為深入推進依法行政工作,建設魅力溮河，按照《國務院關於印發全面推進依法行政實施綱要的通知》(國發〔2004〕10號)和《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)以及《信陽市人民政府辦公室關於印發2012年度市政府推進依法行政工作安排的通知》（信政辦〔2012〕5號）要求,現就2012年度區政府推進依法行政工作作出如下安排。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府辦公室關於印發2012年度區政府推進依法行政工作安排的通知
- 時間：2012年
- 地點：信陽市溮河區
- 類別：相關辭彙
- 相關：信陽市溮河區人民政府辦公室
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府辦公室
關於印發2012年度區政府推進依法行政工作安排的通知
溮政辦〔2012〕11號
各鄉、鎮、辦事處，區政府各部門：
《2012年度區政府推進依法行政工作安排》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二○一二年三月十三日
詳細內容
2012年度區政府推進依法行政工作安排
一、加快轉變政府職能和管理方式
1、加強和改善政府對經濟社會事務的管理,努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變。
2、繼續深化行政審批制度改革,減少和規範行政審批,減少政府對微觀經濟活動的干預。對經濟事務的管理,著重使用經濟和法律手段,輔之以必要的行政手段,充分運用間接管理、動態管理和事後監督的管理方式,積極發揮行政規劃、行政指導和行政契約等方式的作用。
3、創新社會管理,提高社會管理科學化水平,強化政府社會管理職能,充分發揮社會各類組織的作用,積極開展行政調解工作,妥善化解行政爭議和社會矛盾,加強和完善公共安全體系,提高應急管理能力,依法有效處置突發事件。
二、堅持依法科學民主決策
4、堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程式。重大事項在提交會議討論和決策前須交由法制機構進行合法性審查,未經合法性審查或者經審查不合法的,不能提交會議討論和作出決策。
5、在重大決策執行過程中,注重跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的,按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。
三、全面推進政務公開
6、進一步加強政府信息公開工作,凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
7、進一步加強電子政務建設,充分利用現代信息技術,建設網際網路信息服務平台和便民服務網路平台,方便人民民眾通過網際網路辦事。要把政務公開與行政審批制度改革相結合,推行網上電子審批、“一個視窗對外”和“一站式”服務。規範和發展各類行政服務中心,儘可能將與企業和人民民眾密切相關的行政管理事項納入行政服務中心辦理範圍。
四、提高制度建設質量
8、進一步嚴格規範性檔案制定程式。各類規範性檔案不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規範性檔案，要公開徵求意見；規範性檔案由法制機構進行合法性審查，且進行廉潔性評估，並經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定；未經公開徵求意見、合法性審查、廉潔性評估、集體討論的，不得發布施行。探索建立規範性檔案有效期制度。
9、規範性檔案清理、修改和廢止工作。對不符合經濟社會發展要求,與上位法相牴觸、不一致,或者相互之間不協調的規範性檔案,及時修改或者廢止。區政府對本級政府及其部門的規範性檔案,要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。
10、規範性檔案管理。嚴格執行有關規範性檔案備案的規定,建立規範性檔案備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度,加強備案工作信息化建設,定期向社會公布通過備案審查的規範性檔案目錄。
五、進一步規範行政執法行為
11、嚴格執行法律、法規、規章,依法行使權力、履行職責。對行政執法環節、步驟進行規範,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。
12、按照整體推進、重點規範的要求,進一步落實規範行政處罰裁量權規定和制度。嚴格執行行政處罰裁量權標準,約束行政處罰裁量行為,減少執法隨意性,確定公安、交通運輸、文化、衛生等4個系統為重點,做好行政處罰裁量標準的組織實施和監督檢查工作,推進我區綜合行政執法。
13、健全行政執法調查規則，規範取證活動。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實行政執法責任制。
六、切實加強行政複議應訴能力建設
14、注重運用調解、和解方式解決糾紛,提高行政複議辦案質量和工作效率,維護行政相對人的合法權益。對違法或者不當的行政行為,該撤銷的撤銷,該變更的變更,該確認違法的確認違法。對拒不履行或者無正當理由拖延履行複議決定的行政機關,依法嚴肅追究有關人員的責任。
15、建立健全適應複議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。
16、做好行政應訴工作。對重大行政訴訟案件,行政機關負責人要主動出庭應訴。行政機關要尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認真對待人民法院的司法建議。
七、強化行政監督和問責
17、各級政府及其部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。依法保障人民民眾監督政府的權利,完善民眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督,支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。
18、加強政府內部層級監督和專門監督,促進廉政勤政建設。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督,及時糾正違法或者不當的行政行為,政府法制機構要協助本級政府或本部門加大層級監督的力度。
八、加強對推進依法行政工作的組織領導
19、建立健全推進依法行政工作的領導、監督和協調機制。各級、各部門都要把推進依法行政、建設法治政府工作擺在更加突出的位置,行政首長作為推進依法行政的第一責任人,要切實承擔領導責任,將依法行政工作與改革發展穩定工作一起部署、一起落實、一起考核。
20、繼續抓好依法行政示範單位創建工作。進一步加強對區、鄉兩級依法行政示範單位的督促和指導,提高示範單位依法行政工作的質量,充分發揮示範單位在推動依法行政工作中的典型帶動作用。
21、加強政府法制宣傳和信息工作,充分利用電視、電台、報刊、網路等媒體開展多種形式的宣傳活動,營造依法行政的良好輿論氛圍。
