該系統按照《國務院關於加強政務誠信建設的指導意見》要求，從依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒和公務員誠信檔案六大維度建立政務誠信檔案，系統貫徹“全國一張網”的戰略思想，為各地政府及行政部門建立標準統一的政務誠信檔案，並運用大數據、雲計算等手段，幫助基層政府見證誠信工作，展示信用形象。同時，系統還將為上級領導對下級政府、部門的政務誠信考核提供參考依據。
基本介紹
- 中文名：政務誠信管理系統
- 別名：人民信用政務誠信管理系統2.0上線
加強政務誠信建設 提升政府公信力,管理系統上線,權 威觀點,試點城市,政務誠信見成效,山東文登：以政務誠信引 領社會誠信之風,陝西寶雞多措並舉推動政務誠信建設,
加強政務誠信建設 提升政府公信力
政務誠信建設事關政府公信力，事關社會誠信體系建設，事關經濟社會的全面轉型，可謂意義重大。政務誠信是引 領和帶動全社會誠信建設的“領頭羊”，需要政務機關和政務人員各盡其職，做好“自律”與“他律”。
從他律的角度來講，要切實轉變政府職能，健全政務制度體系，形成政務誠信建設強有力的約束機制。
完善並加強政務誠信的規章制度建設。政務誠信建設與切實有效的制度約束有著密切的關係，必須切實完善並加強政務誠信的相關制度和機制，包括有助於政務誠信建設的法律法規、紀律規章及相應的激勵機制，以制度全面約束所有的政務行為，為政務誠信提供完整的制度保障。加大對違反相關政務誠信制度的政務行為的懲處力度，使得違背相關誠信制度要求的政務行為所受懲處造成的利益損失明顯超出其給行為主體帶來的利益。此外，還需要完善考核評價政府績效的相關激勵機制。改變主要以經濟指標評價政府行為的激勵機制，將誠信作為一個重要因素納入政府部門及主要領導的考核評價體系，使得恪守誠信的政府部門比不誠信的政府部門更有可能受到表彰或獎勵，使得恪守誠信的政府官員比不誠信的政府官員更有可能得到重用，以此激勵政務主體始終按照誠信要求約束自己的行為。
強化政務信息公開，打造陽光政府。信息公開是政務獲得社會和公眾信任的基礎。政府的信息公開和公眾對於公共事務、公共信息的知情權是對政府行為進行公共監督的前提條件。政府行為和公共信息應公開透明，這樣才能得到來自公眾的有效監督，獲得公眾的信任。因此，構建政務誠信，就要將政務信息公開納入制度化、日常化和規範化軌道，通過套用多種媒介，將政務信息從內容到範圍到目的進行立體式地公開，讓政府在陽光下運行。
從自律的角度來講，要加強誠信道德教育，大力提升政務人員的綜合素質，夯實政務誠信的內在保障。
加強對政務人員的誠信教育，努力培育誠信意識。政務人員應該具備契約觀念和平等意識，各種法律法規、政策是政務人員與普通百姓共同平等遵守的契約，政務人員沒有特權而言。在具備這樣的基本觀念的前提下，加強誠信觀念教育，使政務人員自覺認識到誠信在促進經濟發展、維護國家穩定和推動社會進步中的重要地位和作用，並在工作生活中帶頭講誠信、守誠信，做誠信的表率，逐漸使誠信從有意識的行為發展成為頭腦中的潛意識，最終上升到個人誠信價值觀的高度，進而在政務活動中當制度約束出現漏洞時仍然可以規範自己的行為。
政務人員要始終秉持廉潔奉公的行為準則。政務人員是政府的代表，他們在政務活動中的一言一行都代表著政府的形象，他們是否誠信直接關係到政務誠信能否得到公眾的認可。政務誠信建設不能僅滿足於單一的誠信意識的增強，還要注重政務人員廉潔公德的養成。私心膨脹、私慾泛濫是不守誠信的最大誘因。政務誠信落實到個體層面要求政務人員堅持廉潔奉公。政務人員只有始終秉持廉潔奉公的準則，以一顆廉潔之心抵制一切有損於政務誠信的利益誘惑，築起維護政務誠信的個體心理防線，才能不辜負黨的信任、民眾的期待，維護政府的誠信形象。
管理系統上線
12月28日，人民信用平台在京正式發布並上線，旨在提升政府行政效率和公信力，服務政務誠信建設的政務誠信管理系統2.0版。
中國電子商會會長王寧，國家市場監督管理總局原巡視員徐曉東，商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣海，人民日報《民生周刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波出席會議並講話。
吉林省臨江市副市長譚勝軍、山東省濱州市發改委副主任李一濤、山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞、河南省平輿縣發改委副主任馬耀偉等10多位地方政府和部門的相關負責人作為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位的代表，以及來自青海、甘肅、山東、浙江、廣西等地的企業代表參加了本次會議。中國電子商會秘書長彭李輝主持會議。
▲“人民信用政務誠信管理系統”發布會現場
黨的十九屆五中全會提出了包括“國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升”等在內的“十四五”時期經濟社會發展主要目標。政務誠信建設是助力政府行政效率和公信力提升的重要手段。人民信用政務誠信管理系統2.0版在2021年年尾研發上線，將在今後正式為首批試點單位提供服務，助力各級政府提升行政效率和公信力。
▲中國電子商會會長王寧致辭
中國電子商會會長王寧在致辭中表示，人民信用在政務誠信建設工作中創新性的引入媒體、行業組織、第三方信用機構等，是對政務誠信建設單純依賴政府自建的有效補充。人民信用政務誠信管理系統將依據《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》的要求，充分發揮媒體的宣傳引導作用，樹立社會誠信典範，廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監督作用。
▲中國電子商會秘書長彭李輝主持會議
▲人民日報《民生周刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波
人民日報《民生周刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波對人民信用平台進行了整體介紹。他指出，人民信用平台信用業務服務系統包括政務誠信管理系統和企業信用評價系統“兩大服務體系”，人民信用平台宣傳傳播服務包括“誠信點讚中國”主題宣傳活動、“誠信品牌榜樣”計畫和《誠信的力量》高端訪談三大精品欄目板塊構成。陳文波還就人民信用平台高端、權 威、專業性予以分析。他強調，政務誠信管理系統是作為國家級信用平台人民信用的特色和優勢服務項目。該系統按照《國務院關於加強政務誠信建設的指導意見》要求，從依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒和公務員誠信檔案六大維度建立政務誠信檔案，系統貫徹“全國一張網”的戰略思想，為各地政府及行政部門建立標準統一的政務誠信檔案，並運用大數據、雲計算等手段，幫助基層政府見證誠信工作，展示信用形象。同時，系統還將為上級領導對下級政府、部門的政務誠信考核提供參考依據。陳文波表示，未來還將對人民信用平台的產品不斷最佳化升級，以滿足地方政府開展社會信用體系建設的需要。
▲國家市場監管總局原巡視員徐曉東講話
國家市場監督管理總局原巡視員徐曉東在講話中強調，加強政務誠信建設是貫徹落實社會信用體系建設總體部署的重要舉措，也是社會信用體系建設的重點。他表示，人民信用政務誠信管理系統2.0版的發布，是我國政務誠信建設和政務誠信信息化套用的重大進展，也是社會信用體系建設的重要進展，具有非常重要的意義。同時，徐曉東也在加強宣傳、落實培訓、需求調研等三方面對該系統提出了要求。
▲商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣
商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣海在講話中表示，中國特色的社會信用體系建設在十八大以來取得了非常大的成績，當前以信用為核心的新型社會治理機制正在逐步建立，統一信用代碼、國家公共信用信息平台、聯合激勵和聯合懲戒措施、公共信用評價、信用立法、信用標準化、信用培訓、信用宣傳等工作初見成效，民眾對信用認可度不斷提高。不過，姚廣海也指出，我國信用建設也存在不足，一是過分依賴政府，社會共建不足；二是懲戒有餘，激勵不足；三是信用懲戒過程中存在過罰不當的傾向。“因此在社會共建、守信激勵、信用立法等方面應著力改善”。最後，姚廣海為該系統在政務信用信息源收集方面提出建設性建議。
▲吉林省臨江市副市長譚勝軍分享政務誠信建設工作經驗
▲山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞分享政務誠信建設工
▲發布會現場
據悉，人民信用政務誠信管理系統由知名徵信機構綠盾徵信11315及其全國各分支機構提供服務與技術支持。綠盾徵信是獲得中國人民銀行牌照的徵信機構、國家發改委認可的信用服務機構，先後與諸多地方政府和部門建立了數據服務合作和信息共享平台的建設合作，在信用資料庫建設方面有著較為豐富的實踐經驗和創新能力。
人民信用政務誠信管理系統以行政法人統一代碼為基礎，為34個省級行政區、333個地級、2847個縣級、38773個鄉鎮級政府（街道辦）及各級行政部門，包含691510個行政自治村，從數據項分類、信息審核、權重計算等方面，建立起全國標準統一、動態適時、立體關聯的政務誠信檔案。系統貫徹“全國一張網”的戰略思想，為各地人民政府及行政部門，建立標準統一的政務誠信檔案，並運用大數據、雲計算等手段，幫助基層政府見證誠信工作，展示信用形象。同時為上級領導對下級政府、部門的政務誠信考核提供參考依據。
在系統試運營階段，多地信用體系建設牽頭部門主動出具書面申請作為首批試點單位、試點城市，包括甘肅省蘭州市紅古區人民政府，甘肅省蘭州市紅古區發展和改革局，甘肅省定西市發展和改革委員會，甘肅省武威市發展和改革委員會，甘肅省慶陽市發展和改革委員會，甘肅省中國人民銀行慶陽市中心支行，甘肅省隴南市武都區發展和改革局，甘肅省榆中縣發展和改革局，甘肅省皋蘭縣住房和城鄉建設局，甘肅省皋蘭縣政務服務中心，山東省濱州市發展和改革委員會，山東省威海市文登區社會信用中心，山西省太原市小店區發展和改革局，山西省芮城縣發展和改革局，河南省泌陽縣社會信用體系建設領導小組辦公室，河南省平輿縣發展和改革委員會，河南省焦作市社會信用體系建設領導小組辦公室，河南省虞城高 新技術產業開發區管理委員會，吉林省長白朝鮮族自治縣政務服務和數位化建設管理局，吉林省靖宇縣政務服務和數位化建設管理局，吉林省臨江市政務服務和數位化建設管理局，吉林省四平市社會信用體系建設工作領導小組辦公室，陝西省寶雞市社會信用體系建設領導小組辦公室等。另有400餘家政府行政機構通過人民信用的培訓、宣傳活動向人民信用提出線上試點申請。綠盾徵信負責人表示，正是這些政府和部門經過近一年的先試先行，結合具體管理工作的實際套用，提出了大量的建設性意見和需求，經相關領導、專家、第三方信用機構多次研討調研，使系統升級為2.0版本，並得以順利發布並上線。
代表表示，政務誠信是引 領和帶動全社會誠信建設的“領頭羊”，是社會信用體系建設的重要組成部分。加強政務誠信建設，是深化“放管服”改革、最佳化營商環境、加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。人民信用政務誠信管理系統的發布對於進一步提高政府公信力、引 領其他領域信用建設、弘揚誠信文化具有重要的現實意義。
權 威觀點
姚廣海：人民信用的生命力在於信息來源
試點城市
寶雞市榮獲陝西省首家人民信用國家級雲平台“政務誠信管理”試點城市
濱州市發展改革委被確定為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位
定西市發展改革委成為“人民信用政務誠信管理系統”首批試點單位
晉城市發展改革委成為“人民信用政務誠信管理系統”山西省首家地級市試點單位
吉林靖宇縣政數局成為“人民信用政務誠信管理系統”首批試點單位
洛陽偃師區發改委成為人民信用政務誠信管理系統試點單位
二連浩特市入選“人民信用政務誠信管理系統”試點城市
高平市發改局成為“人民信用政務誠信管理系統”山西省首家縣級市試點單位
綿陽高 新區永興鎮人民政府成為四川省首家鎮級人民信用政務誠信管理系統試點單位
定西市發展改革委成為“人民信用政務誠信管理系統”首批試點單位
江西撫州六水橋街道北門社區試點政務誠信進社區
山西澤州縣發展和改革局入駐人民信用政務誠信管理系統
信陽市發展和改革委員會借力人民信用平台推進全市政務誠信建設
綿陽高 新區永興鎮人民政府成為四川省首家鎮級人民信用政務誠信管理系統試點單位
政務誠信見成效
山東文登：以政務誠信引 領社會誠信之風
由人民日報《民生周刊》雜誌社管理運營、中國電子商會戰略合作的國家級信用信息服務平台人民信用平台日前在京正式發布並上線，旨在提升政府行政效率和公信力，服務政務誠信建設的政務誠信管理系統2.0版。
中國電子商會會長王寧，國家市場監督管理總局原巡視員徐曉東，商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣海，人民日報《民生周刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波出席會議並講話。
頒發首批試點單位牌匾
▲人民日報《民生周刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波為山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞頒發首批試點單位牌匾
吉林省臨江市副市長譚勝軍、山東省濱州市發改委副主任李一濤、山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞、河南省平輿縣發改委副主任馬耀偉等10多位地方政府和部門的相關負責人作為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位的代表，以及來自青海、甘肅、山東、浙江、廣西等地的企業代表參加了本次會議。中國電子商會秘書長彭李輝主持會議。
山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞作為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位代表做了交流發言，分享了各自的政務誠信建設經驗。以下是李亞講話全文：
▲山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞在發布會上講話
尊敬的各位領導：
大家下午好 黨的十九大以來，文登區委、區政府積極回響黨中央“推進誠信建設”的號召，從政務公開、信用“進機關”、政務承諾、失信專項治理等多個領域入手，全面推進政務誠信建設，通過以政務誠信引 領社會誠信之風，推動信用各項工作逐步走在全省前列。
一是加快推進政務公開。投資300萬元，成功搭建文登區社會信用管理平台，設立自然人、企業、非企業法人三大資料庫，與所有部門單位、鎮街聯網共享，涵蓋了全區所有18周歲以上居民、個體工商戶、企業、非企業組織、黨政機關。加大政務信息公開力度，建立行政許可和行政處罰信息實時歸集機制，自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，並通過區社會信用管理平台，及時歸集至“信用文登”網站，實現應歸盡歸、全量歸集。目 前，已對外發布雙公示信息36萬條，其中行政許可信息28萬條，行政處罰信息8萬條，及時率、準確率分別達95%、99%以上。
二是推行信用“進機關”。制定出台《文登區信用“海貝分——機關信用分”積分管理辦法》，將機關幹部日常工作表現納入信用評價範圍，作為幹部錄用、發展黨員、提拔重用以及推薦各級道德模範、“兩代表一委員”的重要依據。今 年以來，在年度公務員及事業單位人員招聘、錄用、評優評先、調任提拔等多個領域開展信用審查，涉及審查對象上千人次。加強監管執法政務誠信建設，全面推行監管規則、標準、過程、結果等依法公開，將危害民眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，納入信用記錄管理，目 前共收錄各級機關正向激勵信息8.5萬條，負面懲戒信息504條。全面加強公務員誠信教育，將誠信建設納入公務員培訓和領導幹部進修課程，在公務員初任培訓、領導幹部提拔進行、部門業務骨幹培訓等各種班次中專門設定誠信專題內容，不斷提高公務員隊伍誠信意識。2020年以來，已先後組織10期機關信用知識專題講座，客群人群達8000餘人。
三是建立政務信用承諾機制。制定下發了《關於在社會信用管理中推行政務信用承諾的通知》，組織全區機關事業單位工作人員、兩委幹部、社區工作者等簽署了政務信用承諾書。目 前已在“信用文登”網站公示政務信用承諾法人信息836條、自然人信息21827條。聯合區中小企業服務中心，全面排查各級各部門在招商引資、政府與社會資本合作等活動中履諾情況，2019年以來未發現違約毀約情況。
四是開展政務誠信考核評價試點創建。積極申報人民日報社旗下人民信用平台誠信建設全國首批試點單位，2021年4月成功獲批。2021年5月份，成功開通政務誠信平台，共有81家機關事業單位申請註冊，上傳榮譽記錄731條，誠信建設報導584條。
五是全面開展政府機構失信治理。文登區信用辦會同區人民法院，共同研究制定了《關於開展政府機構失信問題專項治理工作方案》、《政府機構失信治理長效機制》等，完善政府機構失信治理工作協調機制，組織開展政府機構失信行為專項整治，對失信政府機構實施聯合懲戒和責任追究，實現全區涉政府機構失信案件的常態治理和長效監管。2021年我區無一起涉政府機構失信案件。建立健全清欠協調聯動工作機制，定期開展清查清理工作，全面梳理各部門、單位拖欠賬款問題，加大問題整改和責任追溯力度，區鎮兩級實現清零。
六是開展重點領域失信問題專項治理行動。圍繞民眾反映強烈、社會普遍關注的誠信缺失問題，集中開展電信網路詐欺、生態環境領域失信、交通運輸失信等10項專項治理行動，進一步提升全社會誠信水平，切實提高人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。2021年以來，各部門出動執法人員400餘人次，檢查市場主體千餘家，共查處環境違法行為32件、交通違法行為246起，案件涉及的行政處罰相對人均被給予信用扣分處理。
感謝中國電子商會、人民日報《民生周刊》雜誌社，讓我們有了這次寶貴的學習交流機會，今後，我們將認真落實省、市社會信用中心的部署要求，進一步夯實政務誠信基礎建設、健全政務誠信管理運行機制、加強重點領域政務誠信建設、發揮政府引 領示範作用，全力推動信用理念融入社會、深入人心，叫響誠信品牌，為建設“信用山東”做出積極貢獻。
陝西寶雞多措並舉推動政務誠信建設
陝西寶雞多措並舉推動政務誠信建設
吉林臨江：夯實政務誠信 提升政府公信力
