2007年6月12日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2007〕41號印發《關於進一步加強婦女兒童工作的意見》。該《意見》分全面落實婦女兒童發展目標任務、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題、加強對婦女兒童工作的領導3部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強婦女兒童工作的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2007〕41號
- 印發時間：2007年6月12日
基本信息,意見,
基本信息
2007年6月12日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於進一步加強婦女兒童工作的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強婦女兒童工作的意見
皖政辦〔2007〕41號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為全面貫徹科學發展觀，進一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設和諧安徽、推進跨越式發展中促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，經省政府同意，現就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見：
一、全面落實婦女兒童發展目標任務
1.統籌協調，確保“兩綱”目標如期實現。《安徽省婦女發展綱要（2001—2010年）》和《安徽省兒童發展綱要（2001—2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關部門的共同努力下，“兩綱”目標進程有效推進，全省婦女兒童事業發展態勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標任務，時間緊迫、任務艱巨。各級政府要切實增強責任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標和考核內容。要堅持統籌協調，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經濟和社會發展規劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業與經濟社會發展同步實施、同步推進、同步發展。各地要結合實際，認真分析實現“兩綱”目標中的薄弱環節，制定相應的政策和措施，確保“兩綱”目標如期實現。
2.明確責任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進一步落實相關部門在實施“兩綱”中的責任和任務，把實施“兩綱”納入部門職責範圍，做到年度有計畫，年終有總結。各級政府及有關部門要充分發揮資源優勢，根據婦女參政和就業、婦女兒童健康、教育、法律保護和發展環境等領域的目標要求，制定切實可行的實施方案，有重點、分階段落實。
3.加強管理，認真做好“兩綱”監測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎上，調整、充實和完善“兩綱”監測統計指標體系。進一步落實《安徽省人民政府辦公廳關於印發婦女發展綱要和兒童發展綱要性別統計重點指標目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統計制度。加快市級“兩綱”資料庫建設，努力實現全省以縣為單位的數據聯網查詢和動態管理。加強統計監測人員力量，保證必要經費，使監測結果真實反映婦女兒童發展狀況。切實做好實施“兩綱”的年度監測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進展情況，把握工作著力點，提高實施“兩綱”工作的成效。
二、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題
4.加強農村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強農村寄宿制中國小的建設和管理，落實義務教育階段經費保障機制改革各項政策措施，改善留守兒童的學習、生活環境。學校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務能力。有條件的鄉村要通過建立“留守兒童之家”或創辦留守兒童託管中心，解決留守兒童家庭監護和教育缺失問題。積極支持共青團、婦聯等組織開展的“關愛留守兒童行動”、志願者服務和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關愛中健康成長。
5.加強農村婦幼保健體系建設。建立和完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級婦幼保健網路，並納入全省農村衛生服務體系建設，提高婦幼保健機構的公共衛生服務能力，改善農村婦女兒童衛生保健服務條件。通過合作醫療、醫療救助、實施“降低孕產婦死亡率，消除新生兒破傷風”項目等，基本解決農村婦女住院分娩問題，切實降低孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務質量、婚姻登記嚴格把關、創造條件實行免費婚檢等措施，逐步提高婚前醫學檢查率。
6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業政策和開發公益性崗位中，要重視解決婦女的就業困難；要關心女大學生就業，扶持女性創業帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規定》和支持農村婦女轉移就業的技能培訓等，為婦女平等就業創造良好的社會環境。在加強黨政人才、企業管理人才和專業技術人才隊伍建設中，注重培養和選拔女性人才；重視做好培養和選拔婦女幹部工作，特別要提高基層婦女幹部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關政策和選配女幹部時，要注意聽取婦聯組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務管理的能力。
7.依法維護婦女兒童合法權益。各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，認真貫徹《憲法》和《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，加大執法力度，全面保障婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活中的合法權益。切實加強企業勞動保障監察，保護女職工的特殊權益。加大綜合治理力度，保護女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護農村婦女土地承包權益，預防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預防和減少未成年人犯罪。
為全面貫徹科學發展觀，進一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設和諧安徽、推進跨越式發展中促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，經省政府同意，現就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見：
一、全面落實婦女兒童發展目標任務
1.統籌協調，確保“兩綱”目標如期實現。《安徽省婦女發展綱要（2001—2010年）》和《安徽省兒童發展綱要（2001—2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關部門的共同努力下，“兩綱”目標進程有效推進，全省婦女兒童事業發展態勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標任務，時間緊迫、任務艱巨。各級政府要切實增強責任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標和考核內容。要堅持統籌協調，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經濟和社會發展規劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業與經濟社會發展同步實施、同步推進、同步發展。各地要結合實際，認真分析實現“兩綱”目標中的薄弱環節，制定相應的政策和措施，確保“兩綱”目標如期實現。
2.明確責任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進一步落實相關部門在實施“兩綱”中的責任和任務，把實施“兩綱”納入部門職責範圍，做到年度有計畫，年終有總結。各級政府及有關部門要充分發揮資源優勢，根據婦女參政和就業、婦女兒童健康、教育、法律保護和發展環境等領域的目標要求，制定切實可行的實施方案，有重點、分階段落實。
3.加強管理，認真做好“兩綱”監測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎上，調整、充實和完善“兩綱”監測統計指標體系。進一步落實《安徽省人民政府辦公廳關於印發婦女發展綱要和兒童發展綱要性別統計重點指標目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統計制度。加快市級“兩綱”資料庫建設，努力實現全省以縣為單位的數據聯網查詢和動態管理。加強統計監測人員力量，保證必要經費，使監測結果真實反映婦女兒童發展狀況。切實做好實施“兩綱”的年度監測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進展情況，把握工作著力點，提高實施“兩綱”工作的成效。
二、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題
4.加強農村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強農村寄宿制中國小的建設和管理，落實義務教育階段經費保障機制改革各項政策措施，改善留守兒童的學習、生活環境。學校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務能力。有條件的鄉村要通過建立“留守兒童之家”或創辦留守兒童託管中心，解決留守兒童家庭監護和教育缺失問題。積極支持共青團、婦聯等組織開展的“關愛留守兒童行動”、志願者服務和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關愛中健康成長。
5.加強農村婦幼保健體系建設。建立和完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級婦幼保健網路，並納入全省農村衛生服務體系建設，提高婦幼保健機構的公共衛生服務能力，改善農村婦女兒童衛生保健服務條件。通過合作醫療、醫療救助、實施“降低孕產婦死亡率，消除新生兒破傷風”項目等，基本解決農村婦女住院分娩問題，切實降低孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務質量、婚姻登記嚴格把關、創造條件實行免費婚檢等措施，逐步提高婚前醫學檢查率。
6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業政策和開發公益性崗位中，要重視解決婦女的就業困難；要關心女大學生就業，扶持女性創業帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規定》和支持農村婦女轉移就業的技能培訓等，為婦女平等就業創造良好的社會環境。在加強黨政人才、企業管理人才和專業技術人才隊伍建設中，注重培養和選拔女性人才；重視做好培養和選拔婦女幹部工作，特別要提高基層婦女幹部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關政策和選配女幹部時，要注意聽取婦聯組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務管理的能力。
7.依法維護婦女兒童合法權益。各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，認真貫徹《憲法》和《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，加大執法力度，全面保障婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活中的合法權益。切實加強企業勞動保障監察，保護女職工的特殊權益。加大綜合治理力度，保護女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護農村婦女土地承包權益，預防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預防和減少未成年人犯罪。
三、加強對婦女兒童工作的領導
8.加強組織領導。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責。各級政府要履職盡責，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1—2次婦女兒童工作情況匯報，認真解決婦女兒童發展中的突出問題。各級政府主要領導要親自過問，分管領導要具體協調。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優先原則。要加強督促檢查，嚴格追究責任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強化部門配合，協調社會力量共同做好婦女兒童工作。
9.加大婦女兒童事業投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛生、文化等社會事業的資金投入，把加強婦女兒童工作與實現安徽奮力崛起、推進跨越式發展結合起來。加強婦女兒童活動場所及陣地建設，改善婦女兒童發展的基礎條件。進一步加大實施“兩綱”和重難點指標的資金投入，確保“兩綱”順利實施。
10.健全婦女兒童工作機制。各級政府要加強婦兒工委組織機構建設，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發揮婦兒工委協調、議事、督促、指導的職能作用。要配齊配強鄉鎮（街道）婦聯幹部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進一步加強自身建設，健全工作機制，做到協調有力、督辦有效，為維護婦女兒童合法權益、促進婦女兒童事業發展作出積極貢獻。
8.加強組織領導。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責。各級政府要履職盡責，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1—2次婦女兒童工作情況匯報，認真解決婦女兒童發展中的突出問題。各級政府主要領導要親自過問，分管領導要具體協調。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優先原則。要加強督促檢查，嚴格追究責任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強化部門配合，協調社會力量共同做好婦女兒童工作。
9.加大婦女兒童事業投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛生、文化等社會事業的資金投入，把加強婦女兒童工作與實現安徽奮力崛起、推進跨越式發展結合起來。加強婦女兒童活動場所及陣地建設，改善婦女兒童發展的基礎條件。進一步加大實施“兩綱”和重難點指標的資金投入，確保“兩綱”順利實施。
10.健全婦女兒童工作機制。各級政府要加強婦兒工委組織機構建設，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發揮婦兒工委協調、議事、督促、指導的職能作用。要配齊配強鄉鎮（街道）婦聯幹部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進一步加強自身建設，健全工作機制，做到協調有力、督辦有效，為維護婦女兒童合法權益、促進婦女兒童事業發展作出積極貢獻。
安徽省人民政府辦公廳
二○○七年六月十二日
二○○七年六月十二日
