本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由新沂市國土資源局編制的2016年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開諮詢情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，本局調整成立了領導小組部分成員，進一步健全政府信息公開組織機構。根據實際情況不斷完善更新《指南》和《目錄》。緊緊圍繞建設服務型政府、提高服務質量的總要求，以公開為原則，不公開為例外，著力研究解決工作中的困難和問題，在強化思想認識、健全完善制度、輿論宣傳造勢、重點領域公開、規範辦理程式、提高辦件水平等方面得到有效落實。
（一）加強網站欄目建設，提升全站服務水平。
針對網站設計存在的問題，進行重新設計更新。對存在問題較多的欄目，要求責任單位及時歸併或關閉，梳理和調整政府信息公開目錄，做到及時更新完善，方便民眾查詢。為方便民眾，原有當面、傳真、郵寄、電子郵件等四種申請公開方式，新沂政府網開通網上“線上申請”，為申請人提供便捷。
（二）拓展信息公開渠道，大力推進政府信息主動公開，方便公眾了解國土管理。
充分利用“走進直播間”、線上訪談；開展“4.22地球日”、“6.25土地日”和“媒體沙龍座談會”等活動，搭建與市民的溝通互動平台，不斷提升公開工作實效。不斷完善工作方式，增設民眾關心的不動產登記主動公開欄目，提供高效便捷服務。建設項目用地預審、土地儲備交易相關政府信息已逐步主動公開，逐步落實依申請公開向主動公開轉換工作。為進一步方便民眾，及時修訂了《新沂市國土資源局政府信息公開指南》，從操作層面對國土資源政府信息依申請公開的受理範圍、辦理程式以及時限、告知等方面做出了具體規定。
（三）加大政策解讀力度，多渠道宣傳公眾關注的國土管理熱點問題。
積極開展不動產登記宣傳工作。不動產統一登記既是國土資源領域重大改革舉措又是重要的民生服務工作，《不動產登記暫行條例》從2015年3月1日起正式施行，局制定並落實宣傳工作方案和具體安排。2016年先後通過網站、法制宣傳等向廣大網友介紹新沂市不動產登記工作情況，回答社會輿論和公眾普遍關心的問題，把不動產登記政策和與民眾利益密切相關的問題結合起來進行解讀，達到了讓公眾“聽得懂、信得過”的效果。
（四）著重落實國土資源管理、行政審批制度改革和部門預決算等重點領域信息公開工作。
推進征地信息平台建設，拓展主動公開內容，及時公開徵地信息。在局外網設定政府征地信息公開欄目，確保2016年度的征地批覆、“一書四方案”、征地報批前公示、征地補償協定、征地結案表公示、征地批准後公告六項內容作為主動公開的重點。將土地交易信息、土地交易結果、土地出讓結果、土地出讓變更、建設項目用地預審結果、土地劃撥公示、土地劃撥結果、土地登記結果、地質礦產等及時公開。及時梳理、公開精簡審批事項，規範對承擔的行政審批事項的信息公開，包括事項名稱、依據、條件、數量、程式、期限、需要提交的材料目錄以及辦理情況等。
（五）鞏固制度基礎，保障政府信息公開工作有序進行。
堅持把政府信息公開列入領導重要議事日程，做到常抓常議。根據局領導分工和各部門職責的調整，及時對政府信息公開領導小組成員構成和職責進行修訂調整。通過區分工作任務、明確工作標準、規範工作流程，進一步理順關係，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能科室具體抓的良好態勢。制定完善了一系列制度，進一步明確和統一各行政審批事項的公開內容、方式、程式和要求，規範全局系統主動公開工作。結合依申請公開方面發現的問題，及時總結經驗，加強業務培訓，強化部門間聯動，提高辦件水平，以便向申請人公開翔實準確的信息內容。加強隊伍建設，提高工作水平。採取集中培訓會、專題部署會等方式，加強對政府信息公開工作人員的培訓，分享工作成果，探討工作方法，解決疑難問題。
二、政府信息主動公開情況
（一）公開的主要內容
1.機構概況。主要公開機構職能、領導信息、內設機構、直屬單位等信息。
2.政策法規。公開了部門負責執行的法律、法規和上級機關制定的規範性檔案。
3.工作信息。包括新沂市國土資源局征地信息公開、國有建設用地使用權拍賣公告、劃撥供應國有土地使用權的公示等信息。
4.行政執法。主要公開了建設項目用地預審、採礦權設立、變更、延續審批與登記、礦山閉坑審批、土地開墾審批、具體建設項目國有土地使用權審核、臨時使用土地、改變土地用途的審批、國有劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押審批利用、農村集體經濟組織興辦企業用地的審核、鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設用地審核、農村村民住宅用地審核、單獨選址建設項目國有土地使用權審核的共12項辦理流程及收費標準。
2016年，我局又陸續主動公開國土資源政府信息552條。
（二）公開形式
一是市政府信息公開平台。二是新沂市國土資源局入口網站。主要內容有政府信息公開指南、信息公開目錄、機構職能、領導信息、法規公文、土地管理、征地信息、行政執法、辦事指南等子欄目。
三、政府信息依申請公開情況
2016年，我局認真貫徹執行《保密法》、《行政許可法》等法律法規，增強法制觀念，嚴格依法行政。為了更好地進行信息公開、保守黨和國家秘密、維護社會穩定、利於工作開展、保護個人隱私，認真對待政府信息公開申請，凡能夠公開的信息要儘量公開，凡涉密的信息均不得隨意公開，凡較為敏感的信息慎重對待，嚴格按規定程式履行審批手續，防止簡單化、極端化操作。2016年共受理依申請公開7件，皆採取書面方式及時予以答覆。
四、政府信息公開收費及減免情況
本局2016年度及歷年來對申請政府信息公開沒有收取過任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
沒有發生因政府信息公開申請的行政複議、也未提起行政訴訟。
六、主要問題和改進措施
2016年，本局政府信息公開工作取得了一定的成效，但還存在著一些不足：一是主動公開進程還需加快；二是依申請公開政府信息辦理的規範性仍需加強。
2017年全局的政府信息公開工作，將按照各級政府關於政府信息公開工作的要求，緊密聯繫工作實際，重點做好以下幾方面工作：
（一）加大宣傳力度，提高政府信息公開重視程度，強化責任和標準意識。通過學習宣傳，充分認識做好政府信息公開，是政府工作人員的法定職責，是推進工作、解決問題的有效手段，是保障人民知情權、參與權、表達權、監督權的途徑，是依法行政、建設透明政府的要求。進一步提高全員參與做好政府信息公開工作的主動性、自覺性。
（二）突出工作重點，進一步提高主動公開實效性。繼續深化政府信息主動公開，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，分步推進公眾關注關心的土地預審、征地、供地、登記等相關政府信息，以掃描件的公開方式實現主動公開。保證公開的真實性，提高公開的實效性。
（三）規範辦理程式，鞏固依申請公開的客觀準確性。日常工作中，針對申請事項加強研究分析，區分性質類別，把握受理、辦理和送達環節，規範細緻，防範法律風險，杜絕各類人為錯誤的發生，鞏固依申請公開答覆的客觀準確性，有效降低行政複議和行政訴訟率。
（四）提高工作標準，進一步做好保密工作。繼續推進保密工作制度化規範化建設，認真總結政府信息公開的實踐經驗，按照該公開的全部公開，不能公開的絕對安全保密的要求，進一步加強對政府信息公開、網路信息發布的保密審查，確保保密工作既符合國家和市政府的政策要求，又具有針對性和操作性，努力提高保密工作管理水平。
（五）加大監管力度，破解難點問題。政府信息公開工作領導小組開展定期的政府信息公開情況檢查，確保工作落實到位。定期召開政府信息研討會，聽取各科室對政府信息公開工作的意見和建議，促進各項公開工作全面均衡發展。加強政府信息公開工作研究，尋找新辦法，解決新問題。
