根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《徐州市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》要求，為全面回顧和總結我市2014年政府信息公開工作情況，編制本報告。本報告由年度信息公開工作基本情況、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開的收費及減免情況、因信息公開申請行政複議提起行政訴訟的情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他事項與附表組成。報告中所列數據的統計時限為2014年1月1日至2014年12月31日。
一、概述
（一）組織機構建設情況
2014年，我市保持了由市委常委、常務副市長任組長，市政府辦公室主任任副組長，市發改經濟委、監察局、教育局等有關部門主要負責同志為成員的政府信息公開領導小組，領導小組下設辦公室，市政府辦公室副主任許鷗兼任政府信息公開辦公室主任。市政府信息公開辦公室配備2名專職工作人員，負責具體協調、推進、監督全市政府信息公開工作。市各鎮（街道）、市各部門也都明確了信息公開分管領導和工作人員，全市政府信息公開工作體系較為完善。
（二）《指南》和《目錄》的更新、完善情況
2014年，我市對《政府信息公開指南》中變動的信息及時進行修改，同時，按月編制《政府信息公開目錄》，使《目錄》與新產生政府信息保持同步更新，確保《指南》和《目錄》的準確性、完整性、規範性和時效性。
（三）落實和制定相關配套措施情況
一是堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。我市行政機關新獲取和製作的政府信息，凡屬於涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，均要求依法、全面、準確、及時公開。二是深入推進重點領域政府信息公開工作。2014年，我市深入抓好行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開，主動向社會公開了政策解讀、新聞發布會、行政審批事項目錄清單、財政預決算、審計信息、征地拆遷、醫療衛生等重點領域政府信息。三是按照省和徐州市要求，認真做好2014年政府信息公開“報告單”發布工作，將市政府和市各部門信息公開“報告單”按照規定時間通過懸浮窗形式展現並公開。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
2014年，我市新修訂的《政府工作規則》明確要求：“推進政務公開，健全信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作的透明度”。我市按照《政府工作規則》要求，對原有政府信息公開工作相關制度進行了梳理和修訂，進一步規範了信息公開保密審核、發布協調、數據統計、依申請公開受理和辦理等信息公開工作制度，使政府信息公開工作機制更加健全。
（五）《條例》學習、宣傳、培訓情況
2014年，我市認真組織學習《條例》，大力宣傳政府信息公開工作，積極開展信息公開工作培訓。全市2014年參加徐州市政府信息公開工作會議和培訓2次，市內組織集中學習《條例》1次，開展專項培訓20餘次，全市全年累計培訓信息公開工作人員145人次。同時，我市通過政府入口網站、信息公開查閱場所、信息公開宣傳欄等形式大力宣傳《條例》，提升民眾對《條例》和信息公開工作的了解度和認知度。
二、主動公開信息情況
我市按照《條例》和省、徐州市有關要求，始終堅持以“公開為常態，不公開為例外”，積極開展政府信息主動公開工作，確保應公開的信息自產生之日起20個工作日內進行公開，保障政府信息公開的規範性、時效性和完整性。
（一）主動公開信息數量
2014年，我市共主動公開政府信息179802條。其中，全市通過政府網站公開政府信息120290條，通過報紙公開政府信息4508條，通過電視及廣播公開政府信息2596條，通過政務微博公開政府信息51045條，通過政務微信公開政府信息1096條，通過政府信息公開欄、新聞發布會、公益簡訊、LED顯示屏等其他方式公開政府信息267條。
（二）主動公開信息主要類別情況
根據公開主體來劃分，我市政府信息主動公開分為市政府本級信息主動公開、各鎮（街道）信息主動公開、市屬部門信息主動公開、公共事業單位信息主動公開、公共企業單位信息主動公開。
根據組配分類方法，我市政府本級信息主動公開主要分為政府領導、政府機構、政府工作規則、政府檔案、政府會議等22個類別。根據體裁分類方法，我市政府信息主動公開類別分為通知、通告、通報、報告、請示、批覆、決定、意見、會議紀要等15個類別。根據主題分類方法，我市政府信息主動公開分為綜合政務、國民經濟管理、財政金融審計、農業林業水利等22個類別。
此外，我市政府信息公開還設有工程建設領域信息公開和行政權力網上運行信息公開專欄。
（三）信息公開的形式
一是充分發揮政府網站信息公開的主平台作用。2014年，我市政府入口網站發布信息3016條，市政府信息公開專欄發布信息3020條，市行政權力網上公開透明運行系統網上公開辦件信息84619條，各鎮（街道）、市各部門網站發布信息29635條，全市全年共通過政府網站公開信息12萬餘條。同時，我市還通過政府入口網站公開了空氣品質指數（PM2.5）、馬陵山西部丘陵耕地土壤適宜性調查報告、市電子商務產業扶持辦法、市行政審批制度改革配套檔案、市內失信被執行人黑名單等事關經濟社會發展、民眾關注度高的政府信息，全市政府網站年信息瀏覽量達到480餘萬人次。
二是通過電視、廣播、報刊等傳統媒體公開政府信息。2014年，我市繼續通過《新沂新聞》和《行風熱線》等廣播電視欄目及《新沂市報》公開政府信息，滿足民眾通過傳統媒體獲取政府信息的需求。
三是通過信息查閱場所公開政府信息。2014年，我市進一步加強政府信息公開查閱場所建設，每月將各單位新產生信息報送至市檔案館、圖書館和政務服務中心三個信息公開查閱點，方便民眾快捷查閱政府信息。
四是通過新媒體平台公開政府信息。2014年，我市政務微信平台建成上線，上線以來吸引了3400餘名網友關注。市政務微博形成了覆蓋全市各鎮（街道）、市各單位的政務微群，擁有冬粉超過11.3萬人。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理數量
2014年，我市按照《條例》和省、徐州市有關要求，認真做好政府信息依申請公開工作，維護公民、法人和其他組織獲取政府信息的合法權益。市全年共受理依申請公開信息6件，受理政府信息依申請公開方式主要為網上申請、信函申請，申請公開信息內容主要集中在征地拆遷、社會撫養費徵收、房屋產權辦理、社會保障等方面。
（二）受理辦理情況
2014年，我市對受理的政府信息依申請公開事項全部及時予以了答覆，答覆率100%。已答覆的事項中，同意公開件數2件，同意部分公開件數1件，非本單位政府信息1件，告知作出更改補充1件，告知通過其他途徑辦理1件。我市對申請政府信息公開的民眾、法人和其他組織始終熱情接待，耐心周到答覆，所有受理的申請均及時進行了登記、辦理和回復，全部申請事項得到了有效處理。
四、信息公開的收費及減免情況
2014年，我市政府信息公開工作未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
五、因信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2014年，我市產生因信息公開申請行政複議一例，申請人申請公開我市某街道三處地塊的房屋徵收決定、房屋徵收公告、房屋徵收安置補償方案、國有土地使用權批准性檔案、國有土地招拍掛批准性檔案，我市及時將該申請轉交市有關部門辦理，但由於有關部門答覆不及時，申請人向徐州市人民政府提起行政複議。徐州市人民政府法制工作辦公室經過複議審理後，要求我市向申請人公開有關信息。目前，我市已經要求市有關單位按照徐州市行政複議裁決結果向申請人公開了相關信息。
六、信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題和困難
1.市內少數單位對政府信息公開工作重視程度不夠，工作不能及時開展，導致應主動公開的政府信息公開的不及時、不全面。部分單位信息公開工作人員變動頻繁，信息公開工作水平有待提高，信息公開保密審核、信息公開屬性界定、信息公開統計等工作有待進一步規範。
2.部分單位依申請公開工作需要加強。少數單位對政府信息依申請公開工作的重要性、敏感性認識不充分，對政府信息依申請公開工作要求和規定沒有完全了解，缺乏相關工作經驗，處理過程不能做到及時規範，依申請公開工作水平急待提高。
3.監督考評機制還不健全。市政府信息公開辦對各鎮（街道）、市各單位信息公開檢查督促工作還需進一步加強，需要開展數據監察統計，建立定期通報機制，加強考核測評，進一步促進工作開展。
4.公共企業單位信息公開工作推進方法還需進一步探索。由於公共企業單位開展信息公開工作時間較短，同時，對公共企業單位信息公開工作的督促推進不適宜採用類似對於行政機關的檢查考核方法，如何推進公共企業單位的信息公開工作還需探索。
（二）改進措施計畫
2015年，我市將按照《條例》和省、徐州市有關要求，進一步加強政府信息公開工作，創新工作思路，改進工作方法，努力提高政府信息公開工作水平，重點做好以下幾方面工作：
1.修訂完善政府信息公開工作有關制度。建立健全政府信息公開長效機制，拓展政府信息公開的深度和廣度，加強民眾普遍關心的經濟社會發展及社會熱點難點事項的公開。
2.加強信息公開工作的考核和監督。進行定期統計和工作通報，督促各單位切實履行職責，及時準確公開政府信息。加強工作培訓，提升各單位信息公開工作水平。加強考核，促進工作開展。
3.開展政府信息公開負面清單梳理。組織行政機關對工作中製作或者獲取的政府信息進行全面梳理，將征地拆遷、教育醫療、規劃建設、交通出行、環境測評、“三公”開支等社會關注的重點領域中不宜主動公開的信息事項明確列舉出來，形成信息公開“負面清單”報送市法制部門審核。“負面清單”之外所有的政府信息均要求及時主動向社會公開，接受民眾監督。
