基本介紹
- 中文名：東漢行政區劃
- 外文名：Administrative divisions of the Eastern Han Dynasty
- 朝代：東漢
- 行政區：州、郡（國）、縣
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簡介
東漢（25年-220年）是中國古代繼新莽之後的大一統王朝，與西漢合稱漢朝。州郡縣三級區劃建制在西漢時期萌芽，到東漢後期正式成型。武帝元封五年（前106年），始在郡之上又設十三行部，每部派一刺史，每個行部管轄若干郡國，但此時的行部是監察區，還不是真正意義上的行政區。東漢末年，地方多事。靈帝中平五年（189年），朝廷選重臣出任刺史，稱州牧，掌一州軍民。州從監察區變為行政區。至此，中國地方行政由原本的郡縣兩級制度變為州郡縣三級制。
東漢中後期區劃
東漢中後期區劃州部
司隸校尉部（治雒陽）、徐州刺史部（治郯縣）、青州刺史部（治臨淄）、豫州刺史部（治譙縣）、冀州刺史部（治高邑）、并州刺史部（治晉陽）、幽州刺史部（治薊縣）、兗州刺史部（治昌邑）、涼州刺史部（治隴縣）、益州刺史部（治雒縣）、荊州刺史部（治漢壽）、揚州刺史部（治歷陽）和交州刺史部（治龍編）。漢獻帝興平元年（194年），又分涼州置雍州刺史部。則至漢亡，全國有十四州。
疆域
新莽末年，疆域大幅度縮水。東北撤銷真番、臨屯二郡。西南地區由七郡變成五郡，並且放棄海南島上的珠崖、儋耳二郡。光武中興後形勢得到改觀，版圖基本恢復，哀牢內附後，本土面積達425萬平方公里。東漢末期，中原戰亂不斷。曹操因中原人口銳減，故放棄定襄、雲中、五原、朔方、上郡、北地六郡，陝北、晉西北、河北北部地方先後放棄，不過將盤踞河東的南匈奴分為五部，分派漢人司馬監督每部匈奴，直屬中原王朝。高句麗與林邑兩國蠶食東北及南方國土。只有西南地區擴展至大盈江一帶，其中益州郡、牂牁郡、永昌郡，與西南滇王（前278年—115年）、夜郎王（直至前27年）、哀牢王（直至76年）及鉤町王共同並存。
140年的東漢疆域
140年的東漢疆域官制
州在東漢並不是一級行政區劃，東漢前中期州刺史仍然只是沒有固定治所的高級監察官吏，而且最初品秩只有六百石，甚至不如縣令。直到中平五年（188年），漢靈帝為了鎮壓各地黃巾軍餘部及其它叛亂力量，將部分刺史升為州牧，而且刺史與州牧被授權統一掌管一州實際軍政大權，最終促成了天下分裂的局面。州牧與刺史因此成為東漢晚期第一級地方行政長官，權位在太守之上，而刺史有功往往可以晉昇州牧。
郡國
簡介
郡國並行制是東漢的地方行政制度，郡、王國、屬國同為一級地方行政區劃。王國承西漢之制，為皇子封地，由相治理，相之地位同郡太守。諸侯王不治民，唯衣食稅租而已。屬國初置於西漢武帝元狩二年（前121），是邊郡管轄下的一種特殊行政區，專為安置少數民族而設。至東漢安帝時，遂以屬國與郡平級的政區，謂為“治民比郡”，由某些邊郡分離遠縣置之，領域比郡為小，冠以本郡名，如蜀郡屬國乃分蜀郡西部四縣而置。屬國轄境多為少數民族聚居地，其行政長官為都尉。
司隸校尉部
司隸校尉部演化
東漢郡國的設定比較穩定，郡國的名目和領域的變動幅度較小。《續漢書·郡國志》所載一百零五個郡國可作為東漢一代行政區劃的代表。此一百零五個郡國乃從公元2年（西漢平帝元始二年）的一百零三個郡國發展、演化而來。
公元37年（光武帝建武十三年）並省西漢王國十：以廣平屬巨鹿，真定屬常山，河間屬信都，城陽屬琅邪，泗水屬廣陵，淄川、高密、膠東屬北海，六安屬廬江，廣陽屬上谷。
豫.兗.徐.青州刺史部
豫.兗.徐.青州刺史部公元69年（明帝永平十二年），益州徼外哀牢內屬，以其地置哀牢、博南二縣，並割益州西部都尉所領六縣合為永昌郡。
公元84年（章帝元和元年）分東平國三縣置任城國。
公元90年（和帝永元二年）分樂成（本西漢之信都）、涿郡、勃海復置河間國，永元八年復置廣陽郡。安帝命屬國別領比郡者六：廣漢屬國、蜀郡屬國、犍為屬國、張掖屬國、張掖居延屬國、遼東屬國。
公元129年（順帝永建四年），分會稽置吳郡。
綜上所述，由西漢一百零三郡國省十，置十二，成為一百零五個。
史料記載
河南尹下本注曰：“永和五年戶二十萬八千四百八十六……”，據此，一般認為一百零五郡國是公元140年（順帝永和五年）的行政區劃。但是一百零五郡國中未有阜陵國，而該王國基本上與東漢王朝相終始，唯於沖帝、質帝之交暫絕，清代學者錢大昕因此以為《郡國志》乃據沖、質之交的簿籍而作。兩種見解不一，迄無定論。桓、靈以後，郡國又稍有增置，名稱亦有更改。據《後漢書》載，桓、靈二朝共增三郡：公元147年（桓帝建和元年）復置阜陵國，公元158年（延熹元年）分中山置博陵郡，靈帝時復分蜀郡北部為汶山郡。另有南安郡，據《晉書·地理志》及《元和郡縣誌》載，亦靈帝時分漢陽置，《郡國志》劉昭注引《秦州記》則雲置於公元188年（靈帝中平五年）。
州牧
簡介
州，漢代監察區名，又稱刺史部。東漢全國設十三州，一州所轄郡、國多少不等。每州設刺史或州牧一人，巡察所屬郡、國，督察郡、縣官吏和地方豪強，糾舉不法，彈劾污吏。東漢靈帝中平五年，選朝廷重臣出任州牧。從此，州逐漸變成行政區，州牧也成為常設的一方軍政長官。東漢末年，各州或置牧，或置刺史，以資望輕重為轉移。
演化
西漢末年王莽專權，企圖實現《堯典》中所謂“肇十有二州”的古制，於公元4年（元始四年）廢除朔方、司隸兩部，全國變成12州；據《堯典》中無交趾而有“宅南交”的話，改交趾為交州；據《禹貢》中有雍州、無涼州，改涼州為雍州。
東漢光武曾恢復西漢舊制，復置司隸部，復改雍州為涼州。但不久，在公元35年（建武十一年）又參用王莽之制置州。以後東漢的州制與西漢有以下不同：
- 降司隸校尉部為全國13州之一；
- 廢朔方，歸入并州；
- 改交趾為交州。
公元184年（靈帝中平元年）爆發黃巾起義，朝廷為有效地鎮壓各地的農民起義，於公元188年（中平五年）改刺史為州牧，命朝中九卿任州牧，執掌一州軍、政大權，州逐漸成為郡、縣以上的一級結構。於是，全國的行政區劃由虛的三級制演變為實的三級制，由郡縣制演變為州郡縣制。東漢末，曹操又倡復“九州說”，廢幽、並兩州，合入冀州；省去司隸校尉部和涼州，並為雍州；棄交州，分入荊、益兩州。全國僅有兗、豫、青、徐、荊、揚、冀、益、雍9州。
總之，漢代的行政區劃承襲了秦制，基本上實行的是郡縣制，與秦王朝不同的是：
- 漢代有郡、國並存的局面。漢初，實行的是郡—縣二級制和國—郡—縣三級制並行的行政區劃制度；景帝平定“七國之亂”之後，實行的是郡或國統縣的二級制，直到東漢末大致如此。所以，更確切地說，漢代的行政區劃實行的是郡、國並存的制度。
- 漢代的縣級區劃單位的形式多樣化，除縣以外，還有邑、道、侯國。
- 漢代的行政區劃單位中出現了“州”。武帝首創行政監察區，在郡、國之上增設十三刺史部，即十三州。東漢末年，州由虛的行政監察機構變為一級政區實體，開始出現州—郡—縣的三級行政區劃制度，表明中國的行政區劃演進到了一個新的階段。
地方建制
東漢的縣級地方建制與西漢相同。
列侯以縣為封地則稱侯國，侯國置相一人，相當於縣令或縣長（以侯國大小為異），相不隸屬於列侯，但負責為列侯徵收租稅。封國戶數在千戶以上的，置家丞、庶子各一人，是侯府官，不管理民政；不滿千戶的，只置庶子一人。東漢的侯另有鄉侯、亭侯，所封之地各為一鄉、一亭，這樣的封地轄於所在縣，與鄉、亭相等。
少數民族聚居地設道，隸屬於郡，多設於巴、蜀等西南地區，以少數民族部落首領為道的長官。
萬戶以下的縣置縣長一人，秩三百石或四百石；縣丞、縣尉各一人。
東漢諸縣出產鹽的，置鹽官，負責管理鹽場、鹽礦，徵收鹽稅。出產鐵的縣置鐵官，負責冶煉、鑄造。在手工業發達的縣置工官，負責管理工匠、徵收工商稅賦。在水產發達的縣置水官，負責管理漁場、徵收稅賦。以上這些官吏不隸屬於郡縣，均隸屬於少府，屬於派出機關。
東漢在縣以下的官制與西漢無異，具體可以參見西漢官制。
具體區劃
司隸校尉部
京兆尹治長安（今陝西長安三橋）。
領10縣：長安、長陵、陽陵、霸陵、杜陵、新豐、藍田、鄭縣、上雒、商縣。
右扶風治槐里（今陝西興平）。
領15縣：槐里、茂陵、平陵、鄠縣、武功、美陽、郿縣、雍縣、杜陽、陳倉、渝麇、汧縣、漆縣、栒邑、安陵。
左馮翊治高陵（今陝西高陵）。
領13縣：高陵、池陽、萬年、重泉、臨晉、頜陽、夏陽、頻陽、粟邑、衙縣、祋祤[duìyǔ]、雲陽。
河東郡治安邑（今山西夏縣禹王）。
領20縣：安邑、聞喜、猗氏[yī]、大陽、河北、蒲坂、汾陰、皮氏、絳邑、臨汾、襄陵、楊縣、平陽、永安、北屈、蒲子、端氏、濩澤、東垣、解縣。
弘農郡治弘農（今河南靈寶北黃河南岸）。
領9縣：弘農、陝縣、湖縣、華陰、盧氏、黽池、新安、宜陽、陸渾。
河南尹治雒陽（今河南洛陽東北）。
領21縣：雒陽、平縣、平陰、谷城、河南、新城、梁縣、偃師、緱氏、鞏縣、成皋、滎陽、卷縣、原武、陽武、中牟、開封、苑陵、新鄭、密縣、京縣。
河內郡治懷縣（今河南武陟西南大虹橋南）。
領18縣：懷縣、武德、平皋、州縣、溫縣、河陽、野王、波縣、軹縣、沁水、山陽、修武、獲嘉、汲縣、共縣、朝歌、盪陰、林慮。
豫州刺史部
潁川郡治陽翟（今河南禹州）。
領17縣：陽翟、陽城、輪氏、郟縣、父城、潁陽、襄城、昆陽、舞陽、定陵、郾縣、臨潁、潁陰、許縣、新汲、鄢陵、長社。
汝南郡治平輿（今河南汝南射橋）。
領37縣：平輿、上蔡、灈陽、吳房、西平、定潁、召陵、濦強[yīn]、西華、征羌、汝陽、南頓、陽安、郎陵、北宜春、安城、慎陽、安陽、新息、弋陽、期思、原鹿、富波、褒信、新蔡、鮦陽、固始、項縣、宜祿、新陽、宋國、思善、城父、山桑、細陽、汝陰、慎縣。
陳國治陳縣（今河南淮陽）。
領9縣：陳縣、新平、寧平、武平、苦縣、柘縣、陽夏、扶樂、長平。
梁國治睢陽（今河南商丘縣城）。
領9縣，睢陽、蒙縣、寧陵、鄢縣、谷熟、虞縣、下邑、碭縣、薄縣。
沛國治相縣（今安徽濉溪張集）。
魯國治魯縣（今山東曲阜）。
領6縣：魯縣、汶陽、卞縣、騶縣、蕃縣、薛縣。
兗州刺史部
陳留郡治陳留（今河南開封縣陳留）。
領17縣：陳留、雍丘、尉氏、扶溝、圉縣、襄邑、己吾、考城、外黃、濟陽、東昏、小黃、浚儀、封丘、平丘、長垣、酸棗。
東郡治濮陽（今河南濮陽慶祖北）。
領15縣：濮陽、白馬、燕縣、頓丘、衛國、東武陽、陽平、東阿、范縣、谷城、臨邑、樂平、發乾、聊城、博平。
濟陰郡治定陶（今山東定陶城西北）。
領11縣：定陶、冤句、乘氏、句陽、成陽、鄄城、廩丘、離狐、成武、單父、己氏。
山陽郡治昌邑（今山東巨野昌邑）。
領10縣：昌邑、巨野、金鄉、東緡、防東、方與、高平、湖陸、南平陽、瑕丘。
任城國治任城（今山東微山魯橋）。
領3縣：任城、亢父、樊縣。
東平國治無鹽（今山東東平宿城）。
領5縣：無鹽、壽張、須昌、富城、章縣、東平陸、寧陽。
濟北國治盧縣（今山東長清馬上附近）。
領5縣：盧縣、茌平、蛇丘、剛縣、成縣。
泰山郡治奉高（今山東泰安范鎮）。
領12縣：奉高、博縣、梁甫、巨平、茌縣、嬴縣、牟縣、萊蕪、蓋縣、南武陽、費國、南城。
青州刺史部
平原郡治平原（今山東平原飲馬店附近）。
領10縣：平原、高唐、祝阿、漯陰、安德、鬲國、西平昌、般縣、樂陵、厭次。
濟南國治東平陵（今山東章丘棗園西北）。
領10縣：東平陵、土鼓、歷城、台縣、著縣、菅縣、東朝、鄒平、梁鄒、於陵。
東郡齊國間諸郡
東郡齊國間諸郡樂安國治臨濟（今山東高青高城鎮）。
領9縣：臨濟、高苑、千乘、樂安、博昌、利縣、寥城、壽光、益縣。
齊國治臨菑（今山東淄博臨淄區齊都）。
領6縣：臨菑、西安、昌國、般陽、廣縣、臨朐。
北海國治劇縣（今山東昌樂堯溝鎮）。
領18縣：劇縣、東安平、平壽、營陵、朱虛、安丘、昌安、平安、高密、夷安、淳于、都昌、下密、膠東、即墨、壯武、挺縣、觀陽。
東萊郡治黃縣（今山東龍口黃城集）。
領12縣：黃縣、惤國[jiān]、曲城、掖國、當利、盧鄉、牟平、東牟、昌陽、長廣、不其、黔陬。
徐州刺史部
琅邪國治開陽（今山東臨沂北戴城子）。
領13縣：莒縣、東安、東莞、姑幕、諸縣、東武、琅邪、溝曲、陽都、臨沂、開陽、即丘、繒國。
東海郡治郯縣（今山東郯城城北）。
領13縣：郯縣、襄賁、蘭陵、丞縣、陰平、戚縣、昌慮、合鄉、祝其、利城、贛榆、朐縣、厚丘。
彭城國治彭城（今江蘇徐州）。
領8縣：彭城、留縣、廣戚、傅陽、武原、呂縣、梧縣、甾丘。
下邳國治下邳（今江蘇邳縣古邳）。
領16縣：下邳、良成、司吾、下相、取慮、僮國、夏丘、徐縣、睢陵、盱眙、高山、淮陵、東城、曲陽、淮浦、淮陰。
廣陵郡治廣陵（今江蘇揚州城北）。
領12縣：廣陵、江都、輿國、堂邑、海陵、高郵、平安、東陽、淩縣、射陽、誨西、鹽瀆。
冀州刺史部
魏郡治鄴縣（今河北臨漳鄴鎮）。
領15縣：鄴縣、內黃、黎陽、繁陽、陰安、魏縣、元城、館陶、清淵、平思、斥丘、曲梁、梁期、武安、涉國。
冀州刺史部
冀州刺史部清河國治甘陵（今山東臨清東北）。
領7縣：甘陵、貝丘、靈縣、鄃縣[shū]、繹幕、廣川、東武城。
安平國治信都（今河北冀縣）。
領13縣：信都、扶柳、堂陽、南宮、陘縣、武邑、觀津、下博、武遂、饒陽、安平、南深澤、阜城。
巨鹿郡治廮陶（今河北寧晉東陳附近）。
領15縣：廮陶、楊氏、鄖（去員加梟）縣、下曲陽、南䜌[luán]、任縣、平鄉、南和、巨鹿、廣乾、曲周、廣宗、廣年、斥章、列人。
趙國治邯鄲（今河北邯鄲）。
領5縣：邯鄲、易陽、襄國、中丘、柏人。
常山國治元氏（今河北元氏殷村）。
領12縣：元氏、欒城、平棘、高邑、房子、上艾、真定、九門、蒲吾、井陘、靈壽、南行唐。
中山國治盧奴（今河北定州）。
領13縣：盧奴、安熹、漢昌、蠡吾、安國、毋極、新市、上曲陽、望都、唐縣、蒲陰、北平、廣昌。
河間國治樂成（今河北泊頭千戶屯附近）。
領11縣：樂成、弓高、成平、中水、武垣、束州、東平舒、高陽、鄚縣、文安、易縣。
渤海郡治南皮（今河北南皮常莊）。
領8縣：南皮、東光、重合、高城、陽信、修縣、浮陽、章武。
荊州刺史部
南陽郡治宛縣（今河南南陽）。
領36縣：宛縣、西鄂、博望、堵陽、雉縣、葉縣、犨縣、魯陽、酈國、析縣、丹水、南鄉、順陽、武當、冠軍、酇縣、陰縣、筑陽、山都、鄧縣、蔡陽、章陵、襄鄉、湖陽、朝陽、新野、安眾、穰縣、涅陽、棘陽、育陽、舞陰、比陽、平氏、復陽、隨縣。
江夏郡治西陵（今湖北新洲城河西岸）。
領14縣：西陵、邾縣、鄂縣、蘄春、下雉、沙羡，安陸、南新市、雲杜、竟陵、西陽、軑國[dài]、鄳縣[méng]、平春。
南郡治江陵（今湖北江陵）。
領17縣：江陵、華容、州陵、枝江、夷道、夷陵、當陽、鄀國、編縣、宜城、邔國[qǐ]、中盧、襄陽、臨沮、秭歸、巫縣、佷山。
長沙郡治臨湘（今湖南長沙）。
領12縣：臨湘、湘南、益陽，羅縣、下雋、連道、昭陵、醴陵、安城、茶陵、攸縣、容陵。
武陵郡治臨沅（今湖南常德）。
領12縣：臨沅、沅南、漢壽、作唐、孱陵、零陽、充縣、酉陽、遷陵、沅陵、辰陽、鐔成。
零陵郡治泉陵（今湖南永州）。
領13縣：泉陵、營浦、營道、泠道、重安、湘鄉、昭陽、燕陽、夫夷、都梁、洮陽、零陵、始安。
桂陽郡治郴縣（今湖南郴州）。
領11縣：郴縣、漢寧、便縣、耒陽、陰山、臨武、南平、桂陽、曲江、湞陽、含洭。
揚州刺史部
九江郡治陰陵（今安徽鳳陽周圩西南）。
領14縣：陰陵、西曲陽，壽春，當徐、下蔡、平阿、義成、鐘離、成德、合肥、浚遒、全椒、阜陵、歷陽。
揚州刺史部
揚州刺史部廬江郡治舒縣（今安徽廬江桂元西）。
領14縣：舒縣、臨湖、襄安、居巢、皖縣、尋陽、龍舒、六安、安豐、灊縣[qián]、雩婁、陽泉、寥縣。
丹陽郡治宛陵（今安徽宣州）。
領16縣：宛陵、蕪湖、春谷、溧陽、丹陽、石城、秣陵、湖熟、江乘、句容、故鄣、於潛、涇縣、陵陽、黟縣、歙縣。
吳郡治吳縣（今江蘇蘇州）。
領13縣：吳縣、婁縣、無錫、毗陵、曲阿、丹徒、陽羨、烏程、由拳、海鹽、餘杭、錢唐、富春。
會稽郡治山陰（今浙江紹興）。
領14縣：山陰、余暨、上虞、餘姚、句章、鄮縣、鄞縣、諸暨、剡縣、烏傷、大末、章安、永寧、東冶。
豫章郡治南昌（今江西南昌）。
領21縣：南昌、余汗、鄱陽、鄡陽[qiāo]、海昏、歷陵、柴桑、彭澤、艾縣、建昌、建城、新淦、宜春、平都、石陽、廬陵、臨汝、南城、雩都、贛縣、南野。
今台灣島當時稱為夷洲。
益州刺史部
漢中郡治南鄭（今陝西漢中）。
領9縣：南鄭、沔陽、褒中、成固、安陽、西城、錫縣、上庸、房陵。
巴郡治江州（今四川重慶）。
領14縣：江州、墊江、安漢、宕渠、宣漢、漢昌、充國、閬中、涪陵、枳縣、平都、臨江、朐忍、魚復。
廣漢郡治雒縣（今四川廣漢）。
領11縣：雒縣、新都、什邡、綿竹、涪縣、梓潼、葭萌、臼水、郪縣、廣漢、德陽。
廣漢屬國治今甘肅文縣。
領3道：陰平道、甸氏道、剛氏道。
蜀郡治成都（今四川成都）。
領8縣3道：成都、廣都、江原、臨邛、郫縣、繁縣、廣柔、蠶陵、綿虒道[sī]、汶江道、湔氐道。
蜀郡屬國治漢嘉（今四川蘆山東北）。
領4縣：漢嘉、徒縣、嚴道、旄牛。
犍為郡治武陽（今四川彭山城江東）。
領9縣：武陽、南安、牛鞞[bēi]、資中、漢安、江陽、符節、南廣、僰道。
犍為屬國治朱提（今雲南昭通）。
領3縣：朱提、漢陽、堂琅。
牂牁郡治且蘭（今貴州貴定縣東）。
領16縣：且蘭、毋斂、鄨縣、平夷、夜郎、淡稿、談指、漏臥、漏江、同並、毋單、甸町、宛溫、鐔封、進乘、西隨。
越巂郡治邛都（今四川西昌東南）。
領14縣：邛都、遂久、靈關道、台登、青蛉[líng]、卑水、三縫、會無、定莋[zuó]、闡縣、蘇示、大莋、莋秦、姑復
益州郡治滇池（今雲南橙江晉城）。
領16縣：滇池、俞元、勝休、建伶、連然、谷昌，昆澤、同勞、同瀨、味縣、牧靡、秦臧、挵棟、毋棳[zhuō]、律高、賁古。
永昌郡治不韋（今雲南保山板橋）。
領8縣：不韋、博南、巂唐、比蘇、柴榆、邪龍、雲南、哀牢。在其西部有濮部部族居住、南部由閩濮部、鳩僚部等部族居住，西南由僳越部部族居住等。
涼州刺史部
武都郡治下辨（今甘肅徽縣江洛鎮西）。
領7縣：下辨、河池、故道、沮縣、上祿、武都道、羌道。
隴西郡治狄道（今甘肅臨洮）。
領11縣：狄道、安故、大夏、枹罕、白石、河關、首陽、鄣縣、襄武、臨洮（駐南部都尉）、氐道。
漢陽郡治冀縣（今日肅甘谷）。
領12縣：冀縣、西縣、望垣、上郭、隴縣、略陽、顯親、獂道、成紀、阿陽、平襄、勇士。
安定郡治臨涇（今甘肅鎮原東南）。
領7縣：臨涇、陰盤、鶉觚、烏氏、高平、朝那、彭陽。
北地郡治富平（今寧夏吳忠西南）。
領6縣：富平、廉縣、靈州、參䜌[luán]、泥陽、弋居。
武威郡治姑臧（今甘肅武威）。
領13縣：姑臧、休屠、顯美、宣威、武威、揟次，鸞鳥、蒼松、張掖、朴劓、媼圍、鸇陰[zhān]、祖厲。
金城郡治允吾（今甘肅水清縣平溝）。
領10縣：允吾、枝陽、金城、允街、榆中、浩亹[mén]、令居、破羌、安夷、臨羌。
張掖郡治觻得[lù]（今甘肅張掖臨澤縣）。
領8縣：觻得[lù]、昭武、屋蘭、刪丹、氐池、日勒、番和、驪靬[líqián]。
酒泉郡治祿福（今甘肅酒泉）。
領9縣：祿福、安彌、會水、樂涫、表氏、玉門、延壽、乾齊、沙頭。
敦煌郡治敦煌（今甘肅敦煌城河西）。
領6縣：敦煌、龍勒、效谷、廣至、冥安、淵泉。
并州刺史部
上黨郡治長子（今山西長子）。
領13縣：長子、泫氏、高都、陽阿、陭氏[yī]、潞縣、壺關、屯留、谷遠、銅鞮、襄垣、涅縣、沾縣。
太原郡治晉陽（今山西大原晉源）。
領15縣：晉陽、榆次、陽邑、祁縣、中都、鄔縣、界休、平陶、大陵、茲氏、狼孟、盂縣、陽曲、慮虒[sī]、京陵。
西河郡治離石（今山西離石）。
領9縣：離石、中陽、平周、藺縣、圜陽、圜陰、平定、廣衍、美稷。
上郡治膚施（今陝西榆林魚河鎮）。
領9縣：膚施、龜茲、白土、楨林、奢延、高奴、定陽、雕陰、漆垣。
雁門郡治陰館（今山西朔州汴子疃附近）。
領14縣：陰館、馬邑、埒縣、樓煩、廣武、原平、鹵城、汪陶、繁畤、劇陽、崞縣、武州、平城、強陽。
雲中郡治雲中（今內蒙古托克托縣古城鄉）。
領11縣：雲中、沙陵、沙南、箕陵、成樂、武進、原陽、定襄、鹹陽、武泉、北輿。
定襄郡治善無（今山西右玉）。
領5縣：善無、中陵、武成、駱縣、桐過。
五原郡治九原（今內蒙古包頭哈業附近）。
領9縣：九原、河陰、臨沃、五原、宜梁、成宜、西安陽、武都、曼柏。
朔方郡治臨戎（今內蒙古磴口縣壩楞）。
領6縣：臨戎、沃野、廣牧、朔方、大城、三封。
幽州刺史部
代郡治高柳（今山西陽高）。
領11縣：高柳、馬城、道人、北平邑、班氏、狋氏[quán]、平舒、東安陽、桑乾、當城、代縣。
上谷郡治沮陽（今河北懷來小南辛堡附近）。
領8縣：沮陽、居肅、涿鹿，潘縣、雊瞀[gòumào]、下洛、廣寧、寧縣。
涿郡治涿縣（今河北涿州）。
領7縣：涿縣、良鄉、方城、范陽、遒國、故安、北新城。
廣陽郡治薊縣（今北京西南城區）。
領5縣：薊縣、廣陽、昌平、軍都、安次。
漁陽郡治漁陽（今北京密雲十里堡附近）。
領9縣：漁陽、獷平、虒奚[sī]、安樂、狐奴、平谷、潞縣、雍奴、泉州。
右北平郡治土垠（今河北唐山北新區）。
領4縣：土垠、徐無、無終、俊靡。
遼西郡治陽樂（遼寧北票南巴圖營子附近）。
領5縣：陽樂、臨渝、肥如、海陽、令支。
遼東郡治襄平（遼寧遼陽）。
領11縣：襄平、遼隊、新昌、安市、汶縣、平郭、沓氏、西安平、番汗、望平、無慮。
遼東屬國治昌黎（今遼寧義縣）。
領5縣：昌黎、扶黎、賓徒、徒河、房縣、險瀆。
玄菟郡治高句麗（今遼寧瀋陽東陵附近）。
領5縣：高句麗、候城、西蓋馬、遼陽、高顯。
樂浪郡治朝鮮（今朝鮮平壤南市區）。
領18縣：朝鮮、占蟬、遂城、䛁邯[nán]、渾彌、增地、驪望、鏤方、樂都、浿水、屯有、含資、提奚、帶方、海冥、昭明、列口、長岑。
交州刺史部
南海郡治番禺（今廣東廣州）。
領7縣：番禺、增城、博羅、龍川、揭陽、四會、中宿。
蒼梧郡治廣信（今廣西梧州）。
領9縣：廣信、端溪、高要、猛陵、封陽、臨賀、馮乘、謝沐、荔浦。
合浦郡治合浦（今廣西浦北石埇西南）。
領4縣：合浦、高涼、臨允、徐聞。
鬱林郡治布山（今廣西桂平城西南）。
領10縣：布山、中溜、桂林、潭中、定周、領方、安廣、增食、臨塵、廣郁。
交趾郡治龍編（今越南河內北寧）。
領12縣：龍編、北帶、曲昜[yáng]、稽徐、安定、朱䳒[yuán]、望海、西於、封谿[xī]、麊泠[mí líng]、苟屚[lòu]、羸𨻻[léi lóu]。
九真郡治胥浦（今越南清化省清化城西北）
領5縣：胥浦、居風、無功、無編、鹹歡。
日南郡治西卷（今越南平治省廣治市）。
領4縣：西卷、盧容、朱吾、比景。
東漢時稱今海南島為朱崖洲。
西域都護府
領縣和縣級單位有：
延城、尉黎、危須、交河城、務塗谷、歡泥、且末、精絕、寧彌、西城、子合、莎車、疏勒、溫宿、赤谷城、貴山城、戊部侯城、戊己校尉城、宜禾都尉城等。
東漢時，在中國北部，即內蒙古北部、蒙古國及俄羅斯貝加爾湖東西，由鮮卑、大幕、匈奴、堅昆、呼揭等少數民族居住。
在今遼寧東北部、吉林、黑龍江和俄羅斯地區由夫余、挹婁、沃沮、高句麗等少數民族居住。
今青海、四川西部和西藏廣大地區由唐旄、發羌、燒羌、白馬羌、蝥（去蟲加尼）牛羌、大牂等羌民族居住。馬羌，麓牛羌、大烊等羌民族居住。
今新疆西北部由烏孫族居住。
邊郡
介紹
邊郡是東漢在邊疆少數民族地區的行政區劃制度，東漢郡縣多因襲西漢舊制，邊郡沒有大的增減，唯郡的治所和轄區稍異於西漢，但邊郡領縣則較西漢驟減一百多，系在光武時廢去，以東北、北方、西北諸邊郡省並為甚。河西四郡和西南、南方邊郡領縣不見減少。西南有哀牢內屬，增設永昌郡。此外，有“屬國別領比郡”之舉，即在少數民族聚居地區置屬國都尉，“主蠻夷降者”，“治民比郡”，安置內附族眾，有利於多民族國家的進一步形成和鞏固。
益州刺史部北部
益州刺史部北部東北
東北邊郡東漢初因前制，有樂浪、玄菟、遼東、遼西、右北平、漁陽、上谷七邊郡。是時高句麗強盛，取東沃沮地，公元30年（光武建武六年），遂罷樂浪東部都尉，棄單單大嶺（今朝鮮北部大峰山脈、阿虎飛嶺山脈）以東七縣，樂浪郡境縮小。玄菟郡則內遷至今遼寧瀋陽、撫順一帶，領縣雖同西漢，但已非故地。安帝即位，以遼東郡之高顯、候城、遼陽三縣劃屬玄菟，又分遼東、遼西二郡地設立遼東屬國，安置內附的烏桓、鮮卑，地位與郡等同。東北合有七郡一屬國，受轄於幽州刺史部。邊郡境外遼水以東為夫余、高句麗，遼水以西為烏桓、鮮卑。烏桓有內屬的，布於緣邊諸郡，“招來種人，給以衣食，置校尉以領護之”。靈帝中平年間，諸邊郡烏桓“各自稱王”，至獻帝初平中，蹋頓總攝遼東、遼西、右北平三郡烏桓，“眾皆從其號令”，又與冀州牧袁紹結姻，勢傾北州。公元207年（建安十二年）曹操親征烏桓，斬蹋頓於柳城（今遼寧朝陽南），東北邊郡遂安。烏桓族眾隨征伐，“由是三郡烏桓，為天下名騎”。
幽州刺史部
幽州刺史部北方
北方邊郡東漢初因前制，有代郡、雁門、定襄、雲中、五原、朔方、西河、北地等八邊郡；代郡屬幽州刺史部，北地郡屬涼州刺史部，其餘六郡屬并州刺史部。公元48年（漢光武建武二十四年），匈奴分裂成南北兩部，南匈奴附漢，次年，北匈奴震怖，“卻地千里”。二十六年春，令南單于入居雲中；同年冬，徙居西河美稷縣。此後，北方緣邊八郡悉有匈奴屯聚，分部歸屬於右賢王和諸骨都侯、左南將軍，總轄於南單于，有別郡縣之外，“為郡縣偵羅耳目”，守衛漢北方邊境。章帝建初以後，又有北匈奴部眾款五原、朔方、雲中、北地諸郡塞下降漢，北方邊郡廣為匈奴散居，“生長漢地，開口仰食，歲時賞賜，動輒億萬”，世受漢廷優遇。留居漠北的北匈奴，公元89年（和帝永元元年）為漢將竇憲所破，一部分西遷，殘留族眾為轉遷漠北的鮮卑所並。桓帝時，鮮卑檀石槐立國於匈奴故地，北方邊郡屢受寇抄。檀石槐死後，鮮卑部眾遂離散，邊郡稍安。
鮮卑等部
鮮卑等部西北
西北邊郡東漢初因前制，有隴西、天水、金城、安定、武威、張掖、酒泉、敦煌八郡。公元74年（明帝永平十七年），改天水郡為漢陽郡。安帝又別置張掖屬國和張掖居延屬國，藉以安置內遷的匈奴。此外，西漢益州刺史部範圍的武都郡，東漢劃屬於涼州刺史部管轄，西北合為九邊郡二屬國。境內多羌、胡、匈奴各族。羌種繁雜，較著的有燒當、先零、鐘羌、卑喃、牢姐、燒何、封養、吾良、當煎、滇零、零昌、當闐等，散居金城、隴西、安定、漢陽諸郡；武都郡有參狼羌；金城郡湟中地區有“月氏胡”；張掖郡有“義從胡”。諸羌“或倥傯於豪右之手，或屈折於奴僕之勤”，因不堪東漢統治者的壓迫，“群種蜂起”，紛紛反抗，邊郡不寧，金城、隴西、安定諸郡都曾一度遷治。河西四郡二屬國邊地受北匈奴騷擾，自建武至於延光年間，玉門關、陽關曾數度關閉，“西域三絕三通”。
涼州刺史部
涼州刺史部西南
西南邊郡東漢初因前制，有犍為、牂牁、越巂、益州諸邊郡。公元69年（明帝永平十二年），哀牢王柳貌遣子率種人五十五萬餘口內屬，以其地設哀牢、博南二縣，又以益州郡西部都尉所領不韋、雲南等六縣，合為永昌郡。安帝時又以廣漢郡北部都尉置廣漢屬國；蜀郡西部都尉置蜀郡屬國，犍為郡南部都尉置犍為屬國；合為五郡三屬國。靈帝時蜀郡屬國改置為漢嘉郡；又於蜀郡北部都尉地設汶山郡。諸郡和屬國境內民族眾多，有氐、羌、夷、濮、僚等，史稱“參差聚落”，“服叛難常”。
益州刺史部南部
益州刺史部南部南方
南方邊郡東漢因前制，有南海、蒼梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南七郡，但領縣、轄區有異於西漢。日南郡南境原象林縣地，順帝永和後為林邑攻占，郡境較西漢內縮；九真郡西部，公元107年（安帝永初元年），“徼外夜郎蠻夷，舉土內屬，開境千八百四十里”，較西漢擴展。公元170年（靈帝建寧三年），“烏滸人十餘萬內屬，皆受冠帶，開置七縣”，分屬於鬱林、合浦二郡。
交州刺史部
交州刺史部