基本介紹
- 中文名：四川省人民政府辦公廳關於加快熱帶作物產業發展的意見
- 單位：四川省人民政府辦公廳
- 意義：加快熱帶作物產業發展
- 時間：二○一一年一月十八日
基本信息,總體思路、基本原則和目標任務,主要措施,強化組織保障,
基本信息
四川省人民政府辦公廳關於加快熱帶作物產業發展的意見
川辦發〔2011〕4號
有關市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：
我省熱帶作物區域主要分布於攀西乾熱河谷區，包括金沙江、雅礱江、安寧河下游平原以及入盆地南端的長江段低海拔地區，其獨特的地理和氣候條件，在全國熱帶作物發展區域中具有特殊優勢，是我省特色農業發展的重要區域之一。近年來，我省熱帶作物產業布局逐步由零星、散狀向帶狀、塊狀發展，有力促進了熱帶作物區域資源優勢向經濟優勢轉變，在促進農業增效農民增收、縣域經濟發展，增進民族團結、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。但是，當前我省熱帶作物產業發展仍面臨基礎設施建設不足、新品種新技術研發與推廣落後、綜合生產能力不強、產業化經營滯後等突出問題。為引導我省熱帶作物產業進一步向優勢產區集中，增強特色優勢熱帶作物農產品的市場競爭力，促進農民持續增收和區域經濟協調可持續發展，根據《國務院辦公廳關於促進我國熱帶作物產業發展的意見》（國辦發〔2010〕45號）精神，經省政府同意，現結合我省實際就加快熱帶作物產業發展提出如下意見。
總體思路、基本原則和目標任務
（一）總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，大力促進我省熱帶作物產業發展方式轉變。更加注重發揮市場的導向作用，加快推進熱帶作物產業由單純追求數量增長向數量質量效益並重轉變；更加注重物質投入和科技創新對產業發展的保障作用，加快推進由粗放型增長向集約化發展轉變；更加注重體制機制創新，加快推進由分散生產向組織化、規模化經營轉變；更加注重利用“兩個市場、兩種資源”，加快推進由被動適應市場向主動占有市場轉變。
（二）基本原則。一是堅持市場導向。面向國際、國內兩個市場，調整熱帶作物產業結構，著力培育壯大比較優勢明顯、市場前景廣闊、產業覆蓋面大、農民增產增收顯著的優勢熱帶作物產業。二是堅持科學布局。進一步健全規劃布局，引導基地建設向最適宜區域集中，引導生產要素向基地流動，著力最佳化種植結構、品種結構、品質結構，促進優勢產區擴大規模、提升效益。三是堅持科技引領。加強新品種、新技術、新材料的研發、引進、集成和推廣，推進新品種、新技術、新模式的有機結合，實行標準化生產。四是堅持產業化經營。大力發展以地理標誌為連線紐帶、以特色產品生產經營為主要內容的農民專業合作社，推進農工貿一體化，構建“市場牽專業合作社、合作社建基地、基地連農戶”的生產經營機制。
（三）目標任務。到2015年，重點建成全國成熟期最晚、品質優、知名度高的20萬畝芒果基地、16萬畝荔枝基地、22萬畝龍眼基地、5萬畝香蕉基地、300萬畝麻瘋樹生物質能源基地、5萬畝澳洲堅果基地、5萬畝種膠（紫膠）基地、3萬畝咖啡基地、2萬畝人工塊菌基地；基地良種覆蓋率由75%提高到90%以上，商品率由70%提高到85%以上，加工率由2%提高到10%，商品化處理率由20%提高到60%以上。
主要措施
（一）大力加強基礎設施建設。我省熱帶作物區大多地處邊遠，農業基礎設施薄弱，應圍繞重點產業加強產業基地田間水網、路網等基礎設施建設，改善生產條件、運輸條件、通訊條件，進一步提高抗災減災能力。攀西地區要加強噴灌、微噴灌、滴灌等抗旱節水基礎設施建設，提高水資源的有效利用率。
（二）積極推進科技創新與推廣套用。立足市場需求，在擇優選用當地現有優良品種的基礎上，積極選育和引進新品種，研發新技術，創造新模式，不斷更新和最佳化品種結構。努力提高熱帶作物產業技術的科技含量，整合科研、教學、推廣等多方力量，在良種選育、病蟲綜防、產品商品化處理、標準化生產技術研究等方面協同攻關，加速成果轉化。積極構建熱帶作物重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新服務平台，增強產業的持續創新能力。建立實施規範的市（縣）良種繁育中心或基地，建立無病毒種苗繁育中心，促進種苗無毒化生產。創新科技成果轉化與推廣套用體制，最佳化農業科技資源配置，培育壯大一批帶動性強、發展規模大、技術水平高、市場競爭力強的農業科技型企業。加大科技知識培訓力度，實施科技培訓工程，全面提高農村基層幹部、專業大戶和廣大農民民眾的科技知識套用和生產經營水平。
（三）強化產品標準化和品牌建設。堅持以市場為導向，以促進現代農業發展為目標，以提高農產品質量和加快現代農業發展為核心，以企業為主體，強化政府引導扶持，大力推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動力強的熱帶作物產品知名品牌，全面增強熱帶作物產業核心競爭力及其綜合效益。
（四）著力推進熱帶作物產業化經營。加快熱帶作物特色產業基地建設，產業適宜區內的各個縣（市、區）應確定1—2個重點產業，每個重點產業建立3—5個標準化生產示範基地，以點帶面，促進發展；加快招商引資步伐，積極引進產業化龍頭企業，著力培育壯大本地龍頭企業；創造發展環境，制定優惠政策，採取“公司+基地+農戶”的模式，推進產加銷一體化進程；引導、指導、支持發展多種形式的農民專業合作社，使之成為新型的市場經濟主體。
（五）切實加大政策扶持和引導力度。加大政府和社會資金投入力度，積極爭取國家、地方政府信貸和民間資金投資熱帶作物特色產業，逐步形成多元化投資體制。進一步完善融資政策，鼓勵企業和各類服務組織參與熱帶作物生產基地建設，積極引導社會資本加大對熱帶作物采後處理、保鮮加工、冷鏈運輸等的投入。各級政府應加大對重點產業發展相關環節的扶持力度，改善生產條件，提高抗災能力，促進可持續發展。加強農業技術服務體系、特色農產品質量安全體系、農業執法體系、市場信息體系、市場行銷體系建設，切實完善農產品產前、產中、產後服務。
強化組織保障
相關省直部門要按照職責分工，研究制訂促進我省熱帶作物產業發展的方案，確保各項政策措施落實到位。農業廳負責會同有關部門研究制定熱帶作物產業發展規劃並組織實施；省發展改革委負責研究扶持芒果等熱帶作物產業基礎設施建設的有關政策；財政廳負責落實有關財政支持政策；科技廳負責研究支持熱帶作物產業發展的重大科技攻關項目。有關市（州）要把加快熱帶作物產業發展作為現代農業建設的重要內容，並納入本地經濟社會發展總體規劃，結合實際制訂產業發展的具體措施，落實財政支持政策，推動本地熱帶作物產業取得更大發展。
二○一一年一月十八日
