2009年7月20日，安徽省人民政府以皖政〔2009〕80號印發《關於進一步穩定農業發展促進農民增收的意見》。該《意見》分切實抓好糧食等農產品生產、著力推進養殖業穩定發展、深入實施農業產業化“532”提升行動、著力促進農民工就業創業、全面落實各項惠農政策、大力促進農產品產銷對接、推進農村民生工程和基礎設施建設7部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府關於進一步穩定農業發展促進農民增收的意見
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2009〕80號
- 成文時期：2009年7月20日
基本信息,意見,
基本信息
2009年7月20日，安徽省人民政府印發《關於進一步穩定農業發展促進農民增收的意見》。
意見
安徽省人民政府關於進一步穩定農業發展促進農民增收的意見
皖政〔2009〕80號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹《國務院關於當前穩定農業發展促進農民增收的意見》（國發〔2009〕25號），積極應對國際金融危機對我省農業農村經濟的影響，努力保持我省農業穩定發展、農民持續增收、農村安定和諧，特提出以下意見：
一、切實抓好糧食等農產品生產。大力推進糧棉油高產創建活動，以核心示範區建設為重點，強化關鍵技術推廣，紮實推進水稻產業提升行動和玉米振興計畫，深入實施新一輪小麥高產攻關活動。啟動實施新增糧食生產能力規劃，深入推進優質糧食產業工程建設。加強田間管理，突出抓好病蟲害防控、氣象災害防範，努力實現今年（2009年）糧食總產610億斤目標。延長糧食產業鏈條，發展糧食深加工與利用，推進糧食產業化，充分挖掘農業內部增收潛力。實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，推進優勢棉花產業帶建設，組織實施茶產業振興工程，大力推進蔬菜、水果、蠶桑、中藥材、油茶等特色產業發展。加強農資市場監管，落實化肥生產流通扶持政策。
二、著力推進養殖業穩定發展。深入實施畜牧業升級計畫。組織實施《安徽省防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則》，保持生豬生產穩定發展。省財政安排1500萬元，用於推進奶牛跨越式發展。落實國家奶粉臨時收儲政策，將原料奶收購貸款財政貼息政策實施期限延長至2009年12月底。加強動物疫病防控，開工建設省動物疫病預防與控制中心項目。強化疫情監測，落實畜禽防疫經費，依法推進強制免疫。嚴厲查處畜禽生產、加工、銷售環節的亂收費行為。實施水產跨越工程。加快轉變養殖方式，發展規模養殖，對標準化小區（示範場）建設實行以獎代補。
三、深入實施農業產業化“532”提升行動。搶抓發展機遇，著力提升龍頭企業的規模和實力，著力提升農業產業化帶動能力，培育和發展一批農產品加工集群園區。以農業產業化10大主導產業為重點，結合優勢農產品區域布局規劃，依託重點龍頭企業，建設農產品生產基地，發展農產品精深加工。在皖南、皖西地區發展名優茶、繭絲綢深加工，在沿江地區發展稻米、蔬菜、營養植物油、乳製品深加工，在皖北地區發展小麥、大豆、肉製品、中藥材深加工，使農民通過產品收入、勞務收入、龍頭企業利潤返還等增收。積極支持龍頭企業發展，著力解決當前龍頭企業融資難、稅費負擔較重、產品出口受阻等突出問題。在風險可控前提下，按照市場化原則，對信用記錄較好、有訂單但暫時出現經營或財務困難的農業產業化龍頭企業和農產品加工企業，在貸款展期、續貸和項目貸款寬限期等方面繼續給予支持。認真落實農產品加工財稅政策。
四、著力促進農民工就業創業。支持國有和國有控股企業充分發揮穩定農民工就業的示範作用，引導和鼓勵企業穩定現有崗位，儘量不裁員或少裁員。對吸納農民工多的困難企業，可緩繳5項社會保險費、階段性降低4項社會保險費率，並給予企業崗位補貼、職業技能培訓補貼等。完善中小企業吸納農民工的扶持政策。在實施交通樞紐、農田水利、生態環境等擴大內需項目和民生工程時，採取以工代賑、以獎代補等多種形式，更多地吸納農民工就業。對自主創業的農民工給予小額擔保貸款等方面扶持，加快建設第二批農民工創業園。加大農民職業技能培訓力度，紮實做好新型農民培訓民生工程。圍繞市場需求開展訂單培訓，今年（2009年）開展陽光工程培訓30萬人；圍繞現代農業開展農業社會化服務、農業產業化、農民合作組織等培訓，今年（2009年）培訓21萬人；圍繞回鄉農民工開展創業培訓，今年（2009年）培訓5萬人。加強農民工就業服務指導，各級人力資源社會保障部門要及時蒐集、發布適合農民工的就業崗位信息，引導農民工按需有序流動。各級公共就業服務機構要建立農民工就業服務綠色通道，為農民工提供免費服務。
五、全面落實各項惠農政策。認真落實糧食直補，農資綜合補貼，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜良種補貼等政策。結合糧食生產三大行動示範區建設，有條件的地方可以進行良種物化補貼試點。認真落實省級良種良法配套補貼，優先安排高性能糧食生產農機具購置補貼，適當擴大農機具補貼種類。抓緊落實生豬和奶牛良種凍精補貼、能繁母豬補貼、生豬調出大縣獎勵等扶持政策。全面落實《安徽省人民政府關於進一步加強對小企業、個體工商戶和農戶金融服務的意見》等相關政策，著力解決貸款難問題。完善農業保險財政補貼政策，適當提高省級財政保費補貼負擔比例，增加農業保險試點品種，並將試點範圍擴大到全省。落實集體林權制度改革、退耕還林、生態公益林補貼政策。組織實施家電、機車、汽車下鄉工作。按照目標清晰、簡便高效的原則，逐步推進“惠民直達工程”，完善“一卡通”發放制度，確保各項惠農補貼及時足額落實到戶，確保各項惠農政策不走樣、不縮水。
六、大力促進農產品產銷對接。認真落實2009年小麥、稻穀最低收購價政策，切實執行油菜籽國家臨時收儲政策。抓住糧油豐收的有利時機，抓緊充實市縣糧油儲備和成品糧油應急儲備。積極推進“農超對接”，引導重點農產品流通企業加大產地直接採購農產品力度，建設直采基地，與農民建立長期的合作關係。加快培育農產品經紀人隊伍。繼續落實鮮活農產品綠色通道政策。著力解決農產品流通環節檢驗檢疫費用過多過重、水產等鮮活農產品進大型超市費用過多過高等問題。建立健全農產品網上促銷平台。省財政安排專項資金支持省級儲備糧示範庫建設和糧食產業園區建設。實施農村科技儲糧示範工程和農戶科學儲糧專項，改善農戶儲糧條件，減少糧食產後損失。深入實施“雙百市場工程”，加快農產品批發市場標準化改造，在30個省級重點農產品批發市場實施加工配送、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算、質量可追溯等項目建設。鼓勵農產品出口企業參加國際大型專業農展會，加大對農產品出口企業信貸支持力度，利用省中小進出口企業專項擔保資金為農產品出口企業提供銀行貸款擔保。省財政對農產品出口企業的出口信用險保費給予不超過60%的補助。
七、推進農村民生工程和基礎設施建設。加快推進農村居民最低生活保障、新型農村合作醫療、農村敬老院、農村公路“村村通”、農村飲水安全、新型農民培訓、農村沼氣建設等涉農民生工程建設。加快實施農村清潔工程和農村環境整治。今後繼續把農村民生工程和基礎設施作為投資的重點，並加強對民生工程資金使用的監督和管理。加大抗災救災工作力度，全面完成14項治淮骨幹工程，實施淠河、史河、秋浦河等重要支流應急或近期治理工程，啟動淮河流域重點平原窪地治理項目，開工響洪甸、花涼亭2座大型水庫和35座中型、393座小型水庫除險加固工程。開展農村困難民眾住房改造試點工作，結合新型農民集中居住區建設，把支持農民建房、改善居住條件作為今後一段時期擴大農村消費的重要著力點，擴大農村消費市場，拉動內需增長。
當前，國際金融危機持續蔓延，對經濟發展的影響尚未見底，各級、各有關部門要把穩定農業生產、促進農民增收作為保增長、保民生、保穩定的大事、要事來抓，密切關注形勢變化，及時研究新情況、新問題，千方百計保障糧食等主要農產品供給，千方百計促進農民收入持續增加，努力實現全省經濟平穩較快增長。
安徽省人民政府
二○○九年七月二十日
