河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃:通知發布,內容全文,

2024年1月26日，河南省人民政府印發《河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃》。

基本介紹

中文名：河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃
發布單位：河南省人民政府
發文字號：豫政〔2024〕5號

通知發布,內容全文,

通知發布

索引號	10001-01-2024-00041
發文機關	河南省人民政府	成文日期	2024年01月12日
標　　題	河南省人民政府關於印發河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃的通知
發文字號	豫政〔2024〕5號	發布時間	2024年01月26日

河南省人民政府關於印發河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃的通知

豫政〔2024〕5號

各省轄市人民政府、濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

　　現將修訂後的《河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　河南省人民政府

　　2024年1月12日

內容全文

河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃

　　加快營商環境和社會信用體系建設，是推動經濟社會高質量發展的重大基礎性、戰略性工程，對持續深化改革、擴大開放、促進創新、降低市場運行成本、促進公平開放競爭、推進公正高效監管、激發市場主體活力、增強內生髮展動力具有重要意義。根據《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》精神，為全面最佳化營商環境，完善社會信用體系，編制本規劃。

第一章現實基礎

　　“十三五”時期，我省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面加強營商環境和社會信用體系建設，為推動高質量發展注入強大動力。“十四五”時期是全省上下緊緊圍繞“奮勇爭先、更加出彩”，為確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南奠定堅實基礎的關鍵五年。我省要立足發展基礎，把握形勢變化，持續在營商環境和社會信用體系建設重點領域攻堅克難，以“環境好”體現“制度優”，以“硬措施”托底“軟實力”。

　　第一節 “十三五”發展回顧

　　“十三五”時期，全省上下錨定目標、對標先進、銳意改革、強力推進，營商環境在全國位次穩步提升，社會信用體系各項指標明顯最佳化，市場主體活力有力激發、滿意度持續提升，為實現“兩個確保”奠定了堅實基礎。

　　體制機制更加健全。堅持高位推動、協調推進，建立較為完善的省、市、縣三級營商環境和社會信用體系建設領導體系，形成全省“一盤棋”的良好工作局面。對標世界銀行和國家評價指標體系，連續三年開展全省營商環境評價工作，並將營商環境評價範圍擴展至縣域,是全國為數不多開展全域營商環境評價的省份之一。探索實施“專家門診”式的營商環境評價整改模式，在全國率先建立實施評價結果與年度目標考核績效獎金、評先樹優、市級領導班子和幹部考核“三掛鈎”制度，推動實現“以評促改、以改促優”。聚焦打通政策落地“最後一公里”，強化“問題清單+高位調度+督查整改”，278項改革舉措深入推進，賦予縣（市）255項經濟社會管理許可權。建立面向各類信用主體、覆蓋社會信用體系建設各項重點工作的推進機制，信用平台網站建設及信息歸集共享、信用監管及聯合獎懲套用、信用支撐中小微企業融資等經驗探索走在全國前列，成為全國社會信用體系與大數據融合發展兩個試點省份之一。

　　重點改革成效顯著。持續深化“放管服效”改革，率先在全國推行“三十五證合一”改革和“多審合一、多證合一、多測合一”，率先在全國建成企業全程電子化登記系統。開創“全省通辦”新模式，率先在全國推行事項名稱、設定依據、辦理條件等32個要素省、市、縣三級統一。不斷深化擴權強縣改革，積極開展踐行縣域治理“三起來”示範縣（市）建設，先後2批26個縣入選全省示範縣（市）名單。打造“跨省通辦”新品牌，實現100餘項事項跨省通辦。推出“豫事快辦”新場景，申請零材料、審批零人工、存檔零紙件的“智慧型秒批”“刷臉辦”等服務新模式實現套用。積極推動信用在社會治理、行政管理、綜合執法、公共服務、公共資源配置、招商引資、金融服務等領域創新套用，開發彰顯城市特色的守信激勵信用服務產品共10類22項，提供優先出行、景區服務、免交押金等信用便利優惠服務100餘項。2020年省級網上服務能力總體指數全國排名第8位，穩居全國第一方陣。

　　法治保障持續強化。公布施行《河南省最佳化營商環境條例》，為企業提供有力法治保障。對現行有效規章、規範性檔案進行全面清理，強力推動法治領域專項整治，強化法治化營商環境評價，嚴格規範執法行為，建立健全依法平等保護、公正高效解紛、節省維權成本、改善訴訟服務等機制。圍繞信用信息歸集共享、信用信息安全、信用平台監督管理等領域出台50餘項重要制度和標準規範，《河南省社會信用條例》成為全國第二部省級社會信用綜合性地方法規。

　　平台建設大幅躍升。“一網通辦”平台建設成效顯著，建成貫通省、市、縣三級的一體化網上政務服務平台，全省98.2%的政務服務事項實現網上可辦，網上政務服務能力總體指數由全國排名第24位上升至第8位，前進16個位次，在全國各省（區、市）中增幅最大。“豫事辦”用戶突破6000萬，增速位居全國同等規模用戶數首位。率先編制完成省、市、縣三級統一的《河南省公共信用信息目錄》，跨部門、跨領域、跨區域的信用信息互聯互通、共享共用基本實現，全流程、全模式、全回響的信用數據管理與服務功能不斷提升。基本建成上聯國家、橫通省直、下貫市縣的全省統一信用信息平台網站體系，省信用信息共享平台歸集信用數據50億條、共享數量位居全國第一、蟬聯全國三甲、連續兩年榮獲全國示範性平台網站稱號。“信用中國（河南）”累計查詢突破3.4億次，信用報告下載5萬餘份，支撐服務能力不斷提升。

　　服務功能日益增強。組織開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”持續破除。強化對市場主體的金融支持，建立全省一體化信易貸平台服務體系，推動行業和部門套用信用信息開展“稅易貸”“政采貸”“科技貸”“信豫融”和政務數據金融服務創新等，打通金融和實體經濟通道。深入開展“861”金融暖春行動和實施小微企業金融服務“百千萬”行動計畫，“十三五”期間累計降低實體經濟成本4154億元。河南省中小微企業融資綜合信用服務平台註冊企業突破10萬家、累計發放貸款1230億元。搭建全國首個省級金融服務共享平台，進駐28家金融機構，上線160款信貸產品，註冊企業超過18萬家，為企業放款超過1100億元。圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，推進稅費優惠政策直達快享，深入開展“一聯三幫”“萬人助萬企”等活動，有力激發民營經濟發展活力。實行土地要素跟著項目走，將單獨選址用地項目納入國家和省級重點保障項目清單，省重點項目用地及時保障率均在92%以上。實施更具含金量的引才聚才措施，設立起始規模1億元的“中原院士基金”，連續6年給有潛力成長為院士的“中原學者”科學家工作室總計1200萬元支持，重才愛才、引才用才的氛圍更加濃厚。

　　監管效能顯著提升。全面建立“無事不擾”監管機制，率先在全國出台“雙隨機、一公開”監管實施方案，全省企業總體滿意度評價在選取的8個對標省份中位列第二、中部第一。“無處不在”監管網路全面覆蓋，搭建以“11223”為主體框架的“網際網路+監管”系統，2020年度河南‘網際網路+監管’系統建設調查評估指數得分超過85，處於創新引領階段的第一梯隊。重點領域監管成效明顯，“四個最嚴”監管要求嚴格落實，食品安全連續3年被國家考核評定為A級。以信用為基礎的新型監管機制基本建成，率先在公共服務領域推行信用承諾和容缺受理，積極推動各地、各部門開展套用社會信用評價結果分級分類監管，持續完善跨區域、跨部門、跨領域的信用協同監管，實現信用監管嵌入省投資項目線上審批監管、省直部門業務審批、市縣網上政務服務及公共資源交易等165個平台系統。截至2020年年底，全省信用核查超過2185萬次，歸集信用承諾信息580萬條，對250多萬家信用主體實施公共信用綜合評價，限制失信被執行人市場準入40208次、乘坐飛機火車255.08萬人次，發布限制消費名單161.56萬人次。

　　誠信環境持續最佳化。社會信用體系與大數據融合發展試點省建設加快推進，開展基於大數據的政務誠信監測治理，一批國內知名信用服務機構入駐中原龍子湖“智慧島”集聚發展，在數據歸集、共享服務、監督管理、惠民便企、行業發展和體制機制等方面探索功能協同、融合創新的新模式新路徑，打造信用與大數據融合發展“河南樣板”。連續兩年榮獲全國“信用交通省”稱號。鄭州入選全國社會信用體系建設示範城市。誠信建設“紅黑榜”新聞發布會、十大信用典型案例評選、信用宣傳周、信用知識“五進”等活動深入開展，全社會誠信意識和社會信用水平大幅提升。

　　“十三五”期間，我省在營商環境和社會信用體系建設上取得積極進展，營商環境呈現“三個穩步”的特徵：一是全省營商環境呈穩步上升態勢。經過連續三年開展評價，全省營商環境不斷改善，2020年我省評價得分為83.24分，較2018年、2019年分別提升13.98分、4.39分。二是營商環境各項指標穩步最佳化。21項一級指標中，具有可比性的15項指標均有改善，較2018年、2019年分別提升6.36%、6.23%。優勢指標從2019年的4項增加到6項。各一級指標的便利度大幅提升。三是企業滿意度穩步提升。企業滿意度得分比2019年提升4%，近95%的城市滿意度實現提升。

　　同時，還有一些短板和弱項亟待加強，主要表現在：營商環境建設整體水平還需提升，縣域營商環境建設薄弱；市場化配置資源機制還不完善，隱性門檻仍然存在；行政執法存在不規範、不到位情況，涉企案件辦理的效率和質量還不夠高；對標國際高標準經貿規則的政策法規體系還有待健全，跨境貿易投資便利化水平仍需提高；包容普惠創新、智慧財產權創造保護和運用、保護中小投資者、獲得信貸等方面環境仍需加快最佳化，要素支撐需進一步增強；市場主體獲得感還不夠高，惠企政策落實效果還需強化；在工作推進中仍然存在重指標輕服務、重製定輕落實、對標先進主動性不高、統籌推進力度不夠等問題。社會信用體系建設總體還不平衡，一些地方基礎設施建設和運行機制不完善，信用創新套用能力不強；部門和行業領域信用監管覆蓋不廣，城市信用服務套用場景不夠多，信用體驗感獲得感不強；信用服務市場發展滯後，信用服務機構少、規模小、總體實力不強等。

第二節 “十四五”發展環境

　　經濟進入高質量發展階段，對營商環境和社會信用體系建設提出了新要求。經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素比較優勢逐漸減弱。轉變發展方式、最佳化經濟結構、轉換增長動力，需要打造公平公正的法治環境、高效便捷的政務環境、創新創業的生態環境、良好有序的信用環境，在“軟環境”上實現新突破，最佳化制度供給，暢通經濟循環，以高品質的營商環境和社會信用體系為構建新發展格局、推動高質量發展提供強大動力。

　　高標準市場體系加快建設，對營商環境和社會信用體系建設提出了新目標。經濟體制改革正處於攻堅期、深水區，深化“放管服效”改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，需要高水平營商環境和社會信用體系為高標準市場體系賦能，通過加強營商環境和社會信用體系建設考核評價，推動提升市場體系的運行效率、規範程度、監管水平，進一步清除“路障”、拆除“門檻”、破除“隱形門”“旋轉門”“天花板”，保障各類市場主體公平參與競爭，大力發展信用經濟，為中小微企業和農業農村融資難問題提供新的解決方案，全面激發創新創業發展活力。

　　推進治理體系和治理能力現代化，對營商環境和社會信用體系建設提出了新任務。良好的營商環境和社會信用是經濟良性運行和社會穩定有序的基礎。特別是隨著統一的公共信用信息平台建立，並向稅務、環保、食品藥品、公安、市場監管、人力資源、社會保障等重點領域加速覆蓋，碎片化的失信懲戒制度串成線、連成面、織成網、體系化，具備了構建以信用為基礎的新型監管機制的堅實基礎，已經成為創新社會治理、推進治理體系和治理能力現代化的基礎支撐和重要抓手，需要將營商環境和社會信用體系建設全面納入法治化軌道，進一步健全制度體系，更加有效地改善市場環境、最佳化資源配置、提升社會公德、引導文明風尚。

　　先進信息網路技術廣泛套用，對營商環境和社會信用體系建設提出了新標準。當前，5G、人工智慧、大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈等技術不斷突破和加速推廣，數位技術正在全面賦能，為營商環境和社會信用體系建設的數據集成、深度分析和廣泛套用提供了智慧化、精細化、便捷化的技術條件，有利於通過數字政府、數字社會建設，更好實現公共信息資源實時動態共享和開放套用，打造智慧、便捷、高效的線上線下一體化政務服務體系。

　　“一帶一路”建設和全球貿易投資規則重構，對營商環境和社會信用體系建設提出了新使命。當前，世界政治經濟秩序深度調整，全球貿易投資規則面臨系統性重構，是構建更高水平開放型經濟新體制、推動形成國內國際雙循環發展新格局的關鍵階段。一方面，“一帶一路”建設取得豐碩成果，“一帶一路”綠色投資原則（GIP）、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等共識達成，對外開放的廣度、深度持續拓展，需要通過高水平的營商環境和社會信用體系建設，提升要素、產能、市場、規則等連線國內國際雙循環的能力，形成與國際通行規則融合接軌的制度環境。另一方面，國際經貿規則向區域內“高標準”和區域外“強排他”的方向調整演變，需要進一步強化信用對市場經濟的基礎支撐，加快打造市場化、法治化、國際化的優質營商環境，增強環境競爭力、投資吸引力，在新一輪開放發展中爭取更大戰略主動。

　　綜合來看，“十四五”時期，我省營商環境和社會信用體系建設面臨前所未有的機遇，也面對一系列新的挑戰。要堅持對標一流，把營商環境和社會信用體系建設作為民生工程、環境工程、發展工程、作風工程，緊抓不放、真抓實幹、務求實效，努力做到信用“零遺漏”、服務“零距離”、辦事“零延誤”、經營“零干擾”、監管“零缺位”。

第二章總體要求

　　“十四五”時期，我省發展站上新的歷史起點，進入可以大有作為的關鍵階段，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，注重系統性、創新性、實踐性，努力構建全國一流營商環境和社會信用體系。

第一節指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，以提升市場主體和社會公眾滿意度為目標，以國際國內先進水平為標桿，以“放管服效”改革為核心，以推進“信用河南”建設為支撐，著力提升政務服務水平，著力最佳化市場環境，著力強化法治保障，著力完善監管機制，著力促進包容普惠創新發展，加快構建法規制度體系化、基礎支撐智慧化、監督管理精準化、創新套用場景化、示範創建長效化、宣傳教育常態化的“六化”社會信用體系，加快營造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境，為錨定“兩個確保”、全面實施“十大戰略”、譜寫新時代中原更加出彩新篇章提供強有力支撐。

第二節基本原則

　　堅持全局謀劃，重點突破。注重系統性、整體性、協同性，率先在市場準入、企業融資、政務誠信、法治保障等關鍵領域有所突破，構建縱橫協同、上下聯動的一體化推進機制，加速形成營商環境和社會信用體系建設新格局。

　　堅持對標一流，爭創優勢。以排名前列的國家和地區為標桿，對接導入先進理念、先進經驗，保持優勢領域，補短板強弱項，持續提升制度供給、服務供給、要素供給、信用監管能力，努力打造全國營商環境和社會信用體系建設新高地。

　　堅持問題導向，改革創新。聚焦企業和民眾辦事創業的痛點、堵點、難點，盯緊工作推進中的突出制約和關鍵環節，充分發揮營商環境和社會信用體系建設考核評價指揮棒、風向標作用，以評促改、以改促優，突出制度創新和政策集成，更加精準出台硬招實招，持續探索營商環境和社會信用體系建設的新實踐。

　　堅持示範帶動，整體推進。鼓勵各地、各部門積極開展原創性、差異化探索，深入挖掘首創經驗和典型做法，總結提鍊形成示範，複製推廣創新措施，注重解決具體問題和最佳化制度設計協同並進，不斷取得營商環境和社會信用體系建設新成效。

　　堅持依法依規，保護權益。積極回應市場主體和人民民眾法治需求，強化法治思維，嚴格以法律法規和相關政策為依據，規範失信約束，保障信息安全，把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法、普法各環節，依法保護各類市場主體合法權益，鞏固強化營商環境和社會信用體系建設新“核心”。

第三節發展目標

　　一、總體目標

　　到2025年，營商環境建設的制度體系更加成熟，服務效能大幅提高，法治保障堅強有力，市場主體和人民民眾滿意度、獲得感持續提升，營商環境進入全國第一方陣，營商環境便利度指數進入全國前10名，一半以上國評一級指標成為優勢指標、進入全國前列，3—5個國評一級指標全國領先，法治環境、包容普惠創新、智慧財產權創造保護和運用等薄弱環節與全國先進水平差距大幅縮小。鄭州市在全國營商環境評價中綜合排名進入前20名，2/3以上一級指標成為優勢指標、進入全國前列。中心城市龍頭品牌、“萬人助萬企”服務品牌、智慧型監管營商品牌、縣域營商品牌成為全國知名品牌，市場化、法治化、國際化一流營商環境成為我省新標識。社會信用體系更加完善，實現從政策為基礎的制度化向以立法為引領的法治化轉變，歸集共享為基礎的平台建設向場景拓展為導向的智慧套用轉變，聯合獎懲為核心的運行機制向貫穿事前事中事後全生命周期的新型信用監管轉變，信用管理服務向信用引導要素資源配置轉變，建成法規制度體系化、基礎支撐智慧化、監督管理精準化、創新套用場景化、示範創建長效化、宣傳教育常態化的“六化”社會信用體系。

　　二、具體目標

　　投資貿易便利走在全國前列。商事制度改革進一步深化，“清單制+告知承諾制”全面推行。市場準入門檻進一步降低，“非禁即入”全面落實。企業稅費負擔明顯降低，運營成本全方位縮減。國際貿易“單一視窗”全面推廣套用，整體進出口通關時間大幅壓縮。投資建設便利度持續提升，社會投資項目全流程審批時限壓縮至全國領先水平。

　　政務服務效能走在全國前列。審批服務便民化改革深入推進，審批流程持續最佳化。政務服務線上線下融合互通、跨層級跨地區跨部門協同辦理水平不斷提高，“全省通辦”“豫事快辦”“跨省通辦”場景套用領域全國領先。政企溝通渠道愈加暢通，“親”“清”新型政商關係全面形成。力爭實現政務服務大廳綜合視窗全覆蓋，同類審批服務事項辦理效率全國領先。

　　信用基礎設施建設走在全國前列。省信用信息共享平台全面最佳化，建成具有感知、分析、決策能力的全省統一信用智慧中樞，各行業部門信用數據平台系統實現互聯互通，信用監測預警、挖掘分析、智慧型決策等智慧化服務能力大幅躍升，行業、地方智慧化套用協同更加高效。到2025年，全省信用數據歸集共享數量超過150億條、保持全國前列，公共信用信息歸集覆蓋率提高到98%以上、實現應歸盡歸，支撐信用服務實體經濟、市場監管和社會治理髮揮更大效力。

　　新型監管機制構建走在全國前列。以信用為基礎的新型監管機制和標準體系全面建立，事前信用承諾、事中分級分類、事後信用獎懲實現全過程閉環管理，信用修復的覆蓋領域不斷擴大和服務質量顯著提升，信用監管精準化、數位化、科學化水平顯著提高。到2025年，信用監管制度覆蓋行業部門比例達到90%以上，信用在涵蓋事前事中事後、貫穿全生命周期的新型監管中的基礎地位更加突出。

　　信用經濟發展走在全國前列。信用數據套用場景範圍深化拓展，數據要素市場化配置方式更加完善。“信易貸”平台服務體系更加健全，中小微企業信用貸款便利性、可得性顯著增強。信用服務產業鏈基本形成，信用服務供給能力大幅提升。到2025年，信用貸款餘額超過2萬億元、年同比增速高於貸款餘額增速，服務實體經濟更有質效。“信易+”覆蓋領域、行業、部門數量進入全國第一方陣，市場主體和民眾守信獲得感明顯增強。

　　法治保障能力明顯提升。具有河南特色的營商環境和社會信用體系建設政策法規體系基本形成，實現“應立盡立、應改盡改、應廢盡廢、應釋盡釋”。信用監管和服務實現關鍵環節制度規範全覆蓋。智慧財產權保護制度嚴格執行。商事契約案件審理和執行效率大幅提高，破產案件辦理水平不斷提升。

　　包容普惠創新環境明顯提升。基礎設施支撐逐步增強，優質教育、醫療等公共服務供給更加充足，社會治安綜合治理水平不斷提高，普惠型小微企業貸款年化利率有序降低、接近全國平均水平，高效率、低成本物流服務成為河南“金字招牌”，國家創新高地建設呈現雛形，包容普惠創新指標達到全國平均水平。

河南省人民政府關於印發河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃的通知

　　第三章重點任務

　　堅持目標導向、問題導向、結果導向，把握全面最佳化營商環境和建設社會信用體系的關鍵環節，注重改革舉措配套組合，不斷放大政策集成效應，形成推動高質量發展的強大合力。

第一節營造高效便捷的政務環境

　　堅持一流標準、系統推進，以深化“放管服效”改革為核心，持續深化簡政放權，推動政務服務標準化、智慧化、便利化及政企溝通常態化，開展重點領域攻堅，打造放權更有力度、辦事更有速度、服務更有溫度、溝通更有態度的政務生態系統。

　　一、強化放權賦權減權

　　深化簡政放權。積極銜接落實國家取消下放行政審批事項，持續拓展省、市兩級賦權事項基本目錄，加大向縣（市）、開發區、鄉鎮放權賦權力度。按照“能放盡放”原則下放行政審批許可權至縣（市），建立健全縣（市）與省直部門直通車制度，提高縣級審批承接能力，對賦予縣（市）的經濟社會管理許可權實行清單管理並適時進行動態調整。擴大開發區經濟管理許可權，強化開發區管理委員會經濟發展主責主業。完善審批服務體系，持續精簡行政審批事項，清理減並多頭審批、重複審批、變相審批，深化清單制度改革，同步清理中介服務事項，建立健全基於風險的分級分類審批制度，全面推行無風險事項“非禁免批”、低風險事項“備案備查”、一般風險事項“告知承諾”、高風險事項“嚴格審批”的審批服務模式。持續推動各級“三集中、三到位”改革，最佳化“多對一、一對一、一對多”審批服務機制，完善相對集中行政許可權改革配套制度，釋放審批服務改革集成效應。

　　深化投資審批制度改革。全面落實投資審批“三個一”改革，非涉密投資項目通過省投資項目線上審批監管平台全程線上辦理。“十四五”期間，辦理建築許可全流程辦件並聯審批率達到70%，社會投資小型低風險產業類項目審批環節壓縮至5個、努力實現審批“零成本”。全面深化工程建設項目審批制度改革，“十四五”期間，社會投資小型低風險項目、一般社會投資工程建設項目審批耗時分別壓縮至15個、40個工作日。完善重大項目調度機制，鼓勵實行審批服務代辦，加強項目招商、開工、建設、投產清單化管理，滾動開展“三個一批”活動。加大向縣（市）下放項目審批管理許可權力度，進一步分類最佳化審批流程。以各類開發區等功能區為重點推廣以備案類企業投資項目承諾制為核心的極簡審批。鼓勵各類開發區實行“標準地+承諾制”聯動改革，出台工業用地“標準地”管理規範，完善區域評估辦法，實現由“項目等地”向“地等項目”轉變，一般性企業投資項目實現“全承諾、拿地即可開工”，推行“一枚印章管審批”。

　　最佳化不動產登記辦理。全面推行交房即交證，最佳化不動產登記流程，推進不動產登記信息共享集成，強化問題樓盤清理，逐步實現新建商品房交房的同時即可為購房人辦理不動產權證。“十四五”期間，不動產一般登記壓縮至3個工作日內辦結，抵押登記和企業之間存量非住宅不動產轉移登記壓縮至1個工作日內辦結，查封、查詢、註銷等7項登記事項實現即辦，企業之間存量非住宅不動產轉移登記實現零成本。

　　深化商事制度改革。強化企業意思自治，全面深化經營範圍規範化登記改革，推行“企業開辦+N項服務”，構建以信用承諾為基礎、以形式審查為原則、以確認制為方向，標準統一、便捷高效的商事登記制度體系。進一步簡化開辦企業環節和流程，推行線上“一網申請”、線下“一窗辦理”。實施免費刻章、免費向新開辦企業發放稅務Ukey（密鑰），實現企業開辦零成本。全面推廣行業綜合許可，深化“一照多址”“一址多照”“一業一證”“多業一證”“一諾即準營”等改革，推動將更多審批改為備案的相關事項納入“多證合一”範疇，推廣套用“企業碼”，實現市場主體“一照一碼走天下”。深化企業簡易註銷改革，最佳化企業註銷“一窗通”服務，推廣企業註銷登記全程網辦。“十四五”期間，省、市、縣三級實現涉企經營許可事項清單管理全覆蓋、“證照分離”改革對所有涉企經營許可事項全覆蓋。

　　二、提升政務服務效能

　　提升政務服務便利度。加快推進政務服務標準化，持續最佳化《河南省政務服務事項基本目錄》，制定全省統一的政務服務標準化實施細則，全面建成與國家和行業標準體系協調一致、結構統一，覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的政務服務標準化體系，實現同一事項全省無差別受理、同標準辦理，爭創一批政務服務標準化國家級試點。最佳化再造政務服務流程，持續壓縮政務服務事項辦理時限，全面推行一窗通辦、一網通辦、全程網辦服務模式，推出一批憑營業執照和居民身份證可自助辦理的“無人審批”事項，推動實現全省除涉密之外的所有政務服務事項實行“不見面審批”、市縣級政務服務事項“一窗”分類受理全覆蓋。“十四五”期間，普通高壓客戶辦電環節壓縮至4個以內，其中符合投資至規劃紅線要求的辦電環節壓縮至3個以內，對通過工商信息推送“主動辦電”的辦電環節壓縮至2個以內。用水、用氣報裝（含施工）環節分別壓縮至2個、3個。精簡辦事材料，全面清理證明事項和推行證明事項告知承諾制，推廣套用以信用為基礎的容缺受理機制，創建一批“無證明城市”。創新政務服務模式，探索無人工干預的智慧審批、“無感智辦”等新模式，逐步拓展“秒報”“秒批”服務事項範圍和“最小顆粒化”政務服務事項覆蓋面，加快網際網路套用適老化及無障礙改造升級。實施跨區域政務服務通辦提升行動，聚焦保障改善民生，加快統一通辦業務規則和標準，最佳化通辦業務模式，推動更多政務服務事項“同事同標”，實現企業和民眾高頻事項“全豫通辦”“跨省通辦”。到2025年，政務服務事項“一網通辦”可辦率、“最多跑一次”實現率均達到100%，出口退稅平均辦理時間壓縮至3個工作日以內，普通高壓客戶辦電（不含配套工程施工）、用水報裝（含施工）、用氣報裝（小型含外線施工）耗時分別壓縮至18個、10個、10個工作日。

　　全面推行“一件事一次辦”。進一步落實“三級三十二同”和“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，建立健全將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制，全面推行“一件事一次辦”集成服務改革，打造“一件事一次辦”改革河南樣板。聚焦企業關心的惠企政策及資金享受等典型事項，民眾關心的新生兒出生、就業登記、結婚、退休、死亡、退役、開便利店、開藥店等高頻事項，加快制定主題集成服務指導目錄，編制並動態調整各級“一件事一次辦”目錄清單，按照成熟一批、公布一批、實施一批的原則，到2025年，基本實現政務服務“一件事一次辦”全覆蓋。編制發布辦事指南，細化操作規程，對跨部門、跨層級辦理的事項，打造一件事線上聯辦平台和線下辦理視窗，實行一次告知、一表申報、一窗受理、一網通辦、一次辦結、統一送達的閉環式標準化服務流程。“十四五”期間，實現自然人、法人、項目“全生命周期”事項“一件事一次辦”清單全覆蓋和省、市、縣三級全覆蓋。

　　提升政務服務能力。建成省級政務服務大廳，最佳化提升實體政務大廳“一站式”功能，加強鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）服務站點建設，提升線下政務服務水平，打造“15分鐘政務服務圈”。深化“網際網路+政務服務”改革，強化河南政務服務網全省一體化平台建設，推動水電氣熱報裝、納稅等業務統一接入河南政務服務網辦理，實現網上政務服務統一入口和出口全覆蓋。加強“豫事辦”政務服務移動端建設，提升“豫事辦”系統集成能力，拓展“豫事辦”高頻便民移動服務套用，打造掌上河南政務服務大廳。堅持線上線下深度融合，推動線下政務服務事項向網上延伸，加強實體政務大廳線上辦理區和自助辦理區建設，開設線上線下統一的“全豫通辦”“跨省通辦”視窗和專區，推進政務服務一體機進駐銀行、機場、車站等公共場所，全面推行導辦幫辦代辦服務，構建視窗端、自助端、電腦端、移動端等線上線下全渠道政務服務矩陣，建設“7×24小時不打烊政務服務超市”。到2025年，實現“15分鐘政務服務圈”、縣級以上“全豫通辦”“跨省通辦”視窗和專區全覆蓋，政務服務事項“豫事辦”移動端可辦率達到90%以上。

　　提升業務協同和數據信息共享水平。全面深化數據共享和業務協同改革，推進各地、各部門自建業務系統與省統一受理平台對接，推動實現數據資源有效匯聚、充分共享，政務服務“統一受理、全省通辦”。拓寬數據歸集渠道和範圍，通過數據普查梳理形成各地、各部門政務信息系統、數據資源和共享需求“三張清單”。完善省級數據共享交換平台，開展跨層級、跨部門、跨領域、全鏈條數據信息共享、交換和歸集，持續豐富以套用為導向的全省統一人口庫、法人庫、證照庫、事項庫、辦件庫、信用庫、空間地理信息庫等主題庫，提升數據共享能力和匯聚質量，打造“數據超市”，為各類場景套用提供全量、乾淨、標準的數據資源。加大電子證照制發和套用力度，拓展統一身份認證體系及套用覆蓋面，實現跨地域、跨部門、跨業務互認互信互用，重點推進電子營業執照、電子發票、電子印章、“刷臉辦事”等套用，全面實現涉企證照電子化，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證，實行線上辦理證件“免提報”。到2025年，辦理建築許可信息當日共享至國家比例達到100%，省、市、縣三級清單內電子證照依類型生成率全部達到100%。

　　深入推進數字監管。完善省信用信息平台和“網際網路+監管”系統，匯聚市場主體行政審批、執法監管、不良失信、舉報投訴和網際網路及第三方信息，建立綜合信用資料庫。開展公共信用綜合評價和行業信用評價，並綜合運用評價結果對相關監管對象採取差異化監管。大力推行非現場監管，充分利用新技術手段自動發現違法線索，遠程取證固證，積極開展非現場監管和執法工作，進一步提高監管效能，減少監管盲區。建設“豫正管”掌上監管系統，為全省各級行政執法部門提供通用執法、監管功能，推動各地、各部門監管業務系統與省“網際網路+監管”系統對接。

　　三、打造“萬人助萬企”服務品牌

　　創新服務企業模式。建立黨建引領企業幫扶工作機制，持續推行“萬人助萬企”領導包聯、專班服務、督促督辦、考核獎懲“四個機制”，開展“萬人助萬企、深化一聯三幫”活動，落實首席服務官（員）制度，開展產融、產銷、產學研、產業與人才等精準“四項對接”活動，市場化、社會化解決企業資金、技術、市場和用工人才等方面的共性問題。全面推行“有訴即辦”服務模式，聚焦“萬人助萬企”活動中發現的問題、民營企業日常訴求、營商環境投訴舉報、外資企業訴求等，完善提升12345政務服務便民熱線、政府網站、民營企業訴求回響智慧平台，加強大數據動態監測，實現有訴即接、有訴即應、有訴即辦、有訴必辦。聚焦頭部企業、獨角獸企業、小微企業等不同類型企業，完善差異化服務企業政策，制定“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）經濟政策，實施精準服務，提升服務層次和水平。加大惠企政策宣傳力度，推行惠企政策“免申即享”，建立完善企業所得稅優惠政策“提醒—輔導—預警”工作制度。發揮行業協會、產業聯盟等作用，建立完善產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”。推廣企業服務日、企業家懇談日制度，完善營商環境特邀監督員制度。建立健全首席信用服務官制度，打造政企溝通“零距離”模式，選派關聯性強、業務對口的幹部，“一對一”為企業提供精準服務。

　　構建新型政商關係。建立商事主體市場監管聯繫人制度，加強對政商交往行為的監督，堅持正面清單引導與負面清單約束並重。健全政務公開制度，打造陽光政府，形成完善的政務信息資源共享標準體系。完善政務服務“好差評”制度，加強“好差評”結果套用，推動實現政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。建立健全企業家參與涉企政策制定機制，完善企業家代表產生機制，健全制度化、常態化政商溝通機制和企業意見處理反饋機制。構建“親”“清”線上平台，強化惠民便企政策兌現直達，最佳化訴求回響、溝通交流等互動式服務，逐步完善政企、政民之間的雙向承諾與平等互信關係。

　　四、全面加強政務誠信建設

　　強化政務誠信建設推進機制。完善政府守信踐諾機制，全面建立政府部門服務承諾制度，嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，將守信踐諾情況納入政務信用記錄，推動各級、各部門樹立誠信意識和提高誠信水平。建立政務誠信監測治理體系，對依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、信用基礎設施建設及套用、權益保護等六個維度進行全面監測，實現即時預警、提前干預、督促整改，提升政府治理效能。建立健全政府失信責任追究制度，加大失信懲戒力度，重點治理債務融資、政府採購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。持續完善政務誠信考核機制，建立健全政府失信責任追究制度，完善考核評價指標體系、評價方法、評價模式，深化考核評價結果套用。

　　持續加大政務信息公開力度。建立政務信息常態化公開公示機制，推進行政權力全過程公開、公共服務全流程公開，提升基層政務公開標準化、規範化水平。拓寬政務信息公開渠道，通過政府網站、微博、微信、政務客戶端等途徑依法公開政務信息，做到“應公開、盡公開”。按照國家要求持續推進行政許可、行政處罰信息“雙公示”，強化行政強制、行政確認、行政徵收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監督檢查信息等“十公示”信息報送，拓展政務信息公開公示的廣度和深度。

　　持續加強公務員誠信建設。完善公務員誠信檔案，將個人年度工作報告、廉政情況、年度考核、違法違紀等信息納入誠信檔案，作為公務員考核、考察和獎懲的重要參考。加強公務員誠信教育，鼓勵各地、各部門開展公務員誠信教育主題研討等活動，將信用建設納入公務員培訓和領導幹部進修課程，增強公務員誠信意識和信用觀念。

第二節營造公平競爭的市場環境

　　堅持平等準入、公正監管、開放有序，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭，著力營造高效規範、競爭有序的市場環境。

　　一、完善競爭性市場體系

　　健全市場準入機制。深入實施國家市場準入負面清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”。健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事後監管機制和激勵懲戒機制。持續降低市場準入門檻，定期評估、排查、清理市場準入不合理限制和隱性壁壘，建立覆蓋市、縣兩級的市場準入隱性壁壘台賬，推進掛單銷賬，到2025年，實現台賬清零。爭取符合條件的地方開展放寬市場準入試點。

　　培育優質中介服務市場。全面放開行政審批中介服務市場，持續規範行政審批中介服務事項，建立健全行政審批中介服務事項清單管理制度。清理和取消省級以下政府部門自行設定的區域性、行業性或部門間的中介服務機構執業限制、限額管理，禁止指定中介服務。建設全省統一的網上中介服務超市，實現網上展示、網上競價、網上中標、網上評價。建立完善中介服務機構信用體系，建設“網際網路+信用”中介超市，開展信用聯合獎懲。

　　規範行業協會商會行為。推動行業協會商會制定完善行業經營自律規範和自律公約，鼓勵行業協會商會參與行業立法、規劃、標準制定、數據統計、評估評價、誠信體系建設等工作。嚴格落實國家關於行業協會商會和行政機構脫鉤政策，支持協會商會改革發展，構建行業協會商會自主管理與政府監管服務相結合的新型行業治理模式。加強行業協會商會收費及價格行為監管，規範行業協會商會收費行為。

　　完善政府採購和招投標制度。簡化最佳化政府採購審批程式，細化完善政府採購（含工程招投標）信息公開機制，推進政府採購信息全公開，推動縣級以上政府採購線上監管和交易，推進政府採購（含採購契約）、公共資源交易信息與省級信用信息平台全量共享，全面實現縣級以上政府採購平台與公共資源交易平台互聯互通。推行全省公共資源“一網交易”，將省、市、縣級公共資源交易逐步納入全省統一的公共資源交易平台。拓展公共資源交易目錄，簡化公共資源交易流程，推行公共資源交易“不見面服務”和遠程異地評標，實現公共資源交易全流程、全方位電子化。推進降費增效，降低市場主體參與公共資源交易負擔。完善公共資源交易過程監管制度，強化異議（質疑）、投訴等監督管理，推行公共資源交易領域信用監管和大數據監管。推進公共資源交易過程與審批備案、契約履約等階段信息共享，建立健全公共資源交易行政監管與行政審批、司法、監察、審計監督等銜接機制。建立拖欠賬款行為約束懲戒機制，防止和糾正拖欠市場主體賬款行為。到2025年，實現政府採購網上商城平台省、市、縣級全覆蓋。

　　二、提高資源要素保障能力

　　推動資本要素有效供給。加大重點項目信貸支持力度，建立省級重點項目信用保證基金，增加對民營企業、小微企業的信貸資源配置，擴大製造業企業中長期貸款規模，建立健全小微企業貸款“1天受理申請、2天專人對接、3天反饋結果”的全流程限時“123”機制。最佳化動產抵押辦理流程，實現動產抵押一站式辦理、“一網通辦”。降低企業融資成本和普惠型小微企業貸款利率，完善貸款利率定價機制。加強金融業務模式及產品服務創新，大力發展綠色金融、普惠金融、科技金融，支持革命老區先試先行，爭創國家綠色金融改革試驗區。推廣“信易貸”新型融資模式，提升省金融服務共享平台功能，創新推動“豫正貸”“政采貸”“電力貸”“稅易貸”等行業套用，破解中小微企業融資難融資貴問題。建立健全覆蓋全省的政府性融資擔保體系，設立省級融資擔保代償補償“資金池”，支持有條件的縣（市）設立政府性融資擔保機構，適時調降擔保、再擔保費率，對小微企業和“三農”主體實行低收費。到2025年，政府性（國有控股）融資擔保機構對小微企業和“三農”擔保金額達到530億元、在保戶數達到65000家、平均費率降至0.7%。建立中小企業融資監測長效機制，利用大數據對中小企業融資實施監測預警分析。到2025年，中小微企業不良貸款率控制在不高於各項貸款不良率３個百分點以內。落實企業上市“綠色”通道制度，支持上市公司併購重組再融資，依託中原股權交易中心上市後備板建立企業上市掛牌梯隊動態培育機制，鼓勵縣域中小微企業在區域性股權交易中心掛牌融資。擴大債券市場融資規模，完善中小企業債券融資增信機制。到2025年，普惠型小微貸款綜合融資成本有序降低、貸款餘額達到10000億元，形成覆蓋全省融資擔保機構的再擔保體系。

　　推動土地要素有效供給。進一步簡化、規範規劃用地審批事項，全面推進規劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一、多評合一”改革，加快推進用地審查和林地審核同步辦理，簡化建設項目竣工驗收階段審查事項。最佳化重點項目建設用地審核程式，健全重點項目用地保障機制，推動實現重點項目所需新增建設用地計畫指標優先應保盡保。創新產業用地市場化配置方式，支持縣（市）盤活低效工業用地，實施土地二次開發或再利用。

　　推動勞動力要素有效供給。加強人才引進培育，探索評審式、目錄式、舉薦式、合作式等多樣化的人才引進方式。加強對重點領域、重點產業人才資源儲備和需求分析，編制急需緊缺人才目錄。推行縣域“全職+柔性”引才引智，支持縣（市）在大中城市設立人才“飛地”，設立縣級人才發展專項資金。發揮高校和科研院所在人才培養方面的主陣地作用，健全多層次人才分類培養機制，擴大碩士、博士等高層次人才培養規模。實施技能提升行動，建成工匠型技術人才培養體系。完善人才評價激勵機制，健全合理體現人才價值的收入分配機制，落實以知識、技術、管理、技能等創新要素按貢獻參與分配政策。暢通人才流動渠道，完善黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才交流制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，暢通人才跨所有制流動渠道。構建智慧型化人才綜合服務平台，將“視窗服務”延伸到“掌上服務”，提升人才流動公共服務便利化水平。健全民營企業專業技術人員職稱評審“綠色”通道制度，簡化職稱申報材料，推進職稱與職業技能“貫通互評”。“十四五”期間，累計新培養高技能人才75萬人以上。

　　培育和發展數據要素市場。開展全省首次數據普查，全面摸清全省數據資源底數，建立全省數據目錄清單並動態維護。建立公共數據資源分類分級管理制度，推動公共數據運營機構建設，探索公共數據資產化管理。發揮社會數據資源價值，推動數據資源市場化開發利用。率先在權屬界定、開放共享、交易流通、安全保護等數據領域建立基礎規則和標準規範。加快建設河南省大數據中心，有序推進全省數據中心科學合理布局、集約綠色發展。

　　最佳化要素交易規則和服務體系。推進要素價格市場化改革，健全主要由市場決定的價格形成機制，最大限度減少政府對價格形成的不當干預。確保各類市場主體在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定等方面享有平等待遇，保障各類市場主體平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。鼓勵要素交易平台與各類金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系。

　　三、完善公平競爭制度

　　落實公平競爭審查制度。建立健全公平競爭工作聯席會議制度和內部審查機制，明確審查機構和程式，完善公平競爭審查範圍，推行政策制定機關內部統一審查或複審，涉及市場主體經濟活動的政策措施未經公平競爭審查不得出台；建立公平競爭審查專家庫，完善爭議協調機制。嚴格適用例外規定的具體情形和條件，強化監督評估要求，嚴禁濫用例外規定。建立健全公平競爭審查抽查、考核、公示制度，有序開展公平競爭審查第三方評估工作，推動縣級以上政府建立健全公平競爭考核制度。

　　加強反壟斷和反不正當競爭執法。嚴格落實國家反壟斷法律、法規、規章，完善反壟斷執法機制及配套政策。加強企業反壟斷合規指導，明確競爭行為底線邊界，提升企業合規意識和能力。推動平台企業、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制建設。依法加大對企業違法實施壟斷協定、濫用市場支配地位的處罰力度，及時公布相關情況。建立反壟斷風險預警機制，強化技術賦能，實現以網管網、線上線下一體化監管。

　　打破地方保護和區域壁壘。清理廢除現有政策措施中涉及的地方保護、指定交易、市場壁壘等內容，堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。構建跨區域統一市場準入服務平台，實施跨區域註冊登記無差別標準。最佳化企業正常跨區遷移服務，開通企業跨區遷移服務專窗，支持企業合理遷移行為。不得設定不平等的市場準入退出條件，不得違法給予特定經營者優惠政策。

　　四、降低企業經營成本

　　落實減稅降費政策。擴大“自行判別、自行申報、事後監管”事項範圍，簡化流程，精準推送，持續落實惠企政策和減稅降費政策。加快推進企業稅費事項網上辦理、個人稅費事項掌上辦理，擴展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務範圍，持續壓減申報繳稅次數和納稅時間。全面推行稅務證明事項告知承諾制，落實容缺辦理事項配套制度。運用稅收大數據智慧型分析識別納稅繳費人個性化需求，精準提供線上服務，持續提升辦稅繳費實際體驗。持續最佳化線下服務，更好滿足特殊人員、特殊事項的服務需求。

　　降低企業用能用水成本。明確並適度延伸投資界面，推進水電氣熱接入服務標準化，提高收費價格透明度和繳費便利度，全面取消供水供電供氣供熱環節不合理收費。深化供水供電供氣供熱行業市場化改革，引導社會資本有序進入，加快完善水電氣熱價格形成機制。大力推廣階段性降低企業用電價格政策，建立中斷供電懲罰機制。鼓勵天然氣生產經營企業根據市場形勢與下游用氣企業充分協商溝通，降低天然氣價格水平。

　　降低物流成本。鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對物流車輛實行免費通行。按照規定降低或減免物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅，降低港口、檢驗檢疫等收費。最佳化網路貨運線上服務能力認定流程和貨車通行管控，對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利。

河南省人民政府關於印發河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃的通知

第三節營造公正透明的法治環境

　　充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的基礎性作用，牢固樹立依法平等保護各類市場主體的法治理念，切實保護企業合法權益，為持續最佳化營商環境和推進社會信用體系建設提供有力法治保障。

　　一、持續推進法規制度和標準體系建設

　　完善營商法規制度體系。夯實法規制度基礎，突出智慧財產權、不動產、數據資源、國際商事等重點領域和新興領域法規制度建設，科學編制和有序實施立法整體規劃、年度立法計畫。清理不利於營商環境最佳化的規章、規範性檔案。加強《河南省最佳化營商環境條例》等法規和新出台規範性檔案的宣傳解讀。以自貿試驗區改革為突破口，積極爭取國家法律、法規授權。建立由機關單位、專業院校、社會組織等共同參與的營商環境建設法治保障共同體。

　　全面提升社會信用法治化水平。貫徹落實《河南省社會信用條例》，嚴格依法依規規範社會信用信息採集歸集和披露、信用主體權益保護、信用服務行業發展等。建立完善信用承諾、信用評價、分級分類監管、信用獎懲、信用修復等關鍵環節的配套制度，形成“1+N”信用法規制度體系，規範操作細則。推動行業部門在法規制定或修訂中寫入信用條款，完善各行業、領域的信用配套制度體系。按照“誰制定、誰整改”的原則，及時修訂完善或清理廢止不符合社會信用體系法治化、規範化建設要求的相關法規政策，確保社會信用體系建設法規制度嚴謹統一、規範有序。

　　健全信用地方標準規範體系。制定完善涵蓋信用信息歸集、信用信息交換、信用信息共享、信用信息查詢服務、信用報告、信用承諾、公共信用綜合評價、信用分級分類等社會信用體系建設通用性標準規範，促進信用信息跨區域、跨部門、跨領域互聯互通。加強國家和地方標準套用培訓和推廣實施，推動信用標準在各行業領域廣泛套用。成立社會信用標準化技術委員會，開展信用標準制定、修訂、宣傳、貫徹和監督等工作。

河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃

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