《山西省婦女發展“十四五”規劃》是為進一步推進婦女與經濟社會同步協調發展，依據《山西省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》等有關法規，按照《中國婦女發展綱要（2021－2030年）》及《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的要求，制定本規劃。
2022年11月7日，山西省人民政府發布《山西省婦女發展“十四五”規劃》。
基本介紹
- 中文名：山西省婦女發展“十四五”規劃
- 發布單位：山西省人民政府
發布信息,內容全文,
發布信息
2022年11月7日，山西省人民政府發布《山西省婦女發展“十四五”規劃》。
內容全文
婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，沒有婦女解放和進步，就沒有人類解放和進步。促進男女平等，保障婦女權益，推動婦女與經濟社會同步發展，是堅持以人民為中心發展思想、實現人的全面發展的重要體現，是山西奮力實現全方位高質量發展的重要內容，是衡量山西治理體系和治理能力現代化的重要標準。
“十三五”時期，省委、省政府全面貫徹男女平等基本國策，堅持完善黨委領導、政府主導、部門分工合作、全社會共同參與的規劃實施工作機制，將婦女發展納入全省國民經濟和社會發展總體規劃，不斷強化政府管理婦女發展事務的主體意識和責任，紮實推進《山西省婦女發展“十三五”規劃》實施。女性健康水平不斷提高，受教育程度和綜合素質不斷提升，平等就業權利得到進一步保障，參與公共決策和社會治理水平不斷提升，婦女權益保障力度不斷加大，有利於婦女生存、發展的生態環境和社會環境得到進一步最佳化，婦女的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
當前，受經濟社會發展水平和長期歷史文化等諸多因素影響，婦女發展不充分、不平衡、不協調的問題仍然較為突出，實現婦女對美好生活日益廣泛的需求更加需要持續發力。如：婦幼健康的資源配置仍需最佳化，婦女就業的社會環境和政策支持尚需持續最佳化，婦女參政議政比例和程度有待繼續提升，促進家庭生育的政策和社會支持體系需要進一步完善等。促進性別平等和婦女高質量全面發展，仍然任重而道遠。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，是我省全方位推動高質量發展的戰略攻堅期。這也為在更高水平上促進婦女全面發展提供了重大機遇，婦女事業進入新的歷史發展時期。為進一步推進婦女與經濟社會同步協調發展，依據《山西省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》等有關法規，按照《中國婦女發展綱要（2021－2030年）》及《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的要求，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅持男女平等基本國策，認真實施《中國婦女發展綱要（2021－2030年）》，堅持在發展中保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的權益，促進婦女走在治晉興晉強晉的時代前列，推進性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準，在更高水平上促進婦女全面發展和婦女事業可持續發展。
（二）總體目標
到2025年，男女平等和婦女全面發展的制度機制更加完善，在山西推動全方位高質量發展進程中進一步融入性別視角，婦女的全面發展水平與山西經濟社會發展水平相適應。婦女平等參與政治、經濟、文化、社會生活、家庭建設的環境進一步最佳化，綜合素質能力進一步提升，獲得感、幸福感、安全感顯著提升。區域、城鄉和不同婦女群體發展的差距明顯縮小。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務。婦女人均預期壽命達到78.1歲；婦女人均健康預期壽命顯著提高。
2.孕產婦死亡率下降到12.5/10萬以內，城鄉差距縮小。
3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識進一步提升。宮頸癌和乳腺癌防治能力逐步增強。適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.全面普及生殖健康和避孕節育知識，減少非意願妊娠。
5.有效控制婦女愛滋病與性病感染，減少愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播，愛滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。
6.婦女心理健康意識提升。婦女焦慮症、抑鬱症患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，婦女健康素養水平不斷提高。
8.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血。
9.婦幼健康服務機構建設持續加強，服務能力不斷提升。
10.婦女經常參加體育鍛鍊的人數持續增加，體育人口占比達到50%以上。婦女體質測定標準合格率以上的比例達到90%。
策略措施：
1.完善促進婦女健康的制度機制。實施“健康山西行動”和“健康中國母親行動”，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。加大對脫貧地區婦女健康事業的投入。強化突發公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，滿足包括婦女尤其是孕產婦、女醫務工作者在內的重點人群的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網路，提升婦幼健康服務供給能力和水平。加快健全分級診療制度，市、縣均要建立危重孕產婦救治中心。強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網路建設。加強婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養使用。
3.不斷完善婦女的全生命周期公共服務。建立完善婦女全生命周期的健康管理模式，針對青春期、孕產期、育齡期、更老年期婦女的健康需求，提供全方位的健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢和中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
4.保障孕產婦的安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產。推進婚前、孕前、孕期保健服務更加公平可及，促進優生優育。完善醫療機構產科質量規範化管理體系，提供生育全程基本醫療保健服務，提高孕產婦系統管理率。全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度，提高危急重症救治能力。為貧困孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。完善婦女常見病定期篩查制度，探索推行適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。落實農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，督促用人單位落實《女職工保健工作規定》，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經費投入，提高人群篩查率特別是35-45歲女性宮頸癌人群篩查率。加強宮頸癌乳腺癌篩查和診斷技術的創新套用。強化篩查和後續診治服務的銜接，促進早診早治。持續實施低收入婦女群體宮頸癌和乳腺癌病患救助項目。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。面向學生開展生殖健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。促進生殖保健服務納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節育知情選擇權。提高安全、有效、適宜的避孕節育服務的可及性，預防非意願妊娠，促進健康孕育、優生優育。開展產後和流產後避孕節育服務，降低人工流產率。加強對女性衛生用品的質量監管。
7.預防和控制愛滋病與性病傳播。加大愛滋病、性病防控力度，加強相關政策的宣傳教育，提高婦女的防範意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和脫貧地區婦女感染者的醫療服務，提高隨訪率。多形式多渠道為感染孕產婦及其家庭提供健康諮詢、心理和社會支持等綜合服務。全面提高孕早期檢測率和孕產婦愛滋病、梅毒、B肝檢測率，落實預防愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播綜合干預措施，提高陽性孕產婦及所生兒童治療比例。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識的宣傳指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑鬱和焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產期和更老年期婦女的心理健康。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和臨床診療中的套用。有效開展婦女產後抑鬱預防、早期發現和干預，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規範診療、諮詢和社會工作等服務。
9.提升婦女健康素養。深入開展健康科普宣傳教育，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥知識技能，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制菸草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養水平。深入開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜進行營養和膳食指導，提高婦女對營養標籤的知曉率，促進婦女掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發個性化的營養健康信息和產品，提供有針對性的服務。定期開展孕期、產期、哺乳期婦女的營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11.加強婦幼健康服務機構建設。繼續推動實現每個鄉鎮辦好一所標準化建設的鄉鎮衛生院，每個街道至少有1所社區衛生服務機構，每個行政村至少有1所承擔基本醫療衛生服務的村衛生室，提高婦幼健康服務機構達標率。在推進緊密型縣域醫共體試點建設、深化縣域醫療衛生一體化改革中，促進更多的縣（市、區）成為省級示範縣、國家級示範縣。
12.促進婦女積極參與全民健身。健全全民健身公共服務體系，加強全民健身宣傳和科學健身指導，弘揚全民健身文化，提高婦女體育鍛鍊意識，培養運動習慣。引導婦女積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操活動。
13.強化婦女健康服務的科技支撐。實施科技興醫創新計畫，促進“網際網路+醫療健康”、大數據、雲計算、人工智慧、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創新套用，推動婦女健康信息服務、智慧醫療服務、遠程服務和移動醫療。促進信息技術在婦女專科醫聯體建設中的套用，加強婦女專科與綜合醫院的協作，促進分級診療上下聯動，提高服務能力和管理水平。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育和價值觀引領，引導婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2.教育工作全面深入貫徹男女平等基本國策。性別平等原則在各級各類教育規劃、課程標準及教學過程中得到充分體現。
3.大中國小性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務教育，國小、國中階段淨入學率均保持在99.95%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到95%以上。適當提高高中階段女性接受職業教育的比例。
6.高等教育學科專業的性別結構逐步趨於平衡。
7.促進女性樹立終身學習意識，規劃周期內從業女性職業技能培訓參與率達到80%。
8.大力培養女性科技人才，女性科技人才數量不斷增多。
9.城鄉女性科學素養達標率不斷提高，男女兩性科學素質水平差距顯著縮小。
10.基本消除女性青壯年文盲。勞動年齡女性平均受教育年限達到11.6年。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引領婦女，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，促進婦女堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀。充分發揮各類愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹落實男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。強化各級各類師資培訓的性別平等培訓內容。提高教育主管部門和各級各類學校決策與管理層的女性比例。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。落實實施國家性別平等教育工作指導意見。因地制宜開發性別平等教育教學大綱，加強專題師資培訓。通過開設性別平等主題課、融合課和實踐課，促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、親職教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受義務教育的權利。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。完善落實控輟保學機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童輟學問題。保障困境女童受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育。
5.提高女性接受高中階段教育的水平。保障女性特別是教育基礎薄弱地區和經濟困難家庭的女性平等接受高中教育的權利和機會，鞏固提升高中階段教育普及水平。適度擴大中等職業教育招生規模，統籌發展普通高中教育和中等職業教育，鼓勵普通高中與中等職業學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養模式，拓寬女性成長發展渠道，滿足女性全面發展和個性化發展需求。加強對女生的學科選擇和職業生涯規劃指導，破除傳統性別分工觀念對女性學業和職業發展的影響。
6.依法保障女性平等接受高等教育的權利和機會。保持高等學校在校生中男女比例的均衡，多渠道、多形式為貧困女大學生提供資助。嚴格控制招生過程中的特殊專業範圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監管，建立約談、處罰機制。採取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科的比例。探索為科技和工程類專業優秀女大學生設定獎學金。
7.為女性終身學習提供支持。支持女性不斷提高職業技能水平，獲得職業技能等級證書，培養女性複合型技術技能人才和能工巧匠、大國工匠。完善學歷教育與培訓並重的現代職業教育體系，最佳化專業設定，鼓勵職業院校面向女高校畢業生、女農民、去產能分流女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，擴大教育資源供給，提供便捷的社區和線上教育資源，暢通不同類型學習成果的互認和轉換渠道，滿足女性特別是因生育中斷學業女性和職業女性多樣化學習需求。
8.大力加強女性科技人才培養。完善政策激勵機制，最佳化女性人才成長的綜合環境，探索建立多層次、多渠道女性科技人才培養體系，培養一批女性學科帶頭人和女性科技創新領軍人才。引導女性養成科學興趣和鑽研精神，鼓勵女生報考理工類院校。加大女性創新型、套用型人才的培養力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。
9.大力提高女性科學素質。開展女性科學素質提升專項行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中國小女生參加各類科普活動，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施“農村婦女素質提升計畫”，提高女農民科學文化素質。
10.持續開展女性青壯年文盲掃除工作，加大國語推廣力度。完善掃盲工作機制，建立掃盲對象信息庫，加強動態監測，有針對性地開展婦女掃盲工作。消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。加強國家通用語言文字教育，國語培訓及各類職業培訓向偏遠農村地區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲後的繼續教育，提高女性平均受教育年限。
11.加強女性學研究和人才培養。鼓勵有條件的高等學校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，增加省社科基金項目等重大研究項目中女性或性別研究相關選題的立項比例。
12.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生關係、同學關係，鼓勵學校設定生命教育和防性侵、防性騷擾、防校園欺凌的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中國小校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置。加強師德師風建設，建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業限制制度，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經濟
主要目標:
1.保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發展成果的權利和機會。
2.促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。
3.最佳化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。
4.提高高級專業技術人員和技能勞動者中的女性比例。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，全面落實男女同工同酬。
6.保障女性從業人員合法權益和勞動安全。
7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地徵收或徵用安置補償權益。
8.增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。
9.充分發揮婦女在實施鄉村振興戰略中的作用。
策略措施:
1.加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。完善落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益。創新制度機制，為婦女充分參與全方位推動高質量發展創造有利條件。
2.加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。加大勞動保障監察執法力度，對招聘、錄用等環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯契約談，依法警戒懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾，依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作用。
3.促進女性多種形式就業。加大稅收優惠、社保補貼等政策落實力度，發展人力資源市場服務，做優做實公共就業服務，提高婦女就業服務和就業政策享受率。充分發揮現代服務業和新業態吸納婦女就業的功能，支持婦女通過新個體、微經濟等新形式自主就業。加大就業培訓力度，提升女性就業能力，做到應培盡培，並按規定享受職業培訓補貼。加大幫扶力度，通過公益性崗位等多種措施幫助就業困難婦女實現就業。加強對女大學生的職業生涯規劃指導服務，提升就業能力。鼓勵女大學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。對有就業意願的離校未就業女大學生實施就業幫扶。
4.鼓勵婦女創業。深入實施創新創業巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創業萬眾創新。支持女性科研人員投身科技創業。鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意願的婦女下鄉創業，為農村留守婦女就地就業創造條件。創新金融、保險產品和服務模式，加大創業擔保貸款對婦女的支持力度，擴大覆蓋範圍，降低貸款門檻，拓寬婦女創業融資渠道。
5.提高婦女就業質量。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用，提高女性職業競爭力。不斷提高女性在新興產業從業人員中的比例，提高就業層次和質量。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。加快新型城鎮化建設，提高農村婦女轉移就業的組織化程度。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道，落實男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距。
6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。持續深化“人人持證、技能社會”建設，提高女性從業人員持證率。加強女性科技人員、技術技能人員專業知識、創新方法、科研管理等培訓，增強發展能力。激勵女性在科技創新和前沿領域充分發揮作用。提高各級各類科研、工程建設項目申報和負責人、評審專家中女性的比例，提升女性的參與度和決策權。加強女性科技人才、技術技能人才典型的培養宣傳，發揮榜樣引領作用。
7.改善女性從業人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業人員的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理範圍，加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監察和勞動安全監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期、更年期的特殊保護。保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。加強對家政服務等非單位女性從業人員的勞動安全保護。加強對女性從業人員心理健康和職業病的關注。
8.保障女性從業人員勞動權益。督促用人單位規範用工行為，監督和推動企業簽訂女職工權益保障專項集體契約。加強勞動保障法律監督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。完善靈活就業勞動標準，保障靈活就業女性的權益。
9.為女性生育後的職業發展創造有利條件。完善相關法規政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、予以辭退、解除勞動(聘用)契約。為女性生育後回歸崗位或再就業提供支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育託管服務。
10.充分開發大齡女性人力資源。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，積極開發女性老齡人力資源。建立退休女性人力資源服務中心，為有再就業需求的女性提供就業機會信息、權益維護等幫助。
11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包經營權、宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規範農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障農村婦女在股權量化、徵收補償、權益流轉各環節，作為集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
12.增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。實施各項幫扶政策，建立農村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發展適合低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、扶貧車間建設、巾幗脫貧示範基地創建，以及公益性崗位、以工代賑等方式，幫扶農村低收入婦女就地就近就業，實現增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力開展鄉村振興巾幗示範基地建設，發揮農村創新創業園區(基地)等平台作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和社會化服務組織。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用逐步增強，參與國家和社會事務管理的水平進一步提升。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例，各級黨代會代表中的女性比例一般不少於本地區黨員總數中的女性比例。
3.各級人大代表和常委中的女性比例逐步提高；各級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.縣以上政府及組成部門領導班子中的女性比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
5.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
6.國有企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
7.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%左右，村委會主任中女性比例逐步提高。
8.社區黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。
9.社會組織負責人中女性比例逐步提高，女性社會組織在基層治理中的作用得到有效發揮。
策略措施：
1.加強婦女參與決策和管理的制度保障。推動完善促進婦女參與決策和管理的相關法規和規章制度，最佳化婦女平等參與國家和社會公共事務的制度環境。建立健全人大女代表和政協女委員產生機制和工作機制，在分配人大代表名額、推薦候選人、選舉等環節以及提名推薦、協商確定政協委員建議名單過程中，堅持男女平等原則，保障婦女享有平等權利和機會。制定積極政策措施，加大法律政策執行力度，提升婦女參與決策和管理的水平。
2.加大發展中國共產黨女黨員工作力度。提高對發展女黨員工作重要性的認識，注重在各行各業優秀女性特別是青年女性中發掘和培養入黨積極分子。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀女性，不斷提高黨代會女代表比例。
3.重視和加強培養選拔女幹部工作。將女幹部培養選拔工作納入領導班子和幹部隊伍建設總體規劃。改進和完善女幹部選拔任用方式。充分考慮女幹部的成長規律和特點，最佳化女幹部成長路徑，積極為女幹部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛鍊創造條件和機會。完善幹部人事制度和公務員管理制度，嚴格貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，保障婦女在幹部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節享有平等權利。落實女幹部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配，加大優秀年輕女幹部培養力度，擴大選拔女幹部的範圍，注重從基層、生產一線培養選拔女幹部。
4.推動婦女參與事業單位決策和管理。深入研究事業單位女性人才成長規律，建立提高事業單位領導班子中女性比例的保障機制。加強專業技術人員隊伍建設，為女性專業技術人員成長創造條件，培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。在深化事業單位改革進程中，確保女性在崗位晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。促進事業單位職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應。
5.推動婦女參與企業決策和管理。在深化企業人事制度改革進程中，採用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。在企業家培養和創新型管理人才培育相關行動計畫中，關注女企業家和女性管理人才的發展需求，為她們創新創業提供支持。完善企業民主管理制度，採取積極措施，保障職工代表大會中女代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。
6.推動婦女廣泛參與城鄉基層治理。建立基層女幹部後備人才庫，注重從致富女能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女大學生村官、女退休幹部職工等群體中培養選拔村（社區）幹部。在推行村黨組織書記通過法定程式擔任村民委員會主任、村“兩委”班子成員交叉任職過程中，因地制宜探索創新，採取積極有效舉措，著力提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。健全村民、居民議事協商制度，豐富議事協商形式，引導和支持婦女積極參與各類議事協商活動。
7.加強對女性社會組織的培育、指導和服務。完善促進社會組織發展的政策和制度機制，加大女性社會組織的培育力度。加強對女性社會組織的支持，在登記註冊、組織運轉、人才隊伍建設等方面提供指導服務，幫助女性社會組織承接政府購買服務項目。注重發現培養社會組織女性負責人，引導和支持女性社會組織參與社會治理。
8.提高婦女參與決策管理的意識和能力。加強對女幹部的教育培訓，各級各類幹部培訓中女幹部比例不低於女幹部占同級幹部的比例。在各級黨校開設女性領導力培訓課程，提高女幹部的政治意識和執政能力。加大人大女代表和政協女委員的培訓力度，提升她們的性別平等意識和參政議政能力。加強對女性專業技術人員和管理人員的培訓，提高其政治素質和業務能力。推動培訓資源向基層傾斜，加大基層婦女骨幹的培訓力度，提高她們在城鄉基層治理中的參與意識和能力。
（五）婦女與社會保障
主要目標:
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95％以上，待遇保障公平適度。
4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率達到95%以上，待遇水平穩步提高。
5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險的參保人數，落實相關待遇保障。
6.健全分層分類救助制度體系。困難婦女得到基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續提高，重點強化老年婦女、殘疾婦女的社會福利。
8.完善多層次養老服務，建立長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施:
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。制定出台相關法規政策、健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立省級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。
2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。完善生育保險政策措施，鞏固提高生育保險覆蓋率。妥善解決婦女在就業和失業期間的生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效。加強城鄉居民生育醫療費用保障。
3.不斷提高婦女醫療保障水平。鞏固女職工基本醫療保險參保率，推動城鄉女性居民持續參加城鄉居民基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重製度保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接。做好符合醫療救助條件的低收入婦女醫療救助工作。推進建立女職工醫療互助，推動發展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險。健全重特大疾病醫療保險和救助制度。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。
4.促進婦女享有可持續、多層次養老保險。在實施企業職工基本養老保險省級統籌、落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制、實施城鄉居民補充養老保險制度中，鞏固和提高婦女基本養老保險參保率，加大婦女養老保障力度。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費、企業（職業）年金。豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。
5.保障女性依法享有失業保險的權益。全面實施失業保險基金省級統籌。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的女性失業人員依法享有失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業保生活功能，支持女職工穩定就業。適時制定特殊時期失業保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。全面實施工傷保險基金省級統籌。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，探索研究制定我省新業態從業人員職業傷害實施辦法，將新業態就業婦女納入參保範圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。建立健全以基本生活救助為基礎、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系，加大對低保、特困和低收入家庭婦女群體的救助力度。推動建立統一的救助信息平台，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。建立健全基本福利制度，擴大福利範圍，提高婦女社會福利水平。加大對老年空巢家庭、失獨家庭等的幫扶支持力度，逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養老服務。深入實施社區養老幸福工程，加快建設多層次、多功能、專業化的社區養老服務設施。全面放開養老服務市場，提升養老機構服務能力，促進農村養老服務提質升級。聚焦“醫、養、服、樂”，推動養老事業和養老產業協同發展，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。
10.探索建立覆蓋城鄉婦女的多層次長期照護保障制度。穩步推進長期護理保險試點，將符合條件的失能婦女納入保障範圍，妥善解決長期護理保障需求。推動構建長期護理保險及相關社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。提高養老機構護理型床位比例，提高護理服務質量，探索開展兜底性長期照護服務保障工作。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。
11.提高對婦女的關愛服務水平。完善農村留守婦女關愛服務體系，建立完善以縣為單位的農村留守婦女信息台賬，加強分類管理和服務。積極為留守婦女創業搭建平台、提供服務。支持留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.促進婦女和家庭成員樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。為婦女發展創造良好家庭環境。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，提升家庭發展能力。
3.大力發展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。提高家務勞動和家庭照料的社會化、現代化、職業化水平。
4.充分發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發揮婦女在家庭建設中的獨特作用，支持引導婦女做幸福安康家庭建設的倡導者和建設者。
6.推進婚姻家庭諮詢輔導、矛盾調解服務。推進構建平等和睦、相互尊重和支持包容的家庭關係。
7.支持鼓勵男女平等參與家庭決策，共享家庭資源，尊重支持女性發展。
8.支持鼓勵男女共同承擔育兒、養老、照料等家庭責任，男女兩性家務勞動時間差距縮小。
9.鼓勵用人單位履行社會責任，支持男女員工更好平衡工作和家庭。
策略措施：
1.在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀，為婦女發展創造良好家庭環境。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成，促進婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為行動自覺，把家庭夢融入中國夢。將落實男女平等國策作為踐行社會主義核心價值觀和新時代家庭觀的重要內容，將促進家庭性別平等、支持婦女發展作為家庭建設和基層社會治理的價值原則和重要目標，遏制傳統性別角色觀念對性別平等與婦女發展的不利影響。
2.制定出台促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。將性別視角納入家庭發展政策制定、實施及評估的全過程，通過家庭政策的利益與價值導向，推動構建男女平等的現代家庭模式。發展完善相互配套的生育支持、兒童養育教育、老人贍養、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系。逐步推行父母育兒假制度，引導和鼓勵男女兩性共同承擔家庭責任。落實以家庭為基礎的個稅抵扣優惠政策，落實對3歲以下兒童托育支出的稅費減免。建立具有性別平等視角的家庭發展政策評估機制。
3.大力發展家庭公共服務。構建以政府為主導、充分調動社會資源和市場力量，以公共服務為基礎，以社會服務和市場服務為補充的“三位一體”家庭服務體系。推動將婚姻家庭輔導服務、親職教育指導服務等納入公共服務體系，加大政府支持家庭的財政投入，提升面向家庭的基本公共服務均等化水平。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭基本需求。大力發展普惠性托育服務，發展完善失能失智老年人長期照護服務，探索依託鄉鎮（街道）現有機構承擔家庭綜合服務職責和在有條件的城鄉社區建立家庭綜合服務中心，為家庭提供就近便利服務。鼓勵各類社會資源創新適應網路時代的家庭服務模式，提供更多增進家庭功能的社會替代品。推動家政服務業提質擴容增效，引導家庭服務企業在滿足不同家庭需求的同時，為家庭提供更人性、更可及、更質優價廉的家庭服務。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設文明家庭、實施科學家教、傳承優良家風，納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，增進政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。深入實施“家家幸福安康工程”，開展家庭文明創建行動、親職教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動，深入開展文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭、平安家庭等民眾性精神文明創建活動。
5.鼓勵支持婦女在家庭建設中發揮獨特作用。引導婦女帶動家庭成員共同升華愛國愛家的家國情懷，培樹向上向善的家庭美德，踐行共建共享的家庭追求。支持婦女帶動家庭成員樹立終身學習理念，提升家庭的文化內涵和精神境界，建設平等和睦、相互尊重、支持包容的家庭關係。支持婦女帶領家庭成員提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，勤儉節約、杜絕浪費，打造乾淨整潔的生活環境，自覺做好垃圾分類處理。
6.促進婚姻家庭關係健康發展。面向家庭開展民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關係建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策、共同承擔家庭責任，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛婚姻家庭觀念教育，推進移風易俗，引導改變生男偏好，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節目、社會婚戀活動和婚戀服務的規範管理。通過典型事件討論、影視劇傳播、選樹各類典型等方式，構建平等和睦、相互尊重、支持包容的家庭關係，培育男女平等的家庭文化。
7.加強婚姻家庭輔導服務，預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。積極推進婚前指導、婚姻家庭關係諮詢服務、婚姻家庭糾紛預防化解等全方位婚姻家庭諮詢指導服務。按照國家職業培訓指南和課程，開展國中高級婚姻家庭諮詢師培訓。推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、婚姻家庭關係輔導“一站式”服務。推動縣（市、區）和有條件的鄉鎮（街道）開展婚姻家庭諮詢指導工作，採取政府購買服務等方式面向社區家庭提供團體培訓、個案輔導等專業服務。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，充分發揮職能部門作用，強化銜接聯動，健全糾紛排查調處制度，防範家庭矛盾激化引發惡性案件。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平台建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
8.促進男女共同承擔家庭責任。倡導夫妻在家務勞動中分工合作，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學業、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。積極推介父親育兒等多元家庭分工模式，倡導形成符合新時代風範的好丈夫好父親好妻子好母親評價標準，促進公眾認識父親參與對家庭和婦女發展的積極作用，積極踐行家庭中的男女平等。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，提供更多健康便捷的製成品和半成品，幫助家庭成員更好地承擔家庭照料責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老人的家庭成員提供喘息服務。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區老年人關愛服務機制。發展“銀髮經濟”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.推動用人單位建立家庭友好的人力資源制度。將促進性別平等、支持員工平衡工作和家庭作為企業社會責任的重要內容。支持鼓勵各類用人單位採用有利於職工承擔家庭責任的靈活彈性工作時間和在家工作、遠程辦公等工作方式，增加嬰幼兒托育服務設施、設立實施親職假等支持性措施，幫助員工更好地平衡工作和家庭。
（七）婦女與環境
主要目標：
1.提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養，消除數字性別鴻溝，提高婦女利用信息技術參與經濟社會高質量發展的能力。
5.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做高質量發展的推動者和踐行者。
6.降低環境污染對婦女健康的危害程度。確保完成國家下達的空氣品質優良天數比例指標。
7.農村自來水普及率穩定在92%以上。提升城市集中式飲用水水源水質，降低水污染對婦女健康的危害。
8.提高農村衛生廁所普及率，2025年達到85%左右。城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
9.推進婦女友好設施建設，在推進新型城鎮化戰略中充分考量女性特殊需求，體現性別平等意識。
10.婦女應對自然災害、事故災難等重大突發事件的能力提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。充分發揮媒體、婦女之家、新時代文明實踐中心(所、站)等載體的作用，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，採取創新理論引領、服務引領、活動引領、典型引領、網路引領等方式，引導婦女堅定聽黨話跟黨走的信念信心，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；引導婦女自覺把個人命運同黨和國家前途命運緊密聯繫在一起，做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者；引導婦女立足社區和家庭，推動社會主義核心價值觀落地生根。
2.廣泛深入開展男女平等基本國策宣傳教育。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，大力宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳優秀婦女典型和貫徹落實男女平等基本國策的優秀案例。推進男女平等基本國策教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。縣級以上黨校、社會主義學院男女平等基本國策教育培訓實現全覆蓋。
3.構建以男女平等為核心的先進性別文化。堅持以社會主義核心價值觀為引領，充分利用山西優秀傳統文化、紅色文化資源，創新文化服務供給，不斷推出全面反映婦女形象、客觀評價婦女作用、積極倡導男女平等的優秀文化作品。實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心，加強以男女平等為核心的先進性別文化陣地建設。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，深入開展民眾文化惠民工程，惠及城鄉婦女。
4.加強文化與傳媒領域性別平等評估和監管。開展文化傳媒管理者和從業人員性別平等培訓，提升文化傳媒領域性別平等傳播能力。設定性別平等監測指標，對公共文化產品和傳媒中涉及性別平等的內容進行監管，組織性別專家進行評估。加強婦女輿情尤其是網路輿情監測，對歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女等輿論現象進行督促處置，對錯誤觀點言論及時發聲，正面引導輿論，最佳化有利於婦女全面發展的社會輿論環境。
5.幫助婦女提升媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網路課堂等開展面向婦女的媒介素養教育與培訓，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網路安全意識，提升婦女在信息技術研發和決策領域的參與度，消除數字性別鴻溝。重點幫助老年婦女、殘障婦女和邊遠農村婦女群體掌握網路基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網路正能量。
6.促進婦女共建共享精神文明創建成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。
7.充分發揮婦女在“美麗山西”建設中的重要作用。落實《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計畫（2021—2025年）》，開展生態文化宣傳教育和環保知識技能培訓，廣泛傳播生態價值理念，提升婦女生態文明意識、環保科學素養和環境保護能力。依託婦女之家、兒童之家等陣地，廣泛開展綠色家庭創建等實踐活動，引導婦女自覺履行環境保護責任，杜絕奢侈浪費，從綠色消費、綠色出行、垃圾分類等多個方面踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。
8.減少環境污染對婦女健康的危害。監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。強化污染減排，加強地表水和地下水污染協同防治，提升大氣污染協同治理水平，減少水污染、大氣污染等對婦女健康的危害。開發利用清潔能源，推廣使用家用節能環保產品，實施城鄉人居環境整治提升行動，推行垃圾分類和減量化、資源化，改善城鄉生活環境。
9.為城鄉婦女提供安全飲水保障。加強飲用水水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。引導婦女積極參與水源保護。實施農村供水工程規範化建設改造或老舊供水工程和管網更新改造，在有條件的地方推進城鄉供水一體化，提升水資源最佳化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
10.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。合理選擇農村改廁標準和模式，整村推進“廁所革命”，堅持建、管、服並重原則，提高農村衛生廁所普及率。推進城鎮公共廁所改造，全面落實城鎮公共廁所設計標準，推動旅遊景區、商場等公共場所建設第三衛生間。
11.在加快新型城鎮化建設中體現性別平等意識，將對女性特殊需求的考量融入城市規劃建設管理的整體思路中。增加公共場所中針對孕期婦女和攜帶嬰幼兒者的無障礙通道數，繼續推進“媽咪小屋”建設，增加公共場所和用人單位內部母乳餵養設施，提高母嬰設施的使用率。
12.面向婦女開展預防和應對自然災害、事故災難等突發事件的培訓與指導，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力，引導婦女積極參與防災減災工作。在重大突發事件應對中關切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求，優先保證女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。
13.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯繫婦女的工作機制，發揮橋樑紐帶作用。聯合主流媒體，依託婦聯全媒體大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。（八）婦女與法律
主要目標：
1.推動完善保障婦女權益、促進男女平等的法規政策。
2.推動法規政策性別平等評估機制的規範化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治山西建設中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法律法規，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。推動反家庭暴力工作協調聯動機制有效運行。
5.依法嚴厲打擊拐賣婦女、性侵婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.依法嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關係中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關係中共同共有財產享有知情權和平等處理權。
9.依法為婦女提供公共法律服務，保障遭受侵害的婦女依法獲得法律援助和司法救助。
策略措施：
1.推動完善保障婦女權益、促進男女平等的法規政策體系。推動修訂完善《山西省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》，健全保障機制，強化保障力度，增強操作性。加強對婦女權益保障重點問題的督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和民眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養。
2.推動加強法規、政策性別平等評估工作。推動健全完善法規、政策性別平等評估機制和法規、政策制定前研判、決策中貫徹、實施後評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等基本國策落實在法規、規章、政策制定、實施全過程各環節。建立性別統計等配套機制。
3.提升婦女法治意識和參與法治山西建設的能力。深入開展專項普法活動，面向婦女提供法律諮詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治素養。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為會員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4.加大《反家庭暴力法》《山西省家庭暴力預防和處置辦法》的實施力度。加強宣傳教育、預防排查，建立社區格線化家庭暴力重點監控機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身安全保護令，提高審核簽發率，加大執行力度。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防範意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計畫，打擊拐賣婦女犯罪團伙。加大“買方市場”整治力度，及時解救被拐婦女並幫助其正常融入社會。依法嚴厲打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等違法犯罪行為的打擊力度。加強網路治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態整治機制，鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效預防和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、性侵害案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防範和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控，發揮典型案例警示作用。預防和減少公共場所和工作、學習等場所發生的性騷擾，在機關、企業、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
9.保障婦女免遭網路違法犯罪行為的侵害。任何組織或個人不得通過網路侮辱、誹謗、威脅、敲詐婦女。加強網路信息內容生態監管治理，依法打擊網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、騷擾、誹謗、敲詐等違法犯罪行為。加強對網路平台的規範管理，依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防範電信網路詐欺的意識和能力，嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
10.保障婦女在婚姻家庭關係中的財產權益。審理婚姻家庭和繼承案件時應堅持平等原則，充分考慮兩性現實差異和婦女的特殊利益。保障婦女平等享有對家庭財產的占有、使用、收益、處分權利和知情權。保護婦女依法平等享有夫妻相互繼承遺產、父母子女相互繼承遺產的權利。認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。在離婚訴訟中實行夫妻共同財產申報制度。
11.維護農村婦女在村民自治中的合法權益。鄉鎮人民政府發現報送備案的村民自治章程和村規民約含有歧視婦女或損害婦女合法權益內容的，應及時予以糾正。鼓勵支持農村婦女廣泛參與基層民眾自治組織選舉、參與村規民約的制定修訂、農村土地承包轉包等村（社區）重要事項的議事協商。
12.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網路、熱線三大平台融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法律服務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
13.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯契約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度，推動保障婦女權益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女依法合理表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處歧視婦女的事件或協助辦理侵害婦女權益的案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，把黨的領導貫穿於規劃實施的全過程和各方面。
（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委組織協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級人民政府負責規劃實施工作，婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作，有關部門、相關機構和人民團體結合職責承擔規劃目標任務落實工作。
（三）加強規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接。在經濟社會發展總體規劃和專項規劃中落實男女平等基本國策，將規劃實施以及婦女發展主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，結合經濟社會發展規劃的總體部署要求推進婦女規劃的實施，實現婦女發展與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進、同落實。
（四）制定市、縣婦女發展規劃和部門實施方案。市、縣人民政府依據本規劃，結合實際制定本級婦女發展規劃。市、縣級規劃頒布後1個月內報送省政府婦兒工委辦公室。承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責制定實施方案並報省政府婦兒工委辦公室。
（五）完善實施規劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位並納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調製度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規劃實施示範制度，充分發揮示範單位以點帶面、示範帶動作用。健全表彰制度，對實施規劃的先進集體、個人按照規定進行表彰。
（六）保障婦女發展經費投入。省、市、縣人民政府將實施規劃所需經費納入財政預算，保障婦女事業與經濟社會同步發展。各級財政加大對婦女發展重點領域的投入力度。重點支持脫貧地區的婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發展婦女事業。
（七）創新規劃實施的工作方法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，構建完善促進婦女發展的法規政策體系，完善婦女合法權益保障機制，實施促進婦女發展的民生實事項目。通過分類指導、示範先行，總結推廣好做法好經驗。通過實施項目、為婦女辦實事等方式解決重點難點問題。加強婦女發展和權益保障的調查研究，為制定和完善相關法規政策提供參考。
（八）加強實施規劃的能力建設。將習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關內容及相關法律法規政策納入各級黨校培訓課程，將實施規劃所需知識納入培訓計畫，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。運用網際網路大數據等現代信息技術，創新工作方法，提高工作成效。以政治建設為統領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能最佳化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
（九）加大實施規劃的宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業發展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律政策，宣傳婦女發展規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造有利於促進男女平等和婦女全面發展的社會氛圍。通過宣傳鼓勵引導婦女參與規劃實施，提高婦女實現自身全面發展的意識和能力。通過政策宣傳和政府購買服務等方式，鼓勵社會力量參與婦女規劃的實施。
四、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。落實並逐步完善婦女發展和性別統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進程和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由各級統計部門牽頭，由相關部門負責規劃統計監測的人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女監測統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別指標完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持相關部門結合工作，就婦女發展與權益保護中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。
（三）加強婦女發展和性別統計監測工作。規範完善婦女發展和性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發展和分性別統計指標，推動納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進婦女發展統計監測制度化建設。省、市兩級建立完善婦女發展統計監測資料庫，支持縣級婦女發展統計監測資料庫建設，逐步實現省、市、縣三級數據互聯互通。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規範監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用網際網路和大數據等技術，豐富婦女發展和分性別統計信息。科學設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
