2008年1月22日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2008〕4號印發《關於加快國防科技工業民用產業發展的意見》。該《意見》分明確國防科技工業民用產業發展的指導思想和基本原則、把握髮展的目標和重點、加大政策支持力度3部分。
重點發展公共安全、民用船舶、民爆物品、民用航空、電子信息、汽車零部件等六大軍民結合高技術產業。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加快國防科技工業民用產業發展的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2008〕4號
- 印發時間：2008年1月22日
基本信息,意見,
基本信息
2008年1月22日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於加快國防科技工業民用產業發展的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於加快國防科技工業民用產業發展的意見
皖政辦〔2008〕4號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
國防科技工業是國家創新體系的重要組成部分，是發展先進制造業、推動產業升級的一支重要力量。我省是國防科技工業比較集中的省份。“十五”以來，我省國防科技工業認真貫徹軍民結合的方針，大力實施國防科技工業技術改造，積極發展軍民結合高技術項目，全省國防科技工業裝備水平有了明顯提高，技術優勢特別是科研開發優勢進一步顯現，為國防科技產業化發展奠定了堅實的基礎。為認真貫徹落實省委、省政府關於實施工業強省戰略，進一步加快我省國防科技工業民用產業發展，經省政府同意，提出如下意見：
一、明確國防科技工業民用產業發展的指導思想和基本原則
指導思想：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家鼓勵國防科技工業民用產業發展和省委、省政府實施工業強省戰略的機遇，堅持把民用產業作為國防科技工業不可或缺的重要組成部分，全方位、多層次動員軍工力量，進一步釋放安徽軍工的潛能，發揮軍工在地方經濟發展中的輻射作用，使安徽國防科技工業成為工業強省的重要增長極。
基本原則：立足自主創新，提高產業競爭力；立足結構調整，推動產業升級；立足軍工優勢，促進軍地一體化發展；立足市場配置，加強政府引導。
二、把握髮展的目標和重點
掌握一批具有自主智慧財產權的核心和關鍵技術，發展一批市場影響力大的名牌產品，建設一批創新能力強、產業集聚度高的高技術產業基地；民品銷售收入年均增長30%左右，到2012年年銷售收入達到300億元左右。
重點發展公共安全、民用船舶、民爆物品、民用航空、電子信息、汽車零部件等六大軍民結合高技術產業。
（一）公共安全產業。以中國電子科技集團公司38所為龍頭，整合在皖科研院所、企業以及高校資源，開發一批公共安全領域的產業化項目，建設公共安全產業化基地。交通安全領域：發展航空管制雷達、毫米波防撞雷達、測速雷達和汽車行駛安全裝置；特種警用裝備領域：發展警用特種探測雷達、飛艇安防系統、無線網路感測器系統和警用應急特種車等；廣電網路安全領域：發展節目信息管理系統、用戶管理系統、回傳採集系統、用戶授權控制系統、加擾復用器和授權控制信息加密器；應急指揮和保障領域：發展車載移動指揮平台、突發公共事件應急指揮系統、地理信息系統、城市報警與監控系統、災害天氣應急預警信息發布系統、“三台合一”接處警系統、重點區域三維電腦模型系統；環境監測電子領域：發展風廓線雷達、多譜勒雷達、雙基地氣象雷達、自動氣象站和GPS探空儀等。
（二）民用船舶產業。發揮我省內河航運和長江、淮河岸線資源優勢，以融入長江口現代化造船基地為導向，引導船舶工業走規模化和專業化道路，積極支持蕪湖、巢湖、蚌埠、安慶、馬鞍山、池州等市建設船舶工業園區，重點發展快速貨櫃船、化學品船、遊艇、滾裝船、高速客船、成品油船、工程船，大力發展中速船用柴油機、船用曲軸、船用電器、導航通訊設備等船舶配套產品，努力把我省建成國內重要的內河船舶和船舶配套產品生產基地。到2012年，全省年造船能力達到300萬載重噸，年產260萬載重噸（其中出口船舶60萬載重噸）；中速船用柴油機年生產能力擴大到800台。
（三）民爆產業。加快推進民爆行業資源向優勢企業集中，建設江南、雷鳴、盾安三大炸藥生產基地和雷鳴紅星雷管生產基地，到2012年，形成年生產各類炸藥16萬噸、雷管1.6億枚能力。推動工業炸藥產品向多品種、系列化、低成本、低污染、性能優良、安全可靠方向發展，工業雷管產品向高精度、高安全性、高可靠性、環保型方向發展，加快構建科研、生產、銷售、爆破、服務一體化的民爆企業集團。
（四）民用航空產業。支持中國航空工業第一集團公司建設合肥航空產業園，大力推進制氧供氧等技術軍轉民產業化；支持蕪湖機械廠拓展民用飛機維修市場；推進合肥航太電物理研究所雷電與靜電防護技術產業化。
（五）電子信息產業。利用我省軍工電子優勢，大力發展電子信息產業，重點突破光電子、微電子、微波毫米波組件、特種光纖光纜、低溫電子器件、精密接外掛程式、微波電真空器件、敏感元件、精密電阻器、特種變壓器等電子元器件關鍵技術，形成產業規模。支持安徽華東光電技術研究所發揮特種顯示方面的技術優勢，將軍用特種顯示器件轉民用，推進新型顯示器件產業化發展。
（六）汽車配件。利用軍工技術和裝備優勢，加大汽車電子元器件和機械零部件研發力度，推進車用空調、電子導航、油缸、精密齒輪、精密鑄件等產業加快形成規模。
三、加大政策支持力度
（一）鼓勵自主創新。鼓勵和支持符合條件的軍工企業申報高新技術企業，對經認定屬於國家重點扶持的高新技術企業，按15%的稅率徵收企業所得稅。裝備製造業軍工企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可按規定在稅前加計扣除。對軍工企業中由於技術進步導致產品更新換代快的固定資產折舊，可按規定採取縮短折舊年限或者加速折舊的方法提取。電子信息類軍工企業發展軟體產業的，可享受國家和省相關鼓勵支持軟體產業發展的政策。
（二）加快改革步伐。以消除軍工單位體制性和機制性障礙為突破口，加快軍工企業改革改制步伐，建立現代企業制度。加大軍工企業重組力度，進一步整合軍工資源，在船舶、汽車、電子信息、民爆物品等領域培育一批具有核心競爭力的大公司、大集團。強化對軍工民用產業發展的跟蹤評估，提高評價導向性，建立完善民品發展激勵機制。大力實施品牌戰略，構築軍工民品品牌。
（三）加強人才培養。組織實施“555人才培養工程”，培養造就50名高層次經營管理人員、500名骨幹技術開發人員和5000名高級技能人才。鼓勵軍工企業開展全員培訓，對發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前據實扣除；超過部分，準予在以後納稅年度結轉扣除。大力支持安徽國防科技職業技術學院加快發展，積極推進安徽國防科技工業職業教育實訓基地建設。
（四）搭建信息平台。在做好軍品安全保密的前提下，積極推進軍工系統與外部以及軍工單位之間的信息交流，大力推進對外合作。充分利用現代信息技術，構建項目、資本、技術、人才、產品等方面的信息交流平台。積極組織軍工企業參加國內外經貿洽談會、技術資本對接會等各種形式的經貿活動，為軍工企業招商引資、開展合作、開拓市場等創造條件。
（五）加大投入力度。積極爭取國家有關軍民結合產業發展專項資金的投入。省財政設立安徽省軍民結合高技術產業發展專項資金，以貼息或投資補助等形式，支持安徽國防科技工業民用產業重點項目發展。將軍民結合高技術產業項目納入省級科技、企業技術改造、技術創新、信息產業等方面的專項資金支持範圍。對國家和省給予貼息或投資補助的軍民結合產業項目，有關市、縣政府應給予配套資金支持。積極培育和大力支持有條件的軍工企業上市融資。搭建銀企對接平台，推進銀企合作。鼓勵社會資金投資軍民結合產業。
（六）加強組織協調。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌協調各方面的力量，支持和促進軍民結合產業發展。省國防科技工業主管部門要加強對意見貫徹情況的指導和督查，及時協調解決軍民結合產業發展中的具體問題。
附屬檔案：1.安徽省國防科技工業民用產業“十一五”技術改造規劃項目表（略）
2.安徽省國防科技工業民用產業“十一五”技術創新規劃項目表（略） 安徽省人民政府辦公廳
二○○八年一月二十二日
國防科技工業是國家創新體系的重要組成部分，是發展先進制造業、推動產業升級的一支重要力量。我省是國防科技工業比較集中的省份。“十五”以來，我省國防科技工業認真貫徹軍民結合的方針，大力實施國防科技工業技術改造，積極發展軍民結合高技術項目，全省國防科技工業裝備水平有了明顯提高，技術優勢特別是科研開發優勢進一步顯現，為國防科技產業化發展奠定了堅實的基礎。為認真貫徹落實省委、省政府關於實施工業強省戰略，進一步加快我省國防科技工業民用產業發展，經省政府同意，提出如下意見：
一、明確國防科技工業民用產業發展的指導思想和基本原則
指導思想：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家鼓勵國防科技工業民用產業發展和省委、省政府實施工業強省戰略的機遇，堅持把民用產業作為國防科技工業不可或缺的重要組成部分，全方位、多層次動員軍工力量，進一步釋放安徽軍工的潛能，發揮軍工在地方經濟發展中的輻射作用，使安徽國防科技工業成為工業強省的重要增長極。
基本原則：立足自主創新，提高產業競爭力；立足結構調整，推動產業升級；立足軍工優勢，促進軍地一體化發展；立足市場配置，加強政府引導。
二、把握髮展的目標和重點
掌握一批具有自主智慧財產權的核心和關鍵技術，發展一批市場影響力大的名牌產品，建設一批創新能力強、產業集聚度高的高技術產業基地；民品銷售收入年均增長30%左右，到2012年年銷售收入達到300億元左右。
重點發展公共安全、民用船舶、民爆物品、民用航空、電子信息、汽車零部件等六大軍民結合高技術產業。
（一）公共安全產業。以中國電子科技集團公司38所為龍頭，整合在皖科研院所、企業以及高校資源，開發一批公共安全領域的產業化項目，建設公共安全產業化基地。交通安全領域：發展航空管制雷達、毫米波防撞雷達、測速雷達和汽車行駛安全裝置；特種警用裝備領域：發展警用特種探測雷達、飛艇安防系統、無線網路感測器系統和警用應急特種車等；廣電網路安全領域：發展節目信息管理系統、用戶管理系統、回傳採集系統、用戶授權控制系統、加擾復用器和授權控制信息加密器；應急指揮和保障領域：發展車載移動指揮平台、突發公共事件應急指揮系統、地理信息系統、城市報警與監控系統、災害天氣應急預警信息發布系統、“三台合一”接處警系統、重點區域三維電腦模型系統；環境監測電子領域：發展風廓線雷達、多譜勒雷達、雙基地氣象雷達、自動氣象站和GPS探空儀等。
（二）民用船舶產業。發揮我省內河航運和長江、淮河岸線資源優勢，以融入長江口現代化造船基地為導向，引導船舶工業走規模化和專業化道路，積極支持蕪湖、巢湖、蚌埠、安慶、馬鞍山、池州等市建設船舶工業園區，重點發展快速貨櫃船、化學品船、遊艇、滾裝船、高速客船、成品油船、工程船，大力發展中速船用柴油機、船用曲軸、船用電器、導航通訊設備等船舶配套產品，努力把我省建成國內重要的內河船舶和船舶配套產品生產基地。到2012年，全省年造船能力達到300萬載重噸，年產260萬載重噸（其中出口船舶60萬載重噸）；中速船用柴油機年生產能力擴大到800台。
（三）民爆產業。加快推進民爆行業資源向優勢企業集中，建設江南、雷鳴、盾安三大炸藥生產基地和雷鳴紅星雷管生產基地，到2012年，形成年生產各類炸藥16萬噸、雷管1.6億枚能力。推動工業炸藥產品向多品種、系列化、低成本、低污染、性能優良、安全可靠方向發展，工業雷管產品向高精度、高安全性、高可靠性、環保型方向發展，加快構建科研、生產、銷售、爆破、服務一體化的民爆企業集團。
（四）民用航空產業。支持中國航空工業第一集團公司建設合肥航空產業園，大力推進制氧供氧等技術軍轉民產業化；支持蕪湖機械廠拓展民用飛機維修市場；推進合肥航太電物理研究所雷電與靜電防護技術產業化。
（五）電子信息產業。利用我省軍工電子優勢，大力發展電子信息產業，重點突破光電子、微電子、微波毫米波組件、特種光纖光纜、低溫電子器件、精密接外掛程式、微波電真空器件、敏感元件、精密電阻器、特種變壓器等電子元器件關鍵技術，形成產業規模。支持安徽華東光電技術研究所發揮特種顯示方面的技術優勢，將軍用特種顯示器件轉民用，推進新型顯示器件產業化發展。
（六）汽車配件。利用軍工技術和裝備優勢，加大汽車電子元器件和機械零部件研發力度，推進車用空調、電子導航、油缸、精密齒輪、精密鑄件等產業加快形成規模。
三、加大政策支持力度
（一）鼓勵自主創新。鼓勵和支持符合條件的軍工企業申報高新技術企業，對經認定屬於國家重點扶持的高新技術企業，按15%的稅率徵收企業所得稅。裝備製造業軍工企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可按規定在稅前加計扣除。對軍工企業中由於技術進步導致產品更新換代快的固定資產折舊，可按規定採取縮短折舊年限或者加速折舊的方法提取。電子信息類軍工企業發展軟體產業的，可享受國家和省相關鼓勵支持軟體產業發展的政策。
（二）加快改革步伐。以消除軍工單位體制性和機制性障礙為突破口，加快軍工企業改革改制步伐，建立現代企業制度。加大軍工企業重組力度，進一步整合軍工資源，在船舶、汽車、電子信息、民爆物品等領域培育一批具有核心競爭力的大公司、大集團。強化對軍工民用產業發展的跟蹤評估，提高評價導向性，建立完善民品發展激勵機制。大力實施品牌戰略，構築軍工民品品牌。
（三）加強人才培養。組織實施“555人才培養工程”，培養造就50名高層次經營管理人員、500名骨幹技術開發人員和5000名高級技能人才。鼓勵軍工企業開展全員培訓，對發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前據實扣除；超過部分，準予在以後納稅年度結轉扣除。大力支持安徽國防科技職業技術學院加快發展，積極推進安徽國防科技工業職業教育實訓基地建設。
（四）搭建信息平台。在做好軍品安全保密的前提下，積極推進軍工系統與外部以及軍工單位之間的信息交流，大力推進對外合作。充分利用現代信息技術，構建項目、資本、技術、人才、產品等方面的信息交流平台。積極組織軍工企業參加國內外經貿洽談會、技術資本對接會等各種形式的經貿活動，為軍工企業招商引資、開展合作、開拓市場等創造條件。
（五）加大投入力度。積極爭取國家有關軍民結合產業發展專項資金的投入。省財政設立安徽省軍民結合高技術產業發展專項資金，以貼息或投資補助等形式，支持安徽國防科技工業民用產業重點項目發展。將軍民結合高技術產業項目納入省級科技、企業技術改造、技術創新、信息產業等方面的專項資金支持範圍。對國家和省給予貼息或投資補助的軍民結合產業項目，有關市、縣政府應給予配套資金支持。積極培育和大力支持有條件的軍工企業上市融資。搭建銀企對接平台，推進銀企合作。鼓勵社會資金投資軍民結合產業。
（六）加強組織協調。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌協調各方面的力量，支持和促進軍民結合產業發展。省國防科技工業主管部門要加強對意見貫徹情況的指導和督查，及時協調解決軍民結合產業發展中的具體問題。
附屬檔案：1.安徽省國防科技工業民用產業“十一五”技術改造規劃項目表（略）
2.安徽省國防科技工業民用產業“十一五”技術創新規劃項目表（略） 安徽省人民政府辦公廳
二○○八年一月二十二日
