為全面總結2008年政府信息公開工作，促進2009年政府信息工作更好地開展，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、江蘇省政府信息公開工作考核辦法（試行）、《徐州市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》的規定，結合我市政府信息公開工作實際，特制定新沂市2008年政府信息公開工作年度報告。
一、政府信息公開工作的基本情況
政府信息公開準備工作開展以來，我市政府高度重視，從建設法治政府、陽光政府、服務型政府的高度，認真貫徹落實上級部署，圍繞“四個建立”，突出工作重點，強化工作調度，加大協調督查，政府信息公開工作取得了初步成效。
一是建立組織機構，全力推進政府信息公開工作有序開展。徐州市政府信息公開工作培訓後，我市按照上級要求，成立了新沂市政府信息公開領導小組，領導小組由市政府分管領導任組長，監察、人事、保密等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市政府辦公室，具體負責日常工作。各鎮、各部門也都建立了領導機構，確立了專門工作機構和工作人員。政府辦公室既是全市政府信息公開的主管部門，同時又是政府信息公開的牽頭部門，具體負責組織協調全市政府信息公開工作開展。政府信息公開工作面廣量大、千頭萬緒，需要政府各部門的密切配合，市監察、人事、行政服務中心、新聞中心等部門各司其職、各盡其責，各盡其能，密切配合，形成了推進政府信息公開工作的強大合力。政府信息公開目錄和指南的編制是政府信息公開工作的重點，業務性強，標準高，市政府辦公室在開展政府信息公開工作中，加大了檢查、督促、指導力度。抽調專人負責業務指導，明確專人督促檢查，從而保證了全市政府信息公開指南和目錄的編制工作有序進行。為保證政府信息公開的正常開展，市政府專門安排了資金，配備了必要的辦公設備，改善了辦公條件。
二是建立工作機制，科學編制政府信息公開《指南》和《目錄》。堅持原則，全面梳理2003年以來的政府信息。政府信息公開領導小組辦公室專門召集了政府辦有關科室以及市發改經貿委、規劃局、財政局、統計局、法制辦等單位，按照要求認真梳理應公開的政府信息。同時，依據《保密法》和《條例》等有關法律、法規，嚴格區分公開和不能公開的政府信息，科學界定政府信息公開的範圍，做到該公開的信息不遺漏，不能公開的信息不泄密。及時編制和上報了政府信息公開指南和目錄。市政府辦公室負責做好市政府本級的政府信息公開工作，各鎮、各部門負責按照要求，負責做好本鎮、本部門的政府信息公開工作。按照“誰提供，誰審核，誰負責”的原則，做好審核把關，《目錄》和《指南》經主要領導審定簽字，並裝訂成冊加蓋單位公章後，提交市政府信息公開領導小組辦公室，同時提交電子文檔。市政府辦公室認真審核把關，對不符合編制要求的單位，指出不足，提出要求，限時整改，確保政府信息公開《指南》和《目錄》的編制規範。
三是建立規章制度，切實提供政府信息公開工作保障。建立健全政府信息公開各項制度，是政府信息公開規範、長期、穩定發展的重要保證，為此，我市專門下發了《關於做好施行中華人民共和國政府信息公開條例準備工作的通知》（新政辦發〔2008〕15號）和《關於制定新沂市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案的通知》（新政辦發〔2008〕14號）檔案，對做好政府信息公開工作進行了指導。特別是在建章立制方面，專門下發了《關於印發新沂市政府信息公開暫行辦法》等制度的通知（新政辦發〔2008〕45號），將政府信息主動公開制度、依申請制度、審核辦法、社會評議、年度報告制度和責任追究制度以檔案的形式統一下發，對全市政府信息公開工作提出了明確要求，為全市政府信息公開工作長期、規範、有效開展提供了依據。
四是建立交流平台，積極營造政府信息公開工作的良好氛圍。做好政府信息公開前各項準備工作，保證《條例》的貫徹實施，我市一手抓好《條例》的宣傳教育，一手抓好學習培訓，積極營造政府信息公開工作的良好氛圍。為切實保障公民、法人或其他組織依法獲取政府信息的權利，實現人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，有效發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，我市積極採取措施，通過召開動員會、媒體報導、張貼標語等多種渠道，使民眾了解《條例》內容，熟悉《條例》意義，依法運用《條例》保護合法權益。為保證政府信息公開工作有效開展以及《條例》的順利實施，我市認真組織領導幹部集中學習培訓，進一步提高了領導幹部對政府信息公開工作重要性的認識。同時，對全市各單位具體工作人員專門進行業務培訓，為順利實施政府信息公開工作奠定了堅實的基礎。
二、主動公開政府信息情況
2008年我市政府信息公開工作主動公開的政府信息情況，共分四個部分：
（一）本機關主動公開政府信息的數量（包括政府本級及各鎮、各部門主動公開政府信息的數量）。截止2008年底，我市共梳理和編制政府信息3663條，其中政府本級信息612條，全市16鎮、1個開發區和48個政府部門共梳理和編制政府信息 3051條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況；按照政府信息公開要求和上級統一部署，我市政府信息主要類別共分三大類：
1、市政府本級信息主要類別(共13類)。⑴市政府領導分工與機構職能；⑵市政府規章；⑶市政府檔案；⑷市政府辦公室檔案；⑸市政府重要會議；⑹市政府重點工作；⑺市發展規劃；⑻市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告；⑼市政府人事任免；⑽市政府應急管理；⑾市國民經濟和社會發展統計信息；⑿市政府職權事項；⒀其他依法應公開的政府信息。
2、鎮級政府信息主要類別（共9類）。⑴政府領導分工；⑵工作規則、機構職能；⑶規劃；⑷政策法規；⑸政府提交人大及其常委會審議通過的各類報告；⑹政府重大事項；⑺政府人事任免；⑻政府應急管理；⑼國民經濟和社會發展統計信息。
3、政府部門信息主要類別（共6類）。⑴機構概況；⑵政策法規；⑶規劃計畫；⑷業務工作；⑸行政職權事項；⑹其他。
（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況。按照由近及遠的原則，重點對2003年以來的政府信息，特別是涉及人民民眾切身利益的政府信息進行全面清理,涉及民生類的信息近3500條。
（四）信息公開的形式。通過加強政府網站建設，切實保障人民民眾及時獲取政府信息。同時，按照政府信息公開的工作要求，根據上級要求，專門安排財政資金用於購買政府信息公開軟體。目前，我市政府信息公開軟體正在試運行。
三、政府信息公開工作存在的主要問題及下一步工作打算
政府信息公開準備工作開展以來，我市在上級領導的關心和幫助下，克服時間緊、任務重等困難，取得了一定的階段性成效，但也存在著一些問題和不足，一是少數部門對開展政府信息公開工作的重要意義和重大責任認識程度不高；二是政府信息的梳理還不夠全面，特別是涉及人民民眾切身利益的如征地拆遷、經濟適用房建設、城鎮居民醫療保險等事關民生髮展的政府信息需要進一步梳理和完善；三是個別部門政府信息審核不夠嚴格，工作不夠積極主動，相關人員在編制目錄時存在只求完成任務，而不求精、不求細等現象。編制過程中相關技術性要求把握不夠，出現了索引號編制不準確、內容概述不完整及超連結不正確等問題。這些問題和不足，我們將在今後的工作中不斷地加以解決。
為認真貫徹落實政府信息公開《條例》，保證政府信息公開順利實施，我市將認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照上級政府信息公開工作的統一部署，進一步理順工作思路，創新工作方法，切實增強工作的責任感和緊迫感，力求取得政府信息公開工作新成效。一是建立健全政府信息公開工作的組織機構。隨著政府信息公開《條例》的實施，我市將進一步加強對這項工作的組織領導，在全市政府信息公開工作領導小組統一指揮下，統一安排部署全市政府信息公開工作，對政府信息公開工作提出具體要求，作出指導，在人力、物力和財力上給予支持和合理安排。同時，進一步加強培訓和學習，不斷加強政府信息公開隊伍建設，特別是選擇一批責任心強、工作能力強的人員充實到政府信息公開工作隊伍中來，確保政府信息公開工作落到實處。二是抓好政府信息的梳理和公開目錄的編制。政府信息公開的目錄編制是做好政府信息網上公開的基礎和前提，因此，我們將在認真梳理主動公開的政府信息的基礎上，完善公開指南和目錄，力求目錄編制規範、合理、操作性強。特別是對涉及住房、衛生、教育等事關人民民眾切身利益的政府信息，認真梳理並及時更新。通過政府信息公開，及時向人民民眾發布政府信息，進一步為民辦實事、解難事，把政府信息公開作為方便民眾辦事的途徑之一。三是紮實推進政府信息公開平台建設。政府信息公開網站是民眾獲取政府信息最直接和最方便的平台，因此我們將大力加強政府網站建設，完善政府及部門信息公開內容，保障政府信息發布的規範、及時，便於政府信息公開目錄和公開信息內容的有效管理和更新，提高政府信息公開工作的總體水平。按照政府信息公開軟體的要求，科學輸入信息，不論從形式上，還是從內容上力求規範、方便。同時，我們將結合實際，總結一些部門政府信息公開工作的典型經驗和做法，通過抓點帶面，進一步提高全市政府信息公開工作整體水平。下一步，我們還將加強包括政府網站、新聞媒體和檔案館、圖書館等查閱場所建設，切實方便人民民眾獲取政府信息。四是建立健全依申請公開制度。政府信息面廣量大，涉及社會生產生活各方面。我們將按照依申請公開制度的要求，認真受理公民、法人或者其他組織的申請。同時，積極提供依申請公開途徑，充分滿足公民、法人或者其他組織的獲取政府信息的需求。五是建立政府信息公開長效管理機制。政府信息公開是一項實效性很強的工作，我們將按照上級統一部署，對照政府信息公開暫行辦法等相關制度的要求，將政府信息主動公開制度、依申請制度、審核辦法、社會評議、年度報告制度和責任追究制度落到實處，從而建立政府信息公開工作的長效管理機制，促進政府信息公開工作更好開展。
