基本介紹
- 中文名：固始縣2013年度新型農村合作醫療籌資工作實施方案
- 主管機關：固始縣人民政府
- 時間：二○一二年九月六日
- 區域：固始縣
基本信息,詳細內容,
基本信息
關於印發固始縣2013年度新型農村合作
醫療籌資工作實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道街道辦事處，縣政府有關部門：
《固始縣2013年度新型農村合作醫療籌資工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
固始縣人民政府辦公室
二○一二年九月六日
詳細內容
固始縣2013年度新型農村合作
醫療籌資工作實施方案
一、指導思想
以科學發展觀為指導，進一步推進新農合制度持續穩定健康發展，不斷減輕農民醫療負擔，提高農民健康水平，保護和發展農村生產力，推動全縣經濟社會更好更快發展。
二、基本原則
新農合制度是由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。在籌資工作中，必須遵循下列原則：
(一)突出政府職能的原則。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是組織農民籌資的主體，村民委員會是履行鄉鎮人民政府、街道辦事處籌資工作職責的具體實施機構。鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會負責轄區內籌資工作的組織、宣傳、引導和基金收繳工作。縣人民政府負責督促、檢查、考核各鄉鎮人民政府、街道辦事處新農合籌資工作落實情況，並按實際繳費的參合農民（含民政資助農村五保戶、低保戶）人數和上級關於縣級配套補助的有關規定，及時配套縣級補助資金。
（二）堅持農民自願參加的原則。要通過廣泛宣傳、積極動員，使廣大農民真正了解新農合政策給農民帶來的實實在在的好處，從而引導農民自願參加新農合，確保應參盡參，確保農民參合率維持在96%以上。
（三）堅持以家庭為單位整體參合的原則。要通過宣傳，指導教育農民克服“有病者參合、無病者不參合”的狹隘思維，強化憂患意識，強化以家庭為單位整體參合的互助共濟意識，做到以家庭為單位整體參合，農村戶口的中小學生和少年必須按有關規定跟隨家庭成員一起參合新農合，避免重複參合（保）。嚴禁為追求參合率而強行讓鄉、村醫療機構或村醫為農民墊資參合等錯誤做法。
（五）堅持專款專用的原則。鄉鎮（街道辦事處）、村兩級收取農民參合的籌資款，必須按時全額上繳鄉鎮財政和街道辦事處財務部門，由鄉鎮財政所和街道辦事處財務部門在規定的時間內將籌資款全額匯入縣新農合基金專戶，不得抽逃、截留、挪用。
（六）堅持可持續發展的原則。建立穩定的籌資長效機制，是確保新農合制度可持續發展的重要基礎。各鄉鎮、街道辦事處要科學組織，採取經常性與集中性相結合的辦法，拓展籌資工作空間，探索新的籌資方式確保農民參合率逐年上升，直至農業人口全面參加新農合。
三、籌資工作的方法步驟
（一）籌資標準。根據中央安排，2013年度，參加新農合的農民人均基金為300元，其中：中央和地方財政補助240元，農民個人籌資60元。
（二）籌資時限。2013年度的新農合集中籌資工作，從2012年9月份開始，到10月31日下午6時結束，過時不候。
（三）方法步驟。整體籌資工作按以下方法步驟進行：
第一步：準備階段（9月15日以前）。各鄉鎮、街道辦事處研究制定籌資方案，召開財政、民政、農業、衛生等相關部門負責人協調會，籌備召開鄉鎮、街道辦事處新農合籌資工作會議。通過召開不同層次會議印發宣傳單等多種形式，把宣傳工作做到家喻戶曉，營造良好的籌資工作氛圍。
第二步：組織籌資（9月15日至10月25日）。該時段的主要任務是：
1、按照票據管理規定集中向財政局申領專用收據。縣財政局要按全縣136萬農業人口，足額購置由省財政廳統一印製的新農合基金收繳專用收據。各鄉鎮、街道辦事處在籌資工作正式開始前，按需向財政局申請領取專用收據，統一加蓋鄉（鎮）財政所或街道辦事處財務部門公章後，及時發放到各行政村。
2、結合實際確定籌資方式。可採取以村為單位集中下設若干個籌資繳費點或以村民組為單位設點，或採取由村、組幹部入戶收取籌資款等多種方式收取農民籌資款。
3、籌資工作中應注意的事項。在收取農民籌資款時，必須做到邊收款、邊開票、邊註冊登記。此工作環節應嚴格把握以下幾點：
（1）開票、登記、註冊，應以繳費農民的戶籍證明資料為準，準確填寫繳費農民的戶口類別、姓名、性別、出身年月、住址。已參合過的農民信息資料應與合作醫療卡（金燕惠民卡）的資料一致。
（2）做到農民以家庭為單位整體參合，參合的若干人姓名，應準確填寫在繳費收據上，作為原始參合依據，以備查詢。
（3）開票、註冊登記須以村民組為單位，票據與註冊登記簿的繳費人員順序保持一致，以便核對。
（4）確保繳費人員、人數與開票和註冊的人員、人數信息資料完全一致，不得出現錯、重、漏現象。
第三步：上解籌資款。各行政村應將已開出的籌資收據面額與籌資款數核對無誤後，將籌資款和籌資收據存根聯包括未使用完的收據一併上交到鄉（鎮）財政所或街道辦事處財務部門（籌資收據的記賬聯上交到鄉鎮合管站），然後由鄉（鎮）財政所或街道辦事處財務部門以村為單位核實票、款相符，核實領取收據與實際使用和結存相符，無誤後，將本鄉鎮或街道辦事處的籌資款，務於10月31日下午6時前，全額匯入固始縣農村合作銀行的新農合基金收入專戶〔帳號：10216335662012，賬戶名稱：固始縣新型農村合作醫療管理中心〕。要做到票、款及上繳金額三相符，嚴禁任何單位和個人截留、挪用。
四、籌資工作的保障措施
籌資工作是一項涉及面廣、工作量大、時間緊、任務重的艱巨任務，必須加強新農合現行政策的宣傳，取得廣大農民的理解和支持。要克服工作難點，以科學、求真、務實的態度，理清工作思路，研究工作方法。為此，提出以下要求：
（一）要切實加強領導。縣委、縣政府將此項工作列入重要議事日程，納入鄉（鎮）、街道辦事處年度工作目標考核，並確定鄉（鎮）長、街道辦事處主任為轄區籌資工作的第一責任人，對不按規定或不能按時完成籌資工作任務的要予以責任追究。各鄉鎮、街道辦事處要把籌資工作擺到當前工作的重中之重。要成立專項領導小組，層層明確各級幹部責任制，一級抓一級，層層抓落實，切實為籌資工作提供強有力的組織保障。
（二）要廣泛宣傳發動。目前，我縣新農合門診看病實行的是參合農民家庭賬戶+門診統籌模式。參合農民所交籌資款（2012年人均為50元、2013年人均為60元）全部累積到其家庭賬戶中，用於其家庭成員在鄉、村兩級醫療機構支付門診費用，賬戶餘額可以轉入下年繼續使用。參合農民家庭賬戶餘額為零後，可以在鄉鎮衛生院享受一定比例一定限額的門診統籌報銷。各鄉鎮、街道辦事處要針對籌資工作面臨的難點，特別是外出務工群體，認真研究對策，對於外出務工的農民，要加強聯繫，暢通籌資渠道，保證農民以家庭為單位整體參合；要確保農村五保戶、低保戶全面參合。制定切實可行的宣傳工作方案。千方百計營造農民廣泛支持參與籌資工作的氛圍。嚴禁以任何藉口（如社會撫養費徵收未到位、未按規定辦理戶籍等）為農民參合設障。
（三）要加強部門協調。縣新農合管理委員會和監督委員會的各成員單位都要圍繞做好全縣的新農合籌資工作，認真落實部門職責，形成齊抓共管局面。財政局要切實做好票據供管及基金收繳工作；農村五保戶的參合籌資由民政局負責；農村低保戶的參合籌資標準為人均60元，由所在鄉鎮、街道辦事處負責收繳，其應該享受的參合補助由民政局事後直補到各鄉鎮人民政府、街道辦事處相關人員；文廣新局要積極支持配合全縣籌資過程中的宣傳引導工作，營造良好氛圍；衛生局要組織新農合管理機構，做好參合農民的信息管理和提供服務工作。縣合行與新農合管理部門要及時按規定做好金燕卡惠民卡與參合信息的輸注、維護工作。
（四）要加強參合農民的信息管理。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要認真做好參合農民信息入網工作，確保錄入網路的信息與註冊信息一致；籌資、註冊工作結束後，各鄉鎮、街道辦事處要及時將參合農民的信息錄入資料庫，確保參合農民2013年1月1日能按時享受到新年度的新農合補償。
