《2022年全國海水利用報告》是2023年9月自然資源部海洋戰略規劃與經濟司發布的報告。《報告》顯示，2022年是我國迄今為止新增海水淡化工程規模最大的一年。
基本介紹
- 中文名：2022年全國海水利用報告
- 發布單位：自然資源部海洋戰略規劃與經濟司
報告全文,內容解讀,
報告全文
2022年全國海水利用報告
自然資源部海洋戰略規劃與經濟司
2023年9月
目 錄
一、概述............................................................................................ 1
二、海水淡化.................................................................................... 2
（一）工程規模............................................................................ 2
（二）區域分布與用途................................................................ 2
（三）技術套用............................................................................ 4
三、海水直接利用............................................................................ 6
（一）利用規模............................................................................ 6
（二）區域分布............................................................................ 6
（三）技術套用............................................................................ 7
四、海水化學資源利用.................................................................... 8
五、檢驗與標準................................................................................ 9
（一）檢驗檢測............................................................................ 9
（二）標準規範............................................................................ 9
六、政策與交流.............................................................................. 11
七、附錄.......................................................................................... 14
大事紀要.................................................................................... 14
附表1 2022年海水利用相關政策檔案列表........................... 16
附表2 2022年新發布海水利用標準表................................... 24
主要名詞解釋............................................................................ 25
一、概述
2022年，海水利用工作進展顯著。中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、水利部、工業和信息化部等部門統籌協調共同推進海水淡化規模化利用和產業高質量發展，海水淡化作為重要內容被納入《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》《關於推進用水權改革的指導意見》《工業水效提升行動計畫》和《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》中。天津市、山東省、海南省、青島市等沿海省市結合地方實際，研究出台了有關促進海水淡化產業發展的地方性法規、實施方案、獎補政策，海水淡化工程規模穩步增長。截至2022年底，全國現有海水淡化工程150個，工程規模2357048噸/日，比2021年增加了500615噸/日，為我國迄今為止新增海水淡化工程規模最大的一年；年海水冷卻用水量1770.47億噸，比2021年減少了4.6億噸。
二、海水淡化
（一）工程規模
截至2022年底，全國現有海水淡化工程150個，工程規模2357048噸/日（圖1），比2021年增加了500615噸/日。其中，萬噸級及以上海水淡化工程50個，工程規模2145428噸/日；千噸級及以上、萬噸級以下海水淡化工程52個，工程規模198466噸/日；千噸級以下海水淡化工程48個，工程規模13154噸/日。
全國海水淡化工程規模增長圖
圖1 全國海水淡化工程規模增長圖
（二）區域分布與用途
截至2022年底，全國海水淡化工程分布在沿海10個省（區、市）水資源嚴重短缺的城市和海島（圖2）。遼寧省現有海水淡化工程規模161984噸/日，天津市現有海水淡化工程規模306000噸/日，河北省現有海水淡化工程規模390700噸/日，山東省現有海水淡化工程規模603209噸/日，江蘇省現有海水淡化工程規模5020噸/日，浙江省現有海水淡化工程規模761849噸/日，福建省現有海水淡化工程規模29950噸/日，廣東省現有海水淡化工程規模88896噸/日，廣西壯族自治區現有海水淡化工程規模750噸/日，海南省現有海水淡化工程規模8690噸/日。其中，海島地區現有海水淡化工程規模776108噸/日。
全國現有海水淡化工程規模分布圖
圖2 全國現有海水淡化工程規模分布圖
海水淡化水主要用於工業用水和生活用水。其中，工業用水主要集中在沿海地區北部、東部和南部海洋經濟圈的電力、石化、鋼鐵等高耗水行業；生活用水主要集中在海島地區和天津、青島2個沿海城市。2022年，新增用於工業用水的海水淡化工程主要是為石化、鋼鐵、電力等高耗水行業提供高品質用水；新增用於生活用水的海水淡化工程主要是為遼寧省、山東省、浙江省、廣西壯族自治區、海南省等地缺水海島提供水資源供給保障。
（三）技術套用
截至2022年底，全國套用反滲透技術的工程133個，工程規模1530018噸/日，占總工程規模的64.91%；套用低溫多效技術的工程17個，工程規模820530噸/日，占總工程規模的34.81%；套用多級閃蒸技術的工程1個，工程規模6000噸/日，占總工程規模的0.26%；套用正滲透技術的工程1個，工程規模500噸/日，占總工程規模的0.02%（圖3）。
全國海水淡化工程技術套用情況分布圖
圖3 全國海水淡化工程技術套用情況分布圖
套用反滲透技術的133個海水淡化工程和套用低溫多效技術的17個海水淡化工程，在數量統計中均包括2個“反滲透+低溫多效”海水淡化工程項目。
科技部、國家發展改革委、自然資源部、工業和信息化部等部門積極推進海水淡化裝備國產化進程。“十四五”國家重點研發計畫“長江黃河重點流域水資源與水環境綜合治理”重點專項“流域典型地區海水淡化技術裝備研發與套用示範”項目和“政府間國際科技創新合作”重點專項“低碳節能海水淡化及資源化關鍵材料研發及技術示範”項目獲批立項。“十四五”國家重點研發計畫“高端功能與智慧型材料”重點專項“混合基質型水處理膜材料規模化製備技術”等項目有序推進；“十三五”國家重點研發計畫“水資源高效開發利用”重點專項“面向規模化套用的膜法海水淡化關鍵技術及裝備開發與示範”項目通過綜合績效評價。天津市濱海新區、山東省煙臺市、山東省威海市通過“十三五”海洋經濟創新發展示範工作，實施的海水淡化與綜合利用相關項目通過驗收。海水淡化與綜合利用產業公共服務平台建設取得新進展，10萬噸/日海水淡化試驗場項目啟動實施。
2022年，我國企業積極承攬國際海水淡化工程，中國電力建設集團山東電力建設第三工程有限公司承擔的沙特拉比格三期、朱拜勒二期、朱拜勒3A和阿聯阿布達比塔維勒2號機組海水淡化項目建成投產。中國中化杭州水處理技術研究開發中心有限公司簽訂印度尼西亞造紙海水淡化項目。
三、海水直接利用
（一）利用規模
2022年，沿海電力、鋼鐵、石化等行業海水冷卻用水量略有減少（圖4）。據測算，截至2022年底，年海水冷卻用水量1770.47億噸，比2021年減少了4.6億噸。
全國海水冷卻用水量變化圖
圖4 全國海水冷卻用水量變化圖
（二）區域分布
遼寧省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省11個沿海省（區、市）均有海水冷卻工程分布（圖5）。2022年，遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省年海水冷卻用水量超過百億噸，分別為145.73億噸、137.62億噸、124.10億噸、320.86億噸、281.18億噸、567.37億噸。
全國年海水冷卻用水量分布圖
圖5 全國年海水冷卻用水量分布圖
（三）技術套用
國內海水直流冷卻技術成熟，主要套用於沿海電力、石化和鋼鐵等行業。2022年，遼寧省、廣西壯族自治區2台核電機組首次裝料，核電行業海水冷卻用水量持續上升。截至2022年底，我國已建成海水循環冷卻工程22個，總循環量為193.48萬噸/小時。2022年，無新增海水循環冷卻工程。
四、海水化學資源利用
2022年，除海水製鹽外，海水化學資源利用產品主要包括溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂、硫酸鉀，生產企業主要分布於天津市、河北省、山東省、福建省和海南省等地。
山東省、天津市、河北省等地積極推進高效節能海水提溴產業化技術、海水提取氯化鉀工程技術等研發與成果轉化工作，不斷最佳化工藝流程，降低生產成本。山東省將海水淡化及資源綜合利用作為重點方向予以創新支持，在省級科技計畫中加大創新支持力度；鼓勵優勢科研力量和企業創建省級技術創新中心，“山東省海滷水資源高效利用技術創新中心”獲得山東省科學技術廳認證。
五、檢驗與標準
（一）檢驗檢測
截至2022年底，國家海水及苦鹹水利用產品質量檢驗檢測中心檢測能力覆蓋58種海水利用產品707個檢測項目/參數，可為海水淡化和水處理相關的裝備、關鍵部件、藥劑及相關產品的產品定型、質量檢驗、項目驗收等提供檢測服務。國家海洋儀器設備產品質量檢驗檢測中心檢測能力覆蓋5類膜產品22個檢測項目/參數，為微孔濾膜、中空纖維微孔濾膜及其組件、中空纖維超濾膜及其組件的檢測提供服務。國家海水及苦鹹水利用產品質量檢驗檢測中心和國家海洋儀器設備產品質量檢驗檢測中心積極面向行業機構，開展海水利用檢驗檢測等服務，2022年全年為行業提供檢測服務近1000批次。
（二）標準規範
截至2022年底，全國現行有效海水利用相關標準191項，包括國家標準58項、行業標準126項、地方標準7項（圖6）。其中，2022年新發布海水利用相關國家標準1項、行業標準2項，包括：GB/T 25279-2022《中空纖維簾式膜組件》、HY/T 0335-2022《海水微生物絮凝劑》、NB/T 10979-2022《發電廠海水淡化工程設計規範》。1項行業標準DB37/T1177-2009《火力發電廠反滲透海水淡化裝置設計導則》被廢止。國際標準編制持續推進，《海水淡化術語》獲國際標準化組織（ISO）正式立項。
全國海水利用標準數量增長圖
圖6 全國海水利用標準數量增長圖
經全國海洋標準化技術委員會海水淡化與綜合利用分技術委員會（TC283/SC4）標準立項審查等工作，2022年，共7項行業標準獲推薦立項，1項國家標準完成報批，8項海洋行業標準完成報批。其中，推薦立項的海洋行業標準為《海水淡化水後處理用石灰石濾料》《海水和滷水中銣離子的測定 原子吸收光譜法》《分離膜有機物截留率測定 總有機碳法》《聚丙烯中空纖維微孔膜》《多孔膜孔徑測試方法 液—液置換法》《超濾膜組件性能評價方法 淤泥密度指數（SDI）法》《海水淡化工程水質測試指南》。
六、政策與交流
（一）政策規劃
2022年12月 ，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。海水利用作為重要內容被列入《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》《關於推進用水權改革的指導意見》《工業水效提升行動計畫》《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》等指導意見、行動計畫和鼓勵目錄中。
遼寧省、天津市、河北省、山東省、上海市、福建省、廣東省等沿海省市將海水利用納入當地“十四五”海洋經濟、海洋工程裝備、碳達峰、節約用水、城鎮環境基礎設施建設等發展規劃、行動計畫或實施方案中，包括：《遼寧省“十四五”海洋經濟發展規劃》《天津市加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》《河北省海洋經濟發展“十四五”規劃》《山東省船舶與海洋工程裝備產業發展“十四五”規劃》《山東省海洋強省建設行動計畫》《山東省碳達峰實施方案》《山東省全面推進水資源節約集約利用實施方案》《上海市節水型社會（城市）建設“十四五”規劃》《福建省“十四五”節水型社會建設規劃》《廣東省節水型社會建設“十四五”規劃》《廣東省加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》。
天津市通過《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》，為推動海水淡化規模化利用提供了法治保障。天津市、山東省、海南省分別出台《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》《天津市促進海水淡化產業高質量發展實施方案》《山東省海水淡化利用發展行動實施方案》《海南省海水淡化利用實施方案（2021—2025年）》，提出促進海水淡化產業高質量發展的指導思想、基本原則、發展目標、產業布局、重點任務及保障措施。《青島市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》提出對符合條件的海島海水淡化項目，按照固定資產投資的20％給予不超過1000萬元的一次性獎補；對符合條件的非海島海水淡化項目，按照固定資產投資的10％給予不超過1000萬元的一次性獎補。《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》提出鼓勵海水淡化項目建設與技術攻關，根據海水淡化項目產能和綜合利用水平，對在本市建造的海水淡化項目給予一次性獎補，每個項目最高1000萬元；鼓勵企業、科研院所、高校等單位開展海水淡化及海水綜合利用關鍵核心技術研發，對關鍵技術攻關項目給予最高500萬元支持。
（二）國際交流與合作
2022年，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所保持與環印聯盟（IORA）、國際標準化組織（ISO）、國際脫鹽協會（IDA）、亞太脫鹽協會（APDA）等國際組織以及沙烏地阿拉伯鹽水轉化公司（SWCC）等的交流與互動。
2022年7月4—6日，第十三屆亞太膜學會會議在新加坡主會場和中國分會場舉行。會議採用“線下+線上”的方式舉行，國內外膜分離領域專家及青年學者等參加了會議，圍繞膜材料、水處理及再利用、能源套用、新膜過程等研究領域技術成果及最新學術進展開展了技術交流與研討。
2022年9月6—8日，2022青島水大會暨青島國際水展在山東省青島市以“線下+線上”的方式召開，大會主題為“水—生命之源 發展之基”。國內外水資源利用領域、水處理行業的專家學者、技術人員、企業代表參加了會議，圍繞海水淡化與濃鹽水綜合利用、水科學技術創新與套用、水系統綠色低碳協同發展等領域開展了學術交流與專題研討。
2022年10月9—13日，國際脫鹽協會世界大會在澳大利亞悉尼召開，來自中國、西班牙、沙特、美國、奧地利、澳大利亞、法國、丹麥、德國、瑞士、荷蘭、韓國、日本等國家和地區的政府官員、專家學者、企業代表等參加了學術會議交流和展覽推介。
七、附錄
大事紀要
2022年1月7日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》。
2022年1月20日，青島市海洋發展局、青島市財政局聯合發布《青島市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》。
2022年4月18日，天津市發展改革委、天津市規劃資源局和天津市水務局聯合發布《天津市促進海水淡化產業高質量發展實施方案》。
2022年5月20日，天津市人民政府辦公廳發布《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》。
2022年9月17日，由自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、山東省海洋局、濰坊市人民政府簽約共建的山東海水綜合利用研究中心在山東省濰坊市舉行揭牌儀式。
2022年9月30日，國家發展改革委、自然資源部組織召開海水淡化產業發展部際協調機制工作組會議。
2022年10月25日，山東省海洋局和山東省發展改革委聯合發布《山東省海水淡化利用發展行動實施方案》。
2022年11月16—18日，全國政協人口資源環境委員會就“海水淡化規模化利用”赴海南省開展專題調研。
2022年12月 ，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。
參考連結
內容解讀
《報告》顯示，2022年全國現有海水淡化工程150個，工程規模2357048噸/日，比2021年增加了500615噸/日，為我國迄今為止新增海水淡化工程規模最大的一年。全國海水淡化工程分布在遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南10個沿海省（區）市。海水淡化水的主要用途以工業用水和生活用水為主。
《報告》顯示，沿海電力、鋼鐵、石化等行業海水冷卻用水量略有減少。2022年海水冷卻用水量1770.47億噸，比2021年減少了4.6億噸，遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東年海水冷卻用水量超過百億噸。
2022年，國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、水利部、工業和信息化部等部門協調推進海水淡化規模化利用和產業高質量發展，海水淡化作為重要內容被納入《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》《關於推進用水權改革的指導意見》《工業水效提升行動計畫》和《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》中。天津、山東、海南、青島等沿海省市結合地方實際，研究出台了有關促進海水淡化產業發展的地方性法規、實施方案、獎補政策，鼓勵促進當地海水淡化產業發展，海水淡化在沿海供水保障體系中的作用進一步增強。
