《2021年屯昌縣政府工作報告》是屯昌縣人民政府原縣長梁譽騰於2021年2月3日在屯昌縣第十五屆人民代表大會第七次會議上作的政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2021年屯昌縣政府工作報告
- 報告時間：2021年2月3日
報告全文,名詞解釋,
報告全文
政府工作報告
——2021年2月3日在屯昌縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
屯昌縣人民政府縣長 梁譽騰
各位代表、同志們：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年！在省委、省政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力應對“三個大考”，答好“三張答卷”，抓實“六穩”、“六保”工作，經濟運行平穩向好。全年地區生產總值完成88.99億元，同比增長1.7%，全省市縣排名第十一。固定資產投資同比增長23.3%，全省市縣排名第二；地方一般公共預算收入2.95億元，同比下降9.2%，全省市縣排名第十三；社會消費品零售總額完成27.19億元，同比下降4.8%，全省市縣排名第十；城鎮常住居民人均可支配收入為32758元，同比增長3.9%，全省市縣排名第五，農村常住居民人均可支配收入為15697元，同比增長8.1%，全省市縣排名並列第五。城鎮登記失業率為2.36%。2020年全縣經濟社會發展經歷了歷史性大考，各項工作保持穩中有進，成效好於預期，成績來之不易！一年來，主要抓了以下工作：
（一）凝心聚力促發展，經濟實力日益增強
產業健康發展。全縣水稻種植面積17.05萬畝、生豬存欄13.4萬頭，均超額完成省下達任務。檳榔種植21.8萬畝，金椰子種植8800畝17.6萬株，“三棵樹”產業健康發展。黑豬種苗、無抗飼料、肉品加工等項目全鏈條推進。商品住宅銷售6.15萬平方米、4.37億元，同比分別下降40.9%、33.7%。2020年我縣成為全省旅遊零投訴的兩個市縣之一。三次產業結構調整為35.3:12.1:52.6，產業態勢趨好。
項目加快建設。固定資產投資增速較上年提高13.1個百分點，各類投資完成率均超過上年同期。總投資3.9億元的縣生活垃圾焚燒發電廠在全省率先點火運行，醫療廢物處置項目僅用3個多月主廠房封頂，新建、改造8個農貿市場，中醫院項目（一期）即將交付使用，加寶嶺訓練場二期項目2個月高效完成了土地徵收，邁灣水利樞紐工程順利開工並完成投資16.6億元，紅嶺灌區田間工程（屯昌片區）完成投資2.02億元。2020年在談項目9個，意向投資額13.78億元；落地項目4個，計畫投資額8億元。
（二）蹄疾步穩抓創新，深化改革初見成效
打造智慧政務，納入“不見面審批”事項1812項，全面推進“一枚印章管審批、一個視窗管受理、一支隊伍管執法”等改革。3個案例入選第三批海南省自然資源和規劃管理制度實施和創新案例。推行承諾制和一次性告知制，完善項目代辦制。率先在全省完成行政審批職能劃轉。建立“好差評”制度，政務服務評價滿意率100%。“12345”熱線屯昌分平台受理工單辦結率達99.6%，工單回訪滿意度97.66%，全省排名第三（不含海口、三亞）。實現建設工程項目並聯審批。24小時自助辦稅服務廳正式啟用。不動產登記、公安警務等便民服務和商事登記全業務實現24小時查詢。全年落實減稅降費1060萬元。核減事業單位38個。瞄準“硬骨頭”，加速推動國企改革，處置“殭屍企業”44家，其中，脫困處置6家、註銷1家、按“一企一案”關閉處置37家。
（三）全力以赴抓扶貧，脫貧攻堅圓滿收官
36個貧困村全部脫貧出列，6766戶27944名建檔立卡貧困民眾全部穩定脫貧，人均純收入從2016年的7504元提高至2020年的14205元。建立返貧監測預警和動態幫扶機制。投入1.35億元推動建設項目402個，電網、光纖、村內道路等基礎設施提升完善。野生動物養殖貧困戶有序退出，落實“一抗三保”，推進“擴種、增養、務工、促銷”，貧困勞動力務工11366人，銷售扶貧農產品840.1萬元，圓滿交出脫貧攻堅“收官答卷”。
（四）真抓實幹打基礎，鄉村振興持續推進
扶持村集體發展特色產業。社會治理和服務重心向基層下移。完成1398個農村集體經濟組織集體資產清產核資工作，集體經濟組織成員確認率96.5%。投入2.31億元治理農村生活污水，開工建設45個行政村143個自然村生活污水處理設施；“廁所革命”4866戶戶廁和2100戶化糞池防滲漏改造任務全面完成，考核排名全省第一；建設8個鎮16座糞污處理池，糞污充分資源化利用。實現日均處理生活垃圾100噸，鎮墟生活垃圾清運覆蓋率100%。
（五）堅定不移守底線，生態保護更加嚴格
兩輪中央環境保護督察整改交辦件70件全部辦結，省百日大督察四批交辦問題完成整改31項。率先完成存量未銷號圖斑信息逐一核查和補正工作，處置銷號存量“兩違”圖斑4831個，農村建房報建發證率達94.57%，多次受到全省通報表揚。吉安河、文贊水庫內河湖治理水質達標，全年空氣優良率99.7%。全面推行林長制。海南省第三次森林資源二類調查工作名列全省第五。大力推進“禁塑”工作。完成57家“散亂污”企業整治任務。
（六）以人為本惠民生，社會事業健康發展
疫情防控取得階段性成效。堅持人民至上、生命至上，組織11066名黨員幹部、194個工作小組到一線抗疫，至今全縣保持無確診病例。設定3個集中隔離點，規範建設1個發熱門診，建成1個核酸檢測實驗室，重點人群核酸檢測“應檢盡檢”，疫苗接種“應種盡種”。派出兩批12名醫護人員赴鄂抗疫，支援物資184.65噸。啟動縣疾病預防控制中心標準化建設項目。落實企業復工復產7條、復學複課11條、超常規促增長43條等各項政策，統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展。
社會事業健康發展。教育質量逐步改善，中考成績有所提高，高考最高成績多年後再次突破800分，本科入圍人數同比增長28.2%。縣教育局榮獲教育部基礎教育質量監測中心“2020年國家義務教育質量監測”優秀組織獎。每個村衛生室配備至少1名合格鄉村醫生。縣醫院、鄉鎮衛生院等公共衛生基礎設施和能力建設得以改善。2020年城鎮供水規範化管理考核排名全省第五、深化供水報裝改革考核排名全省並列第二。創造海南省少年七項錦標賽榮獲26金34銀34銅的歷史最佳成績，打破舉重8項記錄。推行綠色殯葬，安排820萬元建設橫嶺公墓二期項目。建設常年蔬菜基地3464畝，超額完成省定目標。投放平價惠民豬肉、牛肉等7.78萬斤，平抑市場物價。順利推進第七次全國人口普查工作。爭取上級資金3138萬元開展14個城鎮老舊小區改造。建立軍地需求“雙清單”工作機制，解決了隨軍家屬就業、子女就學等實際問題。普惠性社會保障基本實現全覆蓋，超額完成省定城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保任務。率先完成2020年殘疾人家庭無障礙改造任務、敬老院關停並轉和法人登記工作，氣象工作獲評省氣象系統優秀，等等。
社會治理成效斐然。打掉涉黑涉惡犯罪組織2個、惡勢力犯罪團伙6個。成功偵破涉案資金達3.5億元的“803”特大網路賭博案，凍結涉案資金6760餘萬元。全國掃黑除惡專項鬥爭民眾安全感調查兩項指標排名全省第二。全縣吸毒人員占比下降至1.81‰，全年立刑案件數同比下降19.67%。“雪亮工程”完成驗收，社會管理信息化平台建設進展順利。全縣安全生產形勢穩定，應急處置能力和食品藥品安全監管水平有效提升。信訪事項“三率”工作和“雙打”工作均名列全省第五。
（七）依法行政抓規範，政務環境展露新顏
堅持全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任，保持反腐高壓態勢。提高政府系統執政能力，營造自由貿易港風清氣正的政治生態。堅持重大事項向黨委報告制度。編制完成三個清單，倡導“服務好企業，服務好項目”的“店小二”服務理念。2020年公共服務質量總體滿意度排名全省第六，其中政務服務指標排名全省第三。清理行政規範性檔案27件，依法審理行政複議案件7件。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理代表建議46件、委員提案67件，辦復率100%。超額完成省級一般性支出、“三公”經費支出壓減任務。政府發文量同比減少20%。引進各類人才1920人。
與此同時，國防、預備役、消防、退役軍人服務管理等方面，以及民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、統計、糧食等工作都取得了新成績。
各位代表、同志們！攻堅克難的2020年，為披荊斬棘的“十三五”畫上圓滿的句號。五年來，我們同心同德、砥礪奮進，面對各種艱難險阻，毫不退縮，咬定決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、建設海南自由貿易港等重大目標任務不放鬆，日夜兼程，頑強實幹，用辛勤和汗水、智慧和勇氣，有效應對並戰勝了各種困難和挑戰，取得了經濟社會發展的長足進步。
（一）這是經濟社會綜合實力不斷增強的五年
五年來，我們主動調優結構，經濟總量穩步提升，全縣地區生產總值、地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額較2015年分別增長51.2%、4.0%、30.8%。第三產業比重較2015年提高5.2個百分點，城鎮、農村常住居民人均可支配收入年平均分別增長7.5%、8.8%。產業結構從2015年的38.1:14.5:47.4調整為2020年的35.3:12.1:52.6，第三產業成為主導產業。生態循環農業、旅遊業、南藥產業等新的經濟成長點加速形成，成立農業專業合作社194家，成功打造農產品商標58個，屯昌黑豬榮獲國家“地理標誌保護商標”。實現屯昌3A級景區零突破，創建椰級鄉村旅遊點6個，建成省級研學基地２個，創建省級銀宿、銅宿各1家。
（二）這是改革開放活力不斷釋放的五年
五年來，我們勇於改革創新，初步形成三大支柱產業。全面推進土地制度改革創新，穩步推進農村“三塊地”改革，農業農村發展活力進一步釋放；紮實推進新一輪農墾改革，成為全省第一個實現轄區農場設“居”全覆蓋的市縣；完成34個黨政機構改革任務，事業單位改革穩妥推進；紮實推進“放管服”改革，營商環境得到進一步最佳化。全縣新增市場主體12181戶，年均新增市場主體約2436戶；招商落地項目20個，投資額45.67億元。
（三）這是城鄉面貌大幅改善的五年
五年來，我們加強規劃建設，深化“多規合一”，最佳化調整三條控制線，編制屯昌縣總體規劃、國土空間總體規劃、14個城鎮開發邊界內控制性詳細規劃和8個村莊規劃。“五網”基礎設施提質升級，自然村通硬化路率和行政村通班線客運率實現100%，農村公路網路初步形成，民眾行路難問題得以解決。城鄉供水一體化基本覆蓋南片區，鎮域污水處理設施及配套管網建設初見成效，行政村生活污水處理設施覆蓋率比五年前提高41個百分點，農村安全飲水全面保障。光纖寬頻網路和4G網路信號城鄉全覆蓋，5G基站已完成建設111個，基本實現縣城城區信號覆蓋，光網提質增效。年戶均停電時間比2015年下降64.4%。天然氣、燃氣管網建設管理工作穩步推進。開展背街小巷整治，縣城綜合環境持續最佳化。投入約10.5億元推進百鎮千村建設，打造6個特色產業小鎮，12個鄉村被評為“海南省三星級美麗鄉村”、18個鄉村被評為“海南省一星級美麗鄉村”。縣城獲國家衛生縣城稱號、提名第二屆海南省文明城市，2個鎮、2個村獲全國文明村鎮稱號，3個鎮、9個村獲全省文明村鎮稱號，文明生態村覆蓋率95%。
（四）這是生態環境不斷最佳化的五年
五年來，我們堅持綠色發展，深入開展生態環境六大專項整治。全面推行河（湖）長制、林長制，堅決打贏污染防治攻堅戰。全縣河流水質總體良好，飲用水源地水質達標率100%。完成造林4.26萬畝，森林覆蓋率69.1%，烏坡鎮青梯村入選首批國家森林鄉村名單。城鎮、農村生活垃圾無害化處理率均達100%。依法拆除違法建築總面積21.44萬平方米，涉及違法用地面積321.58畝。空氣品質優良天數比例保持95%以上。土壤環境質量總體保持優良。有效遏制非法采砂。
（五）這是民生福祉日益增進的五年
五年來，我們提高保障能力，財政支出79%以上用於民生，92件民生實事全面完成。36個貧困村脫貧出列，貧困發生率從2016年的11.16%降至零，脫貧攻堅全面勝利。新建公辦幼稚園7個，新增學位2490個，學前教育“兩個比例”超過國家規定標準。“一市（縣）兩校一園”任務全面完成，特殊教育學校投入使用。醫療衛生機構五年增加18%，實有床位五年增加42.88%。縣人民醫院重症醫學科和縣中醫醫院針灸推拿科被評為省級臨床重點專科。建成標準化鎮級衛生院11個、標準化村衛生室104個。城鄉低保家庭保障面達到26.53萬戶次64.75萬人次，城鄉基本醫保惠及26.96萬人次。全縣城鎮新增就業人數1.02萬人，農村勞動力轉移就業3.32萬人次。“三館一站”覆蓋率100%，廣播電視綜合人口覆蓋率99.22%，建成68間村級文化活動室、全民健身中心游泳池等公共文化體育設施。
（六）這是社會保持和諧穩定的五年
五年來，我們以平安屯昌、法治屯昌建設為引領，依法解決了一批歷史遺留問題，2019年獲評全國信訪工作“三無”市縣，信訪“三率”全省第一。率先在全省實現村（居）法律顧問全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項鬥爭和兩輪次禁毒三年大會戰，刑事、治安案件逐年下降，保持了現行命案連續19年全破的記錄，全縣社會治安逐年向好。應急處置能力和食品藥品安全監管水平不斷提高，五年未發生重特大生產安全事故。有效防範應對各類突發公共事件，人民民眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
各位代表、同志們！過去五年，屯昌縣經濟社會發展取得的成果亮點紛呈、可圈可點！這是黨中央國務院、省委省政府堅強領導的結果，是縣委帶領全縣人民眾志成城、奮力拚搏的結果，是人大機關、政協機關和社會各界關心支持、共同努力的結果，也是全縣各鎮和各部門廣大幹部民眾顧全大局、忘我工作、鼓足幹勁、力爭上遊、勇於進取的結果。這些成績，凝結了幹部民眾經年的心血和無私的奉獻，展現了幹部民眾實幹的擔當和進取的風貌！在此，我謹代表屯昌縣人民政府向全縣廣大幹部民眾、人大代表、政協委員、各民主黨派和社會各界人士，向所有關心和支持屯昌建設事業的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，並致以最崇高的敬意！
目前，我縣經濟社會發展依然面臨著不少困難和挑戰，主要體現在：經濟總量小，產業沒有形成完整體系；財政收支矛盾尖銳；農業農村發展不充分、不平衡，城鄉居民人均可支配收入仍低於全省平均水平；基礎設施短板多；幹部作風和專業能力與海南自由貿易港建設要求還有較大差距，各類人才短缺，等等。對這些問題，我們將在探索中尋找良策、在實幹中破解難題。
二、“十四五”主要目標任務
“十四五”時期，是海南建設自由貿易港乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年、關鍵五年，更是我縣深化改革開放、建設現代化產業體系、推動高質量發展最重要的戰略機遇期和黃金視窗期。根據《中共屯昌縣委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府制定了《屯昌縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，同時提請大會審議。
未來五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞屯昌在海南自由貿易港建設中的戰略定位，以深化改革開放為動力，加快補齊民生事業、社會服務、基礎設施等短板，強化社會治理，統籌發展與安全，推進鄉村振興，注重城鄉協調發展，全力以赴發展經濟、改善民生，構建屯昌特色現代產業體系，在海南融入新發展格局中發揮屯昌作用、奉獻屯昌力量。
未來五年，屯昌經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長10%以上；一般公共預算收入年均增長5%左右；社會消費品零售總額年均增長10%左右；城鎮常住居民、農村常住居民年人均可支配收入年均分別增長10%、11%左右；城鎮化率達到52%左右。
未來五年，我們要抓住寶貴的歷史機遇，推動自由貿易港各項政策、制度在屯昌快速落地。堅持把制度集成創新擺在突出位置，把良好營商環境作為“金飯碗”來捧，把優秀人才作為“金鑰匙”來用，打造親商敬商、透明高效的營商環境，力爭到2025年營商環境進入全省先進行列，助企業盈利，促企業成長。統籌推進“多規合一”等重要領域和關鍵環節改革。持續實施百萬人才進海南行動計畫（2018—2025年），落實省高水平對外開放政策，加快建設開放型經濟，培育外向型產業。
未來五年，我們要按照比較優勢的要求，依託屯昌自身資源稟賦和產業特點，全力以赴抓招商引資，抓實體經濟，樹牢“項目為王”的工作理念。把住“產業項目進入，產業項目帶動”的工作原則。抓住“建鏈，補鏈，強鏈”三個要點，即對還未形成產業鏈的，要抓緊建立產業鏈；產業鏈有斷點的，要補齊鏈條斷點；已形成產業鏈的，要提升產業鏈規模、質量和經濟帶動能力。聚焦建設四個產業集群，即屯昌農產品生產加工、礦產資源開發、南藥研發、旅遊康體產業集群。從具體項目抓起，久久為功，一步一個腳印，一點一滴培育屯昌經濟成長點。堅持“抓大不放小”，吸引更多以屯昌特色產品、資源或服務為核心的億元級、千萬元級產業項目落戶屯昌，聚集支撐產業集群發展。要一個品類一個品類地推動發展品牌農業、數字農業和高科技農業，建立相應的產供銷鏈條，改變目前農業有好產品無好產業的既有格局。要通過“大企業進入，大項目帶動”來推動南藥全產業鏈發展，打造南藥和大健康產業集聚區。要深化全域旅遊發展，聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊要素環節，引導市場力量從建設“點”開始，逐步發展成“線”、擴大成“面”，讓遊客有更多景點可去，更好酒店可宿，更多美食可品。要提高遊客在屯昌的停留天數和消費額，力爭到2025年突破國內外遊客總人數120萬人次，旅遊總收入達5億元。要加快謀劃大月嶺礦產資源開發，探索建設礦產資源現代產業園區，培育後續財源。
未來五年，我們要全面推進鄉村振興戰略，統籌推動城鄉一體化發展。培育壯大“三棵樹”，加快農村一二三產業融合發展。落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略。持續深化農村農墾改革。發展壯大村級集體經濟。以建設全省最乾淨的農村為目標，持續推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環境。保持過渡期內脫貧攻堅現有幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測預警和動態幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現同鄉村振興有效銜接。穩步推進城鄉基礎設施建設，按全省部署，實現所有鄉鎮及具備條件的行政村5G網路全覆蓋、城鄉地區燃氣全覆蓋。堅決遏制“兩違”新增，基本完成存量問題階段性整治。提升村莊規劃建設水平，實現村莊規劃應編盡編。推動墾地一體發展。加快人口集聚，提升城鎮交通、電力、給排水等管理的數位化、智慧型化水平。
未來五年，我們要堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快打造生態宜居的海南自由貿易港“後花園”。全面提升生態文明建設水平，完善生態文明建設管理體制機制。最佳化國土空間開發保護格局，全面落實“三線一單”規劃管控，培育綠色生產生活方式，提高清潔能源汽車保有量占比和車樁比，推動生態循環產業發展和“禁塑”工作。強化環境問題治理能力，持續開展生態環境六大專項整治，堅持大氣污染區域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理。補齊環境基礎設施短板，提升生態環境監測體系與監測能力現代化水平，完善生態環境保護督察制度，嚴肅查處破壞生態環境行為。到2025年，實現主要污染物排放總量持續減少，主要生態環境指標排名全省前列。
未來五年，我們要著力改善人民生活品質，不斷滿足人民民眾新期待。堅持量力而行、盡力而為，保持財政民生支出比重達80%以上，力爭城鄉居民人均收入達到全省平均水平，兩年內消除集體經濟“空殼村”。辦好民生實事。做好就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、文化、體育等工作。建設安居型商品住房1095套。完成老舊小區改造任務，全面推行“抄表入戶”。強化素質教育，培養具有“海南學生特色印記”的屯昌學子。提升基層衛生院診療水平和基礎藥物保障能力，爭取實現“小病不出村、買藥不出鎮”。提高基本公共服務均等化水平，增強人民民眾獲得感、幸福感、安全感。
未來五年，我們要加快法治政府建設，提高服務質量和效率。健全基層治理體系，大力推進綜治中心、社會管理信息化平台、格線化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機制建設。持續梳理化解信訪積案和歷史遺留問題，提升防範化解重大風險的能力，強化重點領域安全保障，加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設；健全安全生產機制，加大食品藥品安全保障力度；提高應急能力建設，增強防災減災能力。強化平安屯昌建設，常態化推進掃黑除惡、禁毒等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩定和安全。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年、是“十四五”開局之年，是海南全面深化改革開放、加快建設自由貿易港的關鍵之年，也是屯昌融入自由貿易港建設，追求跨越式發展的起步之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以全面深化改革開放為引領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把制度集成創新擺在突出位置，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，加快自由貿易港建設，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上，地方一般公共預算收入增長100%以上，固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%左右、11%左右，城鎮登記失業率控制在3%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，生態環境質量保持優良，單位地區生產總值能耗降幅完成省下達任務。
各位代表、同志們！上述目標，是近十年來增長速度綜合要求較高的目標，不可能輕輕鬆鬆、隨隨便便就能夠實現，需要加倍付出艱苦努力。重點抓好7個方面、22項工作。
（一）關於自由貿易港建設
1.落實政策措施，最佳化營商環境。要落實自由貿易港各項政策制度，制定年度最佳化營商環境行動計畫，並定期檢查落實情況。加強誠信政府建設，健全政府履約守諾制度，強化失信懲戒和失信行為監管。深化放管服改革，疏通“一窗受理、集成服務”從業務諮詢到證件發放全流程環節。推動“網際網路+監管”系統套用，推進政務服務“零跑動”改革，推行“政務服務‘好差評’”“容缺受理”。繼續推進“一枚印章管審批”改革，建立完善審批與監管聯動審查等配套制度。加快推進政務服務一體化平台建設，提高“12345”熱線工單辦理水平。落實公平競爭定期審查制度。全面推行“雙隨機一公開”的市場監管模式。推進屯昌縣島內居民日用消費品免稅店建設。
2.推進重點領域改革。突出和最佳化事業單位的公益服務屬性，進一步釐清縣業務主管部門與綜合行政執法部門監管職責邊界，健全執法協作機制，提升綜合行政執法效能。持續推進“多規合一”改革，加快完成《屯昌縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制工作；推進農村集體經營性建設用地入市改革試點；加大耕地保護力度，推進屯昌縣永久基本農田最佳化調整。實施國企改革三年行動，提升國企改革成效。
（二）關於現代產業體系
3.培育特色產業。圍繞農產品精深加工、南藥、健康旅遊和現代服務業等支柱產業，推動以商引商、精準招商、產業鏈招商等活動，加快產業項目落地。加快南藥製藥項目建設，力爭2021年投產；推進加樂潭醫療養生旅遊產業園一期項目，力爭2021年醫療功能開工、部分接待功能開業；推進天之虹飼料加工廠、肉食品系列加工建設；以大月嶺礦區為依託，探索建設礦產資源加工園區。推動屯昌油畫產業、特色餐飲業發展。
4.發展全域旅遊。全面落實振興旅遊業30條行動措施。吸引更多旅遊項目落戶屯昌，推動美鶴園村（竹園文化）、南田村（紅色文化）、坡陳村（武術文化）、鹹六村（油畫文化）等特色村落逐步建設成為遊客能吃、能住、能玩的美麗鄉村。謀劃海瑞廉政文化基地項目。加強旅遊廁所建設和管理。上半年完成外語旅遊標識標牌建設。升級創建6個椰級鄉村旅遊點。開展全域旅遊市場推介，推出競技體育、軍事體驗、“畫裡屯昌”暑期旅遊等產品。持續開展旅遊文化市場專項整治。
（三）關於促進投資
5.堅持項目為王。完善“服務企業、服務項目、服務基層”三服務機制，繼續深化項目代辦制改革，提高代辦服務質量和效率。完善項目策劃，建設項目庫，提前開展項目前期工作，加強儲備地收儲和管理，強化規劃、用地、資金等要素保障。落實重大項目責任制，堅持定期調度制度。2021年計畫實施項目65個，投資22.3億元。探索基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）等投融資模式，提高產業投資比重。調整最佳化對賭協定等招商機制。向科技要未來，完成科技成果、科技人才和高新技術企業引進任務。
6.推進“五網”基礎設施建設。抓好農村公路六大工程建設收尾，全面完成80.61公里自然村通硬化路、35.37公里窄路面拓寬工程、6.84公里旅遊資源路西昌至黃面線K8+600公路，24座危橋改造竣工通車。確立縣、鄉、村三級道路養護責任體系。發展數字經濟，確保年底全縣城鎮5G網路信號覆蓋率達到100%。實施智慧型電網“三年行動計畫”，繼續減少全縣戶年均停電時間。建設黃嶺農場水廠。完成良坡水庫飲用水源應急補水項目建設。啟動邁灣水庫飲用水取水點前期工作。推進天然氣管網供氣工程建設和“氣代柴薪”試點工作。
（四）關於鄉村振興
7.鞏固脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策總體穩定，有效實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興過渡。提升規模化養殖場畜禽糞污資源化利用率。推進“三棵樹”特色產業發展。抓好高標準基本農田建設和農業基礎設施管護，推進撂荒地復耕，完成當年20.6萬畝7.4萬噸糧食生產任務，防止基本農田“非糧化”。按照“一鎮一品”或“一鎮多品”原則，創建屯昌優質農產品品牌。推動農旅、農商融合。啟動集體經濟“空殼村”清零行動。培育高素質農民300人以上，擴大農民外出務工規模。
8.建設美麗鄉村。以建設全省最乾淨的農村為目標，實施鄉村建設行動，落實“1248”工作。推進村莊規劃編制，明確開發邊界，改進宅基地審批管理辦法。確保違建零增長、存量降一半。強化飲用水源地保護，實現全縣農村飲水安全達標。治理農業面源污染。力爭半數以上行政村生活污水處理設施建成並正常運營，鞏固“四治”成果。
9.加強鄉村治理。貫徹落實省加強和改進鄉村治理18條舉措。發揮鄉村振興工作隊作用，大力培養本土人才，打造“永不離村”的工作隊。修訂完善村規民約。引導民眾不等不靠，“人人動手，美化家園”。建立引導機制，激發民眾自覺，自主愛護、管護和養護好鄉村已建成的道路、水利、欄舍、文化衛生等公共設施。完善農村“三資”管理。持續開展鄉村文明大行動，推進農村精神文明建設。按時高質量完成村“兩委”換屆工作。
10.深化農村農墾改革。加快農村集體產權制度改革，推進股權量化和農村房地一體及集體建設用地統一確權登記發證工作，發證率達95%以上，基本實現“應登盡登”。鞏固新一輪農墾改革發展成果，加快推進墾地融合發展。
（五）關於生態文明建設
11.強化生態環境保護和治理。加快兩輪中央環保督察反饋問題整改。持續開展生態環境六大專項整治和農村亂占耕地建房問題整治。落實“六個嚴禁兩個推進”，確保全縣環境空氣品質優良天數達98%以上。開展龍州河流域系統治污。落實河（湖）長責任制，全面排查每條河（湖）污染源，形成全縣河（湖）污染源清單，嚴格執法，分期治理。增強河（湖）水質實時監測能力，堅決貫徹“三清兩改一建”和河湖“清四亂”要求，正本清源，還原碧水藍天。全面推行林長制，實現森林資源“三保、三提、三防”目標。嚴格管控土壤環境風險，開展重點行業企業土壤污染監測，完成土壤污染治理年度評估目標和任務，保持全縣土壤環境質量總體優良。推進廢舊礦山生態修復和綜合利用。推進垃圾分類試點和“禁塑”工作，提升危險廢物和建築垃圾處置利用能力。加強生態環保基礎設施建設，實現生活垃圾無害化處理率保持95%以上、縣城以上城鎮污水處理率達到85%以上。實施招商引資項目預環評制度。
12.推動節能減排。實施能源消費總量和碳排放總量及強度雙控行動。加強用水總量和強度雙控。嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，開展推進重點用能設備能效提升和落後產能排查行動。推廣套用新能源汽車，配套充電基礎設施建設。符合條件的建築項目全部實行裝配式建造。
（六）關於社會事業和民生工作
13.大力發展教育事業。推動學前教育優質發展，學前教育三年毛入園率達到90%以上、普惠性幼稚園覆蓋率提高至85%以上，公辦園在園幼兒占比提高至53%以上。擴大學前教育普及普惠範圍，新建改擴建幼稚園5個，爭取年內投入使用，增加學位1590個。引進優質教育資源，實施中國小集團化辦學，一期組建5個教育集團覆蓋14所學校。支持屯昌中學創建“省一級學校”，推進大同中學高中部建設，增加高中學位2000個。繼續加強合作辦學。爭取社會力量支持，籌建“屯昌縣青少年科技體驗館”。探索開展體教融合、藝體融合試點創建工作。加快特殊教育學校發展，促進適齡殘疾兒童少年義務教育全覆蓋。嚴格師德師風管理。
14.加強衛生事業發展。開展健康海南18個專項行動。落實“縣屬鎮用”“鎮屬村用”人才政策，加強鄉村醫療衛生人才培養。提升基層醫療衛生服務能力。加強公共衛生能力建設，推進縣疾病預防控制中心標準化建設項目，做好縣人民醫院綜合住院樓項目前期謀劃工作，完成縣中醫醫院整體搬遷。健全重大疫情防控應急處置機制。推行“三醫聯動”。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展，至少培育1家以上嬰幼兒照護服務機構。
15.推進社會保障等工作。著力做好社會救助、社會福利、社會事務、養老服務等工作，強化兒童、殘疾人關愛保障和生活無著人員救助管理，推進縣社會福利中心、各鎮敬老院和縣兒童福利院等福利機構升級改造。建立健全多層次重大疾病醫療保險制度，完善大病保險、困難民眾大病補充醫療保險制度。加強大病保險與醫療救助政策銜接。加大公共租賃住房保障力度。推進建設安居型商品房。繼續推動老舊小區改造和“抄表入戶”。推行綠色殯葬，建設橫嶺公墓二期，啟動殯儀館及火葬場前期工作。啟動邁灣水利樞紐工程等重點工程項目遷墳所需公墓前期工作。加快村級法律援助建設。貫徹落實《退役軍人保障法》，維護退役軍人和其他優撫對象合法權益。啟動縣烈士紀念設施提質改造和修繕保護工程。做好第七次全國人口普查後續工作。
16.積極擴大就業。落實就業補助政策。舉辦各類崗位對接招聘活動，實現城鎮零就業家庭保持動態為零。規範管理公益性崗位。開展專項技能培訓，打造“屯昌家政”勞務品牌。做好高校畢業生、城鎮失業人員、退役軍人等群體就業工作，新增城鎮就業1000人以上，轉移農村勞動力4000人。
17.辦好民生實事。建立問需於民的常態化機制。實施一批社會急需、民眾急盼的好事、實事，紮實辦好今年省縣為民辦實事項目。
18.保障好百姓“菜籃子”。加快文贊洋數位化“菜籃子”基地建設。改善常年蔬菜基地基礎設施條件，穩定常年蔬菜基地保有面積。加強農殘監測。籌建屯昌縣“菜籃子”公司。管好國有農貿市場。增加生豬出欄量和生豬直營網點，加大政府平價肉菜投放力度，抓好保供穩價。
19.加快文化體育事業發展。在活躍“夜市經濟”的同時，辦好文化惠民演出活動。實施全民健身行動，開展特色民眾體育比賽。逐步改善體育基礎設施，擦亮“全國武術之鄉”品牌，辦好全省武術公開賽等賽事。爭取省級支持，建設屯昌縣文化體育中心。支持文藝下鄉活動。發揮鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心功能，等等。
各位代表，同志們！社會事業和民生工作事關百姓的福祉，事關黨和政府在百姓心中的形象。因此，必須堅決貫徹以人民為中心的發展思想，堅定不移按照省委省政府的決策部署，“學習學習再學習，實幹實幹再實幹，創新創新再創新”，把人民對美好生活的嚮往作為我們工作的奮鬥目標，共同努力，以更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展來推動實現每一位屯昌百姓儘早儘快地享受到更低物價、更好就業、更棒教育、更優醫療等，讓自由貿易港背景下屯昌人民的生活更加幸福美滿。
（七）關於平安建設
20.抓好常態化疫情防控。持續抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入，內防反彈”，堅持“人物同防”，做到重點人群應檢盡檢。守好社區、發熱門診、流行病學調查三道防線，加強哨點醫院、核酸檢測實驗室、發熱門診能力建設。健全應急反應機制和工作隊伍，完善疫情信息收集、風險研判、應急處置體系。有序推進疫苗接種。
21.抓好社會綜合治理。深入開展掃黑除惡清零攻堅戰和新一輪禁毒三年大會戰，嚴厲打擊涉賭涉黃涉槍涉爆、電信網路詐欺等違法犯罪活動。加強建黨100周年安保工作。保障重要信息系統及網路安全。推進打防管控一體化治安防控體系建設，建立健全社會矛盾糾紛源頭排查化解長效機制。推進屯昌縣信訪接訪中心建設。加強食品安全治理，落實“四個最嚴”，實施藥品安全及高質量發展行動計畫。全面落實安全生產責任體系，加強交通運輸、建築施工、危化品、消防等重點領域安全生產。落實安全生產專項整治三年行動計畫。開展自然災害綜合風險普查。
22.防範化解重大風險。加強政府性債務管理，著力防範化解隱形債務和非法集資風險，牢牢守住不發生區域性系統風險的底線。財政資金要全力做好“三保障”。要強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線意識，堅決查處侵占重要生態空間、破壞損害生態環境的違法違規行為，堅決杜絕嚴重破壞生態環境事件發生。加強房地產市場監測、監管，有效化解房地產風險和歷史遺留問題。
四、加強政府自身建設
完成今年的目標任務，建設“十四五”的宏偉藍圖，需要以政治建設為統領，全面加強政府自身建設。
加強政治建設。堅持把黨的建設放在首位，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會海南自由貿易港的“中國特色”核心要義，堅持黨的集中統一領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心、踐行社會主義核心價值觀、貫徹新發展理念；要善於用政治眼光看經濟問題、看社會現象、看開放力度、看改革效果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終牢記習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示精神，始終對“國之大者”瞭然於胸，解放思想，敢闖敢試，大膽創新，堅持科學方法論，以闖為基調、穩為基礎，遠近結合，小步快跑，堅決把黨中央國務院、省委省政府和縣委決策部署落到實處。
堅持依法行政。開展法治政府示範創建活動。守信踐諾，健全政務公開、公示聽證、決策諮詢、專家論證等制度。認真貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，提高人大建議和政協提案辦理質量。加強重大行政事項合法性審查，加強重大項目建設、重大資金使用審計監督。
提升行政效能。嚴格執行提高政府執行力十五條措施。堅決整治形式主義、官僚主義。要加強部門協作，上下聯動，將“今天你推給我，明天我推給你”的推諉積習轉變為“今天你幫助我，明天我幫助你”的同心協力，共同辦好屯昌的事情。採取措施，鬆綁減負，讓幹部有更多時間和精力謀發展、抓落實。建立政府重要工作專班推進機制，構建目標、平台、項目、政策、改革、機制、督查考核“七要件”閉環運作體系。工作任務儘可能量化、項目化、責任化。
打造廉潔政府。始終堅守廉潔底線，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，加強對招投標、土地出讓等重點領域、重要部門、關鍵崗位的廉政監督，嚴肅查處各類違法違紀案件。始終保持反腐高壓態勢，營造風清氣正的政務環境。將今年非剛性、非重點項目預算平均壓減5%，以政府過緊日子換來百姓過好日子。
各位代表、同志們！發展是乾出來的。藍圖繪就，未來可期。屯昌人民美好幸福的明天，需要我們奮發努力！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，擼起袖子，真抓實幹，以時不我待的進取精神，深化改革開放，推進高質量發展，加快海南自由貿易港建設，以優異成績向中國共產黨百年華誕獻禮！
名詞解釋
[1]三個大考：統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、海南自由貿易港建設。
[2]六穩、六保：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
[3]三棵樹：椰子樹、橡膠樹、檳榔樹。
[4]3個案例：允許政府投資的基礎設施、公共服務設施和民生項目先行用地；全省第一宗採取“先租後讓”方式供地；“公開租賃+彈性年期”供地方式。
[5]一抗三保：抗疫情、保暢銷、保生產、保增收。
[6]兩項指標：“民眾對掃黑除惡專項鬥爭的成效滿意度”和“民眾認為社會風氣好轉”兩項指標。
[7]社會管理信息化平台：按照“全省一盤棋、全島同城化”理念，建立動態實時感知的信息管理系統，運用5G、大數據、雲計算等先進技術進行創新套用，加強對進出島人流、物流、資金流等的全天候、實時性、可視化精準識別監管，實現海陸空立體快速反應。
[8]雙打：打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品。
[9]三個清單：《屯昌縣政府工作部門責任清單》《屯昌縣縣級行政機關權力清單》《屯昌縣縣級行政執法事項清單》。
[10]椰級鄉村旅遊點：我省將鄉村旅遊點劃分為一椰級、二椰級、三椰級、四椰級、五椰級五個等級。
[11]銀宿、銅宿：我省將民宿劃分為金宿、銀宿、銅宿三個級別，對優質民宿給予獎勵。
[12]三大支柱產業：特色農產品精深加工、南藥研學、中醫健康養生旅遊。
[13]三條控制線：生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。
[14]兩個比例：公辦園就讀幼兒比例達到50%、普惠性幼稚園覆蓋率提高到80%。
[15]一市（縣）兩校一園：“十三五”期間，每個市縣至少引進並辦好省級水平的優質中學、國小、幼稚園各1所。
[16]三館一站：文化館、圖書館、博物館、文化站。
[17]三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
[18]1248：村規民約；紅白理事會、道德評議會；四個治理；八個嚴禁。
[19]四治：“治水”，重點解決污水雨水收集和分流問題，保護河湖水環境，保障飲用水衛生安全；“治土”，重點解決村莊因黃土裸露、綠化和硬化不足導致的“雨天到處泥濘，晴天塵土飛揚”等問題；“治養”，重點解決在村莊內散養、放養家畜家禽，在禁養區養殖畜禽等問題；“治燒”，重點解決秸桿、垃圾露天焚燒以及土法燻烤檳榔等問題。
[20]省加強和改進鄉村治理18條舉措：2020年11月10日，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發《關於加強和改進鄉村治理的實施意見》的通知，要求從完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制、深化村民自治實踐、推進法治鄉村建設、實施德治鄉村培育行動、強化基層服務能力等五大方面18條舉措，加快推進我省鄉村治理體系和治理能力現代化，為加快推進海南自由貿易港建設多作貢獻。
[21]三資：農村集體資金、資產、資源。
[22]三清兩改一建：清理農村生活垃圾、清理農村生活污水、清理畜禽糞污及農業生產廢棄物、改造農村廁所、改造村莊道路、建立長效機制。
[23]清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
[24]三保、三提、三防：保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定；提升森林質量、提升生態保障能力、提升林業產業效益；防控森林火災、防治林業有害生物、防範破壞森林資源行為，全面加強森林資源保護髮展。
[25]開展健康海南18個專項行動：健康知識普及行動，合理膳食行動，全民健身行動，控煙行動，心理健康促進行動，健康環境促進行動，婦幼健康促進行動，中國小健康促進行動，職業健康保護行動，老年健康促進行動，心腦血管病防治行動，癌症防治行動，慢性呼吸系統疾病防治行動，糖尿病防治行動，傳染病防控行動，健康產業促進行動，醫療服務能力提升行動，中醫藥健康促進行動。
[26]三保障：保基本民生、保工資、保運轉。
