宿遷市人民政府辦公室2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現發布《宿遷市人民政府辦公室2021年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數據的統計期限為2021年1月1日至2021年12月31日。

一、總體情況

2021年，市政府辦公室秉持“優質公開”理念，深入貫徹落實中央、省和市委市政府關於政務公開的系列決策部署，認真履行政府信息公開工作主管職責，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以政府信息公開標準化國家級試點建設為抓手，高質高效促進政府決策和管理服務更加透明規範，助力提升政府治理能力現代化水平，為服務全市高質量發展積極貢獻公開力量。

（一）堅持為民公開，做細做實主動公開。堅持公開為常態、不公開為例外，對市政府辦公室在履行行政管理職能過程中製作或獲取的屬於主動公開的政府信息，做到“應公開盡公開、應上網盡上網”，印發《政府信息主動公開清單》，使“公開什麼、誰來公開、向誰公開、何時公開、如何公開”變得更加有章可循、有標可量、有據可考。進一步聚焦重點領域、關鍵環節動態公開，抓住全市重大規劃信息、重大項目建設的批准和實施、重大民生信息、鄉村振興、營商環境等領域政府信息公開，聚力推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”，不斷保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。適應疫情防控常態化要求，進一步完善“抗擊疫情 宿遷在行動”專欄政府信息公開，及時主動公開疫情動態和應對處置工作進展和便民惠企政策，為我市常態化疫情防控和經濟社會發展，貢獻公開力量。2021年共向社會主動公開政府信息8300餘條，其中入口網站“網上宿遷”8300餘條、政府公報152條、政務微博“宿遷之聲”6000餘條、政務微信“宿遷之聲”1200餘條。

（二）堅持精準公開，深化政策解讀回應關切。持續落實政策解讀機制。嚴格遵循“三同步”和“誰起草誰解讀”要求，加強公文審核，把好政策解讀關。2021年共審核認定176件檔案公開屬性，較上一年增加60%。其中，市政府名義發文的109件，市政府辦公室名義發文的67件，有關解讀材料均做到同步公開，保證了向公眾傳遞政策意圖的準確性、時效性與權威性。持續做細做優“政策簡明問答”。基於已有政策檔案，把公眾最關注、最期盼的信息通過一問一答方式和簡單樸素語言提煉出來，並藉助圖文、動漫、視頻等多種形式進行解讀，使公眾對相關政策能夠看得到、聽得懂、記得住、用得上。2021年共製作46期政策簡明問答，通過“網上宿遷”的《政策簡明問答》專欄以及政務微博微信“宿遷之聲”向社會集中推送，並編制《2021年度政策簡明問答彙編》向公眾免費發放。2021年舉辦線上訪談、“1+X”新聞發布會、媒體通氣會、“政在公開”網上新聞發布會、“星期三政民互動”等互動會議100多場，回應公眾關注熱點或重大輿情35次，有效提高了公眾對政府政策舉措的知曉率、理解度、通達性。

（三）堅持依法公開，規範做好依申請公開辦理。準確執行《條例》相關要求，健全完善依申請公開辦理機制，出台《宿遷市政府信息依申請公開制度》等15項制度，並印發配套圖表及文書，推動依申請公開辦理的標準化規範化。繼續夯實依申請公開登記、審核、辦理、答覆、歸檔等各環節工作，形成全過程可查詢、能追溯的管理模式。同時暢通網站、信函、電話等多種受理渠道，向申請人做出的書面答覆，從嚴把握公開範圍，正確援引《條例》法定依據並明示救濟途經，確保嚴格按照答覆期限、答覆類型進行辦理。2021年共辦理政府信息公開申請案件197件，申請公開的政府信息涵蓋土地徵收、房屋補償、項目建設、教育醫療、社會救助等民生熱點問題。其中，信函申請98件，網路申請97件，電話申請1件，上級交辦1件。予以公開39件、無法提供73件、作其他處理31件、主動撤回51件、轉下一年辦理3件。今年未發生一起因政府信息公開申請引發行政複議被糾錯或者行政訴訟敗訴案件。

（四）堅持規範公開，不斷推進公開平台建設。線上平台載體方面，進一步最佳化升級“您知道嗎？”“星期三政民互動”“政在公開”線上新聞發布會等公開媒介，完善網站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開模式，實現了政府信息公開網路全面覆蓋。聚焦打破信息碎片化、孤島化，運用大數據、雲計算和人工智慧等技術，統籌打造全市統一的大數據共享交換平台、超級管理員工作室，推進全市各類政府信息歸集和互聯互通，初步形成“一站上車、全站通達”的政府信息公開體系。線下平台載體方面，進一步完善3個市級政府信息公開查閱中心建設，健全政府信息移送機制，統一標誌標識，切實提升查閱中心向公眾提供政府信息查閱服務的水平。繼續推進“政務公開體驗區”標準化建設，按照“便民化、智慧型化、人性化、一體化、標準化”要求，最佳化完善政府信息查詢及申請、政府數據開放、政務服務等功能，實現全市政務公開體驗區“24小時不打烊”，讓公眾真切體驗到權威、便民、一站式政務公開服務，為政府信息公開奠定紮實的平台載體支撐。拓展政務公開渠道方面。一是突出政府網站政府信息公開第一平台作用。進一步最佳化政府網站欄目設定，梳理信息公開目錄，全面完成政府網站改版最佳化和集約化平台升級改造，確保市政府網站信息公開內容發布準確、權威、及時、高效、便民。二是強化政務新媒體政府信息公開重要平台作用。進一步加強資源整合，完成對223個政務新媒體賬戶的清理註銷工作，我市政府系統現有政務新媒體賬戶138個，強化了政務新媒體傳播效率和影響力。三是規範12345政民互動平台作用。不斷健全對民眾訴求的回響機制，形成上下聯動的派單機制，一鍵直達，精準派單，將民眾訴求三級聯動直達主管部門，有效解決民眾訴求。2021年全市12345熱線平台累計受理民眾訴求188.57萬件，同比增長23.44%。

（五）堅持高效公開，切實加強監督服務保障。一是強化落實“日監測、月檢查、季通報、年考核”機制。切實加強對政府信息公開日常工作的監督檢查，並強化考核結果運用，充分發揮出考核“方向標”和“指揮棒”功能，調動全市政務公開工作人員的主動性、積極性和創造性。2021年共印發4期政府信息公開季度通報，督促相關單位落實整改。二是切實提高第三方評議的精準性。依據近三年的政務公開工作要點，結合國辦、省辦考核指標對第三方評議指標體系予以適時調整與改進。2021年共開展3次第三方評議，印發112份整改建議書。對工作中存在的突出問題力爭做到早發現、早解決，有力推動了全市政務公開工作向更優質的方向邁進。三是全力推進政務公開。5月19日在宿豫區召開全市政務公開工作推進會，立足新發展階段，深入貫徹落實全國政務公開領導小組第四次會議精神，總結前一階段政務公開工作情況，就下一步工作進行安排和部署，及時打破思想障礙、思維定式和工作慣性，創造性地推動政務公開工作，努力助推法治政府建設。四是持續落實“請進來+走出去”教育培訓機制。5月19日舉辦第5期全市“政務公開”大講堂，邀請省政府辦公廳政務公開辦二級調研員華震宇就如何做好新年度政府信息公開工作進行專題授課。10月17-23日在上海交通大學舉辦“政務公開和政府信息公開”專題培訓班，組織全市各縣區、部門55名政務公開工作人員參加培訓，推動了政務公開工作人員專業化能力的提升。

（六）堅持高質公開，紮實推進標準化規範化建設。一是圓滿完成政府信息公開標準化國家級試點任務。作為全國惟一一家獲批為政府信息公開標準化國家級試點的地級市，我市於2021年12月22日，以94份的高分通過了終期驗收。通過試點，我市初步構建起了一套層次分明、系統科學、覆蓋廣泛的可借鑑、可複製、可推廣的政府信息公開標準體系。二是深入推進基層政務公開標準化規範化建設。進一步完善了基層政務公開事項標準目錄套用，有效推動政務公開工作要求固化到現有辦公系統和業務流程中，實現政務公開操作與政務運行緊密結合、同步運轉。加快完善了鄉鎮（街道）政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，梳理形成《面向村居政務公開標準目錄》，持續做好政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接並動態更新。積極推進辦事服務“快遞式”公開，通過大數據、信息化手段，動態公開辦理狀態、辦理時間、辦理人員、該環節應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節點政務信息，引導辦事預期，最佳化營商環境。

二、主動公開政府信息情況

第二十條 第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	3	0	6
行政規範性檔案	7	14	31
第二十條 第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	45
第二十條 第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	0
行政強制	0
第二十條 第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）				申請人情況
				自然人	法人或其他組織					總計
					商業企業	科研機構	社會 公益 組織	法律 服務 機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量				183	13	0	0	0	1	197
二、上年結轉政府信息公開申請數量				0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開			22	0	0	0	0	1	23
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）			22	2	0	0	0	0	24
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密		0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開		0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”		0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益		0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息		0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息		1	0	0	0	0	0	1
		7.屬於行政執法案卷		0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項		0	1	0	0	0	0	1
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息		58	3	0	0	0	0	61
		2.沒有現成信息需要另行製作		0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確		0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請		4	0	0	0	0	0	4
		2.重複申請		1	0	0	0	0	0	1
		3.要求提供公開出版物		0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請		0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息		0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	1	0	0	0	0	0	1
			2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
			3.其他	71	7	0	0	0	0	78
	（七）總計			180	13	0	0	0	1	194
四、結轉下年度繼續辦理				3	0	0	0	0	0	3

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計
4	0	0	2	6	0	0	1	0	1	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

2021年，市政府辦公室在推進政府信息公開方面做了不少工作，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題、短板和不足。

（一）政府信息公開監測力度仍需加強。部分單位推進政府信息公開時，注重數量甚於質量，單位工作動態多關鍵內容少，缺少科學規範的分類，增加了企業、公眾獲取信息的時間成本。對此，市政府辦公室通過組織部分單位座談，及時指出相關單位問題，並在工作群分享科學規範分類的優秀做法，進一步提升各單位政府信息公開的質效，提高公眾獲取信息的滿意度。

（二）依申請公開案件辦理指導力度仍需加強。從第三方評估結果看，部分單位還存在依申請公開制度不完善、逾期未予答覆或超期答覆、答覆形式或內容不規範等突出問題，個別基層單位存在依申請公開辦理不規範引發行政複議被糾錯或行政訴訟敗訴案件。對此，市政府辦公室印發《宿遷市政府信息公開審查等制度配套圖表及文書》等制度，進一步規範依申請公開的答覆形式、辦理流程，讓依申請公開辦理有章可循。

（三）政府信息報送和移交督查力度仍需加強。少數單位未認真執行《政府信息公開條例》與《宿遷市主動公開政府信息移送制度》有關規定和要求，不報送、少報送，不移交、少移交本單位製作的政府信息。對此，市政府辦公室加強對相關單位問題的通報力度，通過典型案例的通報進一步督促正確履職。

六、其他需要報告的事項

2021年，市政府辦公室在辦理依申請公開事項過程中未收取信息處理費。