為進一步推進“十四五”時期全縣婦女事業發展，按照《浙江省婦女發展“十四五”規劃》、《湖州市婦女發展“十四五”規劃》和《德清縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，制定本規劃。規劃期限為2021—2025年。
一、總體要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持黨對婦女事業的全面領導，深入貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，著力推動婦女與經濟社會同步協調發展，到2025年，德清婦女發展綜合水平處於全省領先地位。為德清率先推動全縣人民走向共同富裕，奮力打造“重要視窗”的“精品視窗”，爭當社會主義現代化先行排頭兵貢獻巾幗力量。
二、發展領域的目標和措施
（一）婦女與家庭建設
主要目標：
1．注重家庭家教家風，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。
2．倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響，鎮（街道）級及以上最美家庭、文明家庭、綠色家庭等各類先進家庭的覆蓋率不低於60%。
3．倡導男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
4．促進夫妻共同承擔兒童的撫養、教育、保護責任，為兒童身心發展創造良好家庭環境。支持家庭承擔贍養老人責任，提高老年婦女家庭生活質量。
5．建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。
6．建立健全支持婦女與家庭全面發展的公共服務體系。
7．注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
主要措施：
1．促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀。以教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成為路徑，引領婦女和家庭傳承弘揚中華優秀傳統文化，牢固樹立新時代家庭觀，大力培育和發揚社會主義家庭文明新風尚，培養愛國愛家的家國情懷，培養尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2．鼓勵支持婦女在家庭建設中發揮獨特作用。深入實施“德清嫂幸福家行動”，搭建完善家庭建設綜合平台，深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等民眾性精神文明創建活動。推動“德清嫂”志願者隊伍建設，支持婦女帶領家庭成員提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，積極踐行“新食尚”，堅決制止餐飲浪費行為，養成勤儉節約好習慣。
3．促進婚姻家庭關係和諧健康發展。面向家庭宣傳《民法典》《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規。推動平等理念在婚姻家庭關係建設中落實落地，促進家庭成員互相尊重關愛，倡導構建男女平等、和睦、文明、穩定的婚姻家庭關係，保障婦女平等參與家庭事務決策。開展婚姻家庭輔導工作，建立健全線上線下婚姻家庭輔導服務長效機制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導、心理諮詢、矛盾調解、法律諮詢等服務。推進移風易俗，倡導摒棄天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧等陋習，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。
4．加強婚姻家庭糾紛預防化解。健全婚姻家庭糾紛預防化解機制，婚調工作室入駐縣、鎮（街道）兩級矛盾糾紛調處化解中心的比例達到100%。加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，有效預防矛盾糾紛的發生、激化。
5．促進男女平等分擔家務。推動父母育兒假調整，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責任，共同分擔家務。推動家政服務業提質擴容增效，積極發展和最佳化3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務。推動家政服務進社區，打造一批家政服務示範項目，統籌設定家政、養老、托育等服務內容。
6．增強夫妻共同承擔親職教育責任的意識和能力。宣傳貫徹落實《浙江省親職教育促進條例》，督促父母切實履行監管保護職責，推動夫妻共同參與未成年子女親職教育。鼓勵父母提高自身修養，以健康的思想、良好的品行、適當的方法教育和影響未成年人。加強親職教育指導服務體系建設，幫助父母樹立科學教子理念，掌握科學親職教育方法，提升科學親職教育能力。
7．提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。督促用人單位採取分散靈活休假模式保障贍養義務人探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養義務個人稅專項附加扣除政策。建立完善社區老年人關愛服務機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
8．制定出台促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。推動完善生育支持等政策，增強生育政策宣傳，提高夫妻生育意願，形成支持實現家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。建立促進家庭發展政策評估機制，為保障家庭健康發展提供依據。
9．大力發展家庭公共服務。提升婚姻家庭關係調適、親職教育指導、育幼養老等公共服務水平，推動優質家庭服務項目納入基本公共服務體系。通過政府購買等形式，引導社會力量開展家庭服務。探索在鎮（街道）及有條件的社區建立家庭綜合服務中心，為家庭提供就近便利服務。
10．推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風，納入基層社會治理體系、基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員積極參與基層自治、法治、德治實踐，增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧。
（二）婦女與健康
主要目標：
1．婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長。
2．完善婦幼健康服務體系，提高縣婦幼保健機構標準化水平。
3．孕產婦死亡率在7/10萬以下，流動人口孕產婦死亡率降低，住院分娩率達到99%以上，剖宮產率不斷降低。
4．孕產婦健康管理水平提高，婚前醫學檢查率、孕前優生健康檢查率、產前篩查率分別達到80%、85%、90%以上。
5．適齡婦女宮頸癌和乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）篩查率均達到75%以上，提高“兩癌”早診早治率，宮頸癌死亡率、乳腺癌死亡率保持在較低水平。
6．育齡民眾優生優育科學知識知曉率逐步提高，減少非意願妊娠和人工流產，取環手術感染率降低。
7．減少愛滋病、梅毒和B肝代際傳遞，孕產婦愛滋病、梅毒免費檢測率分別達到100%，愛滋病母嬰傳播率在2%以下。
8．婦女心理健康和精神疾病預防知識知曉率提高。
9．普及健康知識，改善婦女營養狀況，孕產婦中重度貧血患病率不斷降低。
10．提高婦女經常參加體育鍛鍊的人數比例，婦女國民體質合格率達到94.3%以上。
主要措施：
1．完善保障婦女健康的制度機制。全面貫徹落實《健康中國先行示範區建設三年行動計畫（2020—2022年）》、《湖州市全人群生命周期健康管理辦法》，建立健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。完善公共衛生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，推進數位化改革，滿足婦女尤其是孕產婦、女醫務工作者等重點人群的特殊需求。
2．健全婦女健康服務體系。建立健全布局合理、功能完善的婦幼健康服務網路，提高縣婦幼保健機構標準化水平。推動婦幼健康優質資源合作共享，綜合性醫院和婦女保健專科醫院各有側重和特色。加強特色專科建設，努力創建國家級、省級婦幼保健特色專科。加強各級婦幼健康服務機構聯盟聯動，形成橫向互補、上下互助的服務體系。接軌長三角婦幼健康優質服務體系，最佳化整合全縣婦幼健康服務資源，建成一家三級乙等德清縣婦幼保健醫院。
3．完善婦女全生命周期健康管理。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期等婦女群體的健康需求，建立全過程管理體系，加強育齡婦女生殖健康和孕產婦保健服務。積極推廣套用中醫藥適宜技術和方法，擴大中醫藥在孕育調養、產後康復、婦科疾病治療等方面套用。加強婦女疾病早期篩查和社區干預，及時落實診治措施，提高婦女生活質量。依託浙里辦APP、母子健康APP等，為婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康宣傳諮詢服務。推動孕婦休息室、母嬰室等設施建設。
4．保障孕產婦安全分娩。完善妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等孕產婦保健和管理工作制度，嚴格執行孕產期保健閉環管理“七步流程”。完善分級負責、上下聯動、運轉高效的危重孕產婦急救、會診、轉診網路。完善醫療機構產科質量規範化管理體系，提升產科安全水平。落實重症高危孕產婦由縣級醫療保健機構管理制度，落實高危孕產婦篩查、隨訪、追蹤、監護、轉診等責任制度，暢通危重孕產婦搶救網路，高危孕產婦住院分娩率達到100%。普及健康生育知識，提倡科學備孕和適齡懷孕、保持適宜生育間隔，控制剖宮產率，加強對流動孕產婦的管理服務。
5．加大“兩癌”和婦女常見病防治力度。遵循“早發現、早診斷、早治療”總體原則，按照五年一次全覆蓋的要求，深入實施35歲—64歲參加城鄉居民基本醫療保險戶籍婦女乳腺癌、宮頸癌“兩癌”免費檢查項目。宣傳普及“兩癌”防治知識，增強適齡婦女參與意識，提高人群篩查率，完善初篩陽性患者召回、確診患者跟蹤隨訪機制。完善愛滋病和性病防控工作機制，針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施，降低母嬰傳播率，構建預防愛滋病傳播的綜合性關懷服務體系。加強對感染婦女特別是流動的感染婦女的醫療服務，提高隨訪率。
6．提高婦女生殖健康水平。大力普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力。在學校不同階段設定科學實用的健康教育課程，提高學生對生殖健康的正確認知和自我保護意識。倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，避免意外妊娠、過早生育以及性相關疾病傳播。
7．促進婦女心理健康。健全心理健康服務網路，提升醫療機構心理健康服務能力，加強婦女心理健康教育與指導、心理疾病篩查與轉診服務。整合全社會資源構建社會心理服務體系，加強對青春期、孕產期、更年期等特定時期婦女的心理關懷，向流動、留守，以及遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理健康教育、心理測評、心理疏導、心理諮詢和危機干預等心理健康服務。
8．加強流動婦女衛生保健。完善以現居住地為服務地區的流動婦女婦幼保健管理模式，確保新居民孕產婦享有與戶籍地居民同等的婦幼保健服務。將新居民孕產婦保健及死亡情況納入統計報告範圍。加強各部門合作，通過大數據平台共享，提高流動婦女健康管理水平。
9．提升婦女健康素質。開展營養健康科普宣傳，引導婦女樹立科學健康理念，養成健康文明生活方式。引導婦女遠離毒品、菸草、酗酒危害，提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。推動全民健身公共體育服務標準化、均等化、智慧化建設。加大貼近社區、方便可達的健身設施建設，打造城市社區“10分鐘健身圈”，引導婦女養成運動習慣。開展婦女兒童、老年人等重點人群的體質健康干預行動。
10．加強婦幼健康人才隊伍建設。加強複合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才，以及套用型心理健康專業人才的培養使用力度，促進醫療機構和專業心理健康服務機構提供規範的診療和諮詢服務。加強基層專業人員繼續教育與業務培訓，提高社區衛生服務中心婦幼衛生人員基本醫療與公共衛生服務能力。穩定婦幼人員隊伍，充實婦幼保健機構人員，每1—1.5萬人口配備1名婦幼保健人員。
11．嚴格衛生執法監督。提高行政管理和技術人員依法行政、依法服務的能力，強化母嬰保健技術服務機構和人員準入，依法規範助產技術、人類輔助生殖技術和出生醫學證明管理。嚴厲打擊無證行醫、非醫學需要的胎兒性別鑑定、選擇性別人工終止妊娠、非法接生、殘害和遺棄女嬰等違法犯罪行為，出生人口性別比例控制在正常範圍。
12．提升婦女健康服務的智慧型化水平。加強婦女健康服務領域數位化改革，促進“網際網路+”、大數據、雲計算、人工智慧等新技術的創新套用。深化數字健康城市建設，實施“網際網路+醫療服務”“網際網路+健康保障”“網際網路+公共衛生”“網際網路+人口監測”“網際網路+綜合監管”五大領域信息化建設，提升婦女健康服務便捷度。
（三）婦女與教育
主要目標：
1．婦女自覺踐行社會主義核心價值觀，爭做新時代自尊自信自立自強新女性。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策，重視教育資源投入的均衡性，為農村婦女接受教育創造條件。女性接受職業教育和成人教育的比例提高，農村婦女、女職工接受職業技能培訓的比例提高。
3．女性科技素養和創新能力提升，男女兩性科學素質水平差距逐步縮小。
4．終身教育體系全面建立，婦女樹立終身學習意識，女性平均受教育年限不斷提高。
主要措施：
1．加強婦女思想政治引領。發揮新時代文明實踐中心（站點）、文化禮堂、婦女之家等陣地作用，引導婦女更加堅定理想信念，聽黨話、跟黨走。加強對青年女性、知識女性、各領域改革創新女性帶頭人的思想政治引領和服務，加強對新經濟組織、新社會組織、新媒體行業以及活躍在網路空間、虛擬社會中的女性的積極引導。加強典型示範和榜樣引領，挖掘、培育、選樹、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2．提高女性平等接受高等教育水平。加快高等教育多樣化、特色化發展，依法保障女性平等接受高等教育的權利和機會，提高主要勞動年齡人口中受過高等教育的女性比例。嚴格控制特殊專業範圍，建立約談通報機制，加強招生中涉及性別歧視問題的監管。弱化性別因素對女大學生專業選擇的不利影響，鼓勵女大學生全面發展。多渠道為困境和殘疾女大學生提供幫助。
3．提高女性平等接受職業教育水平。完善學歷教育與培訓並重的現代職業教育體系，最佳化專業設定，提供多種渠道支持女性獲得職業技能等級證書，培養複合型技術技能人才和女性能工巧匠。幫助學業困難女性按規定在職業學校完成義務教育，接受職業技能學習。充分利用各類教育文化陣地，幫助高校女畢業生、女性新居民等重點人群提高崗位業務技能、轉崗再就業技能和就業創業能力。
4．提高女性終身教育水平。構建靈活開放的終身教育體系，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，學歷教育和非學歷教育，普通教育和職業教育、職前教育和職後教育、親職教育、學校教育與社會教育協調發展，學分學制轉換渠道不斷暢通，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。拓寬繼續教育平台，推進學習型社會和社區教育實驗區、示範區建設，為女性提供便捷的教育資源。
5．提高女性科學素質。完善科技人才政策，吸引和鼓勵優秀女性人才開展科學研究和科技開發，培養造就一批高素質女性專業人才。加大科學知識宣傳普及和科技幫扶力度，重視對婦女科學素養、理性思維能力培育，發揮女性在反對偽科學方面的重要作用。引導女學生參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。
6．加強農村婦女素質提升。結合農村產業發展、社會治理需求，提高技能勞動者中女性比例，加大農村婦女實用人才和新型職業女農民培育力度，加大認定管理和政策扶持力度，加快推進鄉村振興女性人才培養。
7．構建平等尊重和安全友善的校園環境。建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關係，鼓勵學校設定生命教育和防性侵、防性騷擾、防學生欺凌的相關課程內容，提高學生的自我保護意識和能力。中國小校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查和有效處置。
（四）婦女與經濟
主要目標：
1．保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發展成果的權利和機會。
2．消除女性就業性別歧視，促進女性平等就業，促進高校女畢業生充分就業。
3．改善婦女就業結構，提高婦女就業層次，促進女性人才發展。公有經濟企事業單位高級專業技術人員中女性比例達到35%以上。
4．增強婦女可持續發展能力，鼓勵婦女通過網際網路創業就業，提高婦女在高新技術產業和現代服務業中的就業比例，增加婦女收入，推動低收入婦女加快增收。
5．保障婦女獲得公平的勞動報酬。
6．拓寬殘疾婦女就業渠道，提高殘疾婦女生活水平。
7．充分發揮婦女在鄉村振興中的積極作用。
主要措施：
1．加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。嚴格執行《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國勞動契約法》，完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的政策制度，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益，激發婦女創造力，為婦女充分參與經濟發展創造有利條件。
2．保障女性從業人員勞動權益。完善消除就業領域性別歧視的政策制度，創造性別平等的就業機制和市場環境。督促用人單位嚴格執行相關政策，依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環節的性別歧視現象，依法禁止通過勞動契約約定或以其他方式變相限制女性結婚、生育。加大勞動保障監察執法力度，依法查處用人單位和職業中介機構的性別歧視行為。健全司法救濟機制，積極為遭受就業性別歧視的婦女提供法律諮詢等法律援助。深入推進鎮（街道）勞動糾紛多元化解機制建設，提高基層勞動關係調處的社會化、法治化、智慧型化水平。
3．促進婦女就業創業。貫徹落實國家和省市縣各項就業政策，完善公共就業服務體系，實現基本公共服務均等化，促進婦女就業人崗對接。實施重大項目帶動工程，推進現代服務業高質量發展，多渠道開發婦女就業崗位。深化巾幗雲創行動，推進數字賦能，鼓勵婦女在5G、人工智慧、大數據等新興行業就業創業。推動“媽媽的味道”、“媽媽的手作”、巾幗民宿等婦女創業就業優勢產業發展。完善婦女自主創業政策支持體系，健全創業服務機制，引導婦女創業創新。多渠道引導和扶持農村婦女向非農產業有序轉移，拓寬婦女向知識型、技術型、創新型等高端崗位發展的新渠道。積極引導婦女參與科學技術領域發展。
4．促進高校女畢業生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導高校女畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和創業觀。拓寬高校女畢業生就業渠道，完善就業幫扶服務，鼓勵高校女畢業生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。加大創業能力培訓力度，最佳化創業指導、創業實踐、導師結對、項目培育等創業服務，推動高校女畢業生自主創業就業。加強女大學生團隊、返鄉入鄉創業重點人群、農村電商人才等培育，鼓勵婦女返鄉入鄉創業。
5．全面落實男女同工同酬。深化收入分配製度改革，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，建立健全科學合理的工資收入分配製度，依法規範初次分配，推進工資集體協商制度，逐步提高女職工的工資水平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和運用，提高女性職業競爭力。加強收入分性別統計，全面系統把握性別平等、收入平等的狀況和趨勢，為制定男女同工同酬政策提供數據支撐。
6．保障女職工勞動安全。推動《浙江省女職工勞動保護辦法》等相關規定納入專項集體契約。建立健全工會勞動法律監督組織，將女職工勞動保護工作納入企業工會勞動保護分級考評內容。督促用人單位落實主體責任，保障女職工集體宿舍與工作場所隔離。推進“媽咪暖心小屋”建設，配備女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，為女職工提供更加人性化的服務。加強對女職工職業安全的宣傳教育，提高防範職業病能力。
7．提高殘疾婦女就業和生活水平。按照政府扶持、社會幫扶和殘疾人自強自立相結合原則，加強就業友好環境建設，加大殘疾婦女幫扶力度，提升自我發展能力，幫助殘疾婦女及其家庭就業增收。
8．促進女性生育就業平衡。認真落實婦女生育假期、就業、補貼等政策待遇，健全生育保險政策。加快完善嬰幼兒照護服務體系，建立健全服務模式、管理體制和運行機制，增強嬰幼兒服務供給。推動用人單位建設標準化母嬰設施，禁止用人單位將生育狀況作為招聘、錄用女性的考量條件。依法組織實施三孩生育政策。
9．保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包經營權確權、宅基地使用權登記工作中保障農村婦女權益，禁止出現以出嫁、離婚、喪偶等緣由剝奪農村婦女土地權益的現象。強化農村集體“三資”管理，保障農村婦女在股權量化、徵收補償、權益流轉各方面享有與男性平等的知情權、參與決策權和收益權。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
10．引領服務婦女參與鄉村振興。深入實施鄉村振興巾幗行動，開展鄉村振興巾幗示範基地建設，打造巾幗農創空間，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營和服務主體。推進鄉村人才振興，培養鄉村振興女性領軍人物，提高農村婦女整體素質，重視培育實用人才和新型職業農民，加強教育培訓、認定管理和政策扶持。
（五）婦女與決策管理
主要目標：
1．提高婦女平等參與國家和社會事務管理的能力水平。
2．中國共產黨女黨員比例達到30%以上，縣級黨代表女性比例不少於全縣女黨員占黨員總數的比例，各級黨代會女代表比例逐步提高。
3．縣人大代表中女性比例提高，縣政協委員中女性比例達33%。
4．縣級政府工作部門領導班子配有女幹部的班子比例達到70%，縣級黨政工作部門領導班子配有女幹部的班子比例達到50%以上，縣級政府工作部門領導班子配有正職女幹部的班子比例達到10%以上。
5．每個鎮（街道）黨政領導班子中至少配備1名女幹部，配有女性黨政正職的鎮（街道）數量不低於鎮（街道）總數的10%。
6．各級各類事業單位領導班子成員中女幹部比例逐步提高。企業董事會、監事會成員中女職工董事、女職工監事占職工董事、職工監事的比例和女職工總數的比例相適應。職工代表大會中，女職工代表的比例與本地區女職工在職工中的比例相適應。
7．女性參與基層社會治理和公共服務的能力水平持續提升。村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高，婦女當選“一肩挑”人員比例有所提高，村委會成員中女性比例達到30%以上。社區黨組織書記、社區黨組織成員中女性比例與本地女性在社區中的比例相適應，居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例趨於平衡。
主要措施：
1．強化培養選拔女幹部的觀念和意識。推動各級黨組織把培養選拔女幹部作為一項重要政治任務，增強對婦女參政重要性的認識。進一步剔除傳統社會文化觀念中的性別歧視和偏見，努力形成關心支持女幹部，公正評價女幹部的社會風尚。
2．積極發展女共產黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養對黨的感情，激發婦女積極要求入黨的政治熱情，大力發展中國共產黨女黨員。重視從各行各業優秀女性中發展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發現和培養優秀婦女，逐步提高黨代會女代表比例。
3．提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程式，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
4．加大培養選拔女幹部力度。貫徹落實相關法規政策規劃中關於女幹部培養選拔和配備的要求，將培養選拔女幹部的目標要求納入各級黨政領導班子建設總體規劃，做到應配盡配。通過跨部門交流、跨區域交流、內部輪崗等方式，將優秀女幹部交流到重要崗位或綜合崗位。有意識地選拔一批年紀較輕、知識層次較高、發展潛力較大的青年女幹部，到鎮（街道）和基層企業事業單位掛職鍛鍊，實行跟蹤觀察和培養。注重選拔綜合能力強、業績突出、幹部民眾口碑好的女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，重視對女企業家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養。屆中調整、優秀年輕幹部集中調整時保障女幹部比例不降低。
5．推動婦女廣泛參與企事業單位決策與管理。深化企業人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主推薦、競爭上崗等方式，促進更多優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業，提高決策管理層的女性比例，選拔培養優秀女性專業技術人員進入決策管理層。完善民主管理制度，促進工會代表大會、職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應，確保女職工平等參與企業決策與管理。
6．推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女退休幹部職工等群體中培養選拔黨組織書記，充分發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。完善村（居）民委員會選舉等基層民主選舉制度，婦女當選“一肩挑”人員比例有所提高，婦女委員專職專選，努力提高女性在村“兩委”中的比例，為婦女參與基層民主管理創造條件。
7．提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導婦女關心國家和社會事務，依法行使政治權利，積極參與民主決策。提高中青班、青乾班女幹部比例，強化女幹部政治理論教育，提高女幹部的理論素養和思想政治素質。加大基層婦女骨幹培訓力度，積極開展城鄉社區婦女議事會建設。
8．培育女性社會組織。加大女性社會組織培育力度，加強對女性社會組織的支持、指導和服務，促進女性社會組織之間的聯誼交流。支持女性社會組織健康有序發展，引導女性社會組織積極參與社會公共事務服務與管理。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才培養。
（六）婦女與社會保障
主要目標：
1．不斷提升婦女社會保障水平，實現應保盡保。
2．完善生育保險制度，提高生育保險參保率，全縣職工生育保險實現應保盡保，提高靈活就業、未從業婦女和農村婦女生育保障水平。
3．完善醫療保障體系，婦女參加基本醫療保險基本實現全覆蓋，待遇水平不斷提高。
4．完善養老保險體系，婦女參加基本養老保險基本實現法定人員全覆蓋，待遇水平不斷提高。
5．完善失業保險和工傷保險制度，婦女失業保險和工傷保險參保率和待遇水平不斷提高。
6．健全分層分類社會救助體系，低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障，最低生活保障年標準達到15000元以上。
7．推動社會福利制度改革發展，婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾貧困婦女等群體傾斜。人口相對集聚的1萬人以上的鎮（街道）建有1家規範化“殘疾人之家”。
8．提高婦女養老服務質量，鎮（街道）居家養老服務中心實現全覆蓋，護理型床位占機構床位的60%以上，打造1個社區綜合養老服務中心。
9．改善女性從業人員勞動安全狀況，保障女職工勞動權益。在建立工會的企業中實現女職工權益保護專項集體契約簽訂全覆蓋。
主要措施：
1．完善社會保障體系。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國婦女權益保障法》，完善城鄉社會保障體系，建立動態管理服務機制，為婦女普遍享有社會保障提供制度支撐。持續推動社會保險提質擴面，實現婦女應保盡保。全面強化數字社保建設和社會保險基金監管，提升婦女共享發展成果水平。加大政策宣傳解讀，提高婦女對政策的知曉率、參與率、滿意率，營造人人參保濃厚氛圍。
2．完善生育保障制度。完善生育保險制度，建立以基本醫保為主體、生育補貼等多種形式為補充的多層次家庭生育保障體系。完善對婦女及其家庭成員參加生育保險制度的管理，提高生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效，促進靈活就業、新業態就業等婦女群體參加生育保險。通過實行社會保險“五險合征”措施，擴大生育保險覆蓋面。
3．完善覆蓋城鄉的養老保險制度。加快職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險制度建設，基本實現包括婦女在內的法定人員全覆蓋。健全基本養老保險合理調整機制，提高城鄉婦女基本養老保險待遇水平。依法將用人單位建立勞動關係的女職工全部納入職工基本養老保險範圍。保障女性的失業保險權益。規範企業職工基本養老保險省級統籌制度。
4．完善醫療保障制度。建立健全以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的醫療保障制度。完善重特大疾病保障機制，減輕參保人員大病高額醫療費用負擔。將未從業婦女參保人員產前檢查、計畫生育醫療費用納入醫保報銷範圍。
5．完善覆蓋城鄉的失業保險制度。健全保生活、防失業、促就業相結合的城鄉一體失業保險制度體系，逐步提高失業保險待遇水平，提高婦女參加失業保險人數，保障失業婦女基本生活。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工的參保率。
6．完善工傷保險制度。健全工傷預防、經濟補償、職業康復相結合的工傷保險制度體系，探索新業態領域職業傷害參保機制，將靈活就業、新業態就業婦女納入參保範圍。推動將工傷預防納入安全生產工作，加快工傷預防常態化體系建設，擴大婦女工傷保險覆蓋面。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業女職工投保。
7．完善社會救助制度。貫徹落實《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》，持續完善以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類的救助制度體系，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭社會救助力度。全面推行低收入農戶健康補充保險，加大低收入農戶家庭社會救助力度。穩步提高最低生活保障標準，完善困難民眾物價補貼機制。對符合最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。健全主動發現、精準識貧、長效幫扶機制，積極回應困難婦女民眾救助需求。深化社會救助領域“一件事”聯辦。
8．加強殘疾婦女困難幫扶和權益保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，完善殘疾人社會救助政策。以穩定和拓寬殘疾人就業為重心，加強殘疾婦女就業創業精準幫扶和服務工作。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾婦女兒童護理補貼制度，明確相關補助標準和動態增長機制，完善重度殘疾人照護服務。
9．提供優質的老年婦女養老服務。推進居家社區機構銜接協調、醫養康養融合發展，養老機構服務能力全面提升。推進公辦養老機構改革，公辦養老機構及公建民營養老機構重點為經濟困難失能失智老年婦女、計畫生育特殊家庭老年婦女提供無償或低收費托養服務。拓展智慧養老套用，推進適應老年婦女需求的智慧型化服務。
（七）婦女與法律保護
主要目標：
1．健全完善保障婦女合法權益的政策制度。
2．推動政策檔案性別平等諮詢評估機制規範化建設和有效運行。
3．深入實施《反家庭暴力法》，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力，針對婦女的家庭暴力處理率為100%。
4．加強婦女人身權利保護，嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等犯罪行為，起訴率達到100%。
5．保障婦女在婚姻家庭關係中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關係中共同共有財產享有知情權和平等處置權。
6．保障老年、患病、殘疾和沒有生活來源的婦女依法享有被扶養權，保障離婚婦女的合法權益。
7．完善婦女法律援助和司法救助工作機制，依法為婦女提供公共法律服務。村（社區）婦女維權服務網點實現全覆蓋。對符合法律援助條件的貧困婦女、殘疾婦女、無行為能力或限制行為能力婦女的法律援助做到應援盡援。
8．提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
9．提升婦女尊法學法守法用法的意識和能力，提高婦女法律法規知識普及率，充分發揮婦女在全面深化法治德清建設中的積極作用。
主要措施：
1．完善保障婦女合法權益的政策制度和配套措施。貫徹落實《民法典》《反家庭暴力法》《婦女權益保障法》《浙江省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》《浙江省預防和制止家庭暴力條例》等法律法規，細化落實配套措施，最佳化完善政策制度。在案件審理中保障受侵害婦女權益得到公平公正維護，提高保障婦女權益的執行力和相關問題的督查督辦率。
2．完善性別平等諮詢評估機制。推動政策檔案性別平等諮詢評估機構建立和規範運行。明確評估範圍和標準，規範評估流程，細化評估指標，充分發揮政策檔案性別平等諮詢評估機制的作用，推動男女平等理念落實在政策制定實施全過程、各環節。支持開展性別平等諮詢評估培訓，加強專業化隊伍建設。
3．加快提升婦女法治意識和能力。將保障婦女權益相關法律知識納入法治隊伍建設、全民普法規劃和民眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養。鼓勵婦女多途徑參與執法、司法和普法活動，自覺學習憲法和法律知識，增強法律觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。
4．加大《反家庭暴力法》的實施力度。宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，依法處置家庭矛盾糾紛。完善預防、制止、救助、幫教一體化多部門聯動的反家庭暴力工作機制。落實家庭暴力發現、報告、處置機制。深入實施《德清縣家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》，完善家庭暴力110處理協作機制，加強家暴警情統計，依法出具告誡書，及時簽發人身保護令，提高審核簽發效率。健全家庭暴力傷情鑑定中心、婦女維權熱線、庇護所建設，為婦女提供法律諮詢、醫療救治、心理疏導等服務。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治，開展家庭暴力案件後續跟蹤回訪。
5．嚴厲打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的防拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會防拐意識、婦女防範意識和能力。深化打拐專項行動，充分利用網路信息和現代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女並幫助其正常融入社會。
6．嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智障婦女賣淫的打擊力度。建立常態整治機制，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲查處涉黃娛樂場所、網站。鼓勵民眾監督和舉報違法犯罪行為。
7．有效控制和嚴懲強姦、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女自我防護意識。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、婦女侵權案件發現報告機制等制度機制。完善立案偵查制度，及時全面收集固定證據，完善網際網路自查功能。加強違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業限制制度。
8．預防和制止針對婦女的性騷擾。廣泛宣傳預防和制止性騷擾知識，提升婦女防範和制止性騷擾的意識能力。健全預防和制止性騷擾的聯防聯控工作機制，發揮典型案例示範指引作用。推動機關、企業、學校建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾。
9．嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。加強網路信息內容整治，依法打擊網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網路平台的規範管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、運輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。
10．依法保護婦女在婚姻家庭和財產等方面的平等權利。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分的權利，以及依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，在婚約財產返還、夫妻共同財產和共同債務的認定、分配上保障婦女合法權益。離婚時，在財產分割、子女撫養等方面依法維護婦女訴求，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女公平獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11．為婦女提供優質高效的公共法律服務。擴大面向婦女法律援助的社會知曉率和覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。促進矛盾糾紛化解、法律諮詢等公共法律服務惠及城鄉婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體。加強維護婦女合法權益的專業法律援助機構和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。注意人文關懷，最佳化辦理侵害女性犯罪案件的綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機制，注意保護受害婦女隱私，防止二次傷害。加大司法救助力度，保障經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女能夠獲得司法救助。
（八）婦女與環境
主要目標：
1．積極構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，男女平等基本國策宣傳執行力度進一步加大。
2．健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制，在環境與發展、文化與傳媒等相關政策中充分體現男女平等原則。
3．全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與經濟社會發展的能力。
4．提高婦女預防和應對災害風險的能力，發揮婦女在應對突發事件中的作用。
5．促進婦女踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，做生態文明建設的推動者、踐行者，充分發揮婦女在生態文明建設中的積極作用。婦女的生態文明教育普及率達到100%。
6．建立集宣教、培訓、維權、創業服務等於一體的多功能婦女兒童活動中心。
7．保障婦女飲水安全，農村自來水普及率達到100%，城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類標準的比例總體為100%。
8．農村無害化廁所實現全覆蓋，城鎮標準化建設公共廁位比例與實際需求相適應。
9．加大婦女用化妝品和衛生用品抽查力度，婦女用化妝品不少於145批次，衛生用品不少於30批次，發現問題後處置率達到100%。
主要措施：
1．加大男女平等基本國策宣傳力度。將習近平總書記關於婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策納入黨校培訓規劃和課程體系，增強各級幹部的性別意識。在機關、學校、企業、社區、家庭等廣泛開展男女平等基本國策宣傳教育，促進男女平等成為公民素養和社會風尚。
2．構建弘揚社會主義先進性別文化。推動以促進性別平等和尊重婦女為主題的文化創意、影視創作、出版發行、廣告印刷等領域的發展，推動男女平等理念成為社會主流價值觀。加強文化和傳媒領域性別平等評估和監管機制建設，加強涉及性別平等內容的審核管理，消除網路媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶損婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。加強網路信息平台管理，倡導發布有利於男女平等的相關信息，規範網路名人和公眾賬號傳播行為。加強文化傳媒工作者性別平等培訓。
3．引導婦女提高媒介素養。開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網路素養教育，提升婦女對媒介信息選擇判斷和有效利用的能力。重點為農村婦女和困境婦女、流動婦女、殘疾婦女等婦女掌握網路基本知識技能提供條件和機會，提高運用網路獲取信息、學習交流、促進自身發展的能力。
4．促進婦女共建共享文明建設。加強新時代文明實踐中心，不斷完善城鄉公共文化設施網路。健全現代公共文化服務體系，推動公共文化數位化建設，為婦女提供更加豐富、更為優質的公共文化服務。提升縣婦女兒童活動中心建設和運行水平，更好滿足婦女精神文化需求。促進婦女積極參與文明城市建設、文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治、文明鄉風培育和社會治理。
5．最佳化婦女人居環境。加強農村飲用水工程和農村改廁建設長效管理，完成農村飲水達標提標及供水管網提升改造。加快老舊城市公共廁所改造提升，逐步提高女廁位比例。深化推進城鎮污水處理廠清潔排放技術提標改造，加強城鎮污水配套管網新建改造，提升污水收集能力和處理水平。
6．提升婦女生態環境保護意識和能力。廣泛開展生態文明宣傳教育實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、垃圾分類等方面發揮積極作用。
7．加強婦女衛生用品、化妝品質量監管。加強化妝品監管體系建設，突出重點領域質量監管，維護婦女身體健康和生命安全。嚴厲打擊危害婦女的假冒偽劣產品，加大婦女衛生用品質量抽查力度，及時公開發布有關質量信息，發現質量問題處置率達到100%。
8．在突發事件應對中重點關切婦女群體的特殊需求。在構建突發事件應急處置機制、編制應急預案時充分考慮婦女特殊需求，優先保障婦女衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。開展突發事件預防知識、自救技能的指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要應急物資，全方位提高婦女的防範意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。
三、組織實施
（一）加強組織領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路。全面建立黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的工作格局和責任體系。縣政府婦女兒童工作委員會負責規劃實施的組織、協調、指導、督促工作，政府各職能部門、相關機構和社會團體根據規劃要求和各自職責，完成規劃實施任務。
（二）強化規劃落實。各鎮（街道）和縣各有關部門要結合實際，制定具體的實施意見，並將婦女發展目標納入本鎮（街道）的經濟和社會發展總體規劃，納入本部門的職能規劃，統一部署，統籌安排，把規劃的實施作為目標管理和政績考核內容之一，納入工作議事日程，確保規劃各項目標如期完成。
（三）加大保障力度。各鎮（街道）和縣各有關部門要為規劃的實施提供組織、人力、經費保障。縣政府婦女兒童工作委員會設立辦公室，作為日常辦事機構，機構編制單設，並配備專職工作人員。實施規劃和工作機構開展工作所必需的經費納入同級財政預算，並確保與經濟發展水平相適應。同時，廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女事業發展的良好氛圍。
（四）完善監測評估。對規劃實施開展年度監測、中期評估、 終期評估。及時收集分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。 縣政府婦兒工委成員單位定期報送年度監測數據，提交中期和終期評估報告。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對突出問題和薄弱環節提出對策建議，總結推廣好做法好經驗。
