為全面總結2010年政府信息公開工作，促進2011年政府信息工作更好地開展，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《江蘇省政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《徐州市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》的規定，擬定次報告。報告全文包括新沂市2010年1月1日至2010年12月31日止政府信息公開工作概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費和減免情況、主要工作措施和做法、政府信息公開工作中存在的問題及改進意見等。具體情況報告如下：
一、概述
2010年以來，根據《條例》的規定和省、徐州市政府的要求，我市進一步加大了政府信息公開工作的力度，開展了系列專題學習和培訓活動；進一步完善了信息收集和主動公開、依申請公開、保密審查、考核和責任追究等政府信息公開的工作制度和機制；按照國務院辦公廳《政府信息公開目錄系統指引（試行）》的規定，科學規範了政府信息公開目錄系統；不斷拓展公開渠道，創新公開方式，以行政審批、行政執法程式和結果等人民民眾關心關注的熱點焦點內容為重點，指導和督促各單位結合自身職能、借鑑先進單位的做法，對政府信息公開的薄弱環節認真進行了查找，並按照"以公開為原則，不公開為例外"的要求，將除涉及國家秘密、商業機密和個人隱私以外的，與經濟建設、社會管理和公共服務相關的政府信息，通過網站、線上訪談、公開欄（牆）、便民手冊、信息公開查閱點等渠道和方式，在《條例》規定的時限內，主動向社會進行公開，對公民、法人和其他組織提出的公開申請，全部按規定進行了處理，保證了《條例》在我市順利實施。
二、政府信息主動公開情況
按照《條例》規定，我市實施政府信息公開的單位包括：16個鎮、1個開發區、1個工業園和市直各行政機關，以及教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共運輸等與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位。2010年度，我市共梳理和編制政府信息3129條，其中政府本級信息126條，全市16鎮、1個開發區、1個工業園和48個政府部門共梳理和編制政府信息3003條。內容涵蓋機構職能、行政審批和行政執法事項、政策法規、計畫報告、業務工作、重點工程等與人民民眾生產、生活以及經濟社會發展緊密相關的各類信息。
主動公開的途徑：一是網站。根據國務院辦公廳《政府信息公開目錄系統指引（試行）》（以下簡稱《指引》）的要求，按照便民、利民的原則和《指引》規定的分類標準，我們在市政府入口網站建立了政府信息公開資源庫，按照統一的標準，規範了市直各行政機關和公用企事業單位的公開目錄系統，各單位產生的、按規定應該向社會公開的政府信息，統一上傳至市政府信息公開網站資源庫，實現了科學分類、集中公開，進一步方便社會公眾獲取。同時，各鎮、各有關部門也安排專人對本單位的網站進行維護管理，及時收集、整理本單位的各類政府信息，及時上網公開。新沂市政府信息公開網共發布信心3129條，新沂市政府網共發布信息2950條，市行政權力外網大廳共發布信息30300多條，為企業和個人提供網上辦事流程和進度查詢，極大的方便了民眾辦事，提高了辦件效率。二是信息公開查閱點。市檔案局在檔案館、市行政服務中心、圖書館設立了政府信息公開查閱點，向社會開放檔案1萬多卷，內容涉及促進經濟和社會發展的重大舉措、政府行政行為規範以及下崗職工再就業培訓、低保發放、合作醫療等事項，供社會公眾查閱。三是線上訪談。全年舉辦線上訪談6期、公開內容包括民政優撫、貧困民眾醫療救助、公共事業、社會治安等人民民眾廣泛關注的政府信息。此外，各單位還根據需要，結合實際通過廣播、電視、簡訊平台、便民手冊、公開欄（牆）等形式，及時公開了需要社會公眾廣泛知曉的相關信息。
三、政府信息依申請公開情況
2010年，全市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息152件，其中當面申請97件、網上申請12件、其他申請43件。對當面申請，現場及時給予了答覆；對網上申請，全部進行了回復；對信函申請，認真進行了登記和答覆，全部申請事項均得到了有效處理。同時，各單位共接到諮詢、投訴和建議5100餘件，處理率95%，滿意率98%，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。
四、依申請公開的收費情況
2010年，我市各部門、各單位對公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，均未實行收費制度，全部免費提供。
五、主要工作措施和做法
（一）加強組織領導，保障政府信息公開工作有序開展。市政府領導高度重視政府信息公開工作，市委常委、常務副市長閆軍，市政府辦公室主任蔡強多次對信息公開工作提出意見，還召集有關部門研究全市在推進政府信息公開工作中的重大問題，並要求市政府信息公開辦公室加大監督檢查力度，明確考核原則、內容、標準、程式和獎懲辦法。
（二）積極開展政府信息公開培訓工作，努力提高各單位政府信息公開工作的水平。今年以來，市政府信息公開辦公室結合我市政府信息公開工作開展的實際，有針對性地組織各鎮、各有關部門辦公室主任和網路技術人員等具體從事政府信息公開工作的人員，開展了2次專題培訓，內容涉及政府信息公開的制度建設、信息公開系統錯誤指令的解決辦法等。同時，市政府各行政執法部門系統管理員也結合自身工作需要，開展對本單位涉及權力陽光網上公開運行的各類培訓100餘次，培訓人數達1700多人。通過培訓，進一步統一了思想認識，增強了各部門、各單位貫徹實施《條例》的責任感和緊迫感；使各部門、各單位對《條例》的主要內容和精神實質有了更深入的把握和領會，增強了大家大力推進政府信息公開工作的自覺性；進一步明確了政府信息公開的具體任務和要求，以及公開的途徑、方式、技術操作規程和要領，特別是利用網站公開政府信息的方式方法，為全面推進政府信息公開工作打下了堅實的基礎。
（三）深度拓展公開內容，大力推進政府信息主動公開。今年以來，根據市政府辦公室的安排，市政府信息公開辦公室和市政務公開領導小組辦公室，分五批次對市直有關單位政府信息網上公開情況進行了仔細梳理、檢查，並依照《條例》的規定，結合部門工作職責，以人民民眾關心關注的熱點焦點內容為重點，參照國內政府信息公開工作開展較好地方同類部門的公開情況，分類逐項提出相關單位還應該補充公開的政府信息的主要內容，分別召集其分管領導和相關人員進行分析研究，下達階段性政府信息公開工作任務，並要求相關部門以此為基礎，結合部門職責和工作實際，進一步查找公開的薄弱環節，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，大力推進政府信息主動公開。
（四）強化責任，完善政府信息依申請公開受理和答覆機制。指導和督促市直各鎮及相關單位建立了政府信息依申請公開問責制和責任追究制度，明確了受理機構和處理流程，以及申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。
六、存在的主要問題和改進措施
（一）存在的主要問題。
1、少數單位對貫徹實施《條例》重要性的認識不深、重視不夠，領導機構和工作人員沒有切實履行職責，工作進展較為緩慢。
2、由於對《條例》的學習不夠、理解不深，少數單位的工作人員對哪些信息應該主動公開、哪些可依申請公開、哪些依法不能公開把握不準，對本單位生成的政府信息未進行科學分類，工作較為被動，應主動公開政府信息公開不全，部分單位更新不及時，沒有在《條例》規定的時限內公開應當公開的政府信息。
3、政府信息公開的方式和手段還不能完全滿足人民民眾的要求。大部分單位推行政府信息公開的主要渠道是網站，其他途徑採用較少，公開的渠道不多，各種渠道之間的互相補充關係也不明確，還不能保證最大限度地滿足社會公眾獲取政府信息的需求。
4、監督約束機制還不夠完善，社會評價體系有待於進一步健全。
（二）改進措施。
1、強化考核。健全政府信息公開考核制度，將政府信息公開工作納入部門目標管理，引起各部門、各單位領導高度重視。督促其領導小組和工作人員切實履行職責，做到制度完善、責任到人，建立起各負其責、運轉協調的政府信息公開長效機制，按照《條例》的規定，深入紮實地推進政府信息公開工作。
2、加強監督和督辦。建立政府信息月度統計和年度報告制度，在市政府入口網站統計、公開各單位月度政府信息公開的基本情況（包括主動公開政府信息條數、受理公開和答覆數量、主要工作措施等），並督促各單位根據《條例》的規定，編制、公開政府信息公開年度工作報告，接受社會監督。繼續組織專門人員查找各部門、各單位政府信息公開的薄弱環節，以行政審批和行政執法的程式和結果為重點，督促各部門、各單位不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，不斷提高政府工作的透明度，發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
3、豐富公開形式。在進一步提升政府網站服務功能、完善網站公開形式的基礎上，積極創新公開形式，拓展公開渠道，引導各部門、各單位通過建立政府信息查詢點、開闢政府信息公開專欄、新聞發布會制度等途徑，不斷豐富政府信息公開的形式，保障社會公眾便利獲取政府信息。
4、自覺接受社會監督。把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風的範圍，讓人民民眾對各部門、各單位政府信息公開情況進行評議，並根據評議結果完善制度、改進工作；同時，督促各部門、各單位認真辦理人民民眾通過政府信息公開意見箱和政風行風信箱反映的意見、建議和投訴，主動接受社會監督，實現行政機關工作的透明、公開、廉潔、高效。
七、建議
1、系統建設。現行的政府信息公開網後台管理系統許可權有限，增加和修改欄目必須向軟體開發商南大尚誠公司提出申請，需要一定的工作時間，不能及時對網站信息進行修改，阻礙了信息公開網站進一步開發建設，能否請徐州市政府辦公室電子政務處幫助協調解決。
2、欄目設定。我市政府信息公開網上部分部門信息設定不合理，住房公積金新沂管理處沒有發文權力，規範性檔案欄目一直處於空白；外事辦、台辦沒有直屬單位，直屬單位欄目一直空白等等，請示徐州市政府辦公室電子政務處領導能否結合各自單位實際對信息公開欄目內容進行調整。
