2013年12月4日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦秘〔2013〕184號印發《關於加快現代漁業發展的意見》。該《意見》分指導思想、目標任務、重點工作、保障措施4部分。
重點工作是：推進漁業強縣建設；提升健康養殖水平；全水產苗種產業體系；創新水產物流服務；培育新型市場主體。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加快現代漁業發展的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦秘〔2013〕184號
- 印發時間：2013年12月4日
基本信息,意見,
基本信息
2013年12月4日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於加快現代漁業發展的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於加快現代漁業發展的意見
皖政辦秘〔2013〕184號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實國務院加快推進現代漁業建設的決策部署，推動我省漁業轉型升級，提高現代漁業發展水平，經省政府同意，現提出以下意見：
一、指導思想
圍繞推動我省由漁業資源大省向漁業強省轉變，以促進漁業發展轉型升級為主線，以保障水產品安全有效供給和漁民持續較快增收為首要任務，以水產跨越工程為抓手，著力加強以池塘標準化改造為核心的漁業基礎設施建設，健全現代漁業產業體系和經營機制，增強漁業綜合生產能力、抗風險能力、可持續發展能力，加快形成漁業增效、漁民增收、生態良好、平安和諧的現代漁業發展新格局。
二、目標任務
到2017年，全省水產品總產量240萬噸；漁業經濟總產值730億元，其中漁業二、三產業產值達到350億元以上；水產養殖面積900萬畝，池塘養殖單產水平年均提高10%以上；水產品質量安全產地監測合格率97%以上。全省漁業產業結構和區域布局比較合理，水面資源利用效率、水產品供應能力和漁業安全水平明顯提高。
三、重點工作
1．推進漁業強縣建設。按照沿江、沿淮、環巢湖三大漁業經濟帶建設規劃，依託優勢區域布局和現代農業及產業園區建設，集中扶持50個水產品年產萬噸以上的水產大縣；加強養殖規模基地建設，推進漁業產業化經營，力爭到2017年建成20個水產品年產量超5萬噸、產值超10億元的漁業強縣，其水產品產量和產值分別占全省總量的50%左右。
2．提升健康養殖水平。堅持依法開發水域灘涂，科學引導發展大水面生態自然增殖漁業。全面提升池塘健康養殖標準化水平，重點依託菜籃子水產基地項目、農業綜合開發項目、健康養殖示範場建設和國家現代農業發展資金，紮實推進全省200萬畝老舊池塘標準化改造和配套基礎設施建設，實行良水、良種、良法、良制等標準化養殖，建成100個500畝以上集中連片的穩產高產、優質高效的國家級水產健康養殖示範基地，全省池塘水產品產量、產值年均增長10%以上。
3．健全水產苗種產業體系。以市場為導向，以科技為支撐，以國家漁業現代種業示範場創建為抓手，加快水產種苗生產規模化、品牌化和產業化。重點建設省級以上原、良種場30家，年生產苗種量占全省總量70%以上；圍繞主導優勢特色品種，培育骨幹苗種企業10家，年苗種銷售額達1000萬元以上，初步形成省級以上良種場、骨幹企業和生產基地的水產品苗種育繁推一體化格局。到2017年，全省年繁育苗種500億尾左右，年均增長10%以上，優良品種供應覆蓋率達80%以上。
4．創新水產物流服務。充分發揮市場引導機制，積極利用物聯網技術、電子商務平台和現代冷鏈物流等社會公共資源，重點培育5—10家面向長三角地區的水產品現代物流企業，構建水產品現代物流體系，實現對河蟹、秋浦花鱖等大宗名優水產品的電子商務、冷鏈物流配送和全程質量安全追溯。因地制宜，加快發展休閒觀賞漁業等服務業。到2017年，全省漁業物流運銷產值達180億元，年均增長10%以上；休閒觀賞漁業產值達40億元，實現翻一番。
5．培育新型市場主體。繼續扶持省級以上水產產業化龍頭企業做大做強。引導以水產養殖為主的省級龍頭企業延伸產業鏈條，發展產業化經營，創建農業科技型和高新技術企業。發揮龍頭企業紐帶作用，推廣龍頭企業連基地帶農戶的經營模式，加快發展漁業合作社、家庭農場等新型市場主體。鼓勵和支持養殖水面向養殖大戶、家庭農場、漁業合作社流轉，發展水產養殖適度規模經營。到2017年，全省創建省級水產產業化龍頭企業50家，漁業經濟示範合作社100個，漁業示範家庭農場100個。
四、保障措施
6．加大政策扶持。建立健全政府推動、市場拉動、企業主動、政策助動的新機制，加大現代漁業建設投入力度。省財政每年安排水產產業發展專項資金，用於現代漁業良種繁育推廣和水產品優質安全生產示範基地建設，以及水產品標準化生產和質量安全監管。各重點水產市、縣也要安排資金，並認真落實省政府關於扶持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等政策措施，有效整合項目資金，積極扶持現代漁業加快發展。省有關部門及重點水產市、縣政府在安排農田水利、農業綜合開發、扶貧開發、“菜籃子”工程項目時，要統籌考慮現代漁業發展，積極支持漁業良種以及生產規模化、標準化等與現代漁業相關的公益性、基礎性設施建設。積極推進水域灘涂使用權貸款抵押，完善涉漁建設工程生態補償機制。鼓勵探索開展漁業養殖保險試點，穩步擴大保險覆蓋面，健全漁業風險保障機制。
7．強化技術服務。各級漁業主管部門要深化水產技術推廣體系改革，構建以公益性水產技術推广部門為主體，龍頭企業、漁業合作社、家庭農場等市場主體共同參與的新型水產技術推廣體系，創新漁業科技人才培養和產學研一體化技術研發推廣服務模式。全面推行水產品生態健康養殖配套技術，加快稻田養魚穩糧增收技術示範推廣，科學指導水產種質資源保護區建設和名特優品種資源開發利用。加強水產品品牌創建、市場行銷等服務指導工作，紮實推進苗種產地檢疫制度實施。
8．加強安全監管。各地要依法強化漁業安全監管，認真抓好連家船漁民上岸安居工程的實施和轉產就業指導服務工作，有效組織開展平安漁業示範縣創建活動，規範漁船安全生產行為，確保不發生大的安全事故。依法實施好禁漁期、禁漁區制度，不斷提高增殖放流效果，加強水產種質資源保護，保障漁業資源生態安全。全面實行水產品生產全程質量安全控制，強化產地監測，大力推進質量安全可追溯管理，提高水產品質量安全水平。
9．強化組織領導。各地要把促進現代漁業持續健康發展擺上重要議事日程，切實加強組織領導，明確發展目標，研究制定並認真落實支持措施。各有關部門要按照職責分工支持配合，推進各項政策措施的落實。財政部門要認真落實扶持現代漁業發展投入政策。水利部門要積極支持現代漁業示範園區和規模漁業示範基地進排水系統建設與改造。農業部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，切實做好加快現代漁業發展的各項工作。
為貫徹落實國務院加快推進現代漁業建設的決策部署，推動我省漁業轉型升級，提高現代漁業發展水平，經省政府同意，現提出以下意見：
一、指導思想
圍繞推動我省由漁業資源大省向漁業強省轉變，以促進漁業發展轉型升級為主線，以保障水產品安全有效供給和漁民持續較快增收為首要任務，以水產跨越工程為抓手，著力加強以池塘標準化改造為核心的漁業基礎設施建設，健全現代漁業產業體系和經營機制，增強漁業綜合生產能力、抗風險能力、可持續發展能力，加快形成漁業增效、漁民增收、生態良好、平安和諧的現代漁業發展新格局。
二、目標任務
到2017年，全省水產品總產量240萬噸；漁業經濟總產值730億元，其中漁業二、三產業產值達到350億元以上；水產養殖面積900萬畝，池塘養殖單產水平年均提高10%以上；水產品質量安全產地監測合格率97%以上。全省漁業產業結構和區域布局比較合理，水面資源利用效率、水產品供應能力和漁業安全水平明顯提高。
三、重點工作
1．推進漁業強縣建設。按照沿江、沿淮、環巢湖三大漁業經濟帶建設規劃，依託優勢區域布局和現代農業及產業園區建設，集中扶持50個水產品年產萬噸以上的水產大縣；加強養殖規模基地建設，推進漁業產業化經營，力爭到2017年建成20個水產品年產量超5萬噸、產值超10億元的漁業強縣，其水產品產量和產值分別占全省總量的50%左右。
2．提升健康養殖水平。堅持依法開發水域灘涂，科學引導發展大水面生態自然增殖漁業。全面提升池塘健康養殖標準化水平，重點依託菜籃子水產基地項目、農業綜合開發項目、健康養殖示範場建設和國家現代農業發展資金，紮實推進全省200萬畝老舊池塘標準化改造和配套基礎設施建設，實行良水、良種、良法、良制等標準化養殖，建成100個500畝以上集中連片的穩產高產、優質高效的國家級水產健康養殖示範基地，全省池塘水產品產量、產值年均增長10%以上。
3．健全水產苗種產業體系。以市場為導向，以科技為支撐，以國家漁業現代種業示範場創建為抓手，加快水產種苗生產規模化、品牌化和產業化。重點建設省級以上原、良種場30家，年生產苗種量占全省總量70%以上；圍繞主導優勢特色品種，培育骨幹苗種企業10家，年苗種銷售額達1000萬元以上，初步形成省級以上良種場、骨幹企業和生產基地的水產品苗種育繁推一體化格局。到2017年，全省年繁育苗種500億尾左右，年均增長10%以上，優良品種供應覆蓋率達80%以上。
4．創新水產物流服務。充分發揮市場引導機制，積極利用物聯網技術、電子商務平台和現代冷鏈物流等社會公共資源，重點培育5—10家面向長三角地區的水產品現代物流企業，構建水產品現代物流體系，實現對河蟹、秋浦花鱖等大宗名優水產品的電子商務、冷鏈物流配送和全程質量安全追溯。因地制宜，加快發展休閒觀賞漁業等服務業。到2017年，全省漁業物流運銷產值達180億元，年均增長10%以上；休閒觀賞漁業產值達40億元，實現翻一番。
5．培育新型市場主體。繼續扶持省級以上水產產業化龍頭企業做大做強。引導以水產養殖為主的省級龍頭企業延伸產業鏈條，發展產業化經營，創建農業科技型和高新技術企業。發揮龍頭企業紐帶作用，推廣龍頭企業連基地帶農戶的經營模式，加快發展漁業合作社、家庭農場等新型市場主體。鼓勵和支持養殖水面向養殖大戶、家庭農場、漁業合作社流轉，發展水產養殖適度規模經營。到2017年，全省創建省級水產產業化龍頭企業50家，漁業經濟示範合作社100個，漁業示範家庭農場100個。
四、保障措施
6．加大政策扶持。建立健全政府推動、市場拉動、企業主動、政策助動的新機制，加大現代漁業建設投入力度。省財政每年安排水產產業發展專項資金，用於現代漁業良種繁育推廣和水產品優質安全生產示範基地建設，以及水產品標準化生產和質量安全監管。各重點水產市、縣也要安排資金，並認真落實省政府關於扶持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等政策措施，有效整合項目資金，積極扶持現代漁業加快發展。省有關部門及重點水產市、縣政府在安排農田水利、農業綜合開發、扶貧開發、“菜籃子”工程項目時，要統籌考慮現代漁業發展，積極支持漁業良種以及生產規模化、標準化等與現代漁業相關的公益性、基礎性設施建設。積極推進水域灘涂使用權貸款抵押，完善涉漁建設工程生態補償機制。鼓勵探索開展漁業養殖保險試點，穩步擴大保險覆蓋面，健全漁業風險保障機制。
7．強化技術服務。各級漁業主管部門要深化水產技術推廣體系改革，構建以公益性水產技術推广部門為主體，龍頭企業、漁業合作社、家庭農場等市場主體共同參與的新型水產技術推廣體系，創新漁業科技人才培養和產學研一體化技術研發推廣服務模式。全面推行水產品生態健康養殖配套技術，加快稻田養魚穩糧增收技術示範推廣，科學指導水產種質資源保護區建設和名特優品種資源開發利用。加強水產品品牌創建、市場行銷等服務指導工作，紮實推進苗種產地檢疫制度實施。
8．加強安全監管。各地要依法強化漁業安全監管，認真抓好連家船漁民上岸安居工程的實施和轉產就業指導服務工作，有效組織開展平安漁業示範縣創建活動，規範漁船安全生產行為，確保不發生大的安全事故。依法實施好禁漁期、禁漁區制度，不斷提高增殖放流效果，加強水產種質資源保護，保障漁業資源生態安全。全面實行水產品生產全程質量安全控制，強化產地監測，大力推進質量安全可追溯管理，提高水產品質量安全水平。
9．強化組織領導。各地要把促進現代漁業持續健康發展擺上重要議事日程，切實加強組織領導，明確發展目標，研究制定並認真落實支持措施。各有關部門要按照職責分工支持配合，推進各項政策措施的落實。財政部門要認真落實扶持現代漁業發展投入政策。水利部門要積極支持現代漁業示範園區和規模漁業示範基地進排水系統建設與改造。農業部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，切實做好加快現代漁業發展的各項工作。
安徽省人民政府辦公廳
2013年12月4日
