南通市市級教育體育發展專項資金管理辦法
（市財政局市教育局市體育局）
第一章總則
第一條為貫徹落實市委、市政府深化行政審批制度和財稅體制改革的部署要求，進一步發揮財政資金在支持和促進教育、體育事業發展的作用，提高資金使用的安全性、公平性、規範性和有效性，根據中央、省相關檔案規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級教育體育發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指納入財政預算管理，由地稅部門按規定徵收或上級部門補助的，專項用於教育、體育事業發展的政府性資金，包括市教育費附加、地方教育附加（以下簡稱“教育附加資金”）、體育彩票公益金等。
第三條 專項資金的來源：
（一）教育附加資金：稅務部門按企業“增值稅、消費稅和營業稅”三稅的規定比例徵收的教育附加資金；
（二）體育彩票公益金：省財政部門按體育彩票銷售額及規定分配比例，通過預算支出指標轉移支付的體育彩票公益金；
（三）其他可用於教育、體育發展的資金。
第四條 專項資金應堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的範圍、標準和程式使用。不得用於平衡預算和部門（單位）人員、公用經費等。
第二章職責分工
第五條各部門工作職責：
（一）市財政局
1.牽頭編制並向市政府上報專項資金年度收支預算；
2.根據市政府批准的年度支出預算,按規定程式撥付(下達)專項資金；
3.監督檢查專項資金使用情況，組織開展資金績效再評價。
、（二）市教育局
1．根據事業發展需要，提出教育附加資金的支持重點和年度預算建議；
2.在市政府批准的年度支出預算範圍內組織項目申報、審核；
3.對教育附加資金項目實施過程進行跟蹤管理，組織開展項目績效自評價。
（三）市體育局
1.根據事業發展需要，提出體育彩票公益金的支持重點和年度預算建議；
2.在市政府批准的年度支出預算範圍內組織項目申報、審核；
3.對體育彩票公益金項目實施過程進行跟蹤管理，組織開展實施項目績效自評價。
第三章使用方向和分配方式
第六條 專項資金使用方向：
（一）教育附加資金
1.基本建設類：學校新建、擴建、改建等基本建設項目補助（包括校舍安全工程項目）；
2.大型維修費：學校房屋、設備大型維修改造項目補助；
3.儀器設備類：學校教學儀器、裝備購置項目補助；
4.化債及貼息類：學校債務化解及貸款貼息項目補助；
5.信息建設類：智慧教育（數位化校園建設）、網路維護項目補助；
6.內涵建設類：教師進修培訓、基礎教育質量提升項目補助；
7.職業教育類：提升職業教育發展水平的實訓基地等項目補助；
8.重點工程推進類：市政府確定的其他教育重點工程推進補助；
9.其他類：與教育事業相關的其他支出。
（二）體育彩票公益金
1.全民健身類：開展民眾性體育活動、全民體質檢測、培訓社會體育指導人員等全民健身項目補助；
2.體育比賽類：彌補大型體育運動會（市以上綜合性運動會及重大單項體育比賽）經費不足；
3.建設維修類：彌補維修和新建大眾體育設施項目經費不足；
4.運行維護類：彌補專業比賽、訓練場館的經費不足；
5.其他類：用於與體育運動和全民健身相關的其他支出。
第七條 專項資金的分配方式一般為無償補助。
第四章預算編制、項目申報和資金撥付
第八條 專項資金預算與下年度部門預算同步編制。市教育局、體育局根據有關政策、市委市政府工作部署和社會事業發展客觀需求，編制下年度專項資金支出預算初步方案。市財政局於當年12月底前審核匯總後，上報市政府批准執行。
第九條 專項資金年度預算經市政府批准後，市教育局、體育局應當在二十日內通過公開渠道（部門入口網站、報紙等）發布經市財政局備案的項目申報指南（申報對象、表式、流程等），組織項目申報。
第十條 市教育局、體育局對申報項目審核確認後，會同市財政部門按規定程式撥付（下達）資金。
第十一條 對撥付（下達）企業（含個人、社團非公組織）補助的項目，市教育局、體育局按政策審核確認後應通過公開渠道（部門入口網站、報紙等）向社會公示。經公示無異議後，會同市財政局按規定程式撥付（下達）資金。
第十二條經市政府批准後的專項資金預算，無特殊情況，一般不作調整。未經批准，不得變更項目內容或調整預算。確需變更項目內容或調整預算的，應按原程式報批。
第十三條 對專項資金支出預算中涉及基本建設、裝飾裝修、信息化建設、大型設備購置、重大活動補助的，應按市基本建設、信息化建設、重大活動等相關規定程式及要求辦理。其中：應由申報單位編制的估算或概算須送市財政投資評審中心審核（大額信息化建設項目需報市信息辦審核），市財政根據審核結果撥付資金。凡在政府採購目錄內的項目，必須實行政府採購。基本建設項目，原則上需實行代建。
第十四條 項目單位收到資金後，應嚴格按照國家財務會計制度的規定，做好相關財務會計核算，形成資產的要加強管理，履行產權登記手續。按照項目實施方案組織實施，嚴格專款專用。
第五章績效評價與監督管理
第十五條 建立專項資金績效評價制度，開展專項資金績效評價工作。項目結束後，市教育局、體育局組織開展績效自評價，並及時提交資金支出情況和績效分析材料；市財政局選擇部分項目開展績效再評價。評價結果作為專項資金政策調整和以後年度預算安排的重要依據。
第十六條 市教育局、體育局對專項資金使用和管理情況不定期監督檢查，並自覺接受紀檢監察、財政、審計等部門的監督檢查。對違反資金使用規定的，根據《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰、處分；對情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第十七條 此前有關政策規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第十八條 本辦法由市財政局、市教育局、市體育局負責解釋。
第十九條 本辦法自2015年7月1日起施行。
