2008年9月26日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2008〕49號印發《關於加快發展油菜生產的意見》。該《意見》分明確加快發展油菜生產的基本目標、最佳化油菜生產區域布局、大力開展油菜高產創建活動、認真落實油菜生產扶持政策、積極推進油菜產業化經營、切實加強組織領導6部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加快發展油菜生產的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2008〕49號印
- 印發時間：2008年9月26日
基本信息,意見,
基本信息
2008年9月26日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於加快發展油菜生產的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於加快發展油菜生產的意見
皖政辦〔2008〕49號
各市、縣人民政府，省政府有關部門：
我省是全國油菜主產省，屬於長江中下游油菜優勢產區，生產基礎好，種植水平高，常年油菜籽產量居全國前列。全省油菜以“雙低”（低芥酸、低硫甙）品種為主，既是生活消費的主要油脂來源，又是養殖業飼料的重要組成部分。近年來，受油料作物生產效益偏低影響，全省油菜種植面積下滑，產量下降，食用植物油產需缺口擴大。為穩定油菜市場，滿足消費需求，增加農民收入，促進農業農村經濟發展，經省政府同意，現就加快發展油菜生產提出以下意見：
一、明確加快發展油菜生產的基本目標
加快發展油菜生產的基本目標是：恢復面積，提高單產，改善品質，最佳化布局，全面提升油菜綜合生產能力。以實施油菜高產創建活動為抓手，強化關鍵技術的推廣套用，進一步提高油選單產和質量水平，力爭用5年時間，全省油菜面積恢復到1400萬畝，單產達到150公斤，總產達到200萬噸以上。今年秋種，全省油菜種植面積力爭達到1200萬畝以上，單產135公斤以上，優質率達到93%，總產160萬噸。
二、最佳化油菜生產區域布局
沿江地區生態氣候條件適宜種植油菜，是我省油菜優勢產區，要積極擴大油菜種植面積，促進優勢作物向優勢產區集中，努力構建優質油菜核心產區。江淮地區是麥油混作區，中南部與沿江地區生態條件接近，應以發展油菜為主；中北部與淮北地區生態條件類同，應以小麥生產為主，形成特色鮮明的糧油生產布局。沿淮淮北地區是小麥優勢產區，應穩定發展小麥生產，不提倡油菜種植。
三、大力開展油菜高產創建活動
從今年秋種起，在主產區開展油菜高產創建活動。以主攻單產為目標，以優質高產良種、菌核病防控、測土配方施肥為重點，加快現有技術的集成推廣套用；以輕簡栽培和提高油菜收穫機械化水平為方向，加強農機農藝配套研究，加快試驗示範步伐。全省新建200萬畝油菜高產創建核心示範區，力爭5年內實現單產從200公斤提高到250公斤。高產創建核心示範區實行滾動發展，通過強化政策扶持、資金投入、典型示範、公共服務等，促進關鍵技術轉化，輻射推動全省油菜生產發展。
四、認真落實油菜生產扶持政策
精心組織實施國家油菜良種補貼項目，引導農民發展油菜生產。在確保補貼資金到戶的前提下，探索良種補貼資金與主導品種、主推技術掛鈎，努力提高補貼資金效益。發揮農機購置補貼資金的引導作用，大力推進油菜種植和收穫機械化。用好國家油料大縣獎勵資金，充分發揮獎勵資金促進油菜生產發展的激勵作用。大力推進油菜政策性保險，積極支持保險機構開展油菜作物保險業務，鼓勵和引導農戶投保，降低生產風險。
五、積極推進油菜產業化經營
加大對重點油菜加工龍頭企業的扶持力度，提升其產業帶動能力。引導龍頭企業建立穩定的原料基地，與農戶建立緊密聯結機制，深化產品開發，提高產業競爭力。大力推進農民專業合作經濟組織建設，培育油菜生產大戶，依法推進土地經營權流轉，努力提高油菜生產的組織化程度。支持農技服務組織、專業合作社和各類經營實體，大力開展病蟲統防統治、良種統供、施肥統測統配、農機統一作業等專業化服務，提高油菜生產社會化服務水平。
六、切實加強組織領導
油菜主產區各級政府要把加快發展油菜生產作為一項重要任務來抓，強化組織領導，落實惠農政策，加大資金投入，促進油菜恢復發展。農村勞動力外出較多的地方，要通過土地經營權流轉或代耕、代種、代管等形式，恢復油菜生產，防止季節性拋荒。加強油菜生產技術宣傳培訓，推進科技入戶，加快科技轉化。加大油菜市場供求和價格行情的宣傳，引導主產區農民發展油菜生產。加強油菜良種、肥料等市場監管，加大服務力度，保障生產安全。各有關部門要密切配合，形成合力，確保各項措施落實，推動油菜生產健康快速發展。
我省是全國油菜主產省，屬於長江中下游油菜優勢產區，生產基礎好，種植水平高，常年油菜籽產量居全國前列。全省油菜以“雙低”（低芥酸、低硫甙）品種為主，既是生活消費的主要油脂來源，又是養殖業飼料的重要組成部分。近年來，受油料作物生產效益偏低影響，全省油菜種植面積下滑，產量下降，食用植物油產需缺口擴大。為穩定油菜市場，滿足消費需求，增加農民收入，促進農業農村經濟發展，經省政府同意，現就加快發展油菜生產提出以下意見：
一、明確加快發展油菜生產的基本目標
加快發展油菜生產的基本目標是：恢復面積，提高單產，改善品質，最佳化布局，全面提升油菜綜合生產能力。以實施油菜高產創建活動為抓手，強化關鍵技術的推廣套用，進一步提高油選單產和質量水平，力爭用5年時間，全省油菜面積恢復到1400萬畝，單產達到150公斤，總產達到200萬噸以上。今年秋種，全省油菜種植面積力爭達到1200萬畝以上，單產135公斤以上，優質率達到93%，總產160萬噸。
二、最佳化油菜生產區域布局
沿江地區生態氣候條件適宜種植油菜，是我省油菜優勢產區，要積極擴大油菜種植面積，促進優勢作物向優勢產區集中，努力構建優質油菜核心產區。江淮地區是麥油混作區，中南部與沿江地區生態條件接近，應以發展油菜為主；中北部與淮北地區生態條件類同，應以小麥生產為主，形成特色鮮明的糧油生產布局。沿淮淮北地區是小麥優勢產區，應穩定發展小麥生產，不提倡油菜種植。
三、大力開展油菜高產創建活動
從今年秋種起，在主產區開展油菜高產創建活動。以主攻單產為目標，以優質高產良種、菌核病防控、測土配方施肥為重點，加快現有技術的集成推廣套用；以輕簡栽培和提高油菜收穫機械化水平為方向，加強農機農藝配套研究，加快試驗示範步伐。全省新建200萬畝油菜高產創建核心示範區，力爭5年內實現單產從200公斤提高到250公斤。高產創建核心示範區實行滾動發展，通過強化政策扶持、資金投入、典型示範、公共服務等，促進關鍵技術轉化，輻射推動全省油菜生產發展。
四、認真落實油菜生產扶持政策
精心組織實施國家油菜良種補貼項目，引導農民發展油菜生產。在確保補貼資金到戶的前提下，探索良種補貼資金與主導品種、主推技術掛鈎，努力提高補貼資金效益。發揮農機購置補貼資金的引導作用，大力推進油菜種植和收穫機械化。用好國家油料大縣獎勵資金，充分發揮獎勵資金促進油菜生產發展的激勵作用。大力推進油菜政策性保險，積極支持保險機構開展油菜作物保險業務，鼓勵和引導農戶投保，降低生產風險。
五、積極推進油菜產業化經營
加大對重點油菜加工龍頭企業的扶持力度，提升其產業帶動能力。引導龍頭企業建立穩定的原料基地，與農戶建立緊密聯結機制，深化產品開發，提高產業競爭力。大力推進農民專業合作經濟組織建設，培育油菜生產大戶，依法推進土地經營權流轉，努力提高油菜生產的組織化程度。支持農技服務組織、專業合作社和各類經營實體，大力開展病蟲統防統治、良種統供、施肥統測統配、農機統一作業等專業化服務，提高油菜生產社會化服務水平。
六、切實加強組織領導
油菜主產區各級政府要把加快發展油菜生產作為一項重要任務來抓，強化組織領導，落實惠農政策，加大資金投入，促進油菜恢復發展。農村勞動力外出較多的地方，要通過土地經營權流轉或代耕、代種、代管等形式，恢復油菜生產，防止季節性拋荒。加強油菜生產技術宣傳培訓，推進科技入戶，加快科技轉化。加大油菜市場供求和價格行情的宣傳，引導主產區農民發展油菜生產。加強油菜良種、肥料等市場監管，加大服務力度，保障生產安全。各有關部門要密切配合，形成合力，確保各項措施落實，推動油菜生產健康快速發展。
安徽省人民政府辦公廳
二○○八年九月二十六日
