根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求和《徐州市政府辦公室關於做好2011年政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》（徐政辦傳【2011】436號）檔案精神，為全面回顧和總結我市2011年政府信息公開工作，進一步提高政府信息公開工作水平，特編制本報告。報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題、下一步工作計畫組成。報告中所列數據的統計時限為2011年1月1日起至2011年12月31日止。
一、概述
2011年，在省、徐州市政府信息公開主管部門的精心指導下，我市認真貫徹落實《條例》要求和上級部署，深入開展政府信息公開工作，推進行政權力網上公開透明運行，突出工作重點、強化工作調度、加大協調督查，全面提升政務公開水平，全市政府信息公開工作取得了顯著的成效。
（一）加強組織領導，完善工作網路。及時對市政府信息公開領導小組進行了調整，由市委常委、常務副市長王克華任組長，市政府辦公室主任蔡強、市監察局局長聞從軍任副組長，市政府辦、組織部、宣傳部、監察局、人社局、保密局、法制辦等20家單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室，地點設在市政府辦公室，現有專職工作人員2名，具體負責政府本級信息公開的日常工作和協調督促檢查各鎮、各單位信息公開工作開展情況。各鎮、各單位也相應調整了領導機構，明確了分管領導和具體工作人員，形成了分管領導負總責、責任科室和工作人員具體抓的良好工作格局，健全的組織機構和工作隊伍有效保障了我市政府信息公開工作的順利開展。
（二）及時更新完善《指南》和《目錄》。政府信息公開指南和目錄編制是政府信息公開工作的重點，業務性強、標準高，今年我市根據市機構職能調整情況及時更新了市政府信息公開目錄中相應單位名稱和領導信息，在更新完善政府本級《指南》和《目錄》的同時，認真核查各鎮、各單位《指南》和《目錄》中存在的問題，針對具體問題下發書面整改意見限時整改，確保全市政府信息公開《指南》和《目錄》編制規範。
（三）加強日常管理，嚴格保密審查。一是做好信息歸檔。在保障政府信息公開發布及時、內容準確的同時，認真做好政府信息公開檔案的整理歸檔工作，將相關上級來文、領導批示、民眾申請信息公開相關資料準確歸檔保存，同時指導市3個信息公開查閱中心準確分類存檔各單位檔案資料。二是加強平台建設。為政府信息公開網站配備了專門的伺服器和機房，為使網站回響速度更快，今年8月份專門對信息公開網站專線頻寬進行了調整，保證網站的訪問速度。三是加強保密審核。我市高度重視政府信息公開的保密審核。按照《條例》要求，涉及國家秘密的不予公開，涉及公眾個人利益的按照相關規定進行公開。對擬公開的政府信息是否涉密嚴格進行審核把關，把所有公開的政府信息均列入保密審查範圍，特別是依申請公開信息必須經過信息公開、保密、法制、信息產生單位聯合會審並報主要領導簽批後方可公開。
（四）健全工作機制，規範制度建設。今年我市政府信息公開領導小組三次召開專題會議，對全市政府信息公開工作進行總結部署並制定工作計畫和指導意見。市政府信息公開辦公室開展兩次全市政府信息公開工作檢查，分別對各單位上半年和全年的信息公開情況進行檢查考評，將結果進行通報，並按照《新沂市政府信息公開考核與責任追究暫行辦法》嚴格落實獎懲。在原先制定的政府信息主動公開、依申請公開、社會評議、保密審查、年度報告、政府信息公開簽發等制度的基礎上，制定了信息公開發布協調和信息公開查閱場所管理等制度。注重製度的落實，不定期到各單位進行隨訪，並把政務公開工作納入全市黨風廉政建設考核，為全市政府信息公開工作長期、規範、有效的開展提供了保障。
（五）加強自身學習，注重宣傳培訓。2011年我市共組織了2期政府信息公開政策法規和業務技能培訓班，累計培訓280餘人次。集中學習了《條例》和中央、省、徐州市關於政府信息公開的相關規定，使各單位對《條例》的主要內容和精神實質有了更深入的理解和領會。針對今年中央政府對信息公開出台指導意見的法律範疇進行解讀，提高了把握政府信息公開尺度的能力。今年，我市還多次參加省、徐州市的專題會議和業務培訓並積極開展自學，及時掌握政府信息公開工作相關動態和政策，增強了自身工作能力。我們還通過電視、報紙、網路、政務公開欄等多種途徑，廣泛開展宣傳活動，讓民眾進一步了解《條例》和政府信息公開相關政策法規，進一步擴大政府信息公開工作的影響力和覆蓋面。
二、主動公開情況
按照《條例》和省、徐州市要求，我市積極開展政府信息主動公開工作，始終堅持“以公開為原則，不公開為例外”，凡是不涉及秘密信息均及時詳盡地向社會進行了公開，著重公開了城市建設、規劃、公共服務、重大項目實施等事關民眾切身利益的政府信息。增強了政府工作的透明度，促進了政府與民眾之間的關係。進一步豐富政府信息公開形式，推進以網路公開為主體，公示欄、報紙、廣播、電視、電子信息屏、戶外公益廣告牌等多種形式的信息公開載體建設。嚴格按照工作流程做好信息蒐集、整理、審核、簽批、發布和歸檔，確保信息在產生之日起20日內進行公開，同時努力實現政府信息公開規範性和完整性，先後科學編制了2008至2010年政府信息公開年報、目錄、指南，實現了政府信息索引、名稱、內容概述、生成日期等內容科學準確。
（一）主動公開政府信息數量
我市實施政府信息公開的單位包括：16個鎮、新沂經濟開發區和市直各行政機關，以及教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公共運輸等與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位。
2008年全市共公開政府信息3663條，其中政府本級信息612條，全市16鎮、1個開發區和55個政府部門共梳理和編制政府信息 3051條；2009年全市共公開政府信息2927條，其中政府本級信息139條，全市16鎮、1個開發區和55個政府部門共梳理和編制政府信息2788條；2010年全市共公開政府信息3129條，其中政府本級信息126條，全市16鎮、1個開發區和55個政府部門共梳理和編制政府信息3003條。2011年度我市總計公開政府信息3852條，其中政府本級累計公開信息223條，全市16鎮、1個開發區和55個政府部門累計公開信息3629條。
（二）主動公開政府信息類別
我市政府信息公開網主動公開政府信息主要類別共分三大類：
1、市政府本級信息主要類別(共12類)。(1)市政府領導分工與機構職能；(2)市政府規章；(3)市政府檔案；(4)市政府辦公室檔案；(5)市政府重點工作；(6)市發展規劃；(7)市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告；(8)市政府人事任免；(9)市政府應急管理；(10)市國民經濟和社會發展統計信息；(11)市政府重要會議；(12)其他依法應公開的重要信息。
2、鎮級政府信息主要類別(共7類)。(1)政府領導分工、工作規則、機構職能；(2)規劃；(3)政策法規；(4)政府提交人大及其常委會審議通過的各類報告；(5)政府重大事項；(6)政府人事任免；(7)政府應急管理。
3、政府部門信息主要類別(共6類)。⑴機構概況；⑵政策法規；⑶規劃計畫；⑷業務工作；⑸行政職權事項；⑹其他。
（三）信息公開的形式
一是加強網上公開。我市充分發揮“中國新沂”政府網站門戶作用，建立了以政府網為龍頭，各單位網站協同配合縱橫交錯的立體公開網路，著力推動政府信息網上公開。政府入口網站現建有一個主頻道（網站首頁），五個子頻道（個人頻道、企業頻道、投資頻道、旅遊頻道、新農村頻道），共設新沂概覽、政府信息公開、公共服務、公共參與、市民論壇、行政權力網上運行等三大平台六大版塊總計260餘個子欄目400多個頁面，連結16個鎮和100餘家黨政企事業單位子網站。2011年，為了進一步增強工程建設領域政府信息公開透明，我市在政府入口網站上開闢了工程建設領域信息公開專欄。同時大力推進全市行政權力網上運行，方便民眾辦事，全年共通過網路受理民眾申請網上辦事31551件。今年政府門戶網共舉辦線上訪談6期，共回復書記市長信箱民眾來信162封，市政府入口網站全年共發布信息4158條，其中徐州市政府網採用信息2080條，新華網江蘇頻道採用信息850條，市政府信息公開網站全年共發布信息3852條，市各鎮、各部門網站全年共發布信息10760條，全年我市網上公開信息總計50121條。
二是拓展公開形式。我市大力推廣電視、廣播、報刊等媒體公開政府信息，2011年全方位升級改版了市“行風熱線”欄目，新改版的《新沂市報》既堅持體現黨報性質，又兼具晚報風格，正在成為導向正、言論精、版式美、質量高的一流媒體。實現了廣播有聲、電視有形、報刊可讀、網路互動的四位一體信息公開新模式。在加強傳統媒體宣傳公開政府信息的同時，我們不斷創新工作舉措，在有條件的單位配備了電子觸控螢幕，通過信息公開專欄公開辦事流程、服務承諾及其它信息為民眾提供服務。在公開政府信息的同時，主動接受人民民眾的諮詢和投訴，及時反饋問題處理情況。
