專業化眾創空間建設工作指引

《專業化眾創空間建設工作指引》是明確專業化眾創空間的內涵特徵、建設條件和建設方向，指導和推動專業化眾創空間有序發展的指引。

基本介紹

• 中文名：專業化眾創空間建設工作指引
• 釋義：明確專業化眾創空間的內涵特徵、建設條件和建設方向，指導和推動專業化眾創空間有序發展的指引

檔案內容

專業化眾創空間建設工作指引

根據《國務院辦公廳關於加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發〔2016〕7號）的精神和要求，為進一步明確專業化眾創空間的內涵特徵、建設條件和建設方向，指導和推動專業化眾創空間有序發展，特制定本工作指引。

一、目的意義

專業化眾創空間是聚焦細分產業領域，以推動科技型創新創業、服務於實體經濟為宗旨的重要創新創業服務平台，強調服務對象、孵化條件和服務內容的高度專業化，是能夠高效配置和集成各類創新要素實現精準孵化，推動龍頭骨幹企業、中小微企業、科研院所、高校、創客多方協同創新的重要載體。

發展專業化眾創空間是促進眾創空間向縱深發展，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動形成大眾創業、萬眾創新局面的重要舉措，對於促進產業轉型升級、最佳化創新資源配置、激發人才創新創業活力、推動體制機制改革創新具有重要意義。

二、主要特徵

專業化眾創空間依託具有強大產業鏈和創新鏈資源整合能力的主體建設，具有以下四方面突出特徵。

一是擁有創新源頭。依託龍頭骨幹企業、科研院所、高校等建設，能夠為創業提供有效供給，推動創新、創業並重。

二是資源共享基礎好、水平高。藉助建設主體的科研與製造能力、管理與市場渠道資源，資源共享基礎好，水平高。

三是產業整合能力強。依託建設主體的行業地位，有助於形成創新創業生態和產業生態。

四是孵化服務質量高。圍繞專業領域，可為創客提供更貼合產業特點的高水平、專業化、特色化的集成式服務。

三、基本條件

專業化眾創空間重點由龍頭骨幹企業、科研院所、高校等牽頭建設。專業化眾創空間的運營者可以是法人或其他社會組織，也可以是依託上述組織成立的相對獨立的機構。

專業化眾創空間應具備以下基本條件。

一是以服務科技型創新創業為宗旨，能夠緊密對接實體經濟，聚焦明確的產業細分領域。

二是具備完善的專業化研究開發和產業化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業化的研發設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產等研發、生產設備設施和廠房，並提供符合行業特徵專業領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定製化服務。

三是具有開放式的網際網路線上平台，集成或整合企業、科研院所、高校等的創新資源、產業資源以及外部的創新創業等線下資源，實現共享和有效利用。

四是具有活躍的創新和創業群體，特別是已有專業化的創客及創業團隊積極參與，初步形成了良好的創新創業生態。

五是具有創新導師、創業導師服務能力。由專業人士提供技術創新輔導、創業輔導、創業培訓。

六是具有創業投資基金或創新基金，或與天使投資、創投機構等合作設立股權投資基金，提供創業領域投融資服務，技術創新金融支持服務。

七是專業化眾創空間與建設主體之間具有良性互動機制，服務於建設主體轉型升級和新業務開發、科技成果轉化，並具備完善的運營管理制度,有清晰的可持續運營機制和管理模式。

四、主要任務

建設主體結合自身基礎條件和發展定位，創辦針對細分產業領域、具有專業服務能力的專業化眾創空間，著重圍繞以下任務開展建設工作。

一是有效聚焦專業細分領域的創新創業。建設機構結合自身所處的行業領域和創新創業資源積累，有重點地選擇某一產業領域作為主要方向，提供專業化的創新創業服務，注重提升專業領域創業項目的產業集聚度。

二是積極提供結合行業特徵的科研條件和配套服務。對外開放建設機構自身的科研設備、檢測設施、小試中試平台等科研研發條件，為創業者提供低成本的硬體設施支持。依託建設機構的創新鏈和產業鏈資源，強化供應鏈對接、研發設計、產品推介、投融資等專業化服務能力。

三是不斷加強機制體制創新。推動科研院所建立以市場為導向的科研立項機制、融合科研成果轉化的科研評價體系，加快促進科技成果轉化收益分配、科研人員離崗創業等政策落實。穩步推進國有企業混合所有制改革，不斷釋放國有企業參與創業孵化的動能。

四是注重構築完整的創業孵化鏈條。鼓勵專業化眾創空間建設機構自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，延伸對畢業企業的孵化輔導，建立專業化眾創空間、創業輔導、專業孵化、企業加速器等全程企業孵化培育體系，構建“創業苗圃-孵化器-加速器”的全程孵化鏈條。

五是大力促進建設機構業務轉型升級和持續創新。加快建立與建設機構主營業務相關的項目篩選和考核機制，構建互聯互通線上平台，通過平台開展建設主體創新任務的眾包，實現創新資源統籌與最佳化配置，推動建設機構原有業務的轉型升級和新業務的探索。

六是加快提升國際化發展水平。支持建設機構開展國際化高端連結，與國外技術服務機構、創業孵化機構、創投資本開展積極合作，整合全球資源要素，構築開放式、具有國際化視野的高端創新創業資源服務平台。不斷吸引海外留學生、研發團隊到專業化眾創空間創業，在全球範圍內集聚精通技術、投資、市場等技能的高端科技服務人才。

五、備案程式

為持續推動專業化眾創空間的發展，採取備案制對專業化眾創空間進行管理。備案流程如下：

1. 由省級科技主管部門指導本地區專業化眾創空間建設工作。條件成熟時可組織國家專業化眾創空間備案申報工作，並進行形式審查後擇優向科技部推薦。

2. 科技部對以公函形式報送的專業化眾創空間申報材料，按照有關標準和條件審核後確定備案名單，向社會予以公布。

全文

專業化眾創空間建設工作指引

根據《國務院辦公廳關於加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發〔2016〕7號）的精神和要求，為進一步明確專業化眾創空間的內涵特徵、建設條件和建設方向，指導和推動專業化眾創空間有序發展，特制定本工作指引。

一、目的意義

專業化眾創空間是聚焦細分產業領域，以推動科技型創新創業、服務於實體經濟為宗旨的重要創新創業服務平台，強調服務對象、孵化條件和服務內容的高度專業化，是能夠高效配置和集成各類創新要素實現精準孵化，推動龍頭骨幹企業、中小微企業、科研院所、高校、創客多方協同創新的重要載體。

發展專業化眾創空間是促進眾創空間向縱深發展，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動形成大眾創業、萬眾創新局面的重要舉措，對於促進產業轉型升級、最佳化創新資源配置、激發人才創新創業活力、推動體制機制改革創新具有重要意義。

二、主要特徵

專業化眾創空間依託具有強大產業鏈和創新鏈資源整合能力的主體建設，具有以下四方面突出特徵。

一是擁有創新源頭。依託龍頭骨幹企業、科研院所、高校等建設，能夠為創業提供有效供給，推動創新、創業並重。

二是資源共享基礎好、水平高。藉助建設主體的科研與製造能力、管理與市場渠道資源，資源共享基礎好，水平高。

三是產業整合能力強。依託建設主體的行業地位，有助於形成創新創業生態和產業生態。

四是孵化服務質量高。圍繞專業領域，可為創客提供更貼合產業特點的高水平、專業化、特色化的集成式服務。

三、基本條件

專業化眾創空間重點由龍頭骨幹企業、科研院所、高校等牽頭建設。專業化眾創空間的運營者可以是法人或其他社會組織，也可以是依託上述組織成立的相對獨立的機構。

專業化眾創空間應具備以下基本條件。

一是以服務科技型創新創業為宗旨，能夠緊密對接實體經濟，聚焦明確的產業細分領域。

二是具備完善的專業化研究開發和產業化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業化的研發設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產等研發、生產設備設施和廠房，並提供符合行業特徵專業領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定製化服務。

三是具有開放式的網際網路線上平台，集成或整合企業、科研院所、高校等的創新資源、產業資源以及外部的創新創業等線下資源，實現共享和有效利用。

四是具有活躍的創新和創業群體，特別是已有專業化的創客及創業團隊積極參與，初步形成了良好的創新創業生態。

五是具有創新導師、創業導師服務能力。由專業人士提供技術創新輔導、創業輔導、創業培訓。

六是具有創業投資基金或創新基金，或與天使投資、創投機構等合作設立股權投資基金，提供創業領域投融資服務，技術創新金融支持服務。

七是專業化眾創空間與建設主體之間具有良性互動機制，服務於建設主體轉型升級和新業務開發、科技成果轉化，並具備完善的運營管理制度,有清晰的可持續運營機制和管理模式。

四、主要任務

建設主體結合自身基礎條件和發展定位，創辦針對細分產業領域、具有專業服務能力的專業化眾創空間，著重圍繞以下任務開展建設工作。

一是有效聚焦專業細分領域的創新創業。建設機構結合自身所處的行業領域和創新創業資源積累，有重點地選擇某一產業領域作為主要方向，提供專業化的創新創業服務，注重提升專業領域創業項目的產業集聚度。

二是積極提供結合行業特徵的科研條件和配套服務。對外開放建設機構自身的科研設備、檢測設施、小試中試平台等科研研發條件，為創業者提供低成本的硬體設施支持。依託建設機構的創新鏈和產業鏈資源，強化供應鏈對接、研發設計、產品推介、投融資等專業化服務能力。

三是不斷加強機制體制創新。推動科研院所建立以市場為導向的科研立項機制、融合科研成果轉化的科研評價體系，加快促進科技成果轉化收益分配、科研人員離崗創業等政策落實。穩步推進國有企業混合所有制改革，不斷釋放國有企業參與創業孵化的動能。

四是注重構築完整的創業孵化鏈條。鼓勵專業化眾創空間建設機構自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，延伸對畢業企業的孵化輔導，建立專業化眾創空間、創業輔導、專業孵化、企業加速器等全程企業孵化培育體系，構建“創業苗圃-孵化器-加速器”的全程孵化鏈條。

五是大力促進建設機構業務轉型升級和持續創新。加快建立與建設機構主營業務相關的項目篩選和考核機制，構建互聯互通線上平台，通過平台開展建設主體創新任務的眾包，實現創新資源統籌與最佳化配置，推動建設機構原有業務的轉型升級和新業務的探索。

六是加快提升國際化發展水平。支持建設機構開展國際化高端連結，與國外技術服務機構、創業孵化機構、創投資本開展積極合作，整合全球資源要素，構築開放式、具有國際化視野的高端創新創業資源服務平台。不斷吸引海外留學生、研發團隊到專業化眾創空間創業，在全球範圍內集聚精通技術、投資、市場等技能的高端科技服務人才。

五、備案程式

為持續推動專業化眾創空間的發展，採取備案制對專業化眾創空間進行管理。備案流程如下：

1. 由省級科技主管部門指導本地區專業化眾創空間建設工作。條件成熟時可組織國家專業化眾創空間備案申報工作，並進行形式審查後擇優向科技部推薦。

2. 科技部對以公函形式報送的專業化眾創空間申報材料，按照有關標準和條件審核後確定備案名單，向社會予以公布。