根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《徐州市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》要求，為全面回顧和總結我市2016年政府信息公開工作情況，編制本報告。本報告由年度信息公開工作基本情況、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開的收費及減免情況、因信息公開申請行政複議提起行政訴訟的情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他事項與附表組成。報告中所列數據的統計時限為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、概述
（一）組織機構建設情況
2016年，我市保持了由市委常委、常務副市長任組長，市政府辦公室主任任副組長，市發改經濟委、監察局、教育局等有關部門主要負責同志為成員的政府信息公開領導小組，領導小組下設辦公室，市政府辦公室分管副主任兼任政府信息公開辦公室主任。市政府信息公開辦公室配備1名專職工作人員和1名兼職工作人員，負責具體協調、推進、監督全市政府信息公開工作。市各鎮（街道）、市各部門（單位）也都明確了信息公開分管領導和工作人員，全市政府信息公開工作體系較為完善。
（二）《指南》和《目錄》的更新、完善情況
2016年，我市對《政府信息公開指南》中變動的信息及時進行修改，同時，按月編制《政府信息公開目錄》，使《目錄》與新產生政府信息保持同步更新，確保《指南》和《目錄》的準確性、完整性、規範性和時效性。
（三）落實和制定相關配套措施情況
一是堅持“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，強力推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。我市行政機關新獲取和製作的政府信息，凡屬於涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，均要求依法、全面、準確、及時公開。二是深入推進重點領域政府信息公開工作。2016年，我市深入抓好行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開，主動向社會公開了政策解讀、新聞發布會、行政審批事項目錄清單、財政預決算、審計信息、征地拆遷、醫療衛生等重點領域政府信息。三是制定政府信息公開負面清單。按照國家法律法規的要求列出不予公開的範圍和內容，除此之外的信息都納入主動公開範圍，增加了政府信息公開的內容，擴大了政府信息公開的範圍。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
根據《條例》的規定和省、市政府的有關要求，我市進一步加大政府信息公開工作的力度，強化對政府信息公開工作的領導，加強政府信息主動公開工作，規範政府信息依申請公開工作，健全政府信息發布保密審查機制，對政府信息公開的薄弱環節認真進行了查找，將除涉及國家秘密、商業機密和個人隱私以外的，與經濟建設、社會管理和公共服務相關的政府信息，通過網站、公開公示欄、信息公開查閱點等渠道和方式，在《條例》規定的時限內，主動向社會公開。同時進一步規範了政府信息公開發布流程。定期做好政府信息公開統計報送工作，及時掌握政府信息公開工作進展情況，按季度調度政府信息公開重點工作進展情況，確保了政府信息公開的順利實施。
（五）《條例》學習、宣傳、培訓情況
根據工作需要，我市積極參加各種有關會議並組織我市培訓業務，學習貫徹上級檔案精神，對各部門進行業務指導。通過政府信息公開工作交流群，加強了全市政府信息公開工作人員的交流，提高整體人員的工作水平。全市2016年組織政府信息公開工作會議和培訓5次，累計培訓信息公開工作人員181人次。同時，我市通過政府入口網站、信息公開查閱場所、信息公開宣傳欄等形式大力宣傳《條例》，提升民眾對《條例》和信息公開工作的了解度和認知度。
二、主動公開信息情況
我市按照《條例》和省、徐州市有關要求，始終堅持以“公開為常態，不公開為例外”，積極開展政府信息主動公開工作，確保應公開的信息自產生之日起20個工作日內進行公開，保障政府信息公開的規範性、時效性和完整性。
（一）主動公開信息數量
2016年，我市共主動公開政府信息22601條。其中，全市通過政府網站公開政府信息7184條，通過政務微博公開政府信息5492條，通過政務微信公開政府信息2073條，通過政府信息公開欄、新聞發布會、公益簡訊、LED顯示屏等其他方式公開政府信息7852條。
（二）主動公開信息主要類別情況
根據公開主體來劃分，我市政府信息主動公開分為市政府本級信息主動公開、各鎮（街道）信息主動公開、市屬部門信息主動公開、公共事業單位信息主動公開、公共企業單位信息主動公開。
我市政府本級信息主動公開主要分為政府機構、政府工作規則、政府檔案、政府會議等16個類別。此外，我市政府信息公開還設有行政權力網上運行信息公開專欄。
（三）信息公開的形式
1.網際網路：我市以政府信息公開專欄輔助以中國新沂網、行權網，同步公開政府相關信息。公眾通過網站可以查閱我市各鎮（街道）、各部門主動公開的政府信息；通過“依申請政府信息公開”欄目，可以提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理狀態。
2.信息查閱點：我市將市檔案館、圖書館和政務服務中心三個信息公開查閱點作為公眾信息查閱場所，增添相關設施，集中展示相關信息，提供社會公眾現場查閱。同時在網上公布各單位的現場查閱點信息，公眾可直接到相關單位查閱公開目錄及信息。
3.通過電視新聞媒體、現場公示等形式主動公開政府信息。2016年，我市繼續通過《新沂新聞》和《行風熱線》等廣播電視欄目及《新沂市報》公開政府信息，滿足民眾通過傳統媒體獲取政府信息的需求。我市通過政務微博、政務微信、“12345”政府服務熱線、“一把手”網路服務廳等新媒體形式及時公開政府信息、回應公眾關注熱點或重大輿情。我市還創新建立了“陽光政務”發布平台，使鎮村居民實事查看各自區域內的政府信息，使大家更快捷更方便的了解與自身息息相關的大情小事。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理數量
2016年，我市按照《條例》和省、徐州市有關要求，認真做好政府信息依申請公開工作，維護公民、法人和其他組織獲取政府信息的合法權益。市全年共受理依申請公開信息21件，受理政府信息依申請公開方式主要為當面申請、網上申請、信函申請，申請公開信息內容主要集中在征地拆遷、房屋產權辦理、社會保障、醫療教育等方面。
（二）受理辦理情況
2016年，我市對受理的政府信息依申請公開事項全部及時予以了答覆，答覆率100%。已答覆的事項中，屬於已主動公開範圍件數5件，同意公開件數13件，非本單位政府信息1件，申請信息不存在數2件。我市對申請政府信息公開的民眾、法人和其他組織始終熱情接待，耐心周到答覆，所有受理的申請均及時進行了登記、辦理和回復，全部申請事項得到了有效處理。
四、信息公開的收費及減免情況
2016年，我市政府信息公開工作未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
五、因信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2016年我市未產生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2016年度我市政府信息公開工作取得了一定成效，但仍然在一些問題，主要表現在：1.部分單位信息公開工作人員變動頻繁，不能保證信息發布的穩定性、持續性，尤其是重點領域信息公開工作推進力度不夠；2.信息公開仍然不同程度地存在著內容簡單、流於形式的現象，信息公開的形式普遍比較單一，政府主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。
針對以上問題，2017年，我市將按照《條例》和省、徐州市有關要求，進一步加強政府信息公開工作，創新工作思路，改進工作方法，努力提高政府信息公開工作水平，重點做好以下幾方面工作：
1.強化隊伍建設。認真督促各鎮（街道）、各部門進一步落實負責，切實為政府信息公開工作提供機制保障；極參加全國各類信息公開培訓講座，掌握最新動態要求；加強開展組織政府信息公開工作培訓，進一步提高業務水平，為有序推進政府信息公開工作夯實基礎。
2.落實工作制度。健全完善內部協調配合機制，建立培訓工作常態化機制，普及信息公開理念和基本知識，拓寬信息公開的深度和廣度，加強民眾普遍關心的經濟社會發展及社會熱點難點事項的公開。
3.創新工作方法。嚴格貫徹落實上級各項政府信息公開政策要求，豐富公開內容，規範公開流程，統籌各種發布方式，擴大客群範圍。繼續完善公開欄目，著重進行重點領域信息公開，擴大政策解讀。充分利用新技術和手段，不斷創新工作方式方法，持續提高傳播效率和政府信息全方位公開。
4.加大督察督辦。加強信息公開工作保障，明確職責，抓好落實。通過會議調度、第三方網上測評、年度綜合考評等方式提高市各有關單位對於政府信息公開工作的重視程度和工作水平，進一步規範政府信息公開的形式、內容、時限、程式和運行機制，確保各項制度措施落到實處。
附屬檔案：2016年度政府信息公開情況統計表
新沂市人民政府辦公室
2017年2月20日
附屬檔案:
2016年度政府信息公開情況統計表
填報單位（蓋章）： 新沂市人民政府辦公室
統 計 指 標 | 單位 | 上年累計數量 | 本年度 數量 | 累計 數量 |
一、主動公開情況 | ||||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 644213 | 22601 | 666814 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 1434 | 2 | 1436 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 1434 | 2 | 1436 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | ||||
1．政府公報公開政府信息數 | 條 | 0 | 0 | 0 |
2．政府網站公開政府信息數 | 條 | 459558 | 7184 | 466742 |
3．政務微博公開政府信息數 | 條 | 135115 | 5492 | 140607 |
4．政務微信公開政府信息數 | 條 | 2458 | 2073 | 4531 |
5．其他方式公開政府信息數 | 條 | 47082 | 7852 | 54934 |
二、回應解讀情況 | ||||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 11756 | 1878 | 13634 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | ||||
1．參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 3 | 2 | 5 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 0 | 0 | 0 |
2．政府網站線上訪談次數 | 次 | 38 | 13 | 51 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 8 | 0 | 8 |
3．政策解讀稿件發布數 | 篇 | 387 | 274 | 661 |
4．微博微信回應事件數 | 次 | 940 | 107 | 1047 |
5．其他方式回應事件數 | 次 | 10430 | 1751 | 12181 |
三、依申請公開情況 | ||||
（一）收到申請數 | 件 | 612 | 21 | 633 |
1．當面申請數 | 件 | 321 | 3 | 324 |
2．傳真申請數 | 件 | 0 | 0 | 0 |
3．網路申請數 | 件 | 67 | 14 | 81 |
4．信函申請數 | 件 | 13 | 4 | 17 |
（二）申請辦結數 | 件 | 612 | 21 | 633 |
1．按時辦結數 | 件 | 612 | 21 | 633 |
2．延期辦結數 | 件 | 0 | 0 | 0 |
（三）申請答覆數 | 件 | 612 | 21 | 633 |
1．屬於已主動公開範圍數 | 件 | 154 | 5 | 159 |
2．同意公開答覆數 | 件 | 404 | 13 | 417 |
3．同意部分公開答覆數 | 件 | 28 | 0 | 28 |
4．不同意公開答覆數 | 件 | 1 | 0 | 1 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 | 0 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 | 0 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 0 | 0 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 1 | 0 | 1 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 0 | 0 | 0 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 0 | 0 | 0 |
5．不屬於本行政機關公開數 | 件 | 12 | 1 | 13 |
6．申請信息不存在數 | 件 | 8 | 2 | 10 |
7．告知作出更改補充數 | 件 | 3 | 0 | 3 |
8．告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 2 | 0 | 2 |
四、行政複議數量 | 件 | 4 | 0 | 4 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 1 | 0 | 1 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 2 | 0 | 2 |
（三）其他情形數 | 件 | 1 | 0 | 1 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 1 | 0 | 1 |
（一）維持具有行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 1 | 0 | 1 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 | 0 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 | 0 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 | 0 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 | 0 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | ||||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 1 | 1 | |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 3 | 3 | |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 1 | 2 | |
1﹒專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 1 | 1 | |
2﹒兼職人員數 | 人 | 0 | 1 | |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 16 | 1.5 | 17.5 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | ||||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 25 | 4 | 29 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 9 | 1 | 10 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 715 | 181 | 896 |
★備註：1.上年累計數量是指上2016年以前歷年累計數量。
