2010年9月3日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2010〕124號印發《關於創建省級現代農業示範區的意見》。該《意見》分指導思想、建設目標和總體要求、建設內容、保障措施4部分。
建設內容是：加強基礎設施建設；強化科技創新與套用能力建設；構建現代農業產業體系；培育新型農民隊伍；創新農業經營體制機制。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於創建省級現代農業示範區的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2010〕124號
- 印發時間：2010年9月3日
基本信息,意見,
基本信息
2010年9月3日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於創建省級現代農業示範區的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於創建省級現代農業示範區的意見
皖政辦〔2010〕124號
各市、縣人民政府，省政府有關部門：
為貫徹落實2010年中央1號檔案和省委、省政府的實施意見，加快我省農業轉型升級，推進農業現代化，實現由農業大省向農業強省跨越，經省政府同意，現就創建省級現代農業示範區提出以下意見：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展和高產、優質、高效、生態、安全的要求，以增加農產品有效供給、促進農業增效、農民增收為主要目標，在現有基礎上，高起點、高標準、高水平地建設一批規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、輻射帶動明顯的省級現代農業示範區，使之成為全省區域現代農業的樣板區、先進科技轉化套用的展示區、新型農民的培訓基地、農業經營體制機制創新的試驗區，推動我省現代農業又好又快發展。
二、建設目標和總體要求
從2010年開始，用5年時間，在全省有條件的農業縣（市、區、農場）建設80個左右省級現代農業示範區。
具體目標：一是土地單位生產能力比當地平均水平高20%以上。二是化肥、農藥等農業投入品的利用率提高20個百分點以上，水資源利用率提高20個百分點以上或達到80%；農作物秸稈、畜禽糞便等資源的綜合利用轉化程度高，農業面源污染得到有效控制。三是生產者素質明顯提高，勞動力的分工和就業充分，農民人均純收入高於當地平均水平20%以上。四是農產品達到優質、安全標準，無公害、綠色、有機農產品認證程度高。五是農業一、二、三產業協調發展，產加銷體系完善，農戶入社率高，農業產業化、組織化程度提高。
總體要求：各地可根據本地資源和條件，因地制宜選擇建設主導產業示範區、特色農業示範區或綜合性示範區。主導產業示範區要突出糧食、棉油、畜禽、水產等優勢主導產業；特色農業示範區要突出蔬菜、果、桑、茶、中藥材、林木花卉等特色農業；綜合性示範區要建設成為產業布局合理、種養加協調發展、多功能有機融合的示範區。示範區建設要在一個縣（市、區、農場）範圍內，整村整鄉整場連片推進，形成一定規模。示範區內分設核心區、輻射區和引導區。主導產業示範區和綜合性示範區的核心區連片規模要達到2萬畝以上，輻射區8萬畝以上，引導全縣（市、區、農場）及周邊地區發展；特色農業示範區的核心區連片規模要達到1萬畝以上，輻射區4萬畝以上。
三、建設內容
1. 加強基礎設施建設。重點建設高標準農田，做到水、電、路、溝渠、林配套，旱能灌、澇能排，農機能下田。加強耕地質量建設，大力推進秸稈還田，增施有機肥，改造中低產田。強化農機裝備，重點提升耕整地、播栽、田管和收穫等環節的農機裝備水平，實現農業機械化。加強農產品質量檢驗監測、農業廢棄物處理、農業信息化等設施建設。
2. 強化科技創新與套用能力建設。建設新品種、新技術和技術集成的試驗、展示基地。健全農業公共服務機構，加強農業技術推廣人員配備和服務設施建設，全面提升農業公共服務能力。扶持發展各類專業化服務組織，推進病蟲害統防統治、良種統供、肥料統配統施以及機械化耕種收穫，大力提升農業科技的專業化、社會化服務水平。
3. 構建現代農業產業體系。突出優勢產業發展，充分發揮農業食物保障、原料供給、解決就業等傳統功能，積極拓展農業的生態保護、休閒觀光、文化傳承等新型功能，拓寬農民增收渠道。圍繞農產品資源優勢，發展農產品加工業，提高農業附加值。加快發展農村服務業，促進農村一、二、三產業協調發展。
4. 培育新型農民隊伍。充分發揮示範區的技術集成、設施裝備先進、組織管理高效的優勢，使其成為農民及市場主體的實訓基地。通過長短期培訓與一技一訓相結合，課堂講授與田間示範相結合等多種形式，培育一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
5. 創新農業經營體制機制。以土地合作、資金合作、主導產品生產合作和產前產中產後專業服務合作為切入點，大力培育發展農民專業合作社，使其成為統一經營的基本載體。規範土地承包經營權流轉，引導大戶、合作社、龍頭企業等多種市場主體發展多種形式的適度規模經營。構建政府主導、企業主體、市場化運作的示範區建設運營管理機制，充分調動各方面的積極性。
四、保障措施
1. 加強組織領導。成立省現代農業示範區建設領導小組，由省政府分管負責同志任組長，省直有關部門負責同志為成員，領導小組辦公室設在省農委，具體負責制定示範區考評認定及管理辦法、規劃評審、指導督查等工作。各市要加強布局引導、統籌協調和政策扶持。縣級政府是省級現代農業示範區建設的責任主體，要建立由政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制。省級現代農業示範區實行動態管理、優勝劣汰。省支持有條件的省級現代農業示範區申報國家現代農業示範區，鼓勵各市建設市級現代農業示範區。
2. 科學編制規劃。各市要加強對現代農業示範區建設規劃編制的指導，具體規劃由縣級政府牽頭組織編制，經市政府審核後報省現代農業示範區建設領導小組審批。要按照中央推進現代農業建設的總體要求，結合本地實際，突出地方特色，認真做好示範區建設規劃。規劃以核心區為基礎，合理界定輻射區，明確引導區。要將示範區規劃納入當地“十二五”經濟社會發展規劃，並與新農村建設、農業綜合開發、土地利用、土地整治整村推進、水利建設、環境保護等規劃有機銜接。
3. 強化政策扶持。各級政府要加大對農業的投入，安排一定資金，並積極整合現代農業、農業綜合開發、小農水重點縣建設等項目，支持現代農業示範區建設。用水、用地、用電、信貸、保險和稅收等相關扶持政策要向示範區傾斜。要以示範區建設為平台，積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，廣泛吸收工商資本、金融資本和社會資本，形成多元化的投資機制，不斷提升示範區發展水平。
4. 加大宣傳示範。各地要不斷探索和總結現代農業示範區建設好的經驗、做法，樹立典型，擴大宣傳，提升整體水平。要充分發揮示範區的輻射帶動功能，開展形式多樣的現場培訓、觀摩考察等活動，擴大新品種、新技術、新設施的推廣套用，以點帶面提升農業發展水平。
安徽省人民政府辦公廳
二○一○年九月三日
