各位代表：
2021年，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是靜海經濟由高速增長向高質量發展轉型的關鍵時期。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，在市委、市政府和區委的堅強領導下，紮實推進“一三五一”工程和“靜海乾淨”三年行動，堅決轉方式、調結構、換動能，實施了一系列打基礎、利長遠、惠民生的重大舉措，全面建成高質量小康社會取得決定性成就。
基本介紹
- 中文名：天津市靜海區政府工作報告--2021年
- 發布單位：天津市靜海區人民政府
（一）經濟發展質量和效益顯著提高。預計地區生產總值年均增長2.3%，稅收占比由54.6%提高到84.5%，財政收入結構大幅最佳化。固定資產投資累計超1070億元，居民人均可支配收入年均增長6.8%，節能減排超額完成任務。高質量產業發展“1+N”規劃深入實施，新動能加速成長，新興產業加快壯大。國家高新技術企業超過230家，中國500強、市百強企業7家，製造業單項冠軍3家。服務業增加值占比較“十二五”末提高近5個百分點。
（二）融入京津冀協同發展顯著加快。堅持“五個服務”，持續打造對接服務雄安新區示範區。累計引進北師大附屬學校、多維綠建等北京項目42個，總投資達228億元，超10億元裝配式鋼結構產品和林海苗木投入雄安新區建設，海吉星成為京津冀首個檢驗檢疫試驗區。津石高速靜海段竣工通車，靜海到雄安新區實現1小時通達。“靜滄廊”協同機制在污染防治、疫情防控等方面發揮重要作用。
（三）鄉村振興取得顯著成效。建設高標準農田21.9萬畝、設施農業4.3萬畝，認定農產品知名品牌24個，建成國家級合作社11家。完成農村人居環境整治三年行動，新能源環保發電項目建成投產，農村衛生廁所普及率和生活垃圾無害化處理率達到100%。現狀保留村污水處理設施實現全覆蓋，城市自來水實現“村村通”。全面完成農村集體產權制度改革。“三違”治理成效突出，“大棚房”整治持續鞏固。
（四）“三大攻堅戰”取得顯著成果。滾動推進兩輪中央生態環境保護督察反饋問題整改落實，長期積澱形成的環境污染問題得到根本解決。整治“散亂污”企業3115家並實現動態清零，完成“煤改電”“煤改氣”15.8萬戶，PM2.5年均濃度比“十二五”末下降19.2%。深度治理納污坑塘38個，黑臭水體基本消除，渤海綜合治理攻堅戰任務全面完成。團泊濕地保護修復成效明顯，林木綠化率由20.7%提高到29.1%。全面完成東西部扶貧協作和支援合作任務，累計投入資金2.4億元，實施幫扶項目49個，消費扶貧超過1.5億元，助力鎮原縣實現脫貧摘帽，卡若區鞏固脫貧成果。建立健全“借用管還”和風險應急處置機制，政府債務風險平穩可控，非法集資新發案件持續下降。
（五）“五項創建”成果顯著。國家生態文明先行示範區創建深入推進，成為國家循環經濟示範城市，基本形成“東湖西林”生態格局，構建起生態產業等六大生態文明體系。紮實開展國家衛生區創建，建成國家衛生鎮2個、市級衛生村129個。開展環境秩序等“五大綜合整治”行動，認真落實文明行為促進條例，成功創建天津市文明城區。積極創建國家智慧城市，大力推進智慧政務、智慧教育、智慧醫療，建成城市數據資源共享交換平台。成立區矛盾糾紛調處化解中心，社會治理體系更加完善，一批歷史信訪積案有效化解，掃黑除惡專項鬥爭取得重大成果，在全市率先實現“無黑”城區目標。
（六）改革開放水平顯著提升。累計推出500多項改革舉措，完成行政事業單位改革，政府機構設定和職能配置更加最佳化。深化“放管服”和“一制三化”等改革，我區深化商事制度改革、落實重大政策措施和康寧津園醫養結合新模式受到國務院通報表彰。市場主體達8萬戶，比“十二五”末翻了一番。設立中德大邱莊生態城，重啟中日循環低碳經濟示範園合作。我區成為全市唯一國家五金製品外貿轉型升級基地，與196個國家和地區建立外貿聯繫，累計進出口總額819億元。
（七）民生事業顯著改善。堅持每年實施10項民心工程，“一老一小”問題有效緩解。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成，企業退休人員養老金、最低工資和低保救助等標準逐年提高。教衛文體各項事業繁榮發展，新建、改造中國小和幼稚園110所，中醫藥大學、體育學院新校區投入使用。基本醫療保險參保覆蓋面達到98%以上，院前醫療急救反應速度縮短至10分鐘以內。全面落實文化惠民工程，農家書屋實現全覆蓋。成功舉辦承辦第十三屆全國運動會、第十四屆天津市運動會、WTA天津公開賽。公共服務體系更加完善，“四失”“五類”人員得到及時救助，改造困難民眾危房4267戶。“退役軍人之家”建設成效明顯，關愛退役軍人工作走在全市前列。堅決清除非法傳銷，嚴厲打擊制假售假行為，持續開展安全生產隱患大排查大整治，社會保持安全穩定。
五年來，我們認真落實全面從嚴治黨要求，不斷加強政府自身建設。紮實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴從實抓好巡視巡察反饋問題整改。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正“四風”問題。持續開展不作為不擔當問題專項治理，加強審計監督，促進廉潔用權、乾淨幹事。堅持真過緊日子，“三公”經費支出下降68.3%。成立政府資金結算中心，強化財政資金監管力度。政務公開工作成效顯著。“七五”普法全面完成，依法行政紮實推進。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦復。
各位代表，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。到2017年底，我區兩項指標實現翻番，全面建成小康社會目標提前實現。黨的十九大作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷，市委、市政府建立以高質量發展為導向的考核機制。我們堅定不移推進高質量發展，主動擠水分、去虛高、提質效，堅持拼質量、拼效益、拼結構最佳化、拼綠色發展，雖然經濟增速等指標沒有達到“十三五”年均增長兩位數以上的預期，但反映質量、效益、結構、生態、民生的指標爭先進位、持續改善，實現了轉型發展，這是“十三五”時期最顯著的變化和最難得的成績。
各位代表，2020年是全面建成高質量小康社會和“十三五”規劃收官之年，是靜海歷史上極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在中央、市委和區委的堅強領導下，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，實現了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
——我們第一時間啟動一級回響，投入4000多萬元用於發熱門診、集中隔離點設施改造和防護物資購置，廣大醫務人員衝鋒在前，村居幹部、公安幹警、下沉幹部、志願者以及各行各業的普通勞動者堅守崗位、默默奉獻，築起了疫情防控的銅牆鐵壁，始終保持了疫情“零感染”，成為全市“模範根據地”，這是我們萬眾一心、共同努力的結果，成績和光榮屬於全體靜海人民！
——我們始終把民眾安危冷暖掛在心上，紮實做好“六穩”“六保”工作，加強應急物資和生活必需品儲備，建成區疾控中心、防疫物資保障庫和城市檢測基地。不誤農時抓好春耕備耕，保證了糧油蛋菜貨源充足、價格穩定。傾力抓好保居民就業、保基本民生，社會保障網進一步織密築牢。在財力十分緊張的情況下，三年累計投入22億元，120個困難村全部實現“三美四全五均等”。
——我們心繫全國全市抗疫大局，84名白衣天使逆行湖北，友發集團急援火神山醫院建設。組織瑞安森大年初一復工並迅速擴大醫用防護服生產，緩解了天津之需、燃眉之急，完成了國家調撥支援湖北任務，得到國務院聯防聯控機制表揚。組織海吉星農產品市場大年初三復市，保障了全市60%的蔬菜供應，253名醫護人員馳援濱海，累計接收隔離觀察境內外人員3000多人，社會各界捐款捐物，為全國全市抗疫大局作出了靜海貢獻，用實際行動詮釋了偉大的抗疫精神，展現了靜海兒女風雨同舟、患難與共的新時代風采！
——我們努力把疫情的影響降到最低，不失時機推進復工復產，用足用好“132”機制，抽調1800多名幹部組成服務專班，下沉企業服務。針對企業用工難，“點對點”“一站式”運返外地務工人員超過10萬人。落實惠企21條、支持中小微企業27條，優惠減免各類費用6.2億元，落實貸款16.5億元，在全市率先實現重點企業、重點項目開工復產。
——我們堅持防疫和發展兩手抓，中日（天津）健康產業發展合作示範區設立，天津現代建築產業園獲批國家裝配式建築產業基地，子牙經開區成為國家生態工業示範園區。有效破解“鋼鐵圍城”，天豐、軋三安全平穩退出，污染物排放總量大幅下降。萬達廣場開工建設，津靜市郊鐵路首開段開工在即，友發集團A股上市，實現本土企業主機板上市零突破，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”！
各位代表，預計2020年地區生產總值下降3%，一般公共預算收入下降20.7%，主要受疫情防控、產能退出、援企穩崗和減稅降費影響，綜合下拉地區生產總值3個百分點左右，造成一般公共預算收入減少6億元左右，剔除這些因素後，經濟成長和收入基本完成預期目標。預計居民人均可支配收入增長3%，超過經濟增速和居民消費價格漲幅，民眾收入持續增加，民生得到有力保障。預計固定資產投資增長10%，完成預期目標，為高質量發展積蓄了後勁。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去五年尤其是2020年所取得的成績極其不易，這是黨中央、國務院和市委、市政府以及區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有力監督支持的結果，是全區人民團結一心、奮力拚搏的結果。在這裡，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有關心支持靜海發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：創新能力還不足，產業轉型升級還需持續用力；推進鄉村振興戰略還不深入，農業發展後勁不足，城鄉基本公共服務還不夠均衡；營商環境還需進一步最佳化，項目落地跟蹤服務還需進一步加強；依法執政、依法履職還不到位，土地管理領域問題多發；一些政府工作人員擔當作為、幹事創業勁頭還不足，及時有效解決急難險重問題還不夠好。對於這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施切實加以解決。
二、2035年遠景目標和“十四五”時期主要目標與重點任務
區委二屆十一次全會明確提出，到2035年，建成現代、活力、綠色、健康、平安、幸福靜海，打造成為構建新發展格局戰略支點的示範區、實施健康中國戰略的先行區、天津先進制造研發基地的功能區、城鄉融合發展的現代化新城區。
“十四五”時期是靜海在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化靜海新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。我們要著力強化高質量發展支撐，著力推進京津冀協同發展，著力建設現代化經濟體系，奮力開啟全面建設社會主義現代化靜海新征程，再創靜海新輝煌。
“十四五”時期全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實市委、市政府部署和區委二屆十一次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民民眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，全面落實“四區”定位，加快建設“六個靜海”，為助推天津實現“一基地三區”定位和建設社會主義現代化大都市展現靜海新作為。
“十四五”時期全區經濟社會發展的主要目標是：
經濟高質量發展邁上新台階。在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展；創新能力顯著提高，產業核心競爭力不斷增強，綜合經濟實力和財政支撐能力躍上新台階。
改革開放邁出新步伐。重點領域改革取得突破性進展，開放型經濟成長新機制加速建立，重點園區支撐和帶動作用明顯增強，營商環境達到全國一流水平，初步形成開放型經濟發展新高地。
社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，文化事業和文化產業發展活力迸發，文明城區創建水平和社會文明程度持續提高，城市文化品位和人文魅力充分彰顯。
生態文明建設取得新成效。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產業結構、生產方式、生活方式基本形成，生態環境質量、生態空間規模、資源能源利用效率顯著提升，達峰減排方案全面實施，人居環境更加綠色宜居。
民生福祉得到新改善。鄉村振興戰略深入推進，城鄉融合發展體制機制更加健全，基本公共服務優質均衡，人民民眾享有更優質的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件。
社會治理效能得到新提升。城鄉和社區活力不斷激發；法治靜海建設取得新進展，防範化解重大風險體制機制健全完善，突發公共事件應急能力顯著增強，發展安全保障更加有力。
“十四五”時期全區經濟社會發展的重點任務是：
堅持創新驅動發展，全麵塑造高質量發展新優勢。實施創新驅動發展戰略，構建具備源頭科學創新和前沿技術創造能力的生命健康原創地和策源地。
建設先進制造產業聚集區，加快構築現代產業體系。深入落實天津市新動能引育行動計畫，推動戰略性新興產業集群化、鏈條式發展。實施優勢產業基礎“再塑工程”。推動現代服務業同先進制造業、都市型農業深度融合發展。
立足京津冀協同發展，打造“構建新發展格局戰略支點的示範區”。打造非首都功能疏解承載地，全面提高中日（天津）健康產業發展合作示範區、天津子牙經濟技術開發區等平台“微功能”，深化“靜滄廊”區域合作。
全面深化體制改革，激發區域發展活力。堅持因企施策，積極穩妥、分層分類推進混合所有制改革。建立完善中國特色現代企業制度，形成以管資本為主的國有資產監管體制。
深入實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。落實糧食安全戰略，確保靜海的飯碗裡端靜海的糧食。統籌村莊規劃建設，打造一批“記住鄉愁”的社會主義新農村。構建現代鄉村治理體系，推進農村自治法治德治相融合。
最佳化國土空間布局，建設城鄉融合發展的現代化新城區。科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界。最佳化鄉鎮組團綜合承載和服務功能，分類引導、統籌推進中心鎮發展改革、特色小鎮培育。
堅持社會主義核心價值觀，推動文體事業和文體產業繁榮發展。加強全國精神文明城區創建，積極倡導文明生產生活方式。完善城鄉一體化公共文化服務體系，做精做強靜海文化品牌。推動體育產業國際化，積極打造國際化賽事承辦地。
加快推進美麗靜海建設，促進人與自然和諧共生。以保護、修復、建設、監管、轉化為主線，統籌林、田、河、湖、濕地一體化生態保護和治理。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，深入開展低碳試點示範。
堅持以人民為中心，滿足人民對美好生活新期待。推動實現更充分更高質量就業，建設高質量教育體系，完善多層次社會保障體系，全面最佳化醫療服務體系。
統籌發展和安全，建設更高水平的平安靜海。深入貫徹總體國家安全觀，完善共建共治共享的社會治理體系，有效防範和化解公共風險，全面提升應急處置能力。
各位代表，“十四五”宏偉藍圖已經繪就。我們堅信，在區委的堅強領導下，只要我們萬眾一心、接續奮鬥，“十四五”宏偉目標必將實現，一個現代、活力、綠色、健康、平安、幸福的新靜海，必將呈現在全區人民面前！三、努力實現“十四五”良好開局
2021年是實施“十四五”規劃的第一年，是開啟全面建設社會主義現代化靜海的開局之年，做好今年工作事關長遠、意義重大，主要預期目標是：地區生產總值增長4%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長8%，居民人均可支配收入增長4%，節能減排完成年度任務。重點做好十個方面工作：
（一）著力推進創新驅動發展
加快推動科技創新。實施科技創新三年行動計畫，以科技創新催生髮展新動能。發揮中醫藥大學和血液病醫院中西醫創新“雙航母”和國家隊作用，加快建設“一核心三基地”創新載體，構建環中醫藥大學、體育學院產業創新集聚區，打造醫藥、醫療設備、高端再製造創新基地。培育中醫藥大學科技園，發揮組分中藥國家重點實驗室基礎創新作用，形成一批生命健康領域原創性、突破性創新成果。完善創新型企業梯度培育機制，加快發展人工智慧產業，新增國家高新技術企業18家，評價入庫“雛鷹”企業48家、“瞪羚”企業10家。落實“海河英才”行動計畫，建立“雙招雙引”機制，壯大高水平創新人才隊伍。
加快產業轉型升級。堅持製造業強區，出台支持存量企業增資擴產、轉型升級政策，深化與中國鋼研院合作，支持焊接鋼管等優勢傳統產業智慧型化設備更新和技術改造，建設一批數字車間、智慧型工廠，促進傳統產業邁向價值鏈中高端。圍繞智慧型製造、新能源新材料、生物醫藥等戰略性新興產業開展“補鏈”工程，加快形成現代工業產業體系，培育更多全國全市“專精特新”、單項冠軍和領航企業。
加快推進園區發展步伐。子牙經開區重點推動廢舊動力電池回收利用等5個項目開工建設，籌劃再生資源大宗交易平台和全國性循環經濟產品交易中心建設。合作示範區用好市級聯席會議機制，積極爭取國家和市支持政策，推動中日國際健康體檢中心等15個項目開工建設，著力引進一批對日合作標誌性項目。智慧型產業園強化與工信部等國家部委合作，大力發展智慧型製造、信息技術等產業。天津現代建築產業園堅持產學研用深度融合，推動裝配式建築企業產值突破40億元，打造國家裝配式建築樣板區。中旺航空產業園重點發揮中航表面處理中心引領作用，推進科維爾等7個項目加快建設，促進航空零配件處理和加工產業集聚發展。國際商貿物流園加快紅星美凱龍二期、鯤寶物流等7個項目建設，打造現代化國際化農產品物流及電商中心。中德大邱莊生態城加強與中鐵建投公司合作，推動中天包裝等6個項目開工建設，構建高端製造產業體系。高標準規劃蔡公莊音樂小鎮，打響樂器中國品牌，打造樂器文化創意產業基地。堅持以“畝產論英雄”，嚴格處置“閒置土地”，全面整治低效用地，有效盤活“殭屍”企業用地，探索新型產業用地高效複合利用，推動節約集約利用土地取得更大成效。
（二）著力構建新發展格局
打造對接服務雄安新區示範區。扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，精準對接疏解清單，深度挖掘北京資源，積極引入央企和龍頭企業二三級區域總部，引進北京項目50個以上。支持海吉星拓展進口水果和冰鮮產品業務，加快萬緯二期、豐樹物流項目建設，構建雄安新區的“菜籃子”“中央廚房”。支持裝配式建築、循環經濟等企業產品和林海優質苗木投入雄安新區建設。加強白洋淀—獨流減河—渤海灣和南運河兩條生態綠脈保護，構建雄安新區東部重要生態屏障。啟動建設唐官屯鐵路貨場，有序推進蔡公莊通用機場建設。推進靜海北樞紐站規劃建設，加快205國道改建工程。舉辦“靜滄廊”系列交流活動，加強“口子鎮”規劃建設，形成區域梯度協同發展格局。
促進消費提質升級。充分挖掘釋放消費潛力，提升傳統消費、打造特色消費、吸引外來消費，社會消費品零售總額增長4%。推動萬達廣場主體竣工，促進老字號創新發展，奧特萊斯等特色商業區加快升級。著力發展直播帶貨、電商進村等新興業態，打造線上線下全產業消費鏈條。
深化對外交流合作。加強對日、對德地方合作，加快中日循環低碳經濟示範園、中德大邱莊生態城建設。積極申報設立子牙綜合保稅區，完善加工製造、物流分撥等功能服務。支持中物網等外貿綜合服務平台建設，促進更多企業拓寬對外銷售渠道，完成出口總額129億元。舉辦一批國際論壇、體育賽事等活動，打造更多對外交流品牌。
（三）著力推進鄉村振興
促進農業高質高效發展。落實藏糧於地、藏糧於技，守好“米袋子”“菜籃子”，新建高標準農田6.3萬畝，糧食播面穩定在98萬畝以上，蔬菜播面穩定在8萬畝以上，引進優質糧食作物品種15個，建設優質小麥良種培育基地。大力發展現代都市型農業，壯大特色農產品加工業和休閒農業，實施生寶集團設施農業提升工程。推進生態黑豬養殖、蚯蚓養殖等6個農業項目建設，生豬出欄量30萬頭。推進農芯（天津）智慧型農業研究院建設，加快智慧型農業項目套用轉化。打造“靜農精品”金字招牌，創新農超對接和直達配送等銷售模式，推動優質精品農產品進入全國高端市場。農產品抽檢合格率保持在98%以上。
提升農村宜居宜業水平。實施鄉村建設行動，啟動25個農村人居環境整治示範村建設，完善未搬遷村水、電、路、氣等公共服務和基礎設施。推進“四好農村路”建設，提升改造鄉村公路25公里。加快發展新型農業經營主體，提升合作社30家。抓好新型職業農民培訓，引導農村勞動力轉移就業，確保“零就業”家庭動態清零。
加大支農惠農力度。完善財政支農投入穩定增長機制，引導社會資本為城鄉融合發展提供資金、產業、技術支持。實施農田支斗毛渠水系貫通工程三年行動計畫，建設青靜黃橡膠壩，推廣節水設施，保障農業用水需求。完善農村人居環境設施“建管用”長效機制，確保“煤改電”“煤改氣”、污水處理等各類設施長期穩定運行。
嚴格農用地管控。狠抓土地資源利用清查和亂占耕地建房問題整治，嚴厲打擊違法建設，推動違建別墅清倉見底，對新增違法用地堅決“零容忍”。嚴格落實“田長制”，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，確保農地姓農、農地農用。
接續推進扶貧協作和支援合作。落實“四個不摘”要求，繼續多層面、多角度支持鎮原縣等脫貧地區發展。整合產業發展與消費扶貧模式，助力當地特色產業發展壯大。健全專業技術人才交流機制，建立企業用工與勞務輸出穩定合作機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興戰略有效銜接。
（四）著力加強生態環境保護
強化污染防治。認真抓好中央生態環境督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰。深化揮發性有機物、工地揚塵等面源污染治理。推動涉酸企業入園管理，“全天候”抓好散煤整治和露天焚燒管控。強化重污染天氣應對差異化管控，全面實施涉氣企業大氣污染物精準減排，做好空氣品質納入國考工作，確保PM2.5年均濃度大幅下降。加強16個工業污水處理廠（站）達標排放監管，鞏固黑臭水體治理成效。紮實做好原瀛海化工廠場地治理修復，嚴管固體廢物重點企業，嚴防危險廢物非法轉移、處置。
強化生態環境保護修復。深入實施團泊鳥類自然保護區保護修復工程，推進東淀濕地前期工作，提高生態儲備林科學養護水平，形成“藍綠交織、清新明亮”的生態空間格局。實施七、八排乾等重點河道生態提質綜合治理工程。深度治理地面沉降問題，封停機井300眼，完成30家企事業單位水源轉換。
強化綠色低碳發展。大力推動綠色建築發展，提升綠色建材和裝配式建築比重。加快新能源公車更新替代，擴大公交線路覆蓋範圍。推進“兩網融合”城鄉環衛一體化，構建生活垃圾分類收運處置體系，加快生活垃圾資源化處理，打造綠色生活方式。抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，依託百平方公里林海和團泊濕地碳匯作用，積極探索碳排放交易新方式，推動低碳轉型發展。
（五）著力抓好招商引資
構建大招商工作格局。開展招商引資攻堅行動，落實“招商十條”，堅持“管行業就要管招商”，壓實部門主體責任，建立一條產業鏈、一位分管區領導、一個牽頭部門、一支招商隊伍、一個顧問團隊的“五個一”工作機制，逐部門明確招商任務。瞄準總部經濟、龍頭企業等開展精準招商，做強產業鏈，打造新集群。發揮工場網、谷川聯行、梧桐樹基金等專業招商平台作用，整合完善招商引資政策，確保新引進5000萬元以上項目不少於100個，市外內資、外資到位達到100億元。
持續最佳化營商環境。實施最佳化營商環境三年行動計畫，加快打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的一流營商環境。全面落實承諾辦理、“容缺受理”機制，深化“證照分離”改革，實現涉企登記“一網通辦”，打造企業開辦便利化高地。依法保護企業合法權益，嚴格規範文明執法，做到敢親真清。提升市場開放度，堅決對損害營商環境行為零容忍，讓砸靜海“飯碗”的人“丟飯碗”。健全企業訴求收集、解決、反饋制度，每季度召開一次項目推動會和企業家座談會。對重點招商引資項目實行重點調度、跟蹤、服務，實現用地“整理即出讓、拿地即開工”。出台支持企業上市政策措施，加快愛瑪公司上市，建立後備上市企業資源庫，促進更多企業上市。
嚴格落實考核機制。發揮鄉鎮、園區招商“主戰場”和“主力軍”作用，配強招商力量，提升專業化招商水平。支持各鄉鎮用好飛地招商政策，著力引進一批“建鏈補鏈強鏈”的關聯項目。建立月通報、季考核、半年約談機制，加大招商引資績效考核權重，形成招商引資濃厚氛圍。
（六）著力深化重點領域改革
深入推進農村改革。繼續深化農村集體產權制度改革，推進集體經營性資產股份制改革，發展壯大新型農村集體經濟。深化農村土地制度改革，健全土地流轉規範管理制度。開展農村宅基地改革試點，探索豐富宅基地所有權、資格權、使用權實現形式，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閒置宅基地和閒置房屋。
深入推進國有企業改革。實施國企改革三年行動，落實好18項改革任務，全面完成全民所有制企業公司制改革。健全市場化經營和國資監管機制，不斷增強國有企業競爭力、創新力和抗風險能力。深化子牙經開區等園區體制機制改革，強化行政管理和社會服務功能，提高園區運營管理效能。
深入推進財政體制改革。完善鄉鎮財政管理體制，充分調動鄉鎮發展經濟、培植稅源的積極性，切實提高鄉鎮財政保障能力。推進建制縣隱性債務化解試點工作，有效防範政府和國有企業債務風險。堅持真過緊日子，實施“零基預算”，繼續壓減一般性支出和“三公經費”，切實把財政資金用在刀刃上。
（七）著力提升城市建管水平
增強城市功能品質。編制完成國土空間總體規劃，科學編制“十四五”各專項規劃，嚴格落實“三線一單”管控要求。深入推進國家衛生城區、食品安全示範城市、“雙擁”模範城等多城聯創，建成7個國家衛生鎮。實施舊城更新行動，推進城鎮老舊小區和城中村改造。籌備設立朝陽街道。大力開展市容環境綜合治理，不斷提升文明城區創建水平。
完善區域基礎設施功能。開工建設津靜市郊鐵路首開段，實施團靜公路改建工程，啟動團大公路新建等4項工程，推進團泊大道大邱莊段貫通。啟動南水北調中線引江供水工程，加快北海片區排水管網建設。深化“雪亮工程”，提升智慧城市建設水平。發展新一代信息網路，建設5G基站310個。
加強基層社會治理。充分發揮矛盾糾紛調處化解中心和鄰里之家服務站作用，推動“向民眾匯報”制度化、常態化，完善各類調解聯動機制，有效預防和化解社會矛盾。做好農村、社區換屆選舉工作。完善重大工程項目社會穩定風險評估機制。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，堅決維護社會穩定，建設更高水平的平安靜海。
（八）著力提升民眾生活品質
提高就業和保障水平。堅持以創業帶動就業，新增就業1.35萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。深化社區和居家養老服務改革，啟動長期護理保險制度試點。推進養老保險、醫療保險全民參保計畫，做到應保盡保。做好“四失”“五類”人員梳理排查和關愛服務，織密兜底保障網。做好退役軍人就業創業、幫扶援助和服務保障工作。啟動殯儀館遷址新建和鄉鎮公益骨灰堂試點建設，不斷提高殯葬服務水平。
推動教育優質均衡發展。啟動第十四國小新建工程，續建7所義務教育學校，完善37所幼稚園功能，推動國家義務教育優質均衡區創建工作。推進集團化辦學，發揮優質教育資源輻射帶動作用。深化與職業院校和知名企業辦學合作，培養複合型人才。
加強衛生健康事業建設。以區醫院為龍頭，推進緊密型醫聯體建設。以大邱莊等5家中心衛生院為重點，改善基層醫療服務設施，全面提升醫療服務能力，推進鎮村衛生服務一體化，持續做好家庭醫生簽約服務。深入開展愛國衛生運動，提高人民健康水平。
繁榮發展文體事業。舉辦慶祝建黨100周年系列活動，辦好第十三屆文化藝術節，廣泛開展“文化進萬家”活動，豐富民眾精神文化生活。支持中意手風琴文化交流中心建設，推進文旅產業融合發展。推廣獨流古鎮等風景觀光體驗，構建大運河文化旅遊觀光帶。加快建設環團泊湖國際體育圈，辦好第二屆全民健身運動會等賽事。
強化公共安全和應急管理。堅決做到“四鐵”“六必”，深入開展安全生產專項整治三年行動，重點抓好危險化學品隱患排查整治，切實保障人民民眾生命財產安全。強化食品藥品安全監管能力，食品抽檢合格率穩定在98%以上。夯實應急管理基層基礎，加強應急救災物資儲備。
（九）著力抓好疫情防控
始終繃緊疫情防控之弦。當前，國際疫情形勢異常嚴峻，周邊不斷出現疫情中高風險地區，我們面臨的疫情防控任務仍然十分艱巨。必須嚴格落實“四早”措施，做好高速公路、國省幹線、農村公路卡口檢查檢測，加強重點部位、重點場所等防控，發現異常立即處置。堅持“人”“物”同防，加強進口冷鏈食品檢測和消毒，確保不出現規模性輸入和傳播擴散。
加強應急能力建設。做好隔離、流調、篩查和救治等應急預案演練，提升應急組織的科學性、有效性。發揮區疾控中心、防疫物資保障庫和城市檢測基地應急保障作用，加強核酸檢測能力，紮實做好口罩、防護服、試劑盒等應急物資儲備。
做好春節期間疫情防控。引導民眾就地就近過節，嚴格管控人員密集場所，推進重點人群疫苗接種，嚴防出現聚集性疫情。抓好生活必需品保供穩價，充分發揮社區衛生服務中心發熱篩查哨點和村衛生室、個體診所等“探頭”作用，確保民眾安全過節、歡樂過節。
（十）著力加強政府自身建設
加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真抓好中央巡視反饋問題整改落實，嚴守政治紀律和政治規矩。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅守人民情懷，真正把滿足人民民眾新期盼作為政府工作的重要標尺。
嚴格依法行政。深化法治政府建設，推動政府系統依法依規行使權力、履職盡責。嚴格落實重大行政決策法定程式，堅決摒棄任性用權、擅自決策等行為。全面實施“八五”普法。深刻汲取西雙塘村違建別墅等問題教訓，堅持放出活力和管出秩序兩手抓、兩手硬，杜絕個人違法、政府“埋單”。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督以及社會各方面監督，做好人大代表建議、政協委員提案辦復工作。強化審計監督，提高財政資金使用績效。全面推進政務公開，促進行政複議體制機制改革落實落地。
轉變工作作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，大幅精簡檔案和會議，切實解決“文山會海”問題。堅持“三處理、三不等”，推進不作為不擔當專項治理常態化，促進政府工作人員講擔當、促作為、抓落實，切實為基層、為民眾、為企業解決實際困難。加強政府系統黨風廉政建設，打造幹事創業的良好環境和海晏河清的政治生態。
各位代表，開啟新征程，展現新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，前瞻十五年、乾好這五年，團結拼搏、創新競進，以優異成績慶祝建黨100周年，為全面建設社會主義現代化靜海而努力奮鬥！
