安徽省優質油產業化發展規劃（2003—2007年）

法國恢復恢復規劃規範和奮鬥好地方

基本介紹

• 中文名：安徽省優質油產業化發展規劃（2003—2007年）
• 文號：皖政辦〔2004〕13號
• 發布時間：2004
• 發布單位：安徽省人民政府

通知

安徽省人民政府辦公廳關於印發農業產業化十大主導產業發展規劃（2003—2007年）的通知

皖政辦〔2004〕13號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將省農業產業化工作指導委員會辦公室組織有關部門編制的水果、畜牧、優質糧、優質油、漁業、茶葉、蔬菜、棉花、中藥材、繭絲綢等農業產業化10大主導產業發展規劃（2003—2007年）印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
各地、各有關部門要按照《安徽省人民政府關於進一步加快發展農業產業化經營的實施意見》（皖政〔2003〕52號）要求，進一步加強組織領導，建立強有力的工作班子，完善協調機制，強化責任，落實措施，加大工作力度，科學指導農業產業化規範有序發展，大力促進農業增效、農民增收，保持我省農業和農村經濟的持續健康發展。

安徽省人民政府辦公廳

二○○四年二月十六日

發展規劃

安徽省優質油產業化發展規劃（2003—2007年）

根據《安徽省人民政府關於進一步加快發展農業產業化經營的實施意見》（皖政〔2003〕52號），為大力發展優質油產業化經營，特制定本規劃。

一、發展現狀及市場分析

（一）安徽油脂加工業現狀。
安徽地處江淮流域，氣候土壤適合農作物生長，尤其是油菜籽種植處於長江流域優勢區域帶，油料資源十分豐富，產量位居全國前兩位，正常年景油料總產量280萬噸。全省油料加工能力166萬噸，油脂精煉能力75萬噸，常年油脂產量40萬噸。在2003年全省農業產業化省級龍頭企業中，油脂加工企業6家。我省油脂產品在基本滿足本省消費需求的同時，外銷上海、江蘇、浙江、陝西、青海等地，菜粕、豆粕還出口到東南亞等國。
另一方面，目前我省優質油料加工水平較低，二級油產量所占比重較大，產加銷聯結不緊密，龍頭企業規模小、帶動力不強，加工業布局和產業結構不盡合理等問題仍比較突出，還不能適應整個經濟和社會發展的需要。
（二）國內外油脂、油料市場分析。目前國內外油脂、油料生產消費呈現三大特點：一是全球油料產量略有下降。二是國內油料種植面積呈快速增長勢頭。隨著國家農業政策調整，實施穩糧壓棉擴油的農業種植政策，我國大豆、菜籽播種面積增加，畝產、總產都呈增長趨勢。三是國內油脂消費穩步增加。我國由原來的油料出口國變為淨進口國，油脂、油菜籽進口逐年增加。因此，發展優質油生產前景看好。

二、目標與重點

（一）總體目標
——到2007年全省（規劃基地）優質油料生產面積1500萬畝，其中“雙低”油菜1200萬畝，比2002年優質率提高10%，達到90%；優質花生300萬畝。優質油料實行訂單收購、產業化經營。
——培育省級優質油產業化龍頭企業10個，其中：1—2個產值10億元以上的大型龍頭企業，2—3個產值5億元以上的龍頭企業。年加工油料120萬噸。到2007年加工轉化率由目前的30%提高到60%。大力發展油脂深加工項目。打造1—2個在全國有影響的知名油脂品牌。——優質油產業化經營帶動農戶300萬戶，畝均增收30元，全省農民從優質油產業化經營中增加收入4.5億元。
（二）優質油料種植基地布局。按照省政府《關於批轉省農委〈安徽省優勢農產品區域布局規劃〉》（皖政〔2003〕56號）確定的“雙低”油菜和優質花生優勢區域和主攻方向，組織優質油料生產。
（三）重點加工龍頭企業布局。全省培育和扶持12個油脂加工龍頭企業（集團）：安徽豐原集團、含山華陽牧業公司、安徽華康糧油食品集團、安徽豐大集團、安徽江壩油脂化工總廠、金田花油脂有限公司、蚌埠市花園油脂有限責任公司、郎溪昌髮油脂公司、滁州金恆油脂工業有限公司、滁州康來油脂工業有限公司、池州美思隹油脂公司、當塗縣恆升油脂工業有限公司。

三、主要措施

（一）做大做強龍頭企業。一是扶持一批國家和省級油脂龍頭企業，積極組建企業集團。可以跨地區、跨行業、跨所有制，把各種資源有效地整合起來，把產、購、銷、加工各個環節連線起來，擴大龍頭企業的帶動能力和輻射範圍。集團可以是緊密型的，以資產為紐帶，辦成股份制公司；可以是半緊密型的，以經營為紐帶，形成利益共同體。二是重點建設一批產業化高技術項目。通過招商引資，吸引省外、國外客商對我省優質油骨幹加工企業投入。三是選擇部分有發展前途的專、新、特、精中小企業進行重點扶持。四是大力實施品牌工程，在上述12個重點扶持的龍頭企業中，選擇部分企業實力強、產品質量好、市場占有率高的產品，進行重點推介、宣傳。

（二）加強優質油料基地建設。按照國家出台的穩糧壓棉擴油的農業種植政策，擴大優質油料生產。根據我省地域特點，重點發展長江流域及江淮之間優質“雙低”油菜種植。各地要根據區域優勢，因地制宜，合理布局，連片種植，相對集中，建立優質油料生產基地，組織農民進行專業化、標準化生產，形成一鄉一品、一村一品，保證油料品種優質。到2007年全省“雙低”油菜種植面積力爭達到90%以上。

（三）大力實施優質油料訂單經營。大力推行“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”等經營模式，開展優質油料訂單經營。龍頭企業要為農民提供油料良種、資金、技術等方面的服務，引導農民按照企業需要，進行優質油料生產，變原料基地為企業的“第一車間”。規範產、購訂單，對訂單農戶生產的優質油料，實行優質優價。鼓勵油脂加工龍頭企業與購銷企業聯合，發揮購銷企業點多面廣的收購優勢，組織優質油料訂單收購。逐步探索建立農民參股的大型聯合企業，在不改變土地家庭聯產承包責任制度的基礎上，通過土地流轉向資源經營公司集中，擴大生產規模，提高集約化程度。

（四）積極培育優質油產業化中介組織。建立省油脂專業協會，作為省糧食行業協會的專業分會，可由油脂加工龍頭企業發起，油脂加工、購銷企業、農民組織、油料種植大戶參加。充分發揮產業化中介組織聯結市場、企業與廣大農戶的橋樑紐帶作用，提供社會化服務，互通信息，互商價格，開展行業自律，防止無序競爭，幫助企業解決生產經營中出現的困難和問題。積極探索建立合理的產業化經營利益分配機制，使農戶不僅從優質油料生產環節得到好處，也能從加工、銷售等環節獲得收益。

（五）加強組織領導和政策支持。要加強全省優質油產業化工作的領導，由省糧食局牽頭，負責制定全省優質油產業化經營發展規劃，確定年度工作重點，評定省級優質油產業化重點龍頭企業，提出優質油產業化經營資金扶持方向，加強產業化經營情況統計和指導服務。各級政府要把發展優質油產業化經營作為調整農業和農村經濟結構、增加農民收入的重要措施來抓，切實加強組織領導，制定實施方案和扶持措施，把政府推動和政策引導結合起來。糧食、農業、工商、財政、稅務、銀行等有關部門要通力協作，轉變職能，搞好服務，為優質油產業化經營創造良好的環境，共同推動我省優質油產業化經營快速、穩定、健康發展。

四、重要依據

各地要根據國務院辦公廳《關於促進農產品加工業發展意見的通知》（國辦發〔2002〕62號）和省政府《批轉省農委等十部門關於扶持農業產業化經營重點龍頭企業意見的通知》（皖政〔2001〕56號）等一系列檔案精神，落實有關優惠政策，促進優質油產業化發展。
各級政府要增加對農業產業化的投入，省財政重點支持省級龍頭企業的發展，增加企業技改投入，建立優質油產業化中介組織。市、縣財政重點扶持當地優質油產業化龍頭企業發展，加強優質油料生產基地建設。
農業發展銀行和國有商業銀行對省級優質油產業化龍頭企業，納入信貸範圍給予重點支持，對資信好的企業核定一定的授信額度。對油脂深加工技改項目，經有關部門考察論證，符合條件的，給予技術改造貸款貼息，用3—5年時間集中改造提升一批產業化龍頭企業。
從事油脂精深加工的重點龍頭企業經營所得，按財政部、國家稅務總局有關規定，免徵企業所得稅。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，在繳納企業所得稅前扣除。引進技術和進口加工設備，符合國家有關稅收政策規定的，免徵關稅和進口環節增值稅。龍頭企業以租賃形式同農民簽訂租用土地契約，從事油料生產經營的，除徵收農業稅外，不再增加其他任何稅費。