2009年11月6日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2009〕125號印發《關於加快油茶產業發展的意見》。該《意見》分發展油茶產業的指導思想、基本原則和發展目標；創新茶油產業發展模式，加大扶持力度；加強對油茶產業發展的組織領導3部分13條。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加快油茶產業發展的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2009〕125號
- 成文時期：2009年11月6日
意見,附屬檔案,
意見
安徽省人民政府辦公廳關於加快油茶產業發展的意見
皖政辦〔2009〕125號
油茶主產區各市、縣人民政府，省政府有關部門：
我省油茶栽培歷史悠久，自然條件優越，適宜油茶發展的土地資源豐富。大力發展油茶產業，有利於充分發揮油茶的生態、經濟和社會效益，改善人民民眾食用油結構，維護國家油料安全；有利於有效增加森林資源，構建資源節約型和環境友好型社會；有利於促進油茶適生區經濟發展，帶動農民增收致富。經省政府同意，現就加快油茶產業發展提出以下意見：
一、發展油茶產業的指導思想、基本原則和發展目標
1．指導思想。以現代林業理論為指導，以基地建設為基礎，以龍頭企業為依託，統一規劃，科學引導，規模發展，綜合開發。積極創新發展機制，按照“扶大、扶強、扶優”的原則培育扶持龍頭企業，鼓勵推廣“企業+基地+農戶”的發展模式，加快發展農村油茶專業合作社，全面最佳化油茶產業結構，提升產業發展水平，促進油茶產業快速健康發展。
2．基本原則。堅持政府引導、市場主導、社會參與；堅持科學規劃、合理布局、良種先行、穩步實施；堅持新造和低改相結合，因地制宜、適地適樹；堅持尊重農民意願，禁止破壞生態和毀林種油茶，引導農民科學發展油茶產業；堅持科技興林，科技推廣與示範相結合；堅持產業化發展，形成並延長產業鏈。
3．發展目標。至2015年，全省油茶林在現有100萬畝的基礎上發展到200萬畝，其中盛果期油茶畝均年產油量30公斤以上；建設一批能夠滿足油茶產業發展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產基地。至2020年，全省油茶林總面積達到300萬畝，其中盛果期畝均年產油量達50公斤以上的油茶麵積達200萬畝，初步實現資源培育基地化、經營管理集約化；培植一批油茶精深加工企業，年產茶油12萬噸，產品精加工率達到80%左右，油茶產業年產值達到100億元以上。
二、創新茶油產業發展模式，加大扶持力度
4．加快發展油茶資源。按照油茶產業發展規模化、標準化和產業化的要求，本著適地適樹的原則，統一規劃，區域布局，充分利用現有荒山荒崗和灌叢地等林地，結合社會主義新農村建設和國家、省級重點林業工程，加快油茶基地造林。要對現有油茶林進行調查摸底，對有培育前途和增產潛力的油茶林分，以集約經營、增加產量為目標，採取清除雜灌、墾復撫育、補植補造、高枝換優、修剪施肥、病蟲防治等技術措施，全面進行低產林技術改造，促進達到豐產林標準。發展油茶產業時，不得擅自占用耕地，不得占用基本農田。
5．積極推廣良種良法。開展豐產栽培技術研究，制定油茶基地造林和撫育改造技術規程，建立科研示範基地，加大科技示範力度。組織全省油茶種質資源調查，開展科研攻關，除省已審定的9個油茶優良品種外，加快培育一批適合我省發展的高產、優質油茶新品種；大力引進外地優良品種。加快油茶良種繁育基地建設，積極推廣優良油茶品種和育苗新技術，努力滿足我省油茶生產需要。
6．扶持培育油茶龍頭企業。以油茶資源和合理規劃布局為基礎，培育一批油茶經營加工企業，逐步實現油茶粗精加工一體化，提高茶油產量和成品油質量，著力打造茶油知名品牌和核心品牌，擴大市場占有率；並加大茶皂素、蛋白飼料等高附加值副產品的開發，提高綜合利用率。要加大扶持力度，支持企業改進生產技術、擴大生產規模、提高生產效益，做大做強，發揮龍頭帶動作用。組織油茶加工企業與有關科研單位進行對接，重點研究油茶加工技術和後續產品開發，不斷提高綜合開發水平，創名牌產品，增加系列產品和附加值。
7．推進集體林權制度改革。及時核發現有油茶林林權證，保障林農的合法權益，並建立健全油茶林權流轉制度。對規劃油茶基地建設範圍內的現有低產低效林，各級林業部門優先安排林木更新採伐指標，簡化審批手續。認真落實“誰造誰有、合造共有”的政策，鼓勵各種市場主體跨所有制、跨行業、跨地區發展油茶，鼓勵發展油茶專業大戶。積極面向廣大林農和加工企業，扶持興辦油茶專業合作組織，加快油茶產業協會建設，提高油茶產業組織化程度。鼓勵油茶經營加工企業建立自有基地。
8．強化技術支撐和服務。加強油茶科技推廣隊伍建設，加強對基層林業技術人員、農民技術能手培育和鄉村種植大戶的培訓，並充分發揮油茶經濟合作組織和行業協會的作用，努力造就一大批油茶技術人才和發展油茶產業帶頭人，逐步建立健全油茶產業發展技術推廣與服務網路，為油茶生產加工企業提供生產資料、技術套用、加工、銷售等方面的服務。
9．加大資金投入。省財政在已安排油茶專項資金的基礎上，視財力狀況逐步增加預算安排，重點用於油茶示範基地和種苗基地建設。積極爭取國家加大項目建設投入力度。按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，省直各有關部門在農業綜合開發、財政扶貧、農業產業化、以工代賑、水土保持、科技研發等專項資金中，支持安排油茶發展項目。林業部門要加大對油茶豐產示範基地和優質育苗基地的扶持，並結合林業重點工程，積極支持發展油茶基地。鼓勵金融部門為油茶產業發展提供服務，對加工企業特別是省級油茶加工龍頭企業，林業和金融部門要優先安排林業貼息貸款。各有關市、縣財政也應安排相應的專項資金，扶持油茶發展。同時，要大力開展招商引資，廣辟融資渠道，吸引更多資金投入油茶產業。
三、加強對油茶產業發展的組織領導
10．成立組織機構。省人民政府成立油茶產業發展領導小組，領導小組辦公室設在省林業廳。省林業廳負責安徽省油茶產業發展規劃的編制，聯合有關部門編制年度計畫，切實加強對油茶產業項目建設的管理。省財政廳負責油茶補助資金的籌集及使用情況的監督管理。省政府有關部門要密切配合，建立完善政策、資金、項目、技術等方面扶持機制，共同推進油茶產業健康發展。油茶主產區各市、縣要將油茶產業納入當地社會經濟發展規劃，成立相應的領導機構，結合當地實際制定油茶產業發展規劃和實施方案，科學布局油茶生產基地，分解落實年度計畫和政策措施，有序促進油茶產業發展。
11．加強油茶種苗市場監管。林業部門要嚴格執行油茶種苗生產和市場經營準入制度，實行定點育苗、訂單生產。加強種子、穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法生產經營行為。
12．依法保護油茶林資源和經營者的合法權益。設立基本油茶林保護區，對油茶林實行重點保護，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。積極預防森林火災和病蟲害，嚴厲打擊亂砍濫伐。
13．加大宣傳發動力度。利用廣播電視、報紙等媒體和其他有效形式，廣泛宣傳油茶產品、油茶產業，宣傳油茶產業發展的政策、技術，為油茶產業發展創造良好的輿論氛圍。要大力宣傳油茶發展的先進典型，發揮典型引路和示範輻射作用。
附屬檔案：油茶主產區市、縣名單
安徽省人民政府辦公廳
二○○九年十一月六日
附屬檔案
油茶主產區市、縣名單
