天津市推進農業農村現代化“十四五”規劃

天津市人民政府辦公廳關於印發天津市

推進農業農村現代化“十四五”規劃的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經市委、市政府同意，現將《天津市推進農業農村現代化“十四五”規劃》印發給你們，請照此執行。

　天津市人民政府辦公廳

　　2021年5月31日

基本介紹

中文名：天津市推進農業農村現代化“十四五”規劃
發布單位：天津市人民政府辦公廳

第一章發展基礎和環境

一、發展基礎

“十三五”期間，本市農業農村現代化建設取得重大進展，鄉村振興實現良好開局。

（一）現代都市型農業升級發展效果顯著。農業供給側結構性改革深入推進，市人民政府與農業農村部簽訂的共同推進農業供給側結構性改革落實京津冀農業協同發展戰略合作框架協定全面完成，全市農業現代化水平顯著提高。農業產業結構不斷最佳化，農作物品種不斷調優，小站稻種植面積由30萬畝增加到80萬畝，畜牧業和漁業向綠色化、標準化、規模化方向發展。糧食和重要農產品產能建設持續增強，全面完成糧食生產功能區和基本保障型蔬菜生產功能區劃定，建成高標準農田370萬畝，糧食綜合生產能力保持在200萬噸以上，蔬菜、肉類、禽蛋、牛奶等“菜籃子”產品自給率在大城市中保持較高水平。質量興農和品牌強農戰略大力實施，具有較高知名度和市場競爭力的市級以上農產品品牌達到170個，地產農產品抽檢合格率達到98.68%，全市整建制建成“農產品質量安全市”。農業技術裝備和科技創新能力持續提升，農業科技進步貢獻率達到68%，農作物耕種收綜合機械化率達到90.15%。現代種業創新發展，培育了水稻、花椰菜、黃瓜、肉羊等一批優勢品種，認定農作物種子（苗）生產基地24個、畜禽水產良種繁育基地50個。農業信息化水平不斷提高，建成3318個益農信息社，智慧型農業研究院落地天津。農村改革不斷深化，3628個村集體經濟組織改革全部到位，農村產權流轉交易市場體系全面建立，承包土地確權頒證全面完成，多種形式土地適度規模經營比重達到65%以上。

（二）鄉村產業融合發展取得新突破。現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、創新創業園區和基地等產業融合載體建設取得新進展。休閒農業、農產品加工、流通產業加快發展，培育認定22個市級休閒農業示範園區和258個市級休閒農業特色村點，休閒農業和鄉村旅遊接待人數達到1700萬人，規模以上農產品加工產值與農業總產值之比達到3.7∶1，京津冀都市圈1小時鮮活農產品物流圈加快構建。以牛頓莊園等為代表的眾籌農業、定製農業、電商農業等農業新業態加快培育。農業經營主體發展壯大，市級以上農業產業化龍頭企業達到146家、家庭農場總數超過1萬家、合作社達到1.13萬家。農業對外合作紮實推進，對口支援工作和一批涉外重點農業項目取得新成效。

（三）鄉村人居和生態環境顯著改善。村莊規劃建設水平明顯提高，村莊規劃實現應編盡編，創建美麗村莊1139個。村莊管護機制健全完善，全部村莊按照村莊總人口數5‰的比例配齊了管護人員。“百村示範、千村整治”工程成效顯著，建成150個農村人居環境整治示範村。實施農村全域清潔化工程，農村生活垃圾處理體系全面建立，農村生活垃圾無害化處理率達97%以上，現狀保留村生活污水處理設施實現全覆蓋。農村“廁所革命”深入推進，累計改造提升農村戶廁62.8萬座、農村公廁4303座，農村衛生廁所基本實現全覆蓋。農業面源污染得到有效治理，化肥、農藥使用量逐年下降，化肥、農藥利用率均達到40%以上，主要農作物秸稈綜合利用率達到98%，農田殘膜回收率達到80%以上，畜禽糞污綜合利用率達到86.51%。農業資源環境顯著改善，落實最嚴格的耕地保護制度，農業水價綜合改革加快推進，地下水超采綜合治理力度不斷加強，農田灌溉水有效利用係數達到0.72，處於全國領先水平。

（四）鄉村治理現代化紮實推進。黨建引領農村基層治理持續推進，涉農政策法規體系更加健全，黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理制度框架初步形成，治理體系加快構建。農村基層黨組織建設得到加強，村黨組織書記和村委會主任全部實現“一肩挑”，農村基層黨組織戰鬥堡壘作用進一步發揮。農村基層組織民主決策、民主管理、民主監督更加規範和完善。農民法治意識普遍提高，平安鄉村建設取得成效。村級組織活動場所全部達到建設標準。對廣大農民的愛國主義、團隊精神、社會主義教育深入推進，社會主義核心價值觀引領作用突出顯現。鄉村優秀傳統文化進一步傳承發展，農耕文化保護傳承紮實推進。農民文化生活不斷豐富，鄉風文明建設水平顯著提高。

（五）農民生活水平顯著提升。農民收入水平不斷提高，2020年農村居民人均可支配收入達到25691元，“十三五”期間年均增長達到6.8%，收入水平居於全國前列。結對幫扶困難村任務全面完成，幫扶村全部達到美麗村莊建設標準，村黨組織全部達到“五好黨支部”創建標準，村集體收入全部達到20萬元以上，農民人均可支配收入接近全市農村居民收入平均水平，實現了村莊、環境、鄉風“三美”，產業帶動、轉移就業、水電供應、戶廁改造“四個全覆蓋”，教育、醫療、住房、社保、便民服務“五個城鄉均等化”的目標。農村基礎設施和公共服務持續改善，農村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施全面完善，城鄉居民基本醫療、基本養老保障水平顯著提高，城鄉低保標準實現統籌，農村教育、衛生、文化、體育等公共服務水平全面提升。

（六）黨領導“三農”工作體制機制不斷完善。黨對“三農”工作領導不斷加強，建立了市委農村工作領導小組，各級黨組織不斷強化實施鄉村振興戰略的主體責任，始終把“三農”工作擺在重中之重位置，堅決落實五級書記抓鄉村振興的重要要求。建立了較為完善的鄉村振興戰略規劃體系、政策體系和實績考核評價機制，幹部配備、要素配置、資金投入、公共服務向“三農”優先配置，推進“三農”工作的體制機制不斷健全完善。

二、發展環境

“十四五”時期，我國發展環境面臨深刻複雜變化，農業農村發展的內外部環境也發生了新的變化，本市農業農村現代化既面臨機遇，也面臨問題和挑戰。

機遇方面。一是構建新發展格局提供新的發展動能。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是黨中央對“十四五”和未來更長時期我國經濟發展作出的重大戰略調整，本市打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點，全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設，將促進農業供給側結構性改革，推進城鄉區域經濟循環，增強農業農村發展活力。二是實施鄉村振興戰略成為重要保障。鄉村振興戰略實施為本市全面推進農業農村現代化開好局、起好步打下了堅實基礎，並將繼續提供強有力的組織、政策、要素保障。三是京津冀協同發展重大國家戰略提供更廣闊的發展空間。京津冀協同發展是重大國家戰略，為本市農業農村發展擴充可利用的資源、奠定更廣闊的基礎。四是建設社會主義現代化大都市增強內生動力。“十四五”時期本市開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程，城市經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，將提高工業反哺農業、城市帶動農村發展能力，並為農業農村現代化借勢發展提供有利條件。

問題方面。一是現代都市型農業發展水平還不夠高，主要表現在農業產業鏈延伸不夠長、農業品牌影響力不夠廣、功能拓展不夠充分、農業基礎設施和配套服務仍存在短板，制約農業質量效益和競爭力的提升。二是農村基礎設施和公共服務仍是短板，農村道路、供水、供電、信息化等基礎設施和教育、衛生、文化、社會保障等公共服務仍與城市存在較大差距。三是受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力、農業生產方式調整等因素影響，農民收入增幅回落，本市農村居民人均可支配收入增幅由2015年的8.6%下降到2018年的6%，2019年回升至7.5%，2020年下降至3.6%，農民收入持續較快增長難度加大。

挑戰方面。一是國際局勢、經濟形勢對農業農村發展產生持續衝擊。國際環境形勢複雜，一定程度上影響著農產品國際貿易，糧食安全重要性異常突出，本市將更加注重現代農業發展中糧食、“菜籃子”產品供給功能的基礎地位，“十四五”期間，本市將面臨保糧食、重要農產品供給和提高農業效益、保證農民增收的雙重壓力，以及經濟下行和支農需求增加的雙重挑戰。二是農業水資源嚴重短缺，制約著本市農業現代化發展。受地下水壓采、限采等政策影響，本市農業用水供需矛盾進一步加劇，對“十四五”期間加強農業基礎設施建設、調整農業生產結構、創新推廣節水技術以及加大資金和政策支持提出了更高要求。三是高質量發展的客觀要求和農民對美好生活的更高期待，對農業農村現代化提出新的挑戰。“十四五”時期是本市開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，農業農村高質量發展的任務更重、要求更高、難度更大。作為邁向社會主義現代化大都市的農民，對消除地區之間、城鄉之間、農民之間發展不平衡、不均衡的願望更強烈，對高質量發展期待更高，這對加快本市農業農村現代化步伐提出更大挑戰。

第二章總體要求

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持農業農村優先發展，圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，以推動高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，夯實農業基礎地位，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，大力建設美麗田園、美麗鄉村、美麗庭院，打造興業之鄉、宜居之鄉、文明之鄉、幸福之鄉，加快推進鄉村產業現代化、生態現代化、文化現代化、治理現代化、生活現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，譜寫新時代“三農”工作新篇章。

二、基本原則

——堅持加強黨對“三農”工作的全面領導。堅持“三農”工作重中之重地位，確保黨在“三農”工作中總攬全局、協調各方，切實加強黨對農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各項工作的全面領導。

——堅持農民主體地位。堅持農民是農業農村發展的主體，充分發揮農民的首創精神，支持鼓勵農民積極探索和實踐。把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為出發點和落腳點，充分保障農民利益，尊重農民意願。

——堅持綠色發展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把綠色發展方式貫穿到推進農業農村現代化的全過程，正確處理鄉村發展和生態環境保護的關係，全域推進科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色生產生活方式，讓綠色成為鄉村發展的底色和鄉村的魅力所在，促進人與自然和諧共生。

——堅持改革創新。深入貫徹新發展理念，堅持創新驅動、科教興農、人才強農。不斷深化農村改革，突出抓好農村改革的關鍵環節，提高改革舉措的系統性、整體性、協調性，向改革要發展動力，激發農村發展新活力。

——堅持因地制宜。堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，強化規劃引領，遵循農業農村發展規律，注重地域特色，立足不同區域發展基礎和資源稟賦，採取針對性措施推進農業農村現代化。

——堅持協同發展。深入貫徹落實黨中央關於加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局重大戰略部署，以及本市打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點要求，充分利用京津冀協同發展機遇，著力加強區域要素資源的融合性與互補性，促進農業農村區域協同共贏發展。

三、發展目標

到2025年，本市農業農村現代化取得階段性成果，農業現代化率先基本實現，農村現代化走在全國前列，為全面實現農業農村現代化打下堅實基礎。

——現代都市型農業功能充分發揮，鄉村產業現代化水平顯著提高。現代都市型農業的經濟、生態、社會、服務等功能顯著提升，現代農業生產體系、產業體系、經營體系更加完善，優勢特色農產品產業鏈供應鏈更加健全，農業科技水平明顯提高，一二三產業深度融合發展，農業綜合生產能力顯著增強，糧食和重要農產品供給保障更加有力，新建改造提升高標準農田100萬畝，糧食綜合生產能力保持在223萬噸左右。

——農業農村全方位綠色發展，鄉村生態現代化水平顯著提升。鄉村生態保護與修復效果顯著提升，農業產地環境治理水平顯著提升，農業資源保護和利用效率顯著提升，地產農產品質量安全例行監測總體合格率保持在98%以上，畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。

——鄉風文明更加繁榮進步，鄉村文化現代化水平顯著提升。社會主義核心價值觀深入人心，農村社會文明程度顯著提高，優秀鄉村文化、農耕文化傳承發展，農村文化設施建設水平顯著提升，農村文化生活更加健康豐富。

——現代鄉村治理體系更加健全，鄉村治理現代化水平顯著提升。農村基層黨組織政治功能充分發揮，鄉村自治、法治、德治體系更加健全，鄉村治理結構更加最佳化，鄉村治理制度更加完善，鄉村發展安全保障更加有力，法治鄉村、平安鄉村、和諧鄉村建設水平顯著提升。

——城鄉融合發展深入推進，鄉村生活現代化水平顯著提升。農村人居環境顯著改善，城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化水平持續提升，鄉村發展活力充分激發，更多人才、科技、資金等先進要素向鄉村良性流動，新型城鎮化帶動農村發展水平顯著提高，農民收入持續增長，農民民眾獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

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第三章聚焦打造現代都市型農業升級版

加快推進鄉村產業現代化

堅持走質量興農、科技興農、綠色興農、品牌強農之路，著力提高農業質量效益和競爭力。構建現代都市型農業生產體系、產業體系、經營體系，提升糧食和重要農產品供給保障能力，提高農業科技化、產業化、市場化水平，加快優勢特色農產品全產業鏈開發、全產業鏈提升，向結構調整、發展設施、立體空間、農業科技、市場終端、產業融合六個方面要效益，聚力打造現代都市型農業升級版，建設興業之鄉。

一、提質現代農業生產體系

（一）加強糧食生產能力建設。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，切實承擔起糧食主銷區保障國家糧食安全的責任和義務，深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，著力提升糧食產能和自給率。按照布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的要求加強糧食生產功能區建設和管理。穩定提高以小站稻、小麥為主的糧食綜合生產能力，確保糧食安全和主要農產品供給。提升糧食收儲調控能力。開展糧食節約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。加大農業基礎設施建設力度，以永久基本農田保護區、糧食生產功能區為重點，擴大高標準農田建設面積，對建設標準偏低的已建高標準農田項目進行提質改造，建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。加強農田水利設施建設，實施農村國有揚水站更新改造工程，推動農村骨幹河渠治理，提高農村灌溉排澇能力。開展中小河流綜合整治，推進農村智慧水利建設。通過水源調度，打通農田水源運輸“最後一公里”，重點對濱海新區、靜海區等中南部地區加大農田水利設施提升改造。

（二）提高種植業發展質量。

按照保障糧食生產、做優蔬菜生產的發展思路，充分發揮比較優勢，調優小站稻、小麥、蔬菜等作物品種，推進農作物品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，促進農業生產要素集聚、多功能集合，構建科學合理、特色突出的種植業生產布局。發展優質糧食作物，增加優質稻、強筋麥等優質糧食作物種植面積，建設提升優質水稻種植基地、高效小麥種植基地。紮實推進小站稻振興計畫，推廣節藥、減肥等綠色生產技術和稻漁綜合種養技術，全面提高小站稻品質。因地制宜、合理布局、做優做精小雜糧、鮮食玉米等特色糧食品種。發展精品蔬菜產業，結合水資源條件、氣候條件和產業基礎，合理規劃蔬菜重點發展區域，加強基本保障型蔬菜生產功能區建設，在具有水土資源條件、適合發展蔬菜規模種植的區域建設綠色蔬菜生產基地。適度擴大“兩品一標”（綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌）蔬菜種植面積，加大高產優質蔬菜新品種和標準化栽培技術推廣力度，促進生鮮蔬菜產業集群發展。發展特色經濟作物，因地制宜發展瓜果、花卉、牧草、中草藥等經濟作物，充分利用林地空間發展林果、林下經濟。

（三）做優現代畜牧業和綠色漁業。

樹立生態、環保、健康的綠色高質量養殖理念，以資源和環境承載能力為基礎，調整最佳化養殖業區域布局和產業結構，嚴格依法依規落實限養區、禁養區管理要求，推進養殖業標準化、規模化、智慧型化、可持續發展，實現養殖業布局與土地、資源、環境、經濟社會發展相協調。發展現代都市型畜牧業，發揮區域比較優勢，最佳化養殖布局，適度發展環城特色養殖、遠郊生態養殖，提升畜產品供給保障能力。改造、整合、提升一批中小型養殖場，建設一批大型養殖場，推進種養結合的適度規模經營。發展綠色漁業，從制度層面保障水產養殖發展空間，最佳化水產養殖生產布局，提高規模化比重。推進高標準池塘建設，改善養殖水域生態環境，推廣綠色生態養殖新模式。加快發展名優特品種養殖和觀賞魚等特種養殖。積極推廣稻漁綜合種養，促進水產養殖業轉型升級，提高養殖生產能力。繼續扶持推進遠洋漁業發展，加強漁港建設和管理。

二、做強現代農業產業體系

（一）推進優勢特色農產品全產業鏈建設。圍繞產業優勢基礎、地域特色，重點打造小站稻、生鮮蔬菜、生豬、奶牛、特色水產品五條全產業鏈，作為現代農業產業體系的重要支撐。以種養核心區為重點，強化招商引資、聯農帶農，加快引進重點項目、培育多元載體，推進國家級現代農業產業園、農業現代化示範區、產業強鎮建設，創建一批國家級農村產業融合發展示範園，推進農業關聯產業聚集發展、生產加工流通一體化發展和一二三產業融合發展，打造結構合理、鏈條完整的產業集群，推動優勢特色產業做強做優做大，構建形成“津牌”農產品全產業鏈新格局。小站稻全產業鏈建設以小站稻振興計畫為核心，著重延伸市場行銷和品牌影響力環節，塑造全國大米知名品牌，以推廣“企業+基地”、“科研+生產+銷售”等產供銷一體化產業鏈模式為重點，積極拓展農事活動體驗、農耕文化傳承等多種功能，提升產業融合水平。生鮮蔬菜全產業鏈建設以環京蔬菜產業集群建設為核心，加大建設淨菜加工、冷鏈物流體系環節力度，充分挖掘本市優勢明顯、品牌影響力大的沙窩蘿蔔、歡坨西紅柿等特色蔬菜產品，通過品種復壯、加工增值、品牌塑造、功能拓展等多種途徑，促進全產業鏈提檔升級。生豬全產業鏈建設以引進、培育大型現代化生豬養殖龍頭企業為重點，構建集良種繁育、規模養殖、飼料生產、屠宰加工、配送銷售、冷鏈物流於一體的全產業鏈運營模式。奶牛全產業鏈建設以奶牛產業集群建設為重點，加快發展科技型、生態型和休閒觀光型牧場，提高養殖規模和基地綜合服務質量。特色水產品全產業鏈建設以水產優勢特色產業集群建設為重點，充分發揮種業優勢，建設環渤海地區優質種源供應基地，推進建設水產健康養殖發展區，積極發展稻漁綜合種養和工廠化海珍品養殖，加快建設天津市海洋生態科技園，促進水產養殖業綠色、智慧型、高值、可持續發展。

（二）加快發展城市服務型食品加工業和冷鏈物流業。依託自貿試驗區優勢和農產品物流中心區建設基礎，發展“綠色、高檔、特色”產地農產品加工業。以京津冀都市圈為服務半徑，加快發展主食加工、食品精深加工、淨菜加工等城市服務型食品加工業。在現有韓家墅、海吉星、紅旗、金鐘、金元寶等農產品倉儲物流基地的基礎上，按照區域、功能特點等對農產品批發市場進行最佳化組合和提檔升級，構建產銷地、集散地相銜接的農產品批發市場體系。按照“科學發展、特色突出”的思路和現代物流業發展的新要求，改造現有加工及物流配送綜合示範園，提高信息化水平及綜合服務能力。充分利用一體化交通圈的便利條件，加快時鮮產品物流體系建設，提升冷鏈配送能力，促進中央廚房等加工物流新業態發展，拉近農產品生產與城市消費距離。

（三）創新發展都市型休閒農業和鄉村旅遊業。依託現代都市型農業發展和美麗鄉村建設基礎，加快休閒農業與鄉村旅遊產業提檔升級，改善休閒農業和鄉村旅遊基礎服務設施，創新服務手段。強化優勢特色產業集群、現代農業產業園、三產融合示範區的旅遊產業功能。依託本市山水林田湖海自然資源和古村落、漕運文化、稻耕文化等文化資源，開發集農事體驗、休閒、度假、美食、購物為一體的休閒旅遊，發展鄉村客棧、特色民宿、咖吧氧吧等新業態，建設一批產品特優、功能多樣、文化豐富、生態良好的農耕文化園區，開發鄉村歷史文化、民俗文化、生態文化游，升級打造一批美麗休閒鄉村和休閒旅遊精品線路。

（四）持續培育鄉村產業新業態。充分挖掘農業農村的多功能性，打造形式多樣、特色鮮明的休閒產品。大力發展農村電子商務，加快農村電子商務基礎設施建設。突出科技、文化產業支撐，依託“網際網路+”拓展招商引資、宣傳推廣、產品銷售渠道，導入現代科技、人文元素，厚植“農業+網際網路”、“農業+文化”產業發展土壤。發展創意農業，推動農業產品符號化、品牌化、儀式化，因地制宜發展農田藝術景觀、農業主題公園、農業節慶活動和農業科技創意產業。

（五）壯大優勢特色農產品品牌。建設一批優勢特色產業標準化基地，築牢品牌基礎。加強綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品認證與管理，強化農業品牌原產地保護。構建農業品牌體系，培育小站稻、奶製品、水產品等大宗優勢農產品以及地域特色鮮明的特色農產品品牌。重點培育全國影響力大、輻射帶動範圍廣、國際競爭力強、文化底蘊深厚的農業品牌。擦亮“津農精品”金字招牌，以“津菜進京”工程為引領，推動優質精品農產品進入全國高端市場。

三、壯大現代農業經營體系

（一）促進新型農業經營主體發展壯大。加強龍頭帶動，培育一批較大規模的農業產業化龍頭企業、上市企業和農業產業化聯合體。最佳化企業經營環境，抓好市場監管。突出抓好家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。繼續促進農民合作社規範運營、提質增效，穩步提高新型集體經濟組織的經營能力。實施家庭農場百千萬工程，扶持有長期穩定務農意願的小農戶擴大規模發展成為農戶家庭農場，開展示範家庭農場創建，推動家庭農場高質量發展。促進新型農業經營主體引進現代經營理念、先進科學技術和優質生產要素，提高農業創新力、競爭力、生產效率和比較效益，實現種養業規模化規範化經營全覆蓋、規模新型經營主體網路銷售全覆蓋、農業產業化經營體系對在地農民全覆蓋。

（二）提升農業生產社會化服務能力。健全農業專業化社會化服務體系，聚焦制約全市農業提質增效和綠色發展的突出短板、農業生產普遍存在的關鍵環節和薄弱領域，大力發展農業社會化服務，實現小農戶與現代都市型農業發展有效銜接。重點支持促進小農戶生產託管服務，涵蓋統一深松整地、集中育秧、統一播種、統一防治、統一收割、統一烘乾倉儲等作業環節的服務。探索建立農業社會化服務主體名錄庫，跟蹤服務主體服務質量，建立服務主體黑名單制度，研究制定符合當地實際的服務標準和服務規範。

四、強化農業科技裝備和服務支撐

（一）全面提升農業科技水平。加強農業科研支撐，形成覆蓋海淡水養殖、蔬菜、生豬、奶牛、肉羊、林果、水稻、玉米、小麥、家禽等重點領域的現代農業產業技術體系。推進產學研用結合，解決制約產業發展的重大關鍵技術問題，建立適應現代農業發展需要的農業技術支撐體系。推進農業科技成果轉化與推廣，圍繞產業發展急需、品種技術集成、區域協同發展要求，著力在壯大優勢產業、提升“土字號”、“鄉字號”特色農業、林下經濟、稻漁綜合種養、生態健康養殖、農業產業鏈延伸、農業農村綠色發展、農村人居環境治理等領域示範推廣新品種、新技術、新裝備。加強農業科技服務，圍繞小站稻等本市農業特色產業發展，建立農業科技服務機制。組織開展新品種、新技術、新裝備示範推廣及引進工作，示範推廣綠色、高效生產模式，建立特色農業科技示範基地，強化農業特色產業發展科技支撐能力。加強鄉村振興氣象服務能力建設，提升農業氣象服務精細化智慧型化水平，提高農業農村氣象防災減災能力。

（二）推進現代種業創新發展。實施現代種業提升工程，鞏固提升優勢種業，開發培育特色種業。加強農業種質資源保護開發利用，建設天津市農業種質資源保護支撐體系，建設農作物種質資源庫，建立資源鑑定評價和共享利用體系。提升現代種業技術創新能力，構建企業為主體、基礎公益研究為支撐、產學研用融合的種業創新體系，加快生物育種技術研發套用，力爭在優勢種業育種技術上取得突破。完善提升一批良種繁育基地，創新選育一批具有自主智慧財產權的優良品種，培育壯大一批具有核心競爭力的現代種業企業，提高優良品種覆蓋率和普及率，夯實糧食安全和“菜籃子”穩產保供的種子基礎。加強種業監管服務能力建設，健全作物品種試驗示範體系、種子質量檢測體系和種畜禽核心群性能測定數據管理體系，加強植物新品種種權保護。

（三）提高農業機械化水平。加快推進農業機械化轉型升級，推進糧食作物生產機械化由耕、種、收環節向植保、烘乾、秸稈處理全過程發展，著力提高重點經濟作物、設施農業、畜牧水產養殖、農產品初加工等方面的綜合機械化水平，推進農業機械化向全程全面高質高效發展。全面提升農機社會化服務能力和水平，最佳化農機裝備結構，改善農機作業條件。推進農機與農藝、信息化融合，提高智慧型農機套用水平。加大農機購置補貼力度，開展農機作業補貼。

（四）加快發展智慧農業。全面提升以智慧農業為引領的新一代信息技術在農業各領域的套用，以信息技術套用創新為驅動助力農業智慧型化生產。推動天津智慧型農業研究院建設，以智慧型農業研究院為依託，組織研發團隊開展農業遙感、無人機、新型感測器、大數據、區塊鏈、機器人等方面的創新性研究，研發熟化面向大田精準作業、設施智慧型種養、果園智慧管理、農產品智慧供應鏈等方面的智慧型農業技術產品，加速相關科技創新和成果產業化進程，推進大田作物、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖等重點領域信息技術集成套用。實施“網際網路+”農產品出村進城工程，促進本市農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。

五、推進農業協同發展

（一）持續深化京津冀農業產業分工協作與升級發展。加強京津冀農業協同發展，推進農業農村產業體系協同、科技創新協同、生產經營協同、城鎮布局協同、生態建設協同和體制機制保障協同，不斷提升農業產業轉移對接和分工協作水平。主動服務北京非首都功能疏解，主動服務雄安新區建設，引進首都外溢現代農業項目。持續推進“外埠種養殖基地”等項目建設，推動高端資源要素有序向河北合理流動和最佳化配置，提高河北農業市場開拓能力，使河北省成為天津市優質農產品重要供應基地。加大京津冀農業農村生態環境協調治理力度，重點加強在交界地區、重要交通幹道農村環境治理方面的交流與合作。加強在農產品質量安全監管方面的合作。依託海陸空便利條件和現代物流優勢，把天津市努力打造成為京津冀和國內外重要的農產品物流集散中心。

（二）推進農業對外開放。推進農業企業、產品和技術“走出去”、“引進來”，繼續推進農業對外開放合作試驗區建設和境內農業開放合作示範區建設。貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度和放寬外資準入限制的政策措施，最佳化農業外資引進工作。圍繞優質特色農產品，開展農產品出口示範基地、示範企業和出口品牌創建工作，提高國際市場影響力和市場份額。推動口岸最佳化對緊缺優質農產品的進口。圍繞雜交粳稻、蔬菜、肉羊等優勢種業，積極推動農業技術國際轉移中心建設和境外試驗示範基地建設。更好發揮中智示範農場等合作平台在引進國外先進技術方面的示範作用。加強農業對外開放服務體系建設，建立健全農業對外合作在政策、信息、法律、金融等方面的服務體系。

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天津市推進農業農村現代化“十四五”規劃

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