徐州市2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《徐州市2021年政府信息公開工作年度報告》。

本年度報告內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分。報告所列數據統計期限為2021年1月1日至12月31日。

一、總體情況

2021年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格遵循“以公開為常態、不公開為例外”原則，認真落實《條例》和上級有關政務公開的決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作和人民民眾關注關切，建立健全政務公開制度體系，充分發揮政務公開主管職能作用，切實提升人民民眾獲取政府信息的便捷度和滿意度。

（一）紮實做好政府信息主動公開。2021年，我市充分發揮各級政府網站政府信息公開第一平台作用，本著合法、便民原則，積極做好政府信息主動公開工作。一是拉條掛帳，建立任務清單。國辦和省辦2021政務公開工作要點下發後，認真梳理並建立任務清單；結合徐州市工作實際，制定印發《徐州市2021年政務公開工作要點》，對重點工作進行任務分解、確定時間節點、明確標準要求，全力推進省市重點工作任務落實落地。二是圍繞中心，提升公開質量。製作徐州市“十四五規劃專欄”，對市級規劃總綱內容、解讀文字、解讀圖片、專項規劃、縣市區發展規劃，依託市政府入口網站統一集中展示；指導基層梳理十三五、十二五、十一五及以前的歷史規劃信息，統一集中分類發布展示；新建“徐州市政府規章庫”，梳理匯總市級現行有效的政府規章，製作完善電子版集中統一對外展示，提升民眾查閱使用的便利性；將政策解讀作為增進公眾理解支持、促進政策落地生效的有力手段，強勢推進我市政策解讀工作。研究制定《徐州市行政機關政策檔案解讀實施辦法》，從解讀範圍、解讀內容、解讀程式等方面規範全市政策解讀工作，在解讀形式上，突出圖文解讀，提倡更多運用多媒體技術手段，製作生動形象的多樣化解讀，提升政策知曉度。三是突出重點，加大公開力度。緊緊圍繞工資拖欠、環境污染、食品安全、教育醫療等重點民生信息，在市政府入口網站信息公開專欄規範開設專欄，全面梳理各方面公開信息，統一集中進行展示；加大財政信息公開，在新的集約化平台統一為各單位建立財政信息公開目錄，與省財政預算統一公開平台同步公開部門預決算和“三公”經費預算情況；針對疫情防控態勢，建立信息統一發布制度，嚴格信息把關，確保信息的權威性，全年共發布各類疫情公報、通報、信息等700餘篇。四是聚焦熱點，積極回應關切。堅持“及時回應、有效處理、耐心解釋”原則，主動做好減稅降費、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、公正監管、社會保障等經濟社會和民眾關注熱點的主動回應，積極做好重大政策預公開工作，確保民眾關切件件有回音、事事有結果。2021年，共辦理民眾來信4000餘件。五是穩步推進基層政務公開標準化規範化向縱深發展。按照上級檔案要求，圍繞基層政務重點工作和企業民眾創業生活的熱點難點，統一組織發布基層政務公開標準化規範化事項目錄，規範涉農補貼、城鄉規劃、稅收管理等領域的公開欄目設定、發布程式和信息內容，並建立動態調整發布制度，不斷提升基層政務公開標準化規範化水平。2021年，我市共主動公開各類政務信息7000餘條。

（二）依法規範辦理政府信息依申請公開。健全完善配套措施和工作流程，集中組織工作人員業務培訓，全面推廣落實省信息公開答覆規範，針對性健全完善依申請政府信息公開的申請、登記、審核、辦理、答覆、歸檔制度，建立完善全域協查協辦及會商機制，從源頭確保信息公開工作合法合規，充分保障公眾對政府信息的知情權。2021年，全市共收到政府信息公開申請3168件，2020年度結轉47件，辦理完成3117件，結轉2022年度辦理98件。其中，予以公開1247件，部分予公開938件。

（三）紮實做好政府信息管理。堅持問題導向，制定並嚴格落實網站信息發布三級審核制度；規範政府檔案公開屬性審核流程，將檔案公開性審核與審簽同步實施並實行政府信息全生命周期管理；嚴格按“以公開為常態，不公開為例外”原則，建立健全政府信息管理動態調整機制，定期對公開和不予公開的政府信息進行評估，對失效、廢止的政府信息定期清理，做到應公開盡公開。

（四）全面完成政府信息公開平台升級改造。我市按照統一數據分類、統一數據格式、統一目錄規範、統一接口標準、統一調用監管標準，於全省首批完成市、縣、鎮三級政府網站、政府信息公開平台集約化整合、全網一號線上通行通辦通查、平台IPv6改造全覆蓋並順利通過國辦檢測驗收；2021年3月份，改版後的政府網站集群全部上線試運行。新版政府網站更加突出政府網站信息公開、政民互動、政務服務功能定位，縣市區“政務公開”和市直部門“政府信息公開”欄目頁面布局更加美觀，欄目設定更加規範。

（五）著力強化監督保障。與市委網信辦、市政務辦、市大數據中心協調協作，充分利用信息化技術手段拓展監管渠道和範圍，強化對全市政府網站和政務公開平台常態化巡查檢測和季度通報，制定下發全市政務公開工作考核細則，將政府網站、政府信息公開和政務新媒體全部納入全市考核大盤子，堅持以考促建、以考促改、以考促管，積極營造齊抓共管的的良好氛圍。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	63
行政規範性檔案	96	71	614
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	1417103
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	8403821
行政強制	83167
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	152831.92074

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			2981	86	1	5	80	15	3168
二、上年結轉政府信息公開申請數量			46	1	0	0	0	0	47
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1206	28	1	1	2	9	1247
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		851	19	0	0	68	0	938
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	9	0	0	0	0	0	9
		5.屬於三類內部事務信息	32	0	0	0	2	0	34
		6.屬於四類過程性信息	14	0	0	0	0	0	14
		7.屬於行政執法案卷	8	0	1	0	0	0	9
		8.屬於行政查詢事項	39	2	0	0	0	0	41
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	604	30	0	3	8	4	649
		2.沒有現成信息需要另行製作	14	0	0	0	0	2	16
		3.補正後申請內容仍不明確	13	0	0	0	0	0	13
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	30	1	0	0	0	0	31
		2.重複申請	19	0	0	0	0	0	19
		3.要求提供公開出版物	1	0	0	0	0	0	1
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	34	5	0	0	0	0	39
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	11	0	0	0	0	0	11
		3.其他	42	1	0	0	0	0	43
	（七）總計		2930	86	1	5	80	15	3117
四、結轉下年度繼續辦理			97	1	0	0	0	0	98

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
109	20	37	21	187	81	1	43	57	182	29	0	10	17	56

五、存在的主要問題及改進情況

2021年，我市政府信息公開工作在各級的共同努力下取得了一定成效，但離上級要求、民眾期盼仍有需繼續提升和改進的地方，主要表現在政策解讀的時效性、解讀形式的多樣性方面有差距，基層政務公開成果轉化運用上總體上不深入，信息公開工作人員隊伍不穩定、業務水平發展不均衡。

2022年，我市將按上級工作部署，緊盯工作中反映出的問題短板，一是持續推進政策解讀工作提質增效。嚴格落實“三同步”政策，圍繞公眾關注度高、涉及面廣的重點工作和民生政策，以公眾易於接受的形式語言，準確全面解讀重要政策內容。合理運用政務新媒體、新聞發布會等形式，拓展政策解讀傳播範圍；二是加大基層政務公開規範化標準化成果推廣力度，鞏固完善現有欄目的信息公開發布工作，按上級檔案要求指導各級各部門積極做好本地區、本系統相關的公開內容梳理及發布，及時協調解決遇到的難點和問題。三是加強對各級政府信息公開工作的指導。繼續落實各級信息公開會商研判制度，加大工作人員業務培訓，切實提升政府信息公開答覆質量。

六、其他需要報告的事項

2021年度，我市在辦理信息公開申請中未收取信息處理費。