皖政辦〔2004〕62號各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構: 近年來,各級政務(行政)服務中心(以下簡稱政務中心)以規範行政審批、方便民眾辦事、提高行政效率為宗旨,大膽探索,開拓創新,熱忱為經濟建設服務,為企業和民眾服務,受到社會各界的好評。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府
- 外文名：The people's Government of Anhui Province
- 機關地址：合肥市包河區中山路1號
- 辦公機構：安徽省人民政府辦公廳
- 現任省長：李錦斌
- 簡稱：安徽省政府
安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強政務服務中心工作的意見
皖政辦〔2004〕62號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
近年來，各級政務(行政)服務中心（以下簡稱政務中心）以規範行政審批、方便民眾辦事、提高行政效率為宗旨，大膽探索，開拓創新，熱忱為經濟建設服務，為企業和民眾服務，受到社會各界的好評。但是，政務中心在實際運行中還存在一些亟待解決的問題，政務中心自身的體制和運行機制也需進一步理順和健全。為貫徹實施《行政許可法》，規範政府行為，鞏固“一站式”服務成果，經省政府同意，現就進一步加強政務中心工作問題提出如下意見：
一、提高認識，統一思想
政務中心是推進政務公開、規範行政許可行為、方便民眾辦事的平台。各級各部門要把政務中心作為建設責任政府、法治政府、服務政府的重要載體，作為轉變政府職能、加強廉政建設、改善投資環境的重要舉措，進一步轉變觀念，統一思想，從講政治、講大局、促發展的高度，認真做好政務中心工作，努力把政務中心建設成為密切聯繫民眾和為基層辦實事的視窗。
二、公開運作，規範行為
實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正和高效、便民的原則。各部門實施的行政許可事項及其收費，除特殊情況經本級人民政府批准外，一律進入政務中心，並公示行政許可的事項、依據、條件、程式、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示範文本等，自覺接受社會各界監督。
對已進入政務中心的行政許可事項，各部門不得在原單位受理。依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費，直接繳入設在政務中心的結算視窗，做到一門受理，一口收費，使行政許可事項及其收費成龍配套，真正體現“一站式”服務的優勢。
進入政務中心的行政許可事項按以下三種方式運作：
1.即到即辦。對辦事程式簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、符合法定形式的，可以當場或當天辦理辦結的事項，實行即到即辦。
2.承諾辦理。對程式、條件等相對複雜，不能當場辦理的行政許可事項，實行審、批分離。由視窗工作人員完成對該項目所需條件、材料的初審，轉部門按程式在承諾時限內完成審批,最後由視窗向申請對象反饋結果（包括證照發放等）。
3.聯合辦理。對涉及兩個以上部門的行政許可事項，進行聯合辦理，本級人民政府可以確定一個首辦機關，實行首辦責任制。首辦部門受理視窗接到服務對象申請後,按照聯辦件流程,及時交有關單位辦理，最後由首辦部門視窗反饋結果。當首辦部門協調遇到分歧時，可由政務中心協調。
三、創新機制，提高效率
各部門要依據《行政許可法》的原則，從政務中心集中辦理的特點出發，積極進行機制創新，進一步簡化審批程式，減少辦事環節，做到行政許可權相對集中、一個視窗對外，並與政務中心視窗對接，使行政許可的重心和實體性職權向視窗轉移，並通過授權（或委託）視窗、成建制進中心、聯網辦理等途徑，使視窗既受又理，增強視窗的辦事能力，提高工作效率。
積極推廣告知承諾制、一審一核制、一票收費制等經過實踐證明受民眾歡迎的審批方式。對招商引資中的重大行政許可事項，政務中心可根據辦事人申請提供全程代理服務。
不斷開拓新的服務領域，完善“一站式”服務功能。逐步將有些部門面向社會、企業和民眾的便民服務項目納入政務中心辦理，把政務中心建設成政府為社會提供公共服務的綜合平台。
四、嚴格管理，強化監督
各級政務中心依據本級政府授權，擔負著“一站式”服務的組織、管理、監督、協調職能，在推進政務公開，提高行政效率，探索服務型政府建設方面負有重要責任。要不斷總結經驗，大膽開拓創新，完善考勤、考核、評比、培訓、學習、項目管理等各項規章制度，建立一套適應政務中心工作的管理機制。要依據《行政許可法》制定科學合理、便捷高效的工作流程。要加強與視窗單位的聯繫，及時反饋視窗工作情況、存在問題，並督促整改。各級政務中心要加強對下級政務中心的指導，逐步實現省、市、縣三級政務中心的聯動，形成覆蓋全省的行政審批快速通道。進一步加大監督工作力度。監察部門要對政務中心的運行情況實施效能監察，加大對項目和收費應進不進、兩頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度，確保政令暢通。要充分發揮義務監督員、辦事人和新聞媒體的作用，對政府部門實施行政許可的情況進行有效監督。
五、加強領導，確保政務中心工作順利進行
各級政府要及時研究解決政務中心工作中的重要問題。切實加強政務中心班子建設，健全組織機構，配強管理人員。要將各部門在政務中心的工作實績納入年度目標管理考核和政風評議的範圍，強化政務中心的管理、協調能力。要為“一站式”服務提供必要的場所、辦公設施和經費保障，搞好政務中心的軟體和硬體建設。
各有關部門要進一步加強視窗隊伍建設，選派綜合素質高、業務能力強、服務水平好的同志到政務中心工作，把政務中心作為聯繫基層和民眾、增強服務意識、培養和鍛鍊幹部的重要場所。並定期研究解決視窗工作中存在的問題。
政務中心要增強服務意識，提高管理水平。政務中心和視窗的工作人員應勤奮工作，忠於職守，努力鑽研業務，不斷提高工作效率和服務質量，以出色的工作和良好的精神風貌，樹立政府新形象。
近年來，各級政務(行政)服務中心（以下簡稱政務中心）以規範行政審批、方便民眾辦事、提高行政效率為宗旨，大膽探索，開拓創新，熱忱為經濟建設服務，為企業和民眾服務，受到社會各界的好評。但是，政務中心在實際運行中還存在一些亟待解決的問題，政務中心自身的體制和運行機制也需進一步理順和健全。為貫徹實施《行政許可法》，規範政府行為，鞏固“一站式”服務成果，經省政府同意，現就進一步加強政務中心工作問題提出如下意見：
一、提高認識，統一思想
政務中心是推進政務公開、規範行政許可行為、方便民眾辦事的平台。各級各部門要把政務中心作為建設責任政府、法治政府、服務政府的重要載體，作為轉變政府職能、加強廉政建設、改善投資環境的重要舉措，進一步轉變觀念，統一思想，從講政治、講大局、促發展的高度，認真做好政務中心工作，努力把政務中心建設成為密切聯繫民眾和為基層辦實事的視窗。
二、公開運作，規範行為
實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正和高效、便民的原則。各部門實施的行政許可事項及其收費，除特殊情況經本級人民政府批准外，一律進入政務中心，並公示行政許可的事項、依據、條件、程式、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示範文本等，自覺接受社會各界監督。
對已進入政務中心的行政許可事項，各部門不得在原單位受理。依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費，直接繳入設在政務中心的結算視窗，做到一門受理，一口收費，使行政許可事項及其收費成龍配套，真正體現“一站式”服務的優勢。
進入政務中心的行政許可事項按以下三種方式運作：
1.即到即辦。對辦事程式簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、符合法定形式的，可以當場或當天辦理辦結的事項，實行即到即辦。
2.承諾辦理。對程式、條件等相對複雜，不能當場辦理的行政許可事項，實行審、批分離。由視窗工作人員完成對該項目所需條件、材料的初審，轉部門按程式在承諾時限內完成審批,最後由視窗向申請對象反饋結果（包括證照發放等）。
3.聯合辦理。對涉及兩個以上部門的行政許可事項，進行聯合辦理，本級人民政府可以確定一個首辦機關，實行首辦責任制。首辦部門受理視窗接到服務對象申請後,按照聯辦件流程,及時交有關單位辦理，最後由首辦部門視窗反饋結果。當首辦部門協調遇到分歧時，可由政務中心協調。
三、創新機制，提高效率
各部門要依據《行政許可法》的原則，從政務中心集中辦理的特點出發，積極進行機制創新，進一步簡化審批程式，減少辦事環節，做到行政許可權相對集中、一個視窗對外，並與政務中心視窗對接，使行政許可的重心和實體性職權向視窗轉移，並通過授權（或委託）視窗、成建制進中心、聯網辦理等途徑，使視窗既受又理，增強視窗的辦事能力，提高工作效率。
積極推廣告知承諾制、一審一核制、一票收費制等經過實踐證明受民眾歡迎的審批方式。對招商引資中的重大行政許可事項，政務中心可根據辦事人申請提供全程代理服務。
不斷開拓新的服務領域，完善“一站式”服務功能。逐步將有些部門面向社會、企業和民眾的便民服務項目納入政務中心辦理，把政務中心建設成政府為社會提供公共服務的綜合平台。
四、嚴格管理，強化監督
各級政務中心依據本級政府授權，擔負著“一站式”服務的組織、管理、監督、協調職能，在推進政務公開，提高行政效率，探索服務型政府建設方面負有重要責任。要不斷總結經驗，大膽開拓創新，完善考勤、考核、評比、培訓、學習、項目管理等各項規章制度，建立一套適應政務中心工作的管理機制。要依據《行政許可法》制定科學合理、便捷高效的工作流程。要加強與視窗單位的聯繫，及時反饋視窗工作情況、存在問題，並督促整改。各級政務中心要加強對下級政務中心的指導，逐步實現省、市、縣三級政務中心的聯動，形成覆蓋全省的行政審批快速通道。進一步加大監督工作力度。監察部門要對政務中心的運行情況實施效能監察，加大對項目和收費應進不進、兩頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度，確保政令暢通。要充分發揮義務監督員、辦事人和新聞媒體的作用，對政府部門實施行政許可的情況進行有效監督。
五、加強領導，確保政務中心工作順利進行
各級政府要及時研究解決政務中心工作中的重要問題。切實加強政務中心班子建設，健全組織機構，配強管理人員。要將各部門在政務中心的工作實績納入年度目標管理考核和政風評議的範圍，強化政務中心的管理、協調能力。要為“一站式”服務提供必要的場所、辦公設施和經費保障，搞好政務中心的軟體和硬體建設。
各有關部門要進一步加強視窗隊伍建設，選派綜合素質高、業務能力強、服務水平好的同志到政務中心工作，把政務中心作為聯繫基層和民眾、增強服務意識、培養和鍛鍊幹部的重要場所。並定期研究解決視窗工作中存在的問題。
政務中心要增強服務意識，提高管理水平。政務中心和視窗的工作人員應勤奮工作，忠於職守，努力鑽研業務，不斷提高工作效率和服務質量，以出色的工作和良好的精神風貌，樹立政府新形象。
安徽省人民政府辦公廳
二○○四年七月三十日
