2010年11月29日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2010〕68號印發《關於加快中藥材產業化發展的意見》。該《意見》分指導思想和發展目標、重點工作、扶持政策、保障措施4部分。
重點工作是：推進中藥材種植基地建設；推進中藥材市場體系建設；推進中藥材加工產業化；推進中藥材的研發。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加快中藥材產業化發展的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2010〕68號
- 印發時間：2010年11月29日
基本信息,意見,
基本信息
2010年11月29日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於加快中藥材產業化發展的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於加快中藥材產業化發展的意見
皖政辦〔2010〕68號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
加快中藥材產業化發展，是進一步提升全省農業產業化經營水平的重要舉措，也是振興皖藥的重要任務之一。經省政府同意，現就加快全省中藥材產業化發展提出如下意見：
一、指導思想和發展目標
1．指導思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府總體部署，紮實推進全省農業產業化發展，深入實施振興皖藥行動計畫，培育壯大龍頭企業，促進藥農增收致富，實現中藥材產業化可持續發展。
2．發展目標。到2015年力爭實現以下目標：一是建設高標準種植基地。中藥材種植基地總面積達到240萬畝以上，其中符合GAP等認證標準的種植面積50萬畝。二是培育產業化龍頭企業。形成年產值超5億元的中藥生產、加工企業10家，年產值超億元的企業50家以上，省級以上龍頭企業50家。三是提升中藥產業規模。實現中藥生產加工、中藥相關產品工業產值500億元以上，使之成為全省醫藥產業的重要組成部分。四是完善中藥材市場體系。在不斷壯大亳州中藥材市場的基礎上，爭取全省中藥材年成交總額達300億元。五是建設中藥現代化創新體系。形成中藥現代化基礎研究、套用開發及支撐平台，建成5個在國內有影響的省級中藥工程技術研究中心。
二、重點工作
3．推進中藥材種植基地建設。繼續推行“企業+基地+農戶”、“企業+基地+合作社+農戶”等模式，推動中藥生產和中藥材加工企業在中藥材產區建設穩定、可控的原料種植基地，促進優質、特色和優勢中藥材向最佳種植區域集中。力爭皖北、皖西、皖南地區中藥材種植面積分別達到100萬畝、40萬畝、50萬畝，其中符合GAP標準的中藥材種植面積分別達到30萬畝、10萬畝、5萬畝。立足優勢中藥材資源，鼓勵申報國家地理標識保護產品，爭創名牌產品，提升中藥材品牌價值。繼續推行中藥材種植養殖GAP認證、良好農業規範認證、無公害產品認證、有機產品認證，實行標準化生產和全程質量監控，不斷提高中藥材質量。
4．推進中藥材市場體系建設。立足現代化、規模化、信息化的功能定位，加強亳州中藥材交易市場基礎設施和信息系統建設，完善市場功能，提高輻射能力，使其成為全國最大的中藥材專業市場，年交易額占全國25%以上。鼓勵藥材種植區加強與亳州中藥材交易市場的合作，溝通全省中藥材交易渠道。支持黃山市建立在全國有影響的貢菊交易市場。
5．推進中藥材加工產業化。拓寬中藥材產業鏈，扶持龍頭企業做大做強中成藥、中藥飲片、中藥提取物等主導產品的同時，積極向食品、保健品、日化及消毒殺菌產品等領域延伸。扶持企業配套發展倉儲設施和運輸隊伍，培育壯大集種植收購、生產加工、物流配送等農工貿一體的現代化中藥材加工企業。開展中藥飲片企業GMP認證和食品企業QS認證，加快企業技術改造步伐，提升企業技術裝備和管理水平。依託皖籍中藥文化資源，打造亳州華佗醫藥文化和皖南新安醫藥文化品牌，發展中藥文化特色旅遊。
6．推進中藥材的研發。建立中藥產業技術平台，推廣新品種、新技術、新農藥和無公害栽培。加強產學研結合，發揮中藥材加工企業特別是龍頭企業在研發中的作用，加快科技成果轉化。開展中藥材標準化研究，制定無公害中藥材標準。開展瀕危藥材資源調查和保護，提出中藥資源瀕危和保護等級評價標準。
三、扶持政策
7．加強政策支持。對中藥材種植及加工達一定規模的中藥材種植、加工企業，給予政策性土地使用、稅收優惠等方面的扶持政策；對帶動農民增收效益突出的中藥材生產和加工企業，給予獎勵。鼓勵中藥材主產區開展中藥材種植養殖政策性農業保險試點。鼓勵省內龍頭企業、科研機構與國內外知名企業、科研機構合作，建立風險共擔、利益共享的投資機制。積極爭取國家有關部門對我省中藥提取物監管和認證工作的支持。各地、各有關部門要簡化辦事程式，積極扶持中藥材產業化發展。
8．加大資金投入。加大資金投入和整合力度，形成省級中藥材產業轉型升級專項資金，統籌用於中藥材規範化種植、種苗篩選培育、新品種開發研製、新技術推廣套用、野生藥材資源保護、中藥材生產加工企業新上項目的補貼等。重點市、縣也應設立專項配套資金。加大金融扶持，為成長性好、社會效益明顯的省級龍頭企業和帶動基地農戶500戶以上的項目建設及中藥材收購提供信貸資金支持。加大招商引資力度，實施以獎代補，吸引國內外投資者來皖投資中藥材產業。
9．加強中藥材專業人才和技術支持。高度重視中藥材專業的職業教育，加快向生產一線輸送專業人才，鼓勵高校畢業生到中藥材企業工作。加強對農業技術人員的培訓，使其成為掌握中藥材種植養殖技術的中堅力量。加強對藥農開展良種選育、規範化種植、產地加工、病蟲害防治等技術培訓以及資源保護宣傳力度，做到合理開發利用與有效保護中藥材資源並重。
10．大力發展專業合作社等中介組織。按照加入自願、退出自由、民主管理、盈餘返還的原則，大力發展中藥材專業合作社。可委託和安排有條件的專業合作社實施中藥材建設項目，支持中藥材專業合作社開展信息諮詢、會員培訓、技術推廣、標準化生產、產品認證、基地建設、市場行銷等服務，充分發揮合作社連線龍頭企業與農戶的紐帶作用。指導成立省中藥材產業化協會組織，及時提供技術指導、產銷銜接、市場信息等各種服務。研究成立省中藥材產業化專家諮詢委員會，為全省中藥材產業化發展重大問題提供諮詢建議，對重點項目進行調研論證，為中藥材產業化發展提供決策依據。
四、保障措施
11．建立領導機構。省建立中藥材產業化工作聯席會議制度，省食品藥品監管局主要負責人擔任聯席會議召集人，省發展改革、科技、經濟和信息化、財政、農業、衛生、稅務、金融、保險等部門負責人為聯席會議成員。中藥材生產區市、縣政府要根據實際，成立本地區中藥材產業化領導協調機構，明確牽頭部門，落實辦事人員，統籌推進相關工作。
12．強化協調配合。省食品藥品監管部門牽頭實施全省中藥材產業化工作，組織制定中藥材產業化發展規劃及工作計畫，在實施特色基地建設的基礎上推行規範化種植養殖認證；科技部門組織開展新藥和藥品生產新工藝的研究，為新藥生產提供技術支撐；發展改革、經濟和信息化部門對中藥材項目給予政策傾斜和資金扶持；財政、稅務部門對中藥材重點發展項目提供資金和稅收政策支持；農業部門負責指導中藥材生產種植；衛生部門負責開展中藥資源普查，促進中藥資源的保護、開發和合理利用，參與制定中藥產業發展規劃；金融管理部門協調銀行業金融機構提供信貸資金支持，協同相關部門推進政策性農業保險試點工作。
13．強化監督管理。加強中藥材質量監管，規範中藥材購銷渠道、中藥材包裝及標籤。加大市場巡查和抽檢力度，進一步規範中藥材市場，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為。
安徽省人民政府辦公廳
二○一○年十一月二十九日
