新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建與套用

《新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建與套用》是南銳創作的政治學著作，首次出版於2017年12月。

該書在新型城鎮化背景下，構建體現城鎮化與社會治理互動規律的社會治理評價指標體系，並對不同區域、省份間社會治理水平進行測度分析，探索其發展規律。

基本介紹

• 作品名稱：新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建與套用
• 作者：南銳
• 類別：政治學著作
• 字數：211千字
• 首版時間：2017年12月

內容簡介

該書首先對“新型城鎮化”和“社會管理”兩個核心概念進行了界定，並系統闡述了相關理論基礎；其次基於新型城鎮化與社會管理的內涵、核心和新特徵，抽象出新型城鎮化背景下社會管理的價值取向是以人為本，據此確定新型城鎮化社會管理的三大目標：維繫秩序、保障權利和改善民生，並在此邏輯下，進一步凝練出新型城鎮化背景下社會治理四個主要方面：社會保障治理、社會安全治理、公共服務治理和社會參與治理；再次通過一系列指標篩選與最佳化，最終構建了新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系；又次，對2011年全國30省（市、自治區）社會治理水平進行測算與分析，並依據社會管理水平及子系統協調程度對社會治理水平進行了分類研究，劃分了不同發展類型，進一步探討了社會治理水平與經濟發展的關係；最後立足於實證研究結論，提出了一些具體的政策建議。

作品目錄

第一章 緒論	第五章 新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建
第二章 相關概念界定與理論基礎	第六章 新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系套用
第三章 新型城鎮化背景下社會治理的價值取向與目標	第七章 主要結論與政策建議
第四章 新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建原則、思路與邏輯	第八章 總結與展望

創作背景

2013年黨的十八屆三中全會提出，要創新社會治理體制，改進社會治理方式，構建社會矛盾預防與化解機制，健全公共安全體系，提高社會治理水平，協調維護社會穩定與增強社會活力之間的關係。新型城鎮化背景下對社會治理問題的研究離不開對現有社會治理水平的研究。而對社會治理水平，尤其是社會治理水平科學測度比較研究，更離不開相關標準的建立——科學、動態的社會治理評價指標體系。新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建與套用研究是進一步深化社會治理理論研究走向標準化和科學化的重要途徑之一，對全國和區域社會治理進行測度分析，有助於建立社會治理的科學評價標準，確立社會治理的新思維和新模式，實現標本兼治的可持續性社會治理。基於此，《新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建與套用》嘗試構建了社會治理評價指標體系，並藉助該指標體系對中國不同區域、省份社會治理水平進行測度和分類研究。

作品思想

該書主要研究結論認為：1、新型城鎮化的核心是人的城鎮化，而新型城鎮化背景下社會治理的核心也是圍繞人展開的，即實現向“人的管理與服務”轉變，尊重人、關心人、解放人、發展人、實現人，而這與以人為本的內涵不謀而合，因而新型城鎮化背景下社會治理的價值取向是以人為本。具體來說，新型城鎮化背景下社會治理“以人為本”的價值取向主要表現在尊重人的主體地位、凸顯人的管理與服務、關注弱勢人的利益分配與保障、實現人的全面發展四個方面。新型城鎮化背景下社會治理評價的目標是在以人為本的價值取向直接影響下形成的，具體表現為人的生產、生活秩序的維護、人的權利保障和人的利益實現與保障（民生改善），而這可簡化為三大目標價值取向：維繫秩序、保障權利和改善民生。其中維繫秩序主要表現在對擾亂正常社會秩序的事務進行管理（或服務）與規範社會關係和社會行為、構建安定有序的服務型社會兩個方面。保障權利主要表現在保障公民生存、生活的基本民生權利和保障公民的社會參與權利兩個方面。改善民生主要表現在基本民生、底線民生和熱點民生三個方面的改善。

2、在以人為本價值取向的引導下，新型城鎮化背景下社會治理的三大目標是維繫秩序、保障權利和改善民生，它們之間是相互聯繫、相互影響的統一整體。從路徑依賴的角度出發，在新型城鎮化背景下，社會治理三大目標的實現所依賴的主要方面實際上就是新型城鎮化背景下社會治理所要關注的重要方面和領域。具體來說，維繫秩序目標的實現離不開社會安全治理、公共服務治理和社會保障治理三個方面和領域；保障權利目標的實現離不開公共服務治理、社會保障治理和社會參與治理三個重要方面和領域；改善民生目標的實現離不開公共服務治理和社會保障治理兩個核心方面和領域。因而綜上所述，新型城鎮化背景下社會治理的重點領域和內容應是社會保障治理、社會安全治理、公共服務治理和社會參與治理。

3、該書從促進社會保障治理、社會安全治理、公共服務治理、社會參與治理水平提升的角度，提出以下提升新型城鎮化背景下社會治理水平的政策建議：（1）發揮政府主導作用，構建多元主體參與機制。加快政府轉型，發揮政府主導作用；培育和扶持社會組織，提高社會組織公信力；推進城鄉基層自治組織建設，發揮基層民主自治；拓寬公眾參與渠道，鼓勵公眾有序參與。（2）加大社會治理人力、財力、物力投入，構建全方位社會治理保障機制。提高制度供給能力，加強相關制度重構；最佳化公共支出結構，建立合理轉移支付制度；提高人員能力素質，合理配備相關人員；凸顯服務價值取向，設立專門管理機構。（3）把握城鎮化與社會治理互動規律，平衡經濟建設與社會治理之間的關係。以經濟建設為中線，夯實社會治理物質基礎；兼顧效率與公平，平衡經濟建設與社會治理之間的關係。（4）重塑以人為本價值取向，完善利益表達與實現機制。具體來說，重塑以人為本價值取向，更新社會治理理念；拓寬利益表達渠道，重構利益表達機制；注重公平正義，完善利益實現機制。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《新型城鎮化背景下社會治理評價指標體系構建與套用》	2017年12月	中國社會科學出版社	978-7-5203-0438-2

作者簡介

南銳（1984一），男，湖北黃岡人，管理學博士，畢業於北京師範大學政府管理學院，工作於中國礦業大學（北京）文法學院，碩士生導師，主要研究方向為：社會治理理論與實踐、公共部門績效評估和政府經濟管理。