天津市海洋經濟發展“十四五”規劃
海洋是高質量發展戰略要地。“十四五”時期，是天津在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，也是天津實現高質量發展的關鍵時期。深刻把握國際國內發展形勢，貫徹新發展理念，科學謀劃和實施《天津市海洋經濟發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對於貫徹落實國家加快建設海洋強國戰略部署，推進海洋經濟轉型升級，培育海洋經濟新動能，提升海洋治理能力和水平，高水平建設現代海洋城市，支撐天津經濟社會高質量發展，具有重要的戰略意義。本《規劃》根據《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和市委、市政府有關要求，明確天津海洋經濟發展總體目標、重大任務和政策措施，是指導未來五年天津海洋經濟發展的綱領性檔案。規劃期2021—2025年。
基本介紹
- 中文名：天津市海洋經濟發展“十四五”規劃
- 發布單位：天津市人民政府辦公廳
- 發布日期：2021年6月30日
規劃內容,印發通知,解讀,
規劃內容
一、發展基礎與形勢
（一）發展回顧
“十三五”期間，本市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造全國海洋經濟科學發展示範區目標，著力促進海洋經濟高質量發展。經過近五年的努力，海洋經濟總體實力逐步提升，海洋產業結構調整成效顯現，海洋科技創新步伐不斷加快，海洋生態文明建設成效顯著，海洋治理能力再上新台階。
海洋資源條件支撐經濟發展。本市管轄海域面積約2146平方公里，海岸線北起津冀海域行政區域界線北線，南至津冀海域行政區域界線南線，岸線全長153.67公里，自然岸線長18.63公里，沿海地勢平坦，天津唯一海島——三河島位於永定新河河口。本市擁有港口、油氣、鹽業和旅遊等優勢海洋資源，為海洋經濟發展提供了良好基礎條件。
海洋經濟總體實力不斷提升。海洋生產總值由2016年4046億元增加到2019年5268億元，年均增速達到5.1%，占地區生產總值比重年均30%以上，成為本市經濟發展的重要支柱。單位岸線海洋生產總值34.3億元，居全國領先。濱海旅遊業、海洋油氣業、海洋交通運輸業、海洋科研教育管理服務業占主導，為海洋經濟高質量發展打牢堅實基礎。
區域海洋經濟發展格局初步形成。本市按照以陸促海、以海帶陸、優勢集聚、合理分工的原則，最佳化布局海洋產業，濱海新區“核心區”驅動作用逐步凸顯，沿海藍色產業發展帶和海洋綜合配套服務產業帶建設日漸完善，南港工業區、天津港保稅區臨港片區、天津港港區、濱海高新區海洋科技園、中新天津生態城五大海洋產業集聚區發展水平不斷提升，“一核兩帶五區”的海洋經濟總體發展格局基本形成。天津港保稅區臨港片區獲批全國海洋經濟發展示範區。
海洋先進制造與新興產業發展態勢良好。以天津港保稅區臨港片區為核心的海洋工程裝備製造基地初步形成，以中船重工、博邁科、海油工程等企業為龍頭，高端海洋裝備產業集聚。海水淡化裝機規模30.6萬噸/日，占全國的19.4%，繼續保持全國前列。自然資源部天津臨港海水淡化與綜合利用示範基地項目開工建設，北疆電廠“海水淡化—濃溫海水化學元素提取—濃海水化工”循環經濟模式被列為全國海水綜合利用循環經濟發展試點，並納入市政供水試點單位。
海洋現代服務業持續健康發展。港口引領作用持續增強，2020年天津港貨櫃吞吐量1835萬標準箱，增幅繼續位居全球十大港口前列。以中新天津生態城為核心的高品位海濱休閒旅遊區初步建成，國家海洋博物館開館試運行，接待超過166萬人次。郵輪旅遊發展勢頭強勁，全國首家國際郵輪母港口岸進境免稅店正式對外營業，郵輪母港綜合配套服務能力進一步提升。船舶海工租賃產業加速聚集，國際航運船舶和海工平台租賃業務分別占全國的80%和100%。
海洋科技創新成效顯著。海洋科技研發能力不斷提高，混合驅動水下航行器“海燕”獲得國家技術發明二等獎，形成海洋平台生活樓、動態海洋柔性複合軟管、綜合船橋系統等一批核心技術產品。海洋科技平台建設不斷加快，臨港海洋高端裝備產業示範基地獲批成為全國科技興海產業示範基地。“十三五”以來，本市形成涉海發明專利、實用新型專利等智慧財產權約400項，省部級以上海洋重點實驗室、工程中心、研發中心達到35家，建設科技興海示範工程39個，培育產生海洋領域億元以上科技型企業58家。
海洋綠色發展穩步推進。緊緊圍繞打好渤海綜合治理攻堅戰，編制實施了天津市近岸海域污染防治實施方案和天津市打好渤海綜合治理攻堅戰三年作戰計畫，對標對表國家要求，制定了12條入海河流“一河一策”治理方案和打好渤海綜合治理攻堅戰強化作戰計畫，渤海綜合治理全面提速升級，“十三五”期間近岸海域優良水質面積平均占比提升至51.1%。強化海洋生態環境整治與修復，印發《天津市“藍色海灣”整治修復規劃（海岸線保護與利用規劃）（2019—2035）》，加快實施岸線生態修復和綜合整治工程。海洋環境監測網逐步完善，防災減災能力進一步提升，為打造生態宜居的現代化大都市保駕護航。
海洋治理能力不斷提升。海洋法規體系不斷健全，修訂了《天津市海洋環境保護條例》、《天津古海岸與濕地國家級自然保護區管理辦法》，出台了《天津市海洋聽證工作規則》等十幾項規範性檔案，政務公開、法律顧問、社會監督等保障體系逐步健全。嚴格圍填海管控，加強海洋執法監察，海域岸線資源從規模開發向集約利用轉變，完成自然岸線保有量不低於18公里的目標。深化海洋管理體制機制改革，堅持陸海統籌，重組建立市規劃資源局，進一步提升海洋治理能力和水平。
在取得成績的同時，也要清楚看到與其他沿海省市相比，海洋經濟發展還存在明顯短板和不足，需要在“十四五”時期加以解決。
一是海洋經濟較先進省市仍存差距。經過“十三五”時期的努力，天津海洋經濟保持平穩增長，產業結構進一步最佳化。但對標沿海先進省份，仍然存在明顯差距。2019年天津海洋生產總值5268億元，居全國第7位，僅約占上海的1/2，海洋經濟總量規模偏小。
二是海洋產業結構升級進展緩慢。海洋油氣、海洋化工等傳統海洋產業仍然占據主導地位，海洋戰略性新興產業雖然增長速度較快，但總體規模不大，占天津海洋經濟總量不足10%。海洋服務業水平依然偏低，難以滿足高質量發展需要，天津港雖位居世界十大港口，但與全國先進水平相比仍存在差距，依靠投資拉動經濟成長的模式沒有根本改變。
三是海洋經濟發展活力有待提升。海洋經濟發展仍以國有企業為主，民營企業數量少、規模小，龍頭企業不足，經濟活躍度和創業活躍度不高。海洋產業發展較為零散，產業鏈條不完整，配套產業發展明顯滯後，產業間聯繫不緊密，產業集聚發展水平不高。
四是海洋自主創新能力亟需增強。海洋領域科研經費投入不足，科研條件建設仍需加強，國際領先的研發成果不多，產學研用結合不夠緊密，重要領域缺乏領軍人才，創新創業機制和環境有待進一步最佳化。上海擁有全國7個涉海國家重點實驗室中的3個，天津目前尚屬空白。
五是海洋資源環境問題短板突出。岸線資源稀缺，對海洋經濟發展有明顯制約，海洋環境承載力較弱。儘管近年來天津海洋生態環境狀況有所好轉，但長期看形勢依然嚴峻，陸源入海污染壓力持續存在，部分典型海洋生態系統依然處於亞健康或不健康狀態。
（二）面臨的形勢
縱觀國內外發展形勢，海洋在國際政治經濟格局和我國戰略全局中的作用將更加突顯，加快發展海洋經濟，既面臨重大機遇，也需要應對諸多挑戰。
發展機遇。從國際看，藍色經濟正成為全球經濟的重要增長點，主要國家與國際組織紛紛加緊戰略布局。隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，新興經濟體加速向海洋價值鏈高端布局，全球海洋經濟版圖深刻重構，將為天津深化海洋經濟開放合作發展提供重大機遇。從國內看，黨的十九大作出加快建設海洋強國的戰略部署，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在形成，隨著供給側結構性改革與擴大內需同步推進，將為天津培育海洋經濟新引擎注入強大動力。從天津看，京津冀協同發展、自由貿易試驗區、國家自主創新示範區等國家政策優勢匯聚，海洋經濟發展示範區建設深入推進，將為天津海洋高端要素集聚、新動能培育與壯大提供良好的發展空間。特別是天津港地處受颱風影響極小的渤海灣，是國內最安全、年度工時最長的深水大港，正在打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更加凸顯瀕海臨港的“出海口”優勢和全國先進制造研發基地的研發與生產優勢，為促進高質量發展提供堅實的動力支撐。
面臨挑戰。從國際看，全球經濟成長持續放緩，中美經貿摩擦影響加深，單邊主義和貿易保護主義加劇，新冠肺炎疫情等非傳統安全威脅持續蔓延，全球供應鏈“短鏈化”態勢明顯，將對天津海洋產業對外投資和合作建設帶來諸多不確定因素。從國內看，巨觀經濟下行壓力持續增大，經濟結構性矛盾凸顯，實體經濟困難增多，國內投資消費減緩，部分海洋行業產能過剩和高技術產業發展不足並存，將對天津海洋產業結構調整和轉型升級形成較大壓力。周邊沿海各地海洋經濟發展勢頭強勁，以主要海洋城市為引領的城市群虹吸海洋高端要素與資源、積極搶占海洋科技和人才戰略高地。從天津看，天津港受到曹妃甸港、秦皇島港、大連港等周邊港口的衝擊，面臨著先行優勢減弱、競爭形勢嚴峻的雙重壓力。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，對標全球海洋中心城市，加快構建現代海洋產業體系，促進區域海洋經濟最佳化布局，推進海洋綠色低碳發展，深化海洋經濟開放合作，打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略支點，為高質量建成經濟領先、技術創新、區域協調、開放合作、生態宜居的現代海洋城市提供堅強支撐。
（二）基本原則
陸海統籌、協調發展。堅持陸海統籌，加快提高陸海資源要素統籌配置效率和陸海經濟聯動發展水平，推進陸海科技創新、現代金融、人力資本等生產要素的協同發展，加快形成資源整合、設施對接、產業聯動、生態共建、管理高效的陸海統籌發展新格局。
生態優先、綠色發展。樹立海洋生態文明理念，以海洋資源環境承載力為基礎，強化海洋資源集約節約利用，加強入海污染源控制和綜合治理，恢復並維護海洋生態功能，全面構建綠色宜居的“藍色海灣”，著力推動海洋經濟綠色低碳循環發展，促進經濟發展與海洋生態環境保護協調共贏。
科技引領、創新發展。充分發揮科技創新的支撐引領作用，實施創新驅動發展戰略，增強自主創新能力，加快突破海洋領域關鍵技術與核心裝備，最佳化產學研用協同攻關模式，促進創新鏈、產業鏈與資金鍊的協同創新，持續推動海洋產業發展邁向中高端。
互利共贏、開放發展。堅持海洋經濟全球發展觀，秉承開放包容、互利共贏的理念，加強海洋產業投資和國際產能合作，深度融入“21世紀海上絲綢之路”建設，加快培育海洋經濟開放合作新優勢，積極參與全球海洋治理，推動構建海洋命運共同體。
以人為本、共享發展。堅持以人為本、民生優先，把民生需求作為海洋經濟發展根本導向，擴大海洋公共產品和公共服務供給，引導海洋資源供給利用向消費服務型轉變，提升海洋防災減災能力，防範環境災害和安全生產風險，不斷提高人民民眾獲得感、幸福感、安全感。
（三）發展定位
建設海洋強國建設支撐引領區。深入實施海洋強國戰略和京津冀協同發展重大國家戰略，強化北方國際航運樞紐功能，加快推進海洋科技自主創新，最佳化海洋產業結構與布局，引導海洋高端要素與資源的高效配置和集聚，加快推進海洋經濟向質量效益型轉變，發揮本市在海洋強國建設中的支撐引領作用，推動海洋經濟高質量發展。
建設北方國際航運核心區。發揮天津港在京津冀協同發展中的海上門戶樞紐作用，對標世界一流港口，以智慧港口、綠色港口建設為引領，推進世界級港口群建設，加快建成航運基礎設施完善、航運資源高度集聚、航運服務功能齊備、資源配置能力突出的天津北方國際航運樞紐。
建設國家海洋高新技術產業集聚區。依託天津海洋科教人才優勢和先進制造業基礎，加快搭建海洋科技創新和成果轉化平台，健全完善產學研用相結合的科技創新體系，重點突破海洋裝備、海水淡化、海洋油氣等領域關鍵技術，推動形成以海洋裝備、海水利用、海洋油氣為核心的海洋高新技術產業集群。
建設國家海洋文化交流先行區。依託國家海洋博物館、航母主題公園等文化旅遊設施，加強海洋文化與海洋意識的宣傳普及，擴展與“一帶一路”沿線國家和地區航海文化、海洋貿易文化、海洋文物遺產等海洋文化交流合作，形成國家海洋文化與旅遊深度融合發展的新高地。
建設國家海洋綠色生態宜居示範區。深度融合京津冀大生態格局體系，依託河、海、濕地等生態資源，大力推進藍色海灣修復和綠色生態屏障建設，以生態倒逼產業結構最佳化升級，高質量營造美麗海岸、碧淨海水、潔淨海灘的親海親水生態空間，打造京津冀地區重要的生態宜居家園、綠色發展高地、生態旅遊目的地。
（四）規劃目標
到2025年，海洋經濟高質量發展水平顯著提升，海洋產業結構和布局更趨合理，海洋科技創新能力進一步提升，海洋綠色低碳發展取得顯著成效，海洋經濟開放合作深度拓展，現代海洋城市建設邁上新台階。
海洋經濟綜合實力顯著提升。海洋經濟規模進一步擴大，海洋生產總值年均增長6.5%左右，占地區生產總值比重年均達到33%，對社會經濟的貢獻穩步提升，成為帶動經濟發展新的增長點。海洋經濟提質增效邁出實質性步伐，產業結構更趨合理，海洋二三產業協同發展，海洋新興產業增加值年均增長10%，現代海洋產業體系初步構建。
海洋產業集群初具規模。傳統優勢產業競爭力不斷增強，新興產業發展壯大，港口貨櫃吞吐量達到2200萬標準箱，海水淡化水年供水量達1億立方米左右，海水淡化實際產能利用率超過60%，海洋裝備製造產業規模達到600億元，海洋原油產量達到3800萬噸。
海洋科技創新能力大幅提升。海洋科技創新取得重大進展，優勢領域海洋科技自主創新能力達到國際先進水平，深水、綠色、安全的海洋高技術產業支撐和保障能力進一步增強，海洋專利授權數年均超過120件，涉海專業人才培養數量超過3500人。
海洋可持續發展能力顯著增強。海洋綠色發展水平不斷提高，自然岸線保有量不低於18公里，海洋自然保護地面積占管轄海域面積比重達到10%，海域環境質量明顯改善。
海洋經濟開放合作層次顯著提升。海洋命運共同體理念深入人心，“一帶一路”海上合作取得更多成果，與海上絲綢之路沿線國家貿易額累計達到8000億元左右，在全球和區域性海洋事務中的話語權和影響力不斷提升。
民生共享水平進一步提升。整治修建公共親海岸線15公里以上，市民親海親水的獲得感進一步提升。海洋文化和旅遊深度融合，海洋文化高地基本形成，全民海洋意識水平進一步增強。
海洋治理能力進一步增強。海洋綜合治理體制機制不斷健全，海洋事務統籌協調、快速應對和公共服務能力顯著增強，將藍色經濟發展納入天津經濟社會發展全局，統一思想、協調聯動、共商共建的政策合力水平進一步提升。
三、最佳化“雙核五區一帶”空間布局
立足“一基地三區”功能定位，堅持陸海統籌、科學開發，以“津城”、“濱城”為雙核引領，五大海洋產業集聚區為拓展聯動，沿海藍色生態休閒帶為生態屏障，最佳化海洋產業空間布局，形成各具特色、協調發展的“雙核五區一帶”海洋經濟發展新格局。
（一）強化“雙核”引領
“津城”核心支撐區。以“小白樓+遠洋大廈”國際航運服務集聚區、南開環天南大知識創新集聚區為核心，打造總部經濟和知識創新型服務經濟集聚區。重點發展航運物流、涉海金融服務、全域旅遊、科技信息服務等，著力拓展港航信息、現代物流、航運服務、國際貿易等現代服務業，吸引企業總部或區域中心落戶。發揮涉海企業和高校科研院所聚集優勢，加快創新研發和人才培育，為海洋裝備、生物化工、信息服務等涉海產業發展提供有力支持。
“濱城”核心發展區。加快建設國家先進制造研發基地中心區，引育具有國家創新引領力的產業集群，發展海洋戰略性新興產業，推動生產性服務業與先進制造業融合發展，強化金融服務實體經濟的能力和水平。著力建設完善智慧港口、綠色港口、樞紐港口，凸顯北方國際航運樞紐地位。積極搭建國內國際經濟雙向循環的資源要素配置平台，加快國內國際高端創新要素集聚，打造海洋經濟綜合服務基地和創新驅動發展核心區。
（二）推動“五區”聯動
南港工業區。以石化和港口經濟產業鏈為支撐，打造世界一流化工新材料基地和國家級石化產業聚集區，重點發展化工新材料、高端精細化學品、石化物流、大宗散貨和倉儲物流等產業，加快推進渤化“兩化”搬遷改造，建設國家級石化產品交易中心和港口石化物流基地。
天津港保稅區。依託臨港片區，建設國家海洋經濟創新發展示範區，聚焦海水淡化、海洋裝備等產業鏈延伸與拓展，集聚發展海洋裝備製造、高附加值船舶、海水淡化與綜合利用等產業，建設全國海水淡化產業先進制造研發基地和海水淡化技術創新高地，打造世界一流高端裝備製造基地。依託海港，充分發揮綜合保稅區政策優勢，推動國際貿易、加工製造、保稅物流、展示展銷產業聚集。
天津港港區。充分發揮京津冀“出海口”作用和自由貿易試驗區政策優勢，深度融入“一帶一路”建設，重點發展貨櫃、滾裝、郵輪運輸。整合天津市域港口資源，以東疆、北疆和南疆港區作為天津建設北方國際航運核心區的主要港口，大沽口、高沙嶺和大港港區重點服務臨港工業發展，為拓展運輸功能以及部分貨類轉移提供空間，高沙嶺港區是天津港未來貨櫃增長的拓展區。推動形成東疆港區高端多元發展，南疆、北疆港區最佳化提升發展，大沽口、高沙嶺和大港港區港產聯動發展格局，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。
濱海高新區海洋科技園。積極推進向東向海發展戰略，依託海洋科技園，重點發展海上油田技術服務、信息技術服務、科技服務等現代服務業，著力提升高端海洋裝備研發生產水平，加快推進海洋科技成果轉化和產業化發展，推動形成中海油渤海區域研發總部，壯大海洋石油產業集群。
中新天津生態城。加快建設中新天津生態城國家綠色發展示範區，以打造親海旅遊生態空間為目標，重點發展濱海旅遊、文化體驗、研學科普等，打造形成國家海洋旅遊和文化產業高地。依託中心漁港重點發展海洋水產品精深加工、冷鏈物流和休閒漁業等特色產業，打造北方冷鏈物流基地。
（三）完善“一帶”屏障
沿海藍色生態休閒帶。深入推進渤海綜合治理，推動實施“藍色海灣”修復整治工程，加大海洋生態保護修復整治力度。加強天津港保稅區臨港片區生態濕地、南港工業區人工濕地、北大港濕地保護和修復。依託中新天津生態城、東疆濱海生活旅遊岸線，落地建設一批城水共融、人水相親的標桿文旅項目，打造形成富有活力、生態宜居的藍色生態休閒帶。
四、大力培育新興海洋產業
立足本市新興海洋產業的發展基礎和潛力，重點培育海水利用業、海洋裝備製造業、海洋藥物與生物製品業、航運服務業等新興海洋產業，積極謀劃海洋經濟發展新動能。
（一）海水利用業
引導具備使用條件的新建和改擴建項目優先配置海水淡化水，以套用場景為牽引，以培育壯大海水淡化產業為主線，全面提升產業聚集和協同創新能力，打造海水淡化產業健康生態，建設全國海水淡化示範城市。將海水淡化水納入天津水資源供給體系，積極消納現有產能，著力拓展北疆電廠海水淡化水套用場景，推動向中新天津生態城供水，鼓勵天津港保稅區臨港片區用戶使用海水淡化水，加快南港工業區海水淡化項目建設。以膜製造、海水淡化裝備整機製造為引領，引進和培育本市緊缺的高性能海水淡化膜、海水高壓泵、高效能量回收裝置、高性能蒸汽壓縮裝置等關鍵裝備製造企業，延伸上下游產業鏈，構建集研發設計、整機製造、裝備集成、設備加工、關鍵材料部件、藥劑生產、工程總包於一體的百億級海水淡化產業鏈，打造形成全國海水淡化產業先進制造研發基地。推動天津市海水資源利用技術創新中心建設國家級創新中心，籌建天津市海水資源利用產業技術研究院，集中力量突破一批海水淡化關鍵材料和關鍵設備研發生產，暢通產學研合作渠道，將天津建成世界海水淡化技術的創新引擎。
（二）海洋裝備製造業
加快推動海洋高端裝備產業示範基地建設，以智慧型化、綠色化、服務化為目標，重點圍繞海洋油氣裝備、港口航道工程裝備、海水淡化和綜合利用裝備、海洋環境探測裝備、海洋風電裝備五大產業，強化製造等優勢環節，串聯高端配套等關鍵環節，補齊裝備服務等薄弱環節，打造形成以成套海洋裝備為核心、以關鍵配套為支撐、以鏈條式服務為特色的產業集群，不斷提升海洋裝備製造業的核心競爭力和國際競爭力。海洋油氣裝備領域，重點發展淺海鑽井平台、勘查船和高端物探船等勘探開發裝備，深水半潛式儲卸油等生產裝備，J-LAY型鋪管船和動力定位鋪管船等工程裝備，LNG支持船舶等生產輔助裝備，提升海洋油氣開發能力。港口航道工程裝備領域，重點發展多功能錨艇、自航耙駁、大型吊機、海上施工船、海上起重機、橋吊、碼垛機、岸邊起重機、裝船機等大型港口航道機械裝備及其配套裝備。海水淡化裝備領域，重點發展大型膜法/熱法海水淡化成套設備、中小型系列化海水淡化裝置、模組化海水淡化裝置等整機裝備，加快發展海水淡化廢水處理等環保設備，形成船用、單人等專業小型化海水淡化裝備。海洋環境探測裝備領域，推動海洋環境探測裝備產業聚集，重點發展低成本、低功耗的波浪能滑翔器、無人艇、水下滑翔機、Argo等機動自主探測平台，以及國產海洋探測感測器產業。海洋風電裝備領域，重點發展高效風力發電機組，提高海上風機高品質軸承、齒輪箱、控制系統以及高壓電纜等關鍵部件製造能力，突破海上風電自安裝技術，提升海上風電大容量機組向規模化、智慧型化和高端化發展。加快智慧型化、模組化、技術工程化套用，創新智慧型油氣開採、智慧型疏浚、智慧型淡化等智慧型套用新場景，催生智慧型套用新業態。
（三）海洋藥物與生物製品業
依託天津生物醫藥領域完整的創新鏈條和研發體系，推動產學研協同創新，加快推動涉海藥物與生物製品科技成果產業化。開展鹽田微藻高值化利用研究，建設微藻養殖、產物提取、終端產品開發三大平台，重點發展鹽藻藻粉、鹽藻藻油、鹽藻壓片糖果、鹽藻凝膠糖果等鹽藻系列產品。以真菌創新體外診斷技術和產品開發為核心，推進企業總部基地建設，開發鱟試劑系列產品，推進鱟血液中鱟素、防衛素等腫瘤、病毒抑制劑的研究開發，探索研製高純度血藍蛋白套用於臨床診斷試劑所需的穩定劑、封閉液。加強海洋生物保健品和功能製品研發，擴大具有保健功能的滋補中藥生產規模，積極拓展國內市場，滿足人民民眾不斷增長的健康需求。
（四）航運服務業
以天津北方國際航運樞紐和自由貿易試驗區建設為契機，積極推進航運要素跨境自由流動和航運制度創新，推動自由貿易試驗區政策向港口延伸，提升天津港航運服務產業的國際競爭力。強化北方國際航運核心區對航運要素的聚集能力，大力發展航運金融、航運保險、航運交易、航運經紀、海事仲裁、交易結算、船舶管理等航運服務業，促進航運高端要素集聚，建成航運總部集聚區。完善船舶保稅維修、船用物資備件配送等配套產業，推動航運融資租賃業務創新，吸引國際領先航運保險機構在天津設立辦事處，促進航運保險公司的設立取得實質性突破。提升航運物流組織服務能力，積極探索建設北方國際航運交易中心，開展船舶融資、資產評估、船舶管理、資產運營、信息諮詢、資產證券化等業務，探索“網際網路+航運”模式。探索發展融資租賃業務發展指數，提升高端航運服務功能。搭建自主化港航氣象服務保障系統，建設港航氣象服務中心。
五、鞏固做強優勢海洋產業
立足本市優勢海洋產業的發展基礎，做強海洋交通運輸業、海洋油氣及石油化工業、海洋旅遊與文化產業、海洋工程建築業等優勢海洋產業，打造一批“藍色品牌”。
（一）海洋交通運輸業
深入貫徹習近平總書記視察天津港時重要指示精神，積極對接京津冀協同發展重大國家戰略和共建“一帶一路”倡議，著力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，以天津港為中心加快天津北方國際航運樞紐建設。強化津冀港口貨櫃乾支聯動，逐步實現以資本為紐帶的津冀港口企業協同發展。高水平修編天津港總體規劃，最佳化港城空間布局，科學劃定港區邊界，加快天津北方國際航運樞紐建設，推進港城協調發展。加強集疏運體系建設，有序推進港口鐵路專用線建設，加快推進天津港集疏運專用貨運通道開工建設，規劃研究至雄安新區的水運新通道。完善多式聯運體系，不斷拓展貨櫃航線網路，加快完善以天津港為核心的環渤海內支線網路，大力發展貨櫃海鐵聯運，推進大宗貨物“公轉鐵+散改集”，支持中歐班列國際海鐵聯運發展，打造聯通日韓、東北亞地區與中亞、歐洲等地區的國際海鐵物流大通道。加快推進智慧港口建設，建設北疆港區C段等一批先進智慧型化碼頭，推進貨櫃碼頭裝卸設備自動化改造，全面推行電子運單、網上結算等網際網路服務。推進部門間信息互聯共享，建設運行天津港關港集疏港智慧平台，提升港口集疏運智慧型水平。拓展港口物流服務，推動北疆、東疆專業化物流資源整合，深化與航運或物流企業合作，構建高效港口物流體系。深化港口“放管服”改革，提升港口作業和通關效率，持續最佳化營商環境。
（二）海洋油氣及石油化工業
加大海洋油氣勘探開發力度，提高現有油田採收率，重點加強大中型油氣田的勘探和開發，加快稠油、低滲、邊際油田的技術攻關，實現油氣的增儲上產，預計到2025年海洋原油產量達到3800萬噸，天然氣產量達到30億立方，形成千億級海洋油氣產業鏈條。挖掘海洋石油體系上下游投資、研發、供應、採購、服務資源，不斷延展海洋石油產業鏈，推動形成中海油渤海區域研發總部，壯大海洋石油產業集群。依託南港工業區現有產業基礎和發展條件，重點圍繞原油深加工、烯烴深加工、化工新材料、精細化工及特種化學品行業等領域，堅持從產業鏈中段突破開展石化產業串鏈補鏈強鏈，提高烯烴產業的原料多元化水平，提升烯烴下游產品價值。強化傳統精細化工綠色工藝和產品的升級改造，加快發展化工新材料和高端精細化學品，推動甲醇制烯烴、百萬噸乙烯等大項目落地，加快氫能產業基地建設，培育氫能產業鏈，推動建成世界一流化工新材料基地。
（三）海洋旅遊與文化產業
依託獨具特色的海洋文化與旅遊資源，堅持文旅融合發展思路，以北部國際休閒灣、中部智慧未來灣及南部國際生態灣為重點，推進國際藍色海灣建設，建成集濱海旅遊度假、探奇體驗、海洋科普、海洋文化傳承等功能於一體的濱海文旅融合產業帶，實現城市氣質、區域文化、旅遊服務、基礎設施全面提升和產城融合發展。整合現有旅遊產品，串聯海洋特色景區，將影視動漫、藝術民俗、生態環保與親海親水相融合，打造都市海洋精品旅遊線路。依託國際郵輪母港基礎優勢，豐富郵輪旅遊線路和岸上產品，完善東疆保稅港區郵輪母港綜合配套服務設施，推動集郵輪綜合服務、休閒度假、購物居住於一體的郵輪港城建設，將天津建設成為北方國際郵輪旅遊中心。完善泰達航母主題公園基礎設施建設，與大沽口炮台、大沽船塢遺址等共同打造國防教育旅遊品牌。完善並豐富國家海洋博物館場館功能，建設形成集收藏保護、展示教育、科學研究、交流傳播、旅遊觀光等功能於一體的國家級愛國主義教育基地、海洋意識教育基地和科普教育基地。發展鹽田濕地文化旅遊，探索以鹽文化體驗為核心的綜合型濱海生態旅遊度假區建設，打造天津鹽業特色旅遊項目。挖掘保護漁村文化資源，留住漁村“鄉愁”。串聯步行廊道、親海公園、生態濕地公園等生態旅遊資源，推廣海洋生態旅遊新模式。依託中新天津生態城全域旅遊示範區建設，進一步加大對濱海特色旅遊資源的宣傳和推介，積極發展交通、食宿等旅遊配套服務，吸引和促進濱海遊客與郵輪乘客停留消費。統籌做好產業規劃布局，重點項目優先配置自然資源，強化配套設施建設，為濱海文旅產業發展提供有力支撐。
（四）海洋工程建築業
提高港口港灣、深水航道、海岸堤壩、海洋橋樑和海底隧道工程的規劃設計、施工管理水平，強化在跨海通道、遠海島礁、海上風電、混凝土海洋平台建設等方面領先優勢，統籌開發新興領域施工技術和工藝，打造具有國際水平的天津海洋工程建築品牌。建造大型打樁船等海上施工重器，推進施工船舶智慧型化、信息化技術套用，提升服務“深藍”的能力。依託海洋工程建築的技術優勢，廣泛承接國內外大型海洋建築工程項目，深度參與沿海港口和物流園區等基礎設施的投資和建設。服務天津港建設世界一流港口，做好北疆港區C段智慧型化貨櫃碼頭、大沽口港區通用泊位碼頭等工程建設，積極拓展港口運維、升級改造、健康監測與維護等工程後期運營維護業務。大力推進跨海通道、遠海工程、海上風電、海洋環保等業務布局。建立健全專業化、科學化、市場化的工程總承包和工程項目管理服務體系，培養一批具有國際競爭力的龍頭企業，結合“一帶一路”倡議推進基礎設施互聯互通的有利契機，持續深耕海外重點區域市場開發，加強海外屬地化經營，積極爭取東南亞、非洲沿海地區的港口、公路、兩鐵、電廠等傳統基礎建設項目。
六、最佳化升級傳統海洋產業
立足本市傳統海洋產業的發展基礎，重點最佳化海洋漁業、海洋鹽業及鹽化工業、海洋船舶工業等產業發展，促進傳統海洋產業轉型升級和綠色發展。
（一）海洋漁業
最佳化養殖品種結構，提升工廠化海珍品養殖的生產效率和效益，結合市場需求，擴大半滑舌鰨、石斑魚、河魨、南美白對蝦等名特優海珍品養殖規模。調整水產養殖模式結構，創新循環水養殖和尾水處理技術，降低養殖密度、減少尾水排放總量，提高設施化養殖比例。實施“走出去”戰略，推動有條件的遠洋漁業企業開展境外合作，鼓勵遠洋自捕水產品回運。積極推進中心漁港北方冷鏈物流與水產品加工集散中心建設，建成集水產加工、倉儲、冷鏈物流、交易於一體的現代化漁港。大力發展沿海特色休閒漁業，建設高品質沿海都市休閒旅遊基礎設施。嚴格控制近海捕撈強度，保護海洋漁業資源及水域生態環境。加強漁業資源修復，開展增殖放流，恢復海洋漁業資源。進一步完善天津大神堂海域國家級海洋牧場示範區建設管理，提升海洋牧場管護能力，推動在南港工業區東部海域新建海洋牧場。
（二）海洋鹽業及鹽化工業
把握國家食用鹽改革的契機，最佳化產品結構調整，擴大精製鹽產品產能，增加高端、高附加值魚籽鹽、自然食用鹽及多品種食用營養鹽產品供應，開發浴鹽和洗滌鹽等保健類鹽產品。大力開發濃海水及苦鹵綜合利用深加工新技術新產品，研發適用於海水濃縮飽和滷製取高純度精製鹽新工藝，深度開發溴資源，實施球形氯化鎂、鎂鹽晶須材料等新產品新技術開發，提升甲醇、醋酸等傳統產能，打造高端鹽化工產業基地。加快鹽業轉型升級，建設漢沽鹽場現代水產養殖科技示範區，打造以對蝦全產業鏈為特色的漁鹽循環產業鏈，建設國內一流的現代漁鹽綜合發展示範園區。
（三）海洋船舶工業
加快建設天津臨港造修船基地技術中心，推動火車輪渡、客滾船、滾裝船等傳統船舶建造與修理改裝產品做精做強。以深海、極地、智慧型、綠色為目標，加快推動傳統船舶向高技術船舶轉型發展，重點發展LNG、VLCC等大型油氣儲運裝備，以及海洋環保船、大型醫療船、大型客滾船、豪華遊船和郵輪、科考船等高附加值智慧型船舶。強化船舶配套產業體系建設，引育船用鋼材、焊材、塗料、電纜等船舶高端配套企業，以信息化、智慧型化為目標，重點發展船用智慧型化電控、網路和信息安全防護、氣體動力及混合燃料等系統以及高端船用發電機、新型船用齒輪箱、甲板機械及關鍵部件等配套設備，進一步提升船用設備高技術附加值。打造智慧型船塢，推動智慧型化技術套用，創新智慧型船塢新場景。開展無人艇核心技術攻關，健全無人艇研發生產體系，力爭形成無人艇協同控制與試驗檢驗能力。依託天津港保稅區保稅維修政策，適時啟動修船塢建設，拓展“一帶一路”沿線的歐、亞地區修船業務。
七、促進海洋經濟創新發展
搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，以技術創新搶占未來技術制高點，集中攻克一批關鍵核心技術，積極搭建海洋科技創新平台，健全海洋科技成果轉化機制，著力提升海洋人才保障水平，推動海洋科技向創新引領型轉變，建成全國海洋科技創新和成果轉化集聚區。
（一）突破海洋重大關鍵技術
瞄準海洋領域重大需求，加強海洋科技創新的系統謀劃，增強基礎研究和原始創新能力，重點圍繞海洋工程裝備、海水淡化與化學資源提取、海洋油氣、海洋能利用、海洋環境保護與監測技術進行研發攻關。面向深海資源勘探開發，重點研發深海環境保障和資源開發工程新型高端裝備，突破水下導航定位、水下生產系統、海洋裝備防污防腐等基礎共性關鍵技術。持續推動海水淡化與綜合利用技術攻關，重點發展反滲透/納濾膜及組件、高效大容量高壓泵和能量回收裝置、耐腐蝕高效率新型傳熱材料等關鍵設備及材料。圍繞海水化學資源提取和高值化利用，研發海水苦鹵高效分離溴化物及資源綜合利用新技術，構建苦鹵資源的綠色高效利用示範工程。攻關海洋能高效開發與多能互補技術，建立精確、可靠、可控的波浪、潮流及波流耦合試驗測試環境。破解稠油、低滲等邊際油田和天然氣田開發技術難題，開展海上稠油熱采膜法水處理、海上低滲油田采出水膜精細處理和海上氣田開採膜等膜過程強化系統裝備技術研究。圍繞美麗海灣建設和渤海環境治理，開展生物資源養護繁育、海岸帶生態修復等關鍵技術研究。開展北斗/GPS探空系統、大氣波導探測系統等研製，建設海洋大氣環境探測設備實驗室，帶動感測器國產化研發套用進程。
（二）健全海洋科技創新平台
充分發揮駐津單位的作用，打造天津海洋創新戰略力量。鼓勵組建天津市海洋環境監測與治理產業技術創新戰略聯盟，促進高校、企業、研究院所技術創新融合，打造本市海洋環境智慧型立體監測和治理技術產業高地。建設天津海洋生態環境監測裝備試驗測試基地，打造海洋生態環境監測裝備科技創新和成果孵化平台。研製國產高端海洋探測監測裝備和自主觀測平台，重點攻關海洋感測器關鍵技術，建設渤海觀測場。加強天津海洋裝備產業（人才）聯盟建設，打造國家級海洋裝備產業集群，提升海洋裝備製造產業鏈核心競爭力。加強天津海水淡化產業（人才）聯盟建設，匯聚海水淡化技術研發、裝備製造、產品生產、工程建設及場景套用等各方優勢資源，構建“政府搭台、人才主角、產業集聚”融合發展環境。依託自然資源部天津臨港海水淡化與綜合利用示範基地，建設10萬噸級大型海水淡化試驗場，集中開展海水淡化自主重大關鍵技術和產品、裝備的實驗測試、研發、成果轉化及套用示範。加強海洋藥物與生物製品產業創新載體建設，推動建設“中國特色植物和海洋天然產物資源資料庫及線上服務平台”，加強鱟產品綜合開發研究，支持申報建設國家級企業技術中心、國家級重點實驗室。建設多功能、全場景和綜合性的無人船海上測試場，服務無人艇產業發展。鼓勵建設天津大學環渤海濱海地球關鍵帶國家野外科學觀測研究站、河北工業大學海洋化工協同創新中心。
（三）完善海洋創新及成果轉化機制
尊重科學研究規律，構建有利於創新創造的體制機制，強化科技創新對海洋經濟發展的支撐作用。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。加快海洋科技創新成果轉化市場培育，依託科技成果交易轉化中心，組織開展海洋技術成果對接交流活動，推動海水淡化與綜合利用、海洋工程裝備製造、海洋生物醫藥、海洋高端儀器裝備等海洋領域成果轉化。聚焦海洋生物醫藥產業核心技術的原始創新，支持已有成果評估折價引資，加速沉澱成果的產業轉化。健全海洋科技創新成果向標準轉化機制，推動“標準化”和“海洋科技創新”協同發展，加速科技成果轉化套用。構建市場導向的海洋科技成果轉移轉化機制，落實科技成果的使用權、處置權、收益權歸屬制度，實施激發市場創新動力的收入分配製度。以科研項目為紐帶，以產業協作為橋樑，建立涉海科技人才雙向流動機制，支持科研人員離崗創業、企業研發人才高校任職，建立多元分配機制，有力激發海洋經濟創新發展活力。
（四）強化海洋科技人才支撐建設
構建多層次海洋教育體系，鼓勵涉海高校加快新興海洋產業學科專業設定，增設海洋類學科和專業課。支持天津科技大學積極申報海洋學科博士一級點，打造海洋領域教育部重點實驗室，建設濱海海洋經濟研究院。推進產教融合、校企合作，鼓勵高等院校利用涉海機構、企業科考船隊、台站網路、大型儀器區域中心以及重點實驗室開放基金等創新資源，開展涉海人才聯合培養和訂單式培養。鼓勵天津海運職業學院建設水上訓練中心和智慧型港口與無人船舶製造研訓中心，形成海運人才培養基地。深入實施“海河英才”行動計畫、“鯤鵬計畫”等人才政策，聚焦推動海水淡化與綜合利用、海洋資源勘探開發、海洋生物醫藥、海洋裝備、國際郵輪遊艇等領域高質量發展，將海洋重點產業人才需求納入天津高層次和急需緊缺人才引進計畫，鼓勵用人單位通過顧問指導、項目合作等柔性方式引進海洋高端人才，為天津建設現代海洋城市提供堅實人才智力支撐。
八、推進海洋綠色可持續發展
貫徹落實生態文明建設總體要求，加強濱海濕地保護修復，提升海洋空間資源集約節約利用水平，強化陸海統籌的海洋環境綜合治理，增強海洋防災減災服務能力，促進海洋產業向綠色低碳、節能環保的生產模式轉變。
（一）推進海洋生態保護與修復
深入推進“藍色海灣”整治修復規劃實施，按照“一區一策”要求，加快岸線生態重建和濕地整治修復，積極推進南港工業區濕地二期、天津港保稅區中港池北部岸線二期生態廊道、中新天津生態城生態海堤和南灣濱水區景觀建設等一批整治修復工程。做好保護地最佳化整合工作，推動大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區建設國家海洋公園，推動北大港濱海濕地申報世界自然遺產，按照節約優先、保護優先、自然恢複方針，做好濱海濕地保護修復。最佳化調整海洋生態紅線區，將永定新河入海口濱海濕地、漢沽八卦灘濕地、大神堂近岸海域等生態敏感和脆弱地區補劃入海洋生態紅線。加強海洋類型保護地規範化建設。加強海洋資源和生態環境保護，建立健全海洋生態保護補償制度，制定天津市海洋生態保護補償辦法。
（二）強化海域空間資源集約節約利用
最佳化海域功能布局，統籌海岸線開發利用、資源保護和陸海產業發展，聯動資源要素配置和生態環境保護，促進海域、海岸線資源集約節約高效利用。紮實做好海岸線修測工作，推動編制《天津市海域海島保護利用規劃》和《天津市濱海新區海岸帶保護利用規劃》。強化自然岸線保護與修復，制定自然岸線管控措施，按照岸線分類和管控原則，實施岸線分類保護與管理，加強嚴格保護、限制開發、最佳化利用岸線管控。嚴格管控圍填海活動，加快推進圍填海歷史遺留問題處理，強化圍填海監視監測。有關涉海功能區加大招商引資力度，推動項目儘快落位圍填海區域。
（三）實施陸海統籌的海洋環境綜合治理
強化陸海統籌的海域污染治理，加強直排海污染源管控，深入實施入海排污口排查整治專項行動，嚴格落實排污許可制度和管理長效機制。推廣綠色養殖新模式，強化海水養殖污染治理。加大港口污染防治管控力度，完善港口環境監測網路。完善“海上環衛”工作機制，實現新修測海岸線向海一側500米淨岸。加強海洋行政執法能力建設，加快提升海洋行政執法信息化水平。
（四）提升海洋防災減災和應急能力
提高海洋災害預警監測能力，推動監測任務常態化。提升海洋環境預報精細化服務水平，推進海洋災害信息共享。開展海洋生態預警監測與評價，做好海洋災害風險普查。強化重點區域監管能力建設，建立部門間信息共享、協同監管和應急聯動機制。緊盯南港工業區、天津港等重點沿海區域風險安全，加強危化品監督管理，推動實施危險貨物港口經營企業、碼頭經營企業、國內水路運輸經營企業安全生產責任保險制度。建設海上溢油應急處置聯合實驗室，開展溢油監測、治理、評價等相關研究。依託溢油應急俱樂部，整合區域應急資源，加強應急救援專業設備設施和隊伍建設，培育發展涉海應急新產業。依託濱海新區國家氣象科技園，構建北方海洋氣象業務創新基地和國家海洋氣象裝備保障基地。逐步構建岸基、海基、空基、天基一體化的海洋氣象綜合觀測系統和相應的配套保障體系，形成國家北方海洋氣象核心區。
（五）加快海洋產業綠色低碳發展
著力推進海洋生產方式綠色化和產品綠色化，積極打造綠色環保型海洋產業，加快海洋產業綠色低碳發展。加快綠色港口建設，推進港口裝卸、運輸、倉儲等關鍵環節技術升級改造，港口作業機械和運輸車輛優先使用清潔能源，推行港作船舶低硫燃油使用。研製深水水庫模組化綠色智慧型清淤裝備、新能源船舶推進裝置、高功率密度永磁同步電機等，套用能耗監測技術，積極推廣綠色產品和綠色製造工藝。發展小型智慧型化溫差能海洋觀測裝備供電裝置、海洋能發電裝置、實海況測試裝置、新型高效波浪能發電裝置。發展長壽命海水電池供電裝置和原位生物供電裝置。繼續打造海水淡化與綜合利用綠色產業鏈條，促進海水淡化與鹽田保護協調綠色可持續發展。
九、推動海洋經濟開放合作
積極踐行“21世紀海上絲綢之路”合作倡議，深化與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區海洋經濟貿易文化交流合作，加強海洋產業投資合作，促進海洋領域國際交流，打造全面開放合作新格局，推動海洋經濟高質量發展，構建海洋命運共同體。
（一）促進海洋產業對外交流
鼓勵涉海產業走出去，推動有條件的遠洋漁業企業開展境外技術合作，在緬甸等漁業資源相對穩定的海域或地區開展捕撈生產。持續最佳化海洋工程建設海外戰略布局，力爭在資源配置、市場開發有優勢的國別，加快推進海外分公司、實體專業公司布局，建立巴新和孟加拉基地。積極引進國際海水淡化裝備先進制造、項目運營優勢企業，鼓勵本地企業通過引進國外戰略投資等方式開展合資合作。培育具有國際影響力的海水淡化工程總包龍頭企業，重點選取中亞、西亞等“一帶一路”沿線缺水國家，以自主海水淡化技術和裝備轉移輸出為核心，參與當地海水綜合利用建設項目，推動海水淡化與綜合利用技術、裝備“走出去”，占領國際市場。加強與日本、韓國、新加坡等國家郵輪遊艇領域的合作，允許境外郵輪公司在津註冊設立經營性機構，開展經批准的國際航線郵輪服務業務。發揮海底光纜工程總包和技術優勢，積極承接東南亞、中東、非洲等“一帶一路”沿線國家和地區項目，持續做大做強海底光纜和通信產業規模。
（二）提高園區開放合作水平
依託東疆保稅港區，持續深化自貿試驗區改革及金融領域改革創新，打造與國際接軌的便利化物流、貿易、航運金融環境。增強國際航運和口岸服務功能，爭取在分撥配送、國際中轉集拼、多式聯運、保稅維修、分類監管等功能創新方面取得突破。深化國際船舶登記制度創新，爭取在東疆綜合保稅區設立船舶登記辦事機構，進一步最佳化船舶登記工作流程，提升登記服務水平。推進區域性國際航行船舶保稅油供應基地建設，建設國際航運船舶船用物資、備品備件分撥配送中心，創新東疆郵輪船供配送模式，拓展航運中心服務功能。支持涉海高新技術企業利用股權、智慧財產權開展質押融資，規範穩妥開發航運物流金融產品和供應鏈融資產品。探索沿海捎帶、啟運港退稅、整船換裝等創新。依託國家租賃創新試點區，支持籌建定位專、精的東疆租賃資產交易平台，開展租賃資產交易流轉，在條件具備時設立中國（天津）租賃資產交易平台，更有效地聚集租賃資源，保持東疆融資租賃優勢地位。
（三）加強海洋科教文化交流
鼓勵涉海高校、科研單位與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區在海洋科技教育、文化交流、人才培養等領域的交流合作，打造國際產業合作新平台。依託“中國—東協智慧海洋中心”，推動與東協各國海洋領域人才培養、戰略研究、科研合作，形成多層次教育、科技與人才交流的合作共同體。以亞太脫鹽協會為平台，加強與國際脫鹽協會、國外企業、科研機構的交流合作，推進與中亞、西亞國家在海水淡化領域技術研發、平台建設、標準互認、人員交流與培訓等全方位合作。依託分離膜與膜過程國家重點實驗室，推進與國際院校和科研院所的合作，加大膜技術在海水淡化、污水處理、工業循環用水等領域套用規模，提升天津市膜技術的國際競爭力。支持天津科技大學與馬來西亞登嘉樓大學建立聯合實驗室，深化在海洋生物技術等領域的科研交流和人才培養。
（四）提升海洋事務國際影響力
發揮國家級海洋科研機構集中的優勢，深化與國際組織、東協、日韓等主要國家與地區海洋事務深度合作，提升海洋事務國際影響力。推動中國—東協海平面與氣候變化國際合作交流、中國—東協海洋信息技術高級研修班、中日韓—東協藍色經濟合作研討會等項目實施，打造國際海洋事務高端培訓平台。通過全球海洋和海洋氣候資料中國中心（CMOC/China）、中國Argo資料中心等節點業務化運行，履行國家義務與職責，持續開展與國際組織海洋資料交換與合作。與自然資源部合作舉辦國際海洋空間規劃論壇，籌建世界海洋空間規劃和藍色經濟發展平台與信息系統。舉辦世界海水淡化技術研討會，積極籌辦世界海水淡化裝備製造展覽會，提升海水淡化先進裝備製造基地國際影響力。依託亞太區域海洋儀器檢測評價中心、全球海洋教師學院，開展海洋標準計量國際交流與合作，積極參與最佳實踐和國際規則的制定。
十、保障措施
（一）加強組織協調
強化政府層面的組織推動，將海洋經濟發展納入天津總體發展戰略，成立由市領導同志牽頭的海洋經濟發展領導小組，作為市政府議事協調機構，強化各涉海部門的溝通與協作。發揮涉海企業主導作用，推進產學研用協同創新，推動海水淡化、海洋裝備、海洋生態保護修復等領域產業聯盟建設，增強行業信息互通、資源共享和產業合作，廣泛動員社會力量共同建設高質量發展的現代海洋城市。
（二）實施項目帶動
提升重大項目對延伸海洋產業鏈、促進海洋產業集聚發展的支撐帶動作用，加強全鏈條招商引資工作，瞄準世界海洋產業新業態及領跑團隊、頂尖人才、最新技術、高端產品，盯緊國內外龍頭企業，開展專業化、點對點的以企招商、產業鏈招商，吸引知名海洋企業總部落戶。建立海洋經濟發展重點項目庫，加強項目實施動態跟蹤管理，確保《規劃》任務順利實施。
（三）引導多元投入
強化財稅政策支持。加大對新興海洋產業和優勢海洋產業的發展支持力度，圍繞海水淡化等重點產業，落實好國家支持政策，研究出台地方鼓勵舉措。最佳化財政資金引導機制，充分發揮財政資金槓桿作用，支持海洋經濟發展。加大對海洋經濟發展、涉海公共基礎設施投入力度，爭取中央資金支持。採取多種方式，支持科技投入和科技成果轉化。
引導社會資本投入。加強與國內外金融機構合作，研究設立海洋產業基金，重點引育海洋裝備和海水淡化龍頭企業，營造區域產業生態。鼓勵和促進社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）中的使用者付費等方式參與涉海基礎設施和重大項目建設。積極推動符合條件的涉海企業上市、發行債券，擴大直接融資規模。創新“現代化供應鏈金融”模式，拓寬融資業務領域。搭建銀企合作平台，引導銀行業金融機構降低貸款門檻和信貸成本、簡化審批流程，加大對海洋經濟重點產業園區、重點企業、重點項目、重大創新平台的信貸資金投放力度。
（四）健全實施機制
建立《規劃》實施機制，落實實施責任，提高實施效能。完善規劃評估和動態調整機制，組織開展《規劃》中期評估，及時研究實施中的重大問題，提出調整和完善建議。健全完善海洋經濟運行監測評估體系，拓展海洋經濟運行監測節點，推進海洋經濟數據共享，加強跟蹤分析與評估，定期通報海洋經濟發展情況。
（五）推進全民參與
加強海洋國土、海洋經濟的宣傳教育，把海洋意識融入國民教育和幹部培訓教育，推進中國小海洋文化意識教育，實現海洋知識“進校園、進課堂”。加強《規劃》實施的社會監督，及時公布實施進展情況，讓社會公眾參與《規劃》實施。加大宣傳力度，強化海洋經濟與涉海產業發展宣傳展示，營造全社會共同參與海洋經濟建設的良好氛圍。
印發通知
有關區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經天津市人民政府同意，現將《天津市海洋經濟發展“十四五”規劃》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2021年6月30日
解讀
海洋經濟發展“十四五”規劃編制的主要背景和意義
主要背景是落實黨中央、天津市委的決策部署。習近平總書記十分關心海洋經濟工作，多次作出指示和批示。2019年4月習近平總書記在參加中國人民解放軍海軍成立70周年大會時提出“我們要像對待生命一樣關愛海洋。高度重視海洋生態文明建設，持續加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用，為子孫後代留下一片碧海藍天”。2019年習近平總書記在天津港考察調研時指出“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧、綠色港口，更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。鴻忠書記要求，要認真學習領會習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，以爭創一流、奮勇爭先的精神狀態，高水平謀劃我市“十四五”發展思路、目標任務、重大舉措、重大項目，努力在構建新發展格局中展現天津作為。
2020年4月，天津市“十四五”規劃編制工作領導小組印發《天津市“十四五”規劃編制工作方案》，明確了48項市級專項規劃編制任務，其中《海洋經濟十四五規劃》被列為重點專項規劃之一。為落實我市“十四五”規劃綱要確定的目標任務，我局全力推動《規劃》編制的各項工作，成立《規劃》編制組和專家組。制定工作方案。組織完成“十三五”評估，明確“十四五”基本思路和重點方向。2020年7—9月，我們赴天津港保稅區、南港工業區、濱海高新區等涉海功能區和濱海新區政府有關部門走訪調研。組織召開13個涉海產業、60餘家單位參加的海洋產業發展座談會。堅持開門編規劃，開展了“獻計海洋，你我同行”問卷調查活動，廣泛徵求市民意見，累計得到反饋337份，對於收到的意見建議，我們認真研究，基本都予以採納。此外，《規劃》還與北方國際航運樞紐建設、海洋裝備產業發展行動計畫等20餘個專項規划進行了銜接，確保相關內容有效統一。2020年11月《規劃》成果向全市60家涉海單位，進行三輪意見徵求工作，並順利通過專家審查。經局長辦公會和局黨委會審議通過，報請天津市政府常務會議審議通過後，由天津市政府辦公廳印發。
“十三五”時期天津海洋經濟發展取得了哪些主要成績，還存在哪些不足
“十三五”期間，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造全國海洋經濟科學發展示範區目標，著力促進海洋經濟高質量發展，全面完成“十三五”時期確定的各項指標和任務。一是海洋經濟總體實力不斷提升。海洋生產總值由2016年4046億元增加到2019年5268億元，年均增速達到5.1%，占地區生產總值比重年均30%以上，成為本市經濟發展的重要支柱。單位岸線海洋生產總值34.3億元，居全國領先。海水淡化裝機規模30.6萬噸/日，占全國的19.4%，繼續保持全國前列。以天津港保稅區臨港片區為核心的海洋工程裝備製造基地初步形成，海洋裝備產業逐步向高端化發展。港口引領作用持續增強，2020年天津港貨櫃吞吐量1835萬標準箱，繼續位居全球十大港口前列。以中新天津生態城為核心的高品位海濱休閒旅遊區初步建成，國家海洋博物館開館試運行。海工租賃產業加速聚集，國際航運船舶和海工平台租賃業務分別占全國的80%和100%。二是區域海洋經濟發展格局初步形成。本市按照以陸促海、以海帶陸、優勢集聚、合理分工的原則，最佳化布局海洋產業。濱海新區“核心區”驅動作用逐步凸顯，沿海藍色產業發展帶和海洋綜合配套服務產業帶建設日漸完善，南港工業區、天津港保稅區、臨港片區、天津港港區、濱海高新區海洋科技園、中新天津生態城五大海洋產業集聚區發展水平不斷提升，“一核兩帶五區”的海洋經濟總體發展格局基本形成。三是海洋科技創新成效顯著。“十三五”以來，本市形成涉海發明專利、實用新型專利等智慧財產權約400項，省部級以上海洋重點實驗室、工程中心、研發中心達到35家，建設科技興海示範工程39個，培育產生海洋領域億元以上科技型企業58家。天津大學研發的“海燕”號水下航行器獲得國家技術發明二等獎。海洋平台模組、海洋複合軟管、綜合船橋系統等一批核心技術產品進入市場。臨港海洋高端裝備產業示範基地獲批成為全國科技興海產業示範基地。四是海洋綠色發展穩步推進。全力打好渤海綜合治理攻堅戰，編制印發《天津市“藍色海灣”整治修復規劃（2019—2035）》，制定12條入海河流“一河一策”治理方案，我市海洋環境質量有了明顯改善，“十三五”期間近岸海域優良水質面積平均占比提升至51.1%。實施岸線生態修復和綜合整治工程。海洋環境監測網逐步完善，防災減災能力進一步提升，為打造生態宜居的現代化大都市提供了有力支撐。但是，天津海洋經濟發展還存在一些問題需要進一步解決，主要是：海洋經濟總體規模不大，較先進省市仍存差距；海洋產業轉型升級慢，發展活力有待提升；海洋自主創新能力需要增強，重要領域缺乏領軍人才；海洋資源環境短板突出，壓力持續存在。
“十四五”時期天津發展的基本考慮、定位.《規劃》主要指標是如何考慮的
“十四五”時期總體發展考慮是，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對天津工作“三個著力”重要要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，對標全球海洋中心城市，加快構建現代海洋產業體系，促進區域海洋經濟最佳化布局，推進海洋綠色低碳發展，深化海洋經濟開放合作，為高質量建成經濟領先、技術創新、區域協調、開放合作、生態宜居的現代海洋城市提供堅強支撐。基於我市區位優勢與資源環境條件、產業發展基礎，綜合考慮海洋強國戰略、京津冀協同發展及我市經濟社會發展目標，確定海洋經濟“1+4”發展定位。“1”個總體定位，是建設海洋強國支撐引領區。“4”個分領域定位，分別是建設北方國際航運核心區、國家海洋高新技術產業集聚區、國家海洋文化交流先行區、國家海洋綠色生態宜居示範區。
到2025年，海洋經濟高質量發展水平顯著提升，海洋產業結構和布局更趨合理，海洋科技創新能力進一步提升，海洋綠色低碳發展取得顯著成效，海洋經濟開放合作深度拓展，現代海洋城市建設邁上新台階。圍繞上述目標，按照貫徹新發展理念、推動高質量發展、堅持以人民為中心的原則，從經濟、產業、科技、生態、對外開放、民生共享等6個方面，提出了14個主要發展指標。
“十四五”時期天津海洋經濟發展主要任務
圍繞發展目標和指標，規劃主要從最佳化空間布局、構建現代海洋產業體系、推動科技創新研發、海洋綠色可持續發展、擴大開放合作五個方面，謀劃未來五年重點工作。一是最佳化“雙核五區一帶”空間布局。立足天津市“一基地三區”功能定位，堅持陸海統籌、科學開發，以“津城”、“濱城”為雙核引領，中新天津生態城、濱海高新區海洋科技園、天津港港區、天津港保稅區、南港工業區五大海洋產業集聚區為拓展聯動，沿海藍色生態休閒帶為生態屏障，最佳化海洋產業空間布局，形成各具特色、協調發展的“雙核五區一帶”海洋經濟發展新格局。二是推動構建現代海洋產業體系。統籌考慮我市海洋經濟發展基礎與目標定位，提出“培育新興海洋產業、做強優勢海洋產業、最佳化傳統海洋產業”的總體思路，積極謀劃海洋經濟發展新動能，培育一批“藍色品牌”，促進海洋產業轉型升級和高水平發展。著力打造海水淡化、海工裝備、海洋石化、濱海文旅四大海洋產業集群。三是促進海洋經濟創新發展。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，以技術創新搶占未來技術制高點，集中攻克一批關鍵核心技術，積極搭建海洋科技創新平台，健全海洋科技成果轉化機制，著力提升海洋人才保障水平，推動海洋科技向創新引領型轉變，建成全國海洋科技創新和成果轉化集聚區。四是推進海洋綠色可持續發展。貫徹落實習近平總書記生態文明思想，推進海洋生態保護與修復，積極推進南港工業區濕地二期等一批整治修復工程。加強濱海濕地保護修復，推動建設國家海洋公園。進一步提升海洋資源集約節約利用水平，強化陸海統籌的海洋環境綜合治理，增強海洋防災減災服務能力，促進海洋產業向綠色低碳、節能環保的生產模式轉變。五是加強海洋開放合作。積極踐行“21世紀海上絲綢之路”合作倡議，深化與“海絲路”沿線國家和地區海洋經貿、文化交流合作，加強海洋產業投資合作，促進海洋領域國際交流，打造全面開放合作新格局，推動海洋經濟高質量發展，構建海洋命運共同體。
為確保《規劃》落地落實，我們制定哪些保障措施
主要制定了五方面保障措施。一是加強組織協調，成立由市領導同志牽頭的海洋經濟發展領導小組，強化各涉海部門的溝通與協作。二是實施項目帶動，針對《規劃》所涉及的重點任務，篩選符合國家和我市經濟發展方向的涉海項目60個，“十四五”期間投資超過2300億元。三是引導多元投入，強化財稅政策支持，加大對海洋產業發展的支持力度。加強金融合作，研究設立海洋產業基金。四是健全實施機制，落實任務責任，提高實施效能。完善規劃評估和動態調整機制，加強海洋經濟運行監測評估。五是加強宣傳教育，海洋國土、海洋經濟等融入國民教育之中，提升全民海洋意識，推動社會公眾參與《規劃》實施，營造海洋經濟發展的良好氛圍。
