“十三五”以來，面對複雜多變的國內外政治經濟形勢，德清堅持以“八八戰略”為總綱，以新發展理念為指引，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，大力推進數字經濟“一號工程”和傳統產業改造提升，全縣製造業綜合實力顯著提升，入圍省製造業高質量發展示範縣（市、區）和省數字經濟創新發展試驗區創建名單，但也仍存在新興產業支撐不夠、產業集聚度不夠、產業平台發展不平衡等問題。
基本介紹
- 中文名：德清縣製造業高質量發展“十四五”規劃
- 相關檔案：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等
- 規劃範圍：德清縣全域
“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要視窗”的關鍵五年。站在新的歷史方位，德清將緊扣新發展階段、新發展理念、新發展格局，加快製造業高質量趕超發展，力爭高水平打造國家先進制造業集群、長三角先進制造基地、全省製造業整體智治樣板區，為全省製造業高質量發展提供“德清範式”、貢獻“德清經驗”、奏響“德清樂章”。
本規劃以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共浙江省委浙江省人民政府關於以新發展理念引領製造業高質量發展的若干意見》《浙江省全球先進制造業基地建設“十四五”規劃》《湖州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《湖州市製造業高質量趕超發展“十四五”規劃》《德清縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等為指導，規劃範圍為德清縣全域，規劃期為2021—2025年，遠景展望至2035年。
一、發展現狀及面臨形勢
“十三五”以來，德清深入貫徹黨中央國務院、省委省政府推動製造業高質量發展重大決策部署，深化落實市委“一四六十”工作體系，縱深推進“改革創新、接滬融杭”發展戰略，以創新發展為主題，以提質增效為中心，積極探索製造業高質量發展的“德清經驗”，不斷激發製造業新動能新活力新優勢，縣域製造業競爭力持續提升。
（一）發展現狀
1．堅持工業強縣建設，爭創省製造業高質量發展示範縣
堅持“工業強縣”發展戰略不動搖，製造業總體實力躍升，入圍全國工業百強縣，獲批全省製造業高質量發展示範縣（市、區）創建名單。總量規模穩中有進，“十三五”期間，規上工業增加值年均增長7.6%，高於全省0.8個百分點；2020年，規上工業增加值197.6億元，同比增長4.1%；規上工業總產值972.9億元，同比增長6.5%。質量效益進中向好，“十三五”期間，規上工業企業利潤總額年均增長15.7%，高於全省4.2個百分點；2020年，規上工業企業營業收入利潤率達到8.2%，較2015年提高2.2個百分點，高於全省1.1個百分點。工業投資保持中高速增長，“十三五”期間，工業投資和工業技改投資年均增速分別達到10.1%和10.9%；2020年，工業投資和工業技改投資分別為95.2億元、67.8億元，分別同比增長19.6%、13.6%。
圖1：“十三五”期間規上工業增加值及增速
圖1：“十三五”期間規上工業增加值及增速
2．開展智慧型工業行動，打造省數字經濟創新發展試驗區
深入實施數字經濟“一號工程”，創新開展智慧型工業“一號行動”，獲批全國縣域首個國家新一代人工智慧創新發展試驗區和全省首個全域城市級自動駕駛與智慧出行示範區，入圍全省數字經濟創新發展試驗區創建名單。數字產業化特色鮮明，地理信息產業從無到有，保持每年翻番增長，北斗時空、人工智慧、車聯網等未來產業前瞻布局；2020年，全縣規上數字經濟核心產業實現營業收入109.3億元，同比增長21.4%，2家企業列入省電子信息產業百家重點企業。產業數位化成效顯著，2020年，“兩化”融合發展指數102.14，較2015年提升30.02，穩居全省一類地區；率先出台智慧型工廠和智慧型車間“縣域標準”，實施國家智慧型製造項目3個，擁有省級智慧型工廠/數位化車間11家，鼎力機械入選全省首批“未來工廠”，全市唯一；擁有省級工業網際網路平台創建企業7家、省市上雲標桿企業43家。數字治理引領產業創新發展，深入推進“全域數字治理試驗區”建設，城市數字大腦建設亮點突出，高水平推進全省縣域唯一“企業碼”試點。
3．加快創新體系構建，有效支撐產業結構調整最佳化
紮實推進“研究院+人才+基金+孵化平台”創新鏈條建設，“創新指數”居全市第1位、全省第5位，浙江工業大學莫乾山校區啟用。創新發展研究院經濟，累計引進24家研究院，其中浙江省渦輪機械與推進系統研究院入圍全省首批新型研發機構；累計布局3家省級產業創新服務綜合體，數量居全市首位。企業創新能力明顯躍升，規上工業研發費用占營業收入比重達1.97%，較2015年提升0.95個百分點；規上工業新產品產值率達43.2%，高於全省4.2個百分點。產業結構不斷最佳化，“十三五”期間，高新技術產業、戰略性新興產業、裝備製造業增加值年均增速分別達9.7%、9.4%、11.7%；2020年，高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規上工業比重分別達到64.2%、41.4%，分別高於全省4.6個、8.3個百分點，較2015年分別提升18個、18.3個百分點。高端人才加快匯聚，
“十三五”期間，自主培育入選國家引才計畫22名、國家“萬人計畫”2名、省級引才計畫34名、省“萬人計畫”6名、省領軍型創新團隊2個，市“南太湖精英計畫”領軍人才及團隊120個，建成全市首個省級院士之家和特色產業工程師協同創新中心、粵港澳人才飛地。
4．強化市場主體培育，企業核心競爭力進一步增強
分層次抓龍頭骨幹企業、科技型企業、“小升規”企業等市場主體培育工作，注重品牌、質量、管理等元素導入，企業競爭力不斷提升。截至2020年底，擁有規上工業企業759家，較2015年增加82家。龍頭骨幹企業培育成效顯著，擁有工信部製造業單項冠軍企業2家、專精特新“小巨人”企業2家、市“雙金”企業7家；擁有上市企業11家；德華集團入圍省首批“雄鷹行動”培育企業名單，歐詩漫、中電華瑩獲批省創新示範企業。創新型中小微企業隊伍不斷壯大，截至2020年底，高新技術企業和科技型中小企業數量達到273家、883家，均居全市第1位，擁有省市級“隱形冠軍”企業24家。企業品牌質量水平顯著提升，獲評“浙江製造”品牌培育工作優秀縣，獲“品字標”認證證書38張，主導和參與“浙江製造”標準45項，數量居全市第1位；德華兔寶寶獲得省政府質量獎。
5．狠抓產業平台建設，高端製造承載能力顯著提升
一手抓高能級產業平台建設，一手抓老舊工業園區整治提升，全力打造“向存量土地要空間、向有限空間要效益”的“德清經驗”。莫乾山高新區爭先進位，綜合排名從2016年的92名上升至2020年的64名，居全省第3位，獲評國家火炬特色地理信息產業基地、國家引才引智基地、國家雙創示範基地、全國雙創載體百強、國家智慧財產權試點示範園區。德清經開區蓄勢待發，完成對德清工業園區、鐘管鎮、禹越鎮、新安鎮的整合提升，成功創建省級經濟開發區，啟用全省首個基層數字園區“雲治理”中樞並獲批“2020浙江縣域高質量發展”提名案例，獲批省首批產業鏈“鏈長制”試點，成功認定“浙江省化工園區（集聚區）合格園區”。小微企業園和特色小鎮建設快速推進，
成功創建為省小微企業園區建設管理提升試點縣區，認定小微企業園15個，浙江德清人才創業園入選全省“四星級”小微企業園；德清地理信息小鎮、通航智造小鎮入選省級製造業特色小鎮，地理信息小鎮獲批G60科創走廊科技成果轉移轉化示範基地。
6．踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，工業綠色化集約化全面推進
深入踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，大力推進工業綠色化集約化發展。“騰籠換鳥”乾在實處，“十三五”期間，依法依規淘汰186家企業的落後和過剩產能，整治提升4991家“低散亂”企業（作坊），盤活閒置和低效用地7000畝以上。“畝均論英雄”改革走在前列，2020年，規上工業畝均稅收32.9萬元/畝，同比增長15.4%；規上工業畝均增加值149.2萬元，同比增長19.1%；獲省政府督查激勵。綠色製造體系全面推廣，截至2020年底，累計創建國家綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區和綠色供應鏈管理企業21家，規上企業星級以上綠色工廠覆蓋率達90%。
“十三五”時期，儘管德清工業經濟發展取得了明顯進步，但對標高質量發展要求，依然存在一些問題：規上工業總產值未達千億，規上工業增加值未進入全省頭部位置；新興產業對製造業的支撐作用不強，產業規模整體偏小；產業集聚度偏弱，產業集群特徵不夠明顯，圍繞大企業、大項目構建的產業鏈供應鏈協作配套體系不夠成熟；產業平台發展較不平衡，莫乾山高新區一枝獨秀，德清經開區產業結構較為傳統，空間布局較為分散。針對這些問題，需要在“十四五”期間攻堅克難，堅持問題導向、需求導向、效果導向，推動製造業高質量發展。
