《2014年屯昌縣政府工作報告》是屯昌縣人民政府原縣長陳家東於2014年2月19日在屯昌縣第十四屆人民代表大會第四次會議上作的政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2014年屯昌縣政府工作報告
- 報告全文：2014年2月19日
報告全文
政府工作報告
——2014年2月19日在屯昌縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
屯昌縣人民政府縣長陳家東
各位代表、同志們：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的一年，是困難較多、挑戰較大的一年，也是和衷共濟、攻堅克難的一年。一年來，在中共屯昌縣委的領導下，全縣上下緊緊圍繞“生態立縣、開放強縣、產業富縣、科教興縣”的總體思路和“三城兩區一中心”的發展目標，積極應對複雜的經濟形勢，堅持不懈擴投資、穩增長、轉方式、調結構、惠民生，較好地保持了全縣經濟社會平穩較快發展。
初步核算，墓束2013年完成地區生產總值46.54億元，增長9.9%；固定資產投資32.86億元，增長18.4%；社會消費品零售總額14.66億元，增長14.7%；城鎮居民人均可支配收入19631元，農民人均純收入8005元，分別增長12.1%和15.3%。地方公共財政預算收入3.66億元，增長17.4%；居民消費價格漲幅2.8%；城鎮登記失業率0.8%。
一年來，我們主要做了以下五個方面的工作：
（一）堅持打基礎、利長遠，推進城鄉基礎設施建設。
堅持規劃引領建設，統籌城鄉協調發展。編制完善城鄉、產業、交通、生態、旅遊等一系列規劃，以規劃為藍圖加快實施了一批覆蓋城鄉的建設項目。8個省級重點項目完成投資13.2億元，是2012年的2.2倍。57個縣級重點項目完成投資7.73億元。縣城環西路中段完成過半；海屯高速紅崗出口互通至新興連線線進展順利；新建、改建縣道砂土路、市政道路19.1公里；硬化農村、農場自然村公路22公里；贊新路等城區道路及烏坡鎮路網前期工作加緊推進。建設村郵站40個，估遷套推動郵政服務向農村延伸；水庫除險加固、小員邀章型農田水利建設項目等一批農田項目即將完工，可恢復、改善灌溉面積12.07萬畝。升級改造縣城農產品綜合批發市場、中建農貿市場及新興鎮農貿市場；完成中心市場重建項目內部農貿市場搬遷工作；農博城一期建成開業；中央商業城、明珠廣場完成主體工程，城區商貿中心的聚集力和輻射力進一步增強。
嚴格管好、用好土地資源。實施南呂鎮基本農田整理等腿危敬熱2萬畝土地開發整理。全縣新增建設用地1813.88畝。加強土地執法管理，拆除違法建築2382.6平方米。深入治理土地領域突出問題，整改處置“批而未征”、“征而未用”、“供而未用”土地2514畝。
加大力度招商引資，產業聚集初現雛形。全年洽談項目36個，意向投資額358.32億元。引進海南高速公路股份有限公司等省屬國企實施總投資為11億元的基礎設施建設；出台項目投資優惠政策，設立專項資金扶持項目發展；強化在談項目、簽約項目的跟蹤服務，提高項目簽約率和資金到位率。吸引卓達新型譽阿員材料示範基地、南藥產學研基地、中部汽車城、農業裝備城等項目進駐生態科技新城，園區聚集效應初步顯現。
全民開展“文明大行動”，打造和諧宜居新面貌。廣泛開展文明禮儀、文明交通、文明旅遊、文明經營、文明環境創建活動，提高全民文明素質。積極實施文化惠民，全國山地腳踏車冠軍賽等9場大型體育賽事的成功舉辦、廣播電視“村村通”、“戶戶通洪盼寒詢”任務的全面完成、縣文化館等文化場所的免費開放，讓廣大民眾充分享受到了文化發展的豐碩成果。開展全縣衛生綜合整治，縣城保潔道路達到126萬平方米；污水處理費徵收率從28.9%上升到96.19%。新增和改造節能燈具超過18萬盞，縣城和各鎮街道全部實現綠色照明；開展檳榔烘乾技術改造試點；嚴格執行項目環評準入制度，保護好屯昌永續發展的生態資本。
（二）圍繞農業增效、農民增收，推動農業生產大幅提升。
扶持農業產業化發展。先後出台15個優惠政策，安排1000萬元基金助推農業產業化發展，補貼144.48萬元用於農產品市場和行銷體系建設。建設“屯昌黑豬”、“屯昌閹雞”、“白蓮鵝”產業化、標準化養殖項目12個；發放雞苗、鵝苗172.2萬隻，品牌產業規模不斷壯大。黑豬加工業起步發展，中德雙順肉聯廠建成投產，以“屯昌黑豬”為原料的香腸產品獲得2013年德國法蘭克福國際肉類加工工業展覽“3金2銀”的佳績。鼓勵發展“一鎮一業”、“一鎮多品”。建設常年蔬菜基地3318畝。黃金蜜柚、有機山雞等產業發展勢頭良好。
完善農業服務保障體系。頸格定舉辦第四屆中國海南（屯昌）農民博覽會，進一步擴大農產品的宣傳和對外交流。開設海南農產品品牌展銷一條街，以品牌集中入駐提高市場關注度和吸引力。建設農村電子商務示範縣，創建高朗洋產銷一體化示範基地，實現與海口市3600戶居民點對點配送，減少中間環節，確保農民收益。大力提高農業裝備水平，全縣農機總動力達到29.6萬千瓦，增長9.2%。擴大農業保險服務範圍，承保橡膠、水稻、大棚瓜菜、森林9.71萬畝和能繁母豬、育肥豬1.1萬頭。
加快建設“美麗鄉村”。投入903萬元開展文明生態村建設。省級小康環保示範村達8個。“綠化寶島”新增造林2.2萬畝，落實森林生態效益補償金190.6萬元。城鄉垃圾收運系統竣工運營，生活垃圾集中處理率達85%以上。完成24宗農村安全飲水工程，解決了2.88萬人安全飲水問題。建設農村戶用沼氣池600個。
（三）繼續調優結構、提升效益，持續增強產業發展活力。
產業結構持續最佳化。三次產業占GDP比重從2012年的51.28：13.35：35.37調優為48.35：14.30：37.35，工業短腿有所拉長，第三產業較快增長。聖大木業25萬立方纖維板廠和鴻啟100萬噸水泥粉磨站進入規模化生產；鴻啟商品混凝土攪拌站和富通檳榔初級加工項目上馬建設。旅遊業加快發展，金煦高爾夫度假酒店別墅完成25棟主體建築；木色湖環湖路第一、第二標段實現功能性通車；加樂潭旅遊度假區主幹道開工建設，景區核心區一期項目完成前期工作；引進“美麗春天”項目，謀劃建設綜合性國際生態旅遊示範區。休閒觀光農業有序發展，滙豐休閒農業觀光園、夢幻香山芳香文化園等項目進展順利。成立旅遊文化產業投資發展有限公司，鼓勵旅行社開發旅遊市場，大力推介“自然生態”、“鄉村休閒”旅遊。房地產業平穩發展，水晶公園、竹悅山水等19個房地產項目累計完成建設面積100萬平方米，完成年度投資5.1億元；海屯湖旅遊高端商住園進入前期工作階段。
產業效益整體提升。新增工業項目的建成投產促進了工業經濟的提速增效，全年實現工業增加值2.25億元，同比增長25%；規模以上工業增速排名全省第一。全縣接待遊客29.44萬人次、實現旅遊收入8985萬元，分別同比增長52.3%和85.9%。人流、物流的加速流轉直接帶旺油畫市場，全年油畫訂單3.8萬幅，產值700萬元。全年商品房交易量18.99萬平方米、銷售金額6.96億元，分別同比增長50.5%和92.4%。
（四）立足民生優先、提升民眾幸福指數，推進各項社會事業蓬勃發展。
年初承諾的為民辦實事事項全部兌現。全縣114個機關單位及1685名幹部開展結對扶貧，全年脫貧人口5075人；將小額貸款貼息範圍擴大到涉農企業和自建房的農民小額貸款，全年發放50萬元以下農民小額貸款和100萬元以下農民專業合作社貸款2603戶、1.78億元，其中10萬元以下符合貼息條件的2112戶、7345.3萬元，兩項工作均超額完成省下達的目標任務。開工建設城鎮保障性住房946套，建成1368套，分配入住2049套；改造危房1115戶，農村分散供養五保戶106戶首次列入政府統建進行改造。屯城鎮中心養老院竣工使用，新增床位180張，在全省2012年養老院建設項目中最早實現竣工驗收。
加快發展教育事業。投入1.52億元推進義務教育均衡發展。新建、改建校舍7.84萬平米。新建新興鎮、南坤鎮幼稚園，新增學前學位720個。配套104.78萬元實行職業學校學生免學費政策。繼續引進學科帶頭人，招聘高中教師、特崗教師108名。開展獎教獎學、教育助學活動，獎勵優秀教育工作者和學生1000人、180.82萬元，社會捐資助學356人、210.1萬元。
健全完善社會保障體系。發放各類救災救濟、社會救助款、優撫金6370.4萬元；配套2668.83萬元實施新農保、新農合等補助提標，24.65萬人次受惠；新農保、城鎮居民養老保險參保工作超額完成省政府下達的目標任務。安排2028.24萬元解決國有困難企業到齡退休職工和市政、衛生等系統人員社保費，公益性崗位人員住房公積金繳存等歷史遺留問題。發放廉租住房補貼及物價聯動補貼304.59萬元。全縣城鎮新增就業5618人，轉移就業勞動力1.01萬人。
提高醫療衛生和計畫生育工作水平。新農合參合人數17.6萬人，超額完成省下達任務；國家基本藥物制度實施面不斷擴大，全年讓利於民204萬元；縣醫院全面實行藥品零差價銷售政策，基層醫療機構開展綜合改革，全面破除“以藥養醫”機制，衛生醫療事業向回歸公益性質邁出了一大步。人口計生工作有新進步，將楓木鎮創建為全省人口計生依法行政示範鎮；兌現計畫生育利益導向資金131.5萬元；我縣獲得“2013年度人口和計畫生育工作先進單位”稱號。
（五）著眼廉潔高效、民眾滿意，不斷加強政府自身建設。
政務服務水平明顯提高。投入320萬元開展依託電子政務平台加強政務公開和政務服務試點工作，完成電子政務平台鎮一級全覆蓋和向10%以上村（居）委會延伸的目標。縣政府政務服務中心新增132項便民服務事項；全年受理審批事項2.3萬件，辦結率達99.2%。
自身監督制約能力明顯增強。加強政府投資項目審計，全年完成審計項目86個，核減工程造價2082.71萬元。在全縣各村（居）委會建立村務監督委員會，推行財務“三審三簽”制度，審核剔除不合理支出31萬元，促進了村幹部公正、廉潔辦事。大力踐行厲行節儉、反對浪費，壓縮“三公”經費250萬元用於民生事業。開展黨風政風行風建設社會評價民眾滿意度測評工作，平均綜合滿意率為89.38%，較2012年提高了12.19個百分點，在全省市縣政府與開發區類測評中排名第二。
社會管理取得顯著成效。實行國家法定節假日免費乘坐公車，傳送乘客23.4萬人次；殯葬改革取得突破，橫嶺公墓一期建成使用，老百姓殯葬觀念明顯改變；開展農民工工資保證金等執法監察，為1873名農民工追回拖欠工資2081.7萬元；調解各類矛盾糾紛412起，調解成功率達98%；嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產檢查和“打非治違”力度，連續6年保持較大以上事故零發生率；深化“平安屯昌”建設，全縣刑事案件同比下降28.9%，連續6年被評為全省社會管理綜合治理先進縣。
一年來，全縣的農墾、國防、民兵預備役建設和“雙擁”工作得到進一步加強，司法、廣播電視、民族宗教、外事僑務、檔案、史志、婦女、關心下一代、老齡、殘疾人等工作也分別取得了新的進步。
各位代表！過去一年的成績是在巨觀環境趨緊、困難增多的複雜形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。這是在省委、省政府和縣委的正確領導下，全縣人民創新實幹、奮力拚搏的結果，是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣政府向全縣各族人民，向社會各界、各階層人士、駐軍和武警部隊官兵，向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協委員、各民主黨派同志，向所有關心和支持屯昌建設事業的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績令人欣慰，困難依然存在。審視當前工作，我們也清醒認識到存在問題和不足：一是經濟總量偏小，產業結構不夠合理，抗風險能力較低；二是制約經濟社會發展的深層次矛盾突出，深化改革和創新發展的任務艱巨繁重；三是歷史性政府債務重，短期集中償還壓力較大；四是基礎設施建設仍不能滿足社會發展的需要，對社會投資的吸納能力有待增強；五是社會事業發展仍處於較低水平，扶貧幫困任務艱巨；六是部分幹部擔當意識不強、破解難題辦法不多、闖勁不夠，加強政府自身建設問題更加突出和緊迫。對於這些問題，我們一定要以對事業高度負責的態度認真加以解決。
二、2014年工作總體要求
今年是實現“十二五”規劃目標的關鍵一年，也是我們步入新一輪大發展、大開發的關鍵一年。總體上看，今年的巨觀經濟形勢將好於去年。一方面，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策導向，將對我縣進一步最佳化經濟結構、加強基礎設施建設、大力改善民生創造良好的巨觀環境。伴隨著海屯高速公路的開通、特別是未來海南“田”字型高速公路將穿越中部，屯昌作為中部交通樞紐的地位將更加凸顯；另一方面，家居建材城、農博城、農業裝備城等一大批專業市場的產業輻射和帶動作用，以及紅嶺水庫和邁灣水庫等重大項目的建設將給屯昌提供更多的產業能源和豐富的旅遊資源，這些積極因素都將為我們加快融入省會經濟圈、培育特色支柱產業提供強大的後發動力。同時，我們也要充分認識到面臨形勢的嚴峻性和複雜性，國家繼續實行房地產調控政策，對於當前主要依靠房地產投資拉動的我縣經濟影響明顯；經濟結構調整緩慢、人民民眾對提高生活水平的新期待等挑戰交疊並存。當前形勢要求我們，既要堅定信心，又要增強憂患意識，腳踏實地做好下一步工作，千方百計繼續推動我縣經濟社會持續、健康發展。
2014年縣政府工作的總體要求是：貫徹落實黨的十八大、十八屆二中和三中全會、省委六屆五次全會和縣委十二屆五次全會精神，緊扣科學發展、綠色崛起主題，立足於把屯昌建設成為省會衛星城、文化藝術新城、生態科技產業新城、生態休閒旅遊區、現代農業示範區、海南中部商貿物流中心的功能定位，堅持穩中求進，突出改革創新，注重提質增效，守住民生底線，加強生態環保，轉變政府職能，推動我縣經濟社會更好更快發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9%；固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長14%；公共財政預算收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%和14%；居民消費價格漲幅控制在4%以內；城鎮登記失業率控制在1.3%以下。
三、深化重點領域改革和創新
省委、省政府確定今年為“全面深化改革年”，這就要求我們要把改革貫穿到各領域、各項工作中去，以改革促進經濟提質增效和民生持續改善。今年將重點推進以下十項改革：
（一）深化農村改革。在抓好試點的基礎上，全面鋪開農村土地承包經營權登記確權頒證；通過土地確權，建立健全農村土地承包經營權流轉服務網路和農村土地承包電子信息系統，推行農村土地承包經營權流轉公開招租競價制度；抓好農村集體土地共有宗地分割確權登記發證工作；改革征地制度，維護被征地農民的合法權益；探索農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款有效途徑，引導規範農民合作社開展信用合作。
（二）深化行政管理體制改革。進一步簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變；強化職能整合，規範機構設定，理順權責關係，積極穩妥實施大部門制；全面完成事業單位分類認定工作，推動事業單位法人治理結構試點工作，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。推行政府購買公共服務。
（三）深化行政審批制度改革。繼續清理精簡行政審批事項，最佳化審批流程，全面推行網上審批；完善行政許可審批和電子監察系統建設，提高行政審批效率；加強和改進“綠色通道”服務工作，對重點項目實行並聯審批；加強信息化系統建設，實現招標、投標、評標、契約等業務全過程數位化、網路化、集成化。
（四）深化財稅體制改革。推行專項資金整合和績效評價，提高資金使用合力和整體效益；建立財政資金定期清理、定期盤活工作制度；深化農村“三資”委託代理改革；開展財務核算集中監管和預算執行動態監控系統建設，完善公務卡管理；加強財政信息公開，提高預算透明度。強化“三公”經費預算管理，建立健全厲行節儉、反對浪費的財務制度，推進會議費、差旅費、培訓費、出國費、公務接待等管理制度改革。清理規範稅收優惠政策，推進“營改增”工作；完善稅收信息共享機制；將地方政府性債務分類納入全口徑預算管理，明確財政部門對債務整體規模和風險的管控，建立規範的地方債務管理及風險預警機制。
（五）深化投融資體制改革。加強與各金融機構合作，深化在基礎設施建設、民生事業、現代服務業、現代農業等領域的合作，為經濟社會發展提供資金支持；多渠道籌措資金，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業和教育、醫療衛生、養老等領域，逐步改變投資過分依賴銀行貸款、償債過分依賴土地出讓等問題；同時，要進一步深化融資擔保服務體系改革。
（六）深化國企國資改革。完善產權保護制度和國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管；完成10家改制企業關閉工作，妥善處理國有企業改制關閉破產遺留問題，盤活企業存量資產；健全公司法人治理結構；支持非公有制經濟健康發展。
（七）深化旅遊管理體制改革。建立旅行社等級評定和市場退出機制；加強旅遊質量監督管理和安全管理機制建設，落實機構設定和人員配備；培育發展旅遊行業協會，加強行業自律，強化誠信經營，維護遊客及從業人員的合法權益。
（八）深化醫藥衛生體制改革。推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革；推進縣級公立醫院改革試點；完善合理分級診療模式，逐步建立社區醫生和居民契約服務機制。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制；鼓勵社會辦醫，推進屯昌協和醫院和縣城社區衛生服務站的設立。
（九）深化教育領域改革。最佳化教育資源配置，實行標準化學校和規範化學校建設，促進義務教育均衡發展；深化教育人事制度改革，開展教師資格定期註冊試點工作，進一步規範教師行為，提高教育教學質量；深化課堂教學改革，推進“高效課堂”，提高課堂教學質量；制定我縣學前教育新一輪三年行動計畫，保證學前教育健康有序發展。
（十）深化文化體制改革。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位理順關係；完善城鄉公共文化服務體系，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
同志們，在改革的道路上，問題與辦法同在，機遇與挑戰並存。我們要在省委、省政府和縣委的領導下，凝聚共識，提振信心，突破思想禁錮，只要有利於屯昌發展、有利於財政增收、有利於人民生活水平提高的事情就要大膽去嘗試、去創新，為屯昌的科學發展營造更具活力的發展環境，提供更為強大的內生動力。
四、努力推動經濟社會持續健康發展
重點抓好以下八個方面的工作。
（一）堅持不懈抓規劃編制。
完成我縣土地利用總體規劃定期評估調整以及全縣村莊規劃、鄉村旅遊總體規劃及示範點規劃、交通旅遊綜合規劃、城鄉環境衛生體系規劃和停車場建設等規劃編制；做好縣城總體規劃修編和縣城控制性詳細規劃、縣城修建性詳細規劃和城市設計、屯昌縣文化藝術新城概念規劃編制；推進木色湖風景名勝區、加樂潭旅遊度假區、雨水嶺文化教育產業園控制性詳細規劃和青奧溫泉旅遊度假區總體規劃編制；啟動編制臥龍山旅遊風景區總體規劃等一系列規劃設計工作。
（二）全力以赴抓項目落地。
加快重點項目建設。嚴格落實“六個一”責任制，繼續實行重點項目領導聯繫制度，明確各項目完成計畫任務的時間節點，強化項目科學管理，不折不扣兌現重點項目推進目標獎懲辦法。全年計畫實施重點項目82個，年度計畫投資34.6億元。其中省級重點項目13個，年度計畫投資13億元；縣級重點項目69個，年度計畫投資21.6億元。在保證安全和質量的前提下，加快項目建設進度，確保縣城環西路中段和東風東路路網等項目年內建成通車；推進明珠廣場、中央商業城、夢幻香山芳香文化園、滙豐休閒農業觀光園、海屯高速紅崗出口互通至新興連線線、科技大道等項目，確保完成年度投資計畫；爭取南藥產學研基地、卓達新型材料示範基地、屯昌華君大酒店、海屯湖旅遊度假村等項目儘快開工建設；推動中部汽車城等項目進入實質性操作。完善縣政府投資1000萬元以上項目庫儲備；儘可能將重點項目的前期工作統歸發改部門負責，以利於順利推進項目後期開發建設。
加強投資和土地管理。發揮政府投資的引導作用，加大對民生工程、基礎設施、“三農”、生態環保等領域的投資；進一步完善和嚴格執行政府投資項目相關管理規定，規範政府投資項目建設行為，確保工程質量和資金安全。推進城北新區、城西片區、東風東路、環東二路等土地儲備工作，為城鎮後續開發預留空間、創造條件；加強土地執法力度，健全土地和規劃建設綜合執法共同責任制度，以最堅決的態度嚴格依法處置違法違規占地問題；加快盤活批而未用土地，促進土地節約集約利用，在今年5月份前完成閒置土地清理工作。
加大招商引資力度。要堅持政府主導與市場化運作相結合，想方設法解決我縣產業和產品名氣大、品牌小的問題，實行統一包裝、整體推介，積極培育特色、優勢品牌；要善待投資者，想方設法、真心實意為投資者提供熱情、及時、全面、專業的服務，讓投資者願意來、留得住、幹得好、回報多，充分激發他們的創業熱情；要建立和完善招商引資激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性；要努力挖掘和開拓縣外、島外消費市場，全方位拓寬招商引資渠道，爭取項目招商推介和引進實現較大突破。
（三）傾力扶持“三農”發展。
小康不小康，關鍵看老鄉。要堅持把“三農”問題作為政府工作的重中之重來加以推進，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為實現科學崛起、綠色發展奠定堅實基礎。
加快發展熱帶特色現代農業。一是突出發展主導產業和特色品牌產業。創建一批標準化養殖示範小區和示範基地，推動“屯昌黑豬”、“屯昌閹雞”、羅非魚等優勢產業加快發展；繼續推進冬季瓜菜和常年蔬菜基地建設，新增種植面積2600畝；著力培育南藥、黃金蜜柚、黃皮果、“白肚面”地瓜、小籽花生以及香草鴨、白蓮鵝、有機山雞、山嶺兔、中華鱉、烏龜、黑山羊、溫泉雞蛋等特色農產品品牌，鼓勵企業、農民專業合作社註冊一批農產品商標，認證一批無公害、有機和地理標誌農產品；實施林下經濟重點項目建設，新增林下經濟面積3萬畝；動工建設黑豬肉製品加工和檳榔風味果乾項目，拉長特色農產品產業鏈。繼續辦好農民博覽會，在抓好“品牌一條街”的基礎上，在海口等市縣建設“屯昌品牌農產品展銷店”。二是提升農業產業組織化水平。培育2家省級農業龍頭企業、5家省部級農民專業合作社示範社、50家縣級農民專業合作社示範社、60個家庭農場、80戶專業戶，力爭新興農業生產經營主體聯結農戶率達45%以上。三是加強農產品質量安全監管。建設綠色防控技術示範基地和統防統治示範基地，健全“從田頭到餐桌”的農產品質量安全監管體系和產品可追溯制度。四是加強農業科技推廣與服務體系建設。依託中國熱帶科學院、省農科院、海南大學等科研院校的科研力量，推進南藥等產學研基地建設；依託農業科技110服務站和手機服務系統、農博網等平台，建立和完善4個田頭綜合服務站，推廣涵蓋新品種、新技術、新機具等農業生產新模式。五是加大農業社會化服務力度。發展割膠、植保、農機、養殖服務隊等社會服務組織，完善農村社區服務體系。
千方百計促進農民增收。落實強農、惠農、富農政策，深入開展“我為農民增收辦實事”活動，推進農民收入倍增計畫。構建農村土地流轉三級信息網路平台，增加農民財產性收入；加大農業生產技術培訓力度，鼓勵和引導農民依靠科技自主創業或就業，增加工資性收入；各鎮要採取“政府、企業、農民”聯手共建的方式，建設富有特色的“農家樂”、農家旅館，鼓勵農民以土地承包經營權入股等形式參與生產經營，增加經營性收入；開展整村推進扶貧、產業化扶貧、聯手扶貧等新一輪扶貧開發工作，力爭全年減貧5500人；提高“金融支農”服務水平，爭取投放農民小額貸款1.5億元，幫助中小微型企業貸款7.1億元；鼓勵林農以林權抵押貸款，大力發展林下經濟；鼓勵商業性保險機構拓展農業保險業務，提高農業生產抵禦自然災害和市場風險能力。
加強農業基礎設施建設。繼續推動農村安全飲水工程，抓緊建設雨水嶺供水工程，確保西昌片區率先供水；完善雷公灘水廠供水管網鋪設；力爭擴建良坡水廠、建設新興水廠。全面完成病險水庫除險加固任務，將小Ⅰ、小Ⅱ型水庫的管理經費納入縣財政預算，確保水庫安全；跟蹤配合好紅嶺水庫、邁灣水庫等省級重大項目的規劃和建設。重視農村小溝渠、小池塘、小堰閘、小泵站建設，努力解決農田水利“最後一公里”問題。實施8000畝高標準農田整治。建成3家田頭冷庫。推進農村電網升級改造工程。加快寬頻網路進村入戶等農村信息基礎設施建設。整合涉農資金，提升農業裝備水平，努力創建全國“平安農機”示範縣。
（四）著力推動產業轉型升級。
加快發展現代服務業。力爭邀月嶺旅遊景區年內開園試業；抓緊推進木色湖環湖路第三標段、加樂潭旅遊度假區主幹道等景區基礎設施建設；爭取“美倫木色香島”項目年內落地實施；推動“美麗春天”、青奧溫泉旅遊風情小鎮等旅遊項目進入實際操作；加強與海口等瓊北經濟圈市縣合作，與中部市縣合作共同開闢海南中部旅遊線路，積極打造屯昌特色鄉村生態心靈放牧之旅；探索開發建設休閒觀光農業園區。引導房地產業健康發展，適當降低普通商品房建設比重，重點發展優質旅遊地產、商業地產等高端經營性地產；加強房地產市場監管，嚴厲查處沒有質資開發或未經預售許可賣房等違法違規行為。加快發展商貿物流業，動工建設海南中部農業裝備城、農博城三期工程、海南中部畜禽網路數位化交易市場及屠宰加工廠、海南中部家居建材城倉儲物流項目；穩妥實施中心市場重建，加快推進泓源農產品批發市場建設；力爭進入我省電子商務2014—2018年發展規劃範圍，創建“國家級農村電子商務示範縣”，加強與海南惠農網合作，爭取在淘寶網特色中國海南館開設屯昌分館，建立我縣農產品電子交易平台，推廣農超對接、產銷直掛等新型流通業態。
力求新興產業取得突破性進展。加快建設生態科技新城、雨水嶺生態文化公園和海南中部商貿物流中心等三大產業功能園區，努力把園區建成縣域主導產業的聚集地、項目建設的主陣地、新興產業的孵化地；力爭把生態科技新城打造成為海口高新區的產業承接示範點。要堅持科學招商、精選項目，促進電子信息、生物醫藥、新型材料、新能源等戰略性新興產業取得突破。
推動文化體育產業融合發展。繼續辦好全國山地腳踏車冠軍賽、361°乒超聯賽、民間技能大賽等品牌賽事和活動；完成屯昌油畫村一期項目、推動南呂鎮鹹六油畫體驗村建設，加快油畫產業品牌建設；實施文化惠民工程，推進行政村文化室建設，開展電影、戲劇、圖書三下鄉活動；推動民悅公園市民健身中心和屯昌縣示範性綜合實踐基地及體育中心項目建設，爭取“國家舉重後備人才訓練基地”落戶實施，以此為依託，把屯昌打造成海南中部的體育冬訓基地，推動文化體育與旅遊、商務產業融合發展。
（五）積極穩妥推進新型城鎮化。
科學謀劃城鎮化發展。要將城鎮化建設作為解決“三農”問題、擴大內需和促進產業升級的重要途徑和抓手，堅持全縣一盤棋，積極、穩妥地推進規劃實施，實現城鎮化與區域經濟社會發展、產業布局調整協調並進；要堅持以人為本、因地制宜、順勢而為，合理利用土地資源，充分保護和尊重現有的地形地貌、田園風光和生態環境，努力走出一條獨具特色的新型城鎮化之路。
推進城鄉基礎設施建設。繼續完善縣城“五縱十五橫”路網及配套設施建設；推動縣城吉安河景觀改造項目建設；推進各鎮墟路網建設及土地儲備項目，構建小城鎮基本框架；抓緊實施海榆中線沿線鎮主幹道兩側建築立面改造；全面完成53公里縣道砂土路改建，啟動實施城區砂土路改建；實施29公里自然村道路建設。把“美麗鄉村”建設作為城鎮化建設的有機組成部分，以“田園牧割”項目作為示範，在各鎮高水平建設1至2個精品文明生態村，讓鄉村變得更美，讓老百姓生活得更好。今年計畫創建文明生態村27個、鞏固提高30個，完成屯城鎮新安村、烏坡鎮芽石鋪苗村整村改造和西昌鎮南田紅色革命教育基地建設。
注重培育主導產業，以特色產業促進城鎮化健康發展。各鎮要緊密結合本地實際和城鎮發展規劃，充分挖掘自然生態、歷史人文、民族風情、革命老區等資源，著重選擇發展特色農產品、特色旅遊、綠色環保加工等主導產業，分批分期建成“清涼小鎮”、“水晶小鎮”、“油畫小鎮”、“檳榔小鎮”、“溫泉小鎮”、“沉香小鎮”、“民族風情小鎮”、“農副產品加工小鎮”、“紅色旅遊小鎮”等特色產業小鎮，做到一鎮一特色、一鎮一風情、一鎮一產業，形成特色鮮明、優勢互補的鎮級經濟發展新格局，吸納農民就地就近轉移就業，不斷增加收入。
提升城鎮管理水平。堅持政府對城市建設用地統一規劃、統一儲備、統一調控、統一供應；積極探索城鎮綜合執法體系建設，切實解決目前城市管理中存在的重權輕責，職能交叉等問題；以“文明大行動”為總抓手，深入開展環境衛生、市場秩序、交通秩序、違法建築等專項整治行動，力爭用2年左右時間，徹底改變城鄉“髒亂差”現象，爭創省級衛生縣城。
（六）堅定不移走綠色發展之路。
要牢固樹立“在保護中發展”的理念，無論在任何情況下，都要把保護生態環境放在第一位，把青山綠水留給子孫後代。
加強生態治理。依法嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒等破壞生態環境的行為；抓好掛牌污染企業和畜禽養殖業的治理；建立農業廢棄物回收示範點；加快推進檳榔烘乾綠色改造示範推廣；完成良坡水庫連片環境綜合整治項目建設，解決好城鄉居民飲用水、生活環境等受污染問題。
堅持不懈推進“綠化寶島”大行動。全面開展綠色街道、綠色機關、綠色校園、綠色小區、綠色村莊建設；加快全縣中心保障性苗圃建設，確保優質林木種苗供應。今年要在提高造林綠化質量上下功夫，在生態和經濟效益的兼顧上下功夫，加強科學管理和養護，有效鞏固綠化成果，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機融合。
打響節能減排攻堅戰。實行嚴格的產業環境準入制度，鼓勵和加快發展節能環保低碳產業，大力倡導低碳的生產生活方式和消費模式；加快屯昌現代太陽能併網電站示範工程建設，積極推廣節能新技術新產品；推廣農業節水灌溉技術，提高灌區綜合使用效益；繼續完善城鎮污水、垃圾處理設施及管網配套的建設、管理和運營，爭取動工建設縣城南片區污水收集管網配套工程和楓木鎮污水處理工程；推動烏坡鎮垃圾收運試點工作。
（七）著力保障和改善民生。
堅持“小財政辦大民生”的理念，將新增財力的70%以上投入民生建設，讓老百姓過上更好的生活。
優先發展教育事業。大力發展學前教育，啟動南坤鎮藤寨幼稚園建設；完成烏坡鎮中心幼稚園、坡心鎮中心幼稚園和城北幼稚園建設並投入使用，新增1420個幼兒學位，實現我縣適齡幼兒三年毛入園率達到80%以上。支持屯昌中學創建省一級學校；規範提升思源高中辦學水平；推進思源實驗學校二期建設，爭取今年內開工建設、明年秋季竣工交付使用。建設集農村實用技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中學歷教育為一體的多功能職業教育中心，努力打造海南中部職業教育品牌。鼓勵社會力量興辦教育。
努力提高人民民眾健康水平。支持縣人民醫院爭創二級甲等醫院，適時選址重建；擴大村衛生室定點，力爭年底定點率達75%；爭取完成20間標準化村衛生室和縣疾控中心標準化建設；做好每年創建2個省級先進衛生單位和2個省級衛生村莊工作；啟動就醫“一卡通”試點工作；支持中醫藥事業加快發展；嚴格落實計畫生育基本國策，著力提高人口素質。
實施更加積極的就業政策。努力實現全年城鎮新增就業崗位3600個、下崗失業人員再就業350人、農村勞動力轉移就業1萬人；加大對職業技能教育和就業、創業培訓的投入力度，鼓勵和支持民眾自主創業和自謀職業；重點扶持發展就業容量大的服務業、小型微型企業，增加就業崗位。
努力提高社會保障水平。新建、續建保障性住房5051套，及早完善基礎設施配套和小區物業管理，確保公平分配和及時入住；加強公積金歸集擴面工作，服務好全縣保障性住房建設大局；實施農村危房改造800戶。提高農村醫療大病救助、新型農村社會養老保險領取待遇人員基礎養老金標準；建立健全低保聯動工作機制；繼續實施五保戶危房改造，提高五保對象集中供養水平；開展主要城區居家養老服務試點工作，動工建設屯昌縣光榮院和新興鎮養老院；引導失地農民將補償金用於發展產業，完善失地農民保障機制；更加重視和關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老年人群體，建立健全關愛服務體系。加快殯葬改革步伐，抓好橫嶺公墓二期建設，倡導健康文明的喪葬新風尚。
今年縣委、縣政府向全社會承諾實施23件為民辦實事事項。各有關部門要切實承擔起工作職責，積極主動作為，以毫不含糊的態度把具體措施落到實處，確保各事項不折不扣如期完成，讓民眾切切實實從每一件實事中受益。
（八）努力建設和諧屯昌。
全面實施“科學管理年”，強化和創新社會治理。抓好第三次經濟普查。毫不放鬆做好物價穩定工作，完善3518畝常年蔬菜基地建設，加快推進“菜籃子”工程；實施物價上漲補貼聯動機制，確保困難群體基本生活不受價格波動的影響。健全食品藥品監管體系，以嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，確保人民民眾食品藥品消費安全。突出抓好交通、建築施工和消防安全，堅決遏制重特大事故發生。提高應急管理水平，確保快速高效應對和處置突發公共事件。繼續完善大排查、大接訪、大調處工作機制，把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態。堅決打擊“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”，努力建設“平安屯昌”。
在抓好今年各項重點工作的同時，縣政府將一如既往地支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體發揮橋樑紐帶作用，加強國防動員和民兵預備役工作，支持軍隊建設和“雙擁”工作，做好司法、廣播電視、民族宗教、外事僑務、檔案、史志、關心下一代、老齡、殘疾人和慈善等各項工作。
五、加強政府自身建設
新的形勢和工作任務對政府工作提出了更高要求，必須進一步加強政府自身建設，努力提高駕馭經濟建設和開展社會管理、公共服務的能力。
切實轉變政府工作作風。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定、中紀委下發的各項禁令、省委省政府二十條規定以及縣委縣政府二十六條規定，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，堅決克服形式主義、官僚主義，做到講實話、乾實事，敢作為、勇擔當，言必行、行必果；自覺過好“緊日子”，嚴格執行公務接待標準，嚴格控制“三公”消費和一般性開支；繼續整治庸懶散奢貪，嚴肅查處“吃拿卡要”等行為，營造風清氣正的政務環境。
深入推進依法行政。牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督，高度重視司法監督、審計監督、新聞輿論監督和社會公眾監督；廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，完善科學民主決策機制；深入推行政務公開，加快推進村級便民服務站建設，努力打造“陽光政府”；保持政府工作的連續性，堅持新官理舊賬，依法積極穩妥處理歷史遺留問題；要把誠信建設擺在突出位置，加大對守信行為的鼓勵保護和對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信屯昌”。
堅持不懈抓好廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部經濟責任審計制，嚴格執行廉潔從政各項規定；加強行政監察、審計監督和財政監督，強化對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府採購、國有資產經營管理等重點領域監管，最大限度發揮國有資金、資產、資源效益；圍繞民眾反映強烈的熱點問題開展執法監察和糾風工作，切實解決發生在民眾身邊的腐敗問題，以實際成效取信於民。
各位代表，實幹成就夢想，汗水締造輝煌！面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任，面對全縣各族民眾的熱切期盼和殷殷重託，我們要下定決心，排除萬難，從我做起，從現在做起，從每件具體工作做起，一步一個腳印，一年一個台階，為實現屯昌夢而貢獻每一個人的力量！
全民開展“文明大行動”，打造和諧宜居新面貌。廣泛開展文明禮儀、文明交通、文明旅遊、文明經營、文明環境創建活動，提高全民文明素質。積極實施文化惠民，全國山地腳踏車冠軍賽等9場大型體育賽事的成功舉辦、廣播電視“村村通”、“戶戶通”任務的全面完成、縣文化館等文化場所的免費開放，讓廣大民眾充分享受到了文化發展的豐碩成果。開展全縣衛生綜合整治，縣城保潔道路達到126萬平方米；污水處理費徵收率從28.9%上升到96.19%。新增和改造節能燈具超過18萬盞，縣城和各鎮街道全部實現綠色照明；開展檳榔烘乾技術改造試點；嚴格執行項目環評準入制度，保護好屯昌永續發展的生態資本。
（二）圍繞農業增效、農民增收，推動農業生產大幅提升。
扶持農業產業化發展。先後出台15個優惠政策，安排1000萬元基金助推農業產業化發展，補貼144.48萬元用於農產品市場和行銷體系建設。建設“屯昌黑豬”、“屯昌閹雞”、“白蓮鵝”產業化、標準化養殖項目12個；發放雞苗、鵝苗172.2萬隻，品牌產業規模不斷壯大。黑豬加工業起步發展，中德雙順肉聯廠建成投產，以“屯昌黑豬”為原料的香腸產品獲得2013年德國法蘭克福國際肉類加工工業展覽“3金2銀”的佳績。鼓勵發展“一鎮一業”、“一鎮多品”。建設常年蔬菜基地3318畝。黃金蜜柚、有機山雞等產業發展勢頭良好。
完善農業服務保障體系。舉辦第四屆中國海南（屯昌）農民博覽會，進一步擴大農產品的宣傳和對外交流。開設海南農產品品牌展銷一條街，以品牌集中入駐提高市場關注度和吸引力。建設農村電子商務示範縣，創建高朗洋產銷一體化示範基地，實現與海口市3600戶居民點對點配送，減少中間環節，確保農民收益。大力提高農業裝備水平，全縣農機總動力達到29.6萬千瓦，增長9.2%。擴大農業保險服務範圍，承保橡膠、水稻、大棚瓜菜、森林9.71萬畝和能繁母豬、育肥豬1.1萬頭。
加快建設“美麗鄉村”。投入903萬元開展文明生態村建設。省級小康環保示範村達8個。“綠化寶島”新增造林2.2萬畝，落實森林生態效益補償金190.6萬元。城鄉垃圾收運系統竣工運營，生活垃圾集中處理率達85%以上。完成24宗農村安全飲水工程，解決了2.88萬人安全飲水問題。建設農村戶用沼氣池600個。
（三）繼續調優結構、提升效益，持續增強產業發展活力。
產業結構持續最佳化。三次產業占GDP比重從2012年的51.28：13.35：35.37調優為48.35：14.30：37.35，工業短腿有所拉長，第三產業較快增長。聖大木業25萬立方纖維板廠和鴻啟100萬噸水泥粉磨站進入規模化生產；鴻啟商品混凝土攪拌站和富通檳榔初級加工項目上馬建設。旅遊業加快發展，金煦高爾夫度假酒店別墅完成25棟主體建築；木色湖環湖路第一、第二標段實現功能性通車；加樂潭旅遊度假區主幹道開工建設，景區核心區一期項目完成前期工作；引進“美麗春天”項目，謀劃建設綜合性國際生態旅遊示範區。休閒觀光農業有序發展，滙豐休閒農業觀光園、夢幻香山芳香文化園等項目進展順利。成立旅遊文化產業投資發展有限公司，鼓勵旅行社開發旅遊市場，大力推介“自然生態”、“鄉村休閒”旅遊。房地產業平穩發展，水晶公園、竹悅山水等19個房地產項目累計完成建設面積100萬平方米，完成年度投資5.1億元；海屯湖旅遊高端商住園進入前期工作階段。
產業效益整體提升。新增工業項目的建成投產促進了工業經濟的提速增效，全年實現工業增加值2.25億元，同比增長25%；規模以上工業增速排名全省第一。全縣接待遊客29.44萬人次、實現旅遊收入8985萬元，分別同比增長52.3%和85.9%。人流、物流的加速流轉直接帶旺油畫市場，全年油畫訂單3.8萬幅，產值700萬元。全年商品房交易量18.99萬平方米、銷售金額6.96億元，分別同比增長50.5%和92.4%。
（四）立足民生優先、提升民眾幸福指數，推進各項社會事業蓬勃發展。
年初承諾的為民辦實事事項全部兌現。全縣114個機關單位及1685名幹部開展結對扶貧，全年脫貧人口5075人；將小額貸款貼息範圍擴大到涉農企業和自建房的農民小額貸款，全年發放50萬元以下農民小額貸款和100萬元以下農民專業合作社貸款2603戶、1.78億元，其中10萬元以下符合貼息條件的2112戶、7345.3萬元，兩項工作均超額完成省下達的目標任務。開工建設城鎮保障性住房946套，建成1368套，分配入住2049套；改造危房1115戶，農村分散供養五保戶106戶首次列入政府統建進行改造。屯城鎮中心養老院竣工使用，新增床位180張，在全省2012年養老院建設項目中最早實現竣工驗收。
加快發展教育事業。投入1.52億元推進義務教育均衡發展。新建、改建校舍7.84萬平米。新建新興鎮、南坤鎮幼稚園，新增學前學位720個。配套104.78萬元實行職業學校學生免學費政策。繼續引進學科帶頭人，招聘高中教師、特崗教師108名。開展獎教獎學、教育助學活動，獎勵優秀教育工作者和學生1000人、180.82萬元，社會捐資助學356人、210.1萬元。
健全完善社會保障體系。發放各類救災救濟、社會救助款、優撫金6370.4萬元；配套2668.83萬元實施新農保、新農合等補助提標，24.65萬人次受惠；新農保、城鎮居民養老保險參保工作超額完成省政府下達的目標任務。安排2028.24萬元解決國有困難企業到齡退休職工和市政、衛生等系統人員社保費，公益性崗位人員住房公積金繳存等歷史遺留問題。發放廉租住房補貼及物價聯動補貼304.59萬元。全縣城鎮新增就業5618人，轉移就業勞動力1.01萬人。
提高醫療衛生和計畫生育工作水平。新農合參合人數17.6萬人，超額完成省下達任務；國家基本藥物制度實施面不斷擴大，全年讓利於民204萬元；縣醫院全面實行藥品零差價銷售政策，基層醫療機構開展綜合改革，全面破除“以藥養醫”機制，衛生醫療事業向回歸公益性質邁出了一大步。人口計生工作有新進步，將楓木鎮創建為全省人口計生依法行政示範鎮；兌現計畫生育利益導向資金131.5萬元；我縣獲得“2013年度人口和計畫生育工作先進單位”稱號。
（五）著眼廉潔高效、民眾滿意，不斷加強政府自身建設。
政務服務水平明顯提高。投入320萬元開展依託電子政務平台加強政務公開和政務服務試點工作，完成電子政務平台鎮一級全覆蓋和向10%以上村（居）委會延伸的目標。縣政府政務服務中心新增132項便民服務事項；全年受理審批事項2.3萬件，辦結率達99.2%。
自身監督制約能力明顯增強。加強政府投資項目審計，全年完成審計項目86個，核減工程造價2082.71萬元。在全縣各村（居）委會建立村務監督委員會，推行財務“三審三簽”制度，審核剔除不合理支出31萬元，促進了村幹部公正、廉潔辦事。大力踐行厲行節儉、反對浪費，壓縮“三公”經費250萬元用於民生事業。開展黨風政風行風建設社會評價民眾滿意度測評工作，平均綜合滿意率為89.38%，較2012年提高了12.19個百分點，在全省市縣政府與開發區類測評中排名第二。
社會管理取得顯著成效。實行國家法定節假日免費乘坐公車，傳送乘客23.4萬人次；殯葬改革取得突破，橫嶺公墓一期建成使用，老百姓殯葬觀念明顯改變；開展農民工工資保證金等執法監察，為1873名農民工追回拖欠工資2081.7萬元；調解各類矛盾糾紛412起，調解成功率達98%；嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產檢查和“打非治違”力度，連續6年保持較大以上事故零發生率；深化“平安屯昌”建設，全縣刑事案件同比下降28.9%，連續6年被評為全省社會管理綜合治理先進縣。
一年來，全縣的農墾、國防、民兵預備役建設和“雙擁”工作得到進一步加強，司法、廣播電視、民族宗教、外事僑務、檔案、史志、婦女、關心下一代、老齡、殘疾人等工作也分別取得了新的進步。
各位代表！過去一年的成績是在巨觀環境趨緊、困難增多的複雜形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。這是在省委、省政府和縣委的正確領導下，全縣人民創新實幹、奮力拚搏的結果，是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣政府向全縣各族人民，向社會各界、各階層人士、駐軍和武警部隊官兵，向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協委員、各民主黨派同志，向所有關心和支持屯昌建設事業的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績令人欣慰，困難依然存在。審視當前工作，我們也清醒認識到存在問題和不足：一是經濟總量偏小，產業結構不夠合理，抗風險能力較低；二是制約經濟社會發展的深層次矛盾突出，深化改革和創新發展的任務艱巨繁重；三是歷史性政府債務重，短期集中償還壓力較大；四是基礎設施建設仍不能滿足社會發展的需要，對社會投資的吸納能力有待增強；五是社會事業發展仍處於較低水平，扶貧幫困任務艱巨；六是部分幹部擔當意識不強、破解難題辦法不多、闖勁不夠，加強政府自身建設問題更加突出和緊迫。對於這些問題，我們一定要以對事業高度負責的態度認真加以解決。
二、2014年工作總體要求
今年是實現“十二五”規劃目標的關鍵一年，也是我們步入新一輪大發展、大開發的關鍵一年。總體上看，今年的巨觀經濟形勢將好於去年。一方面，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策導向，將對我縣進一步最佳化經濟結構、加強基礎設施建設、大力改善民生創造良好的巨觀環境。伴隨著海屯高速公路的開通、特別是未來海南“田”字型高速公路將穿越中部，屯昌作為中部交通樞紐的地位將更加凸顯；另一方面，家居建材城、農博城、農業裝備城等一大批專業市場的產業輻射和帶動作用，以及紅嶺水庫和邁灣水庫等重大項目的建設將給屯昌提供更多的產業能源和豐富的旅遊資源，這些積極因素都將為我們加快融入省會經濟圈、培育特色支柱產業提供強大的後發動力。同時，我們也要充分認識到面臨形勢的嚴峻性和複雜性，國家繼續實行房地產調控政策，對於當前主要依靠房地產投資拉動的我縣經濟影響明顯；經濟結構調整緩慢、人民民眾對提高生活水平的新期待等挑戰交疊並存。當前形勢要求我們，既要堅定信心，又要增強憂患意識，腳踏實地做好下一步工作，千方百計繼續推動我縣經濟社會持續、健康發展。
2014年縣政府工作的總體要求是：貫徹落實黨的十八大、十八屆二中和三中全會、省委六屆五次全會和縣委十二屆五次全會精神，緊扣科學發展、綠色崛起主題，立足於把屯昌建設成為省會衛星城、文化藝術新城、生態科技產業新城、生態休閒旅遊區、現代農業示範區、海南中部商貿物流中心的功能定位，堅持穩中求進，突出改革創新，注重提質增效，守住民生底線，加強生態環保，轉變政府職能，推動我縣經濟社會更好更快發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9%；固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長14%；公共財政預算收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%和14%；居民消費價格漲幅控制在4%以內；城鎮登記失業率控制在1.3%以下。
三、深化重點領域改革和創新
省委、省政府確定今年為“全面深化改革年”，這就要求我們要把改革貫穿到各領域、各項工作中去，以改革促進經濟提質增效和民生持續改善。今年將重點推進以下十項改革：
（一）深化農村改革。在抓好試點的基礎上，全面鋪開農村土地承包經營權登記確權頒證；通過土地確權，建立健全農村土地承包經營權流轉服務網路和農村土地承包電子信息系統，推行農村土地承包經營權流轉公開招租競價制度；抓好農村集體土地共有宗地分割確權登記發證工作；改革征地制度，維護被征地農民的合法權益；探索農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款有效途徑，引導規範農民合作社開展信用合作。
（二）深化行政管理體制改革。進一步簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變；強化職能整合，規範機構設定，理順權責關係，積極穩妥實施大部門制；全面完成事業單位分類認定工作，推動事業單位法人治理結構試點工作，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。推行政府購買公共服務。
（三）深化行政審批制度改革。繼續清理精簡行政審批事項，最佳化審批流程，全面推行網上審批；完善行政許可審批和電子監察系統建設，提高行政審批效率；加強和改進“綠色通道”服務工作，對重點項目實行並聯審批；加強信息化系統建設，實現招標、投標、評標、契約等業務全過程數位化、網路化、集成化。
（四）深化財稅體制改革。推行專項資金整合和績效評價，提高資金使用合力和整體效益；建立財政資金定期清理、定期盤活工作制度；深化農村“三資”委託代理改革；開展財務核算集中監管和預算執行動態監控系統建設，完善公務卡管理；加強財政信息公開，提高預算透明度。強化“三公”經費預算管理，建立健全厲行節儉、反對浪費的財務制度，推進會議費、差旅費、培訓費、出國費、公務接待等管理制度改革。清理規範稅收優惠政策，推進“營改增”工作；完善稅收信息共享機制；將地方政府性債務分類納入全口徑預算管理，明確財政部門對債務整體規模和風險的管控，建立規範的地方債務管理及風險預警機制。
（五）深化投融資體制改革。加強與各金融機構合作，深化在基礎設施建設、民生事業、現代服務業、現代農業等領域的合作，為經濟社會發展提供資金支持；多渠道籌措資金，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業和教育、醫療衛生、養老等領域，逐步改變投資過分依賴銀行貸款、償債過分依賴土地出讓等問題；同時，要進一步深化融資擔保服務體系改革。
（六）深化國企國資改革。完善產權保護制度和國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管；完成10家改制企業關閉工作，妥善處理國有企業改制關閉破產遺留問題，盤活企業存量資產；健全公司法人治理結構；支持非公有制經濟健康發展。
（七）深化旅遊管理體制改革。建立旅行社等級評定和市場退出機制；加強旅遊質量監督管理和安全管理機制建設，落實機構設定和人員配備；培育發展旅遊行業協會，加強行業自律，強化誠信經營，維護遊客及從業人員的合法權益。
（八）深化醫藥衛生體制改革。推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革；推進縣級公立醫院改革試點；完善合理分級診療模式，逐步建立社區醫生和居民契約服務機制。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制；鼓勵社會辦醫，推進屯昌協和醫院和縣城社區衛生服務站的設立。
（九）深化教育領域改革。最佳化教育資源配置，實行標準化學校和規範化學校建設，促進義務教育均衡發展；深化教育人事制度改革，開展教師資格定期註冊試點工作，進一步規範教師行為，提高教育教學質量；深化課堂教學改革，推進“高效課堂”，提高課堂教學質量；制定我縣學前教育新一輪三年行動計畫，保證學前教育健康有序發展。
（十）深化文化體制改革。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位理順關係；完善城鄉公共文化服務體系，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
同志們，在改革的道路上，問題與辦法同在，機遇與挑戰並存。我們要在省委、省政府和縣委的領導下，凝聚共識，提振信心，突破思想禁錮，只要有利於屯昌發展、有利於財政增收、有利於人民生活水平提高的事情就要大膽去嘗試、去創新，為屯昌的科學發展營造更具活力的發展環境，提供更為強大的內生動力。
四、努力推動經濟社會持續健康發展
重點抓好以下八個方面的工作。
（一）堅持不懈抓規劃編制。
完成我縣土地利用總體規劃定期評估調整以及全縣村莊規劃、鄉村旅遊總體規劃及示範點規劃、交通旅遊綜合規劃、城鄉環境衛生體系規劃和停車場建設等規劃編制；做好縣城總體規劃修編和縣城控制性詳細規劃、縣城修建性詳細規劃和城市設計、屯昌縣文化藝術新城概念規劃編制；推進木色湖風景名勝區、加樂潭旅遊度假區、雨水嶺文化教育產業園控制性詳細規劃和青奧溫泉旅遊度假區總體規劃編制；啟動編制臥龍山旅遊風景區總體規劃等一系列規劃設計工作。
（二）全力以赴抓項目落地。
加快重點項目建設。嚴格落實“六個一”責任制，繼續實行重點項目領導聯繫制度，明確各項目完成計畫任務的時間節點，強化項目科學管理，不折不扣兌現重點項目推進目標獎懲辦法。全年計畫實施重點項目82個，年度計畫投資34.6億元。其中省級重點項目13個，年度計畫投資13億元；縣級重點項目69個，年度計畫投資21.6億元。在保證安全和質量的前提下，加快項目建設進度，確保縣城環西路中段和東風東路路網等項目年內建成通車；推進明珠廣場、中央商業城、夢幻香山芳香文化園、滙豐休閒農業觀光園、海屯高速紅崗出口互通至新興連線線、科技大道等項目，確保完成年度投資計畫；爭取南藥產學研基地、卓達新型材料示範基地、屯昌華君大酒店、海屯湖旅遊度假村等項目儘快開工建設；推動中部汽車城等項目進入實質性操作。完善縣政府投資1000萬元以上項目庫儲備；儘可能將重點項目的前期工作統歸發改部門負責，以利於順利推進項目後期開發建設。
加強投資和土地管理。發揮政府投資的引導作用，加大對民生工程、基礎設施、“三農”、生態環保等領域的投資；進一步完善和嚴格執行政府投資項目相關管理規定，規範政府投資項目建設行為，確保工程質量和資金安全。推進城北新區、城西片區、東風東路、環東二路等土地儲備工作，為城鎮後續開發預留空間、創造條件；加強土地執法力度，健全土地和規劃建設綜合執法共同責任制度，以最堅決的態度嚴格依法處置違法違規占地問題；加快盤活批而未用土地，促進土地節約集約利用，在今年5月份前完成閒置土地清理工作。
加大招商引資力度。要堅持政府主導與市場化運作相結合，想方設法解決我縣產業和產品名氣大、品牌小的問題，實行統一包裝、整體推介，積極培育特色、優勢品牌；要善待投資者，想方設法、真心實意為投資者提供熱情、及時、全面、專業的服務，讓投資者願意來、留得住、幹得好、回報多，充分激發他們的創業熱情；要建立和完善招商引資激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性；要努力挖掘和開拓縣外、島外消費市場，全方位拓寬招商引資渠道，爭取項目招商推介和引進實現較大突破。
（三）傾力扶持“三農”發展。
小康不小康，關鍵看老鄉。要堅持把“三農”問題作為政府工作的重中之重來加以推進，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為實現科學崛起、綠色發展奠定堅實基礎。
加快發展熱帶特色現代農業。一是突出發展主導產業和特色品牌產業。創建一批標準化養殖示範小區和示範基地，推動“屯昌黑豬”、“屯昌閹雞”、羅非魚等優勢產業加快發展；繼續推進冬季瓜菜和常年蔬菜基地建設，新增種植面積2600畝；著力培育南藥、黃金蜜柚、黃皮果、“白肚面”地瓜、小籽花生以及香草鴨、白蓮鵝、有機山雞、山嶺兔、中華鱉、烏龜、黑山羊、溫泉雞蛋等特色農產品品牌，鼓勵企業、農民專業合作社註冊一批農產品商標，認證一批無公害、有機和地理標誌農產品；實施林下經濟重點項目建設，新增林下經濟面積3萬畝；動工建設黑豬肉製品加工和檳榔風味果乾項目，拉長特色農產品產業鏈。繼續辦好農民博覽會，在抓好“品牌一條街”的基礎上，在海口等市縣建設“屯昌品牌農產品展銷店”。二是提升農業產業組織化水平。培育2家省級農業龍頭企業、5家省部級農民專業合作社示範社、50家縣級農民專業合作社示範社、60個家庭農場、80戶專業戶，力爭新興農業生產經營主體聯結農戶率達45%以上。三是加強農產品質量安全監管。建設綠色防控技術示範基地和統防統治示範基地，健全“從田頭到餐桌”的農產品質量安全監管體系和產品可追溯制度。四是加強農業科技推廣與服務體系建設。依託中國熱帶科學院、省農科院、海南大學等科研院校的科研力量，推進南藥等產學研基地建設；依託農業科技110服務站和手機服務系統、農博網等平台，建立和完善4個田頭綜合服務站，推廣涵蓋新品種、新技術、新機具等農業生產新模式。五是加大農業社會化服務力度。發展割膠、植保、農機、養殖服務隊等社會服務組織，完善農村社區服務體系。
千方百計促進農民增收。落實強農、惠農、富農政策，深入開展“我為農民增收辦實事”活動，推進農民收入倍增計畫。構建農村土地流轉三級信息網路平台，增加農民財產性收入；加大農業生產技術培訓力度，鼓勵和引導農民依靠科技自主創業或就業，增加工資性收入；各鎮要採取“政府、企業、農民”聯手共建的方式，建設富有特色的“農家樂”、農家旅館，鼓勵農民以土地承包經營權入股等形式參與生產經營，增加經營性收入；開展整村推進扶貧、產業化扶貧、聯手扶貧等新一輪扶貧開發工作，力爭全年減貧5500人；提高“金融支農”服務水平，爭取投放農民小額貸款1.5億元，幫助中小微型企業貸款7.1億元；鼓勵林農以林權抵押貸款，大力發展林下經濟；鼓勵商業性保險機構拓展農業保險業務，提高農業生產抵禦自然災害和市場風險能力。
加強農業基礎設施建設。繼續推動農村安全飲水工程，抓緊建設雨水嶺供水工程，確保西昌片區率先供水；完善雷公灘水廠供水管網鋪設；力爭擴建良坡水廠、建設新興水廠。全面完成病險水庫除險加固任務，將小Ⅰ、小Ⅱ型水庫的管理經費納入縣財政預算，確保水庫安全；跟蹤配合好紅嶺水庫、邁灣水庫等省級重大項目的規劃和建設。重視農村小溝渠、小池塘、小堰閘、小泵站建設，努力解決農田水利“最後一公里”問題。實施8000畝高標準農田整治。建成3家田頭冷庫。推進農村電網升級改造工程。加快寬頻網路進村入戶等農村信息基礎設施建設。整合涉農資金，提升農業裝備水平，努力創建全國“平安農機”示範縣。
（四）著力推動產業轉型升級。
加快發展現代服務業。力爭邀月嶺旅遊景區年內開園試業；抓緊推進木色湖環湖路第三標段、加樂潭旅遊度假區主幹道等景區基礎設施建設；爭取“美倫木色香島”項目年內落地實施；推動“美麗春天”、青奧溫泉旅遊風情小鎮等旅遊項目進入實際操作；加強與海口等瓊北經濟圈市縣合作，與中部市縣合作共同開闢海南中部旅遊線路，積極打造屯昌特色鄉村生態心靈放牧之旅；探索開發建設休閒觀光農業園區。引導房地產業健康發展，適當降低普通商品房建設比重，重點發展優質旅遊地產、商業地產等高端經營性地產；加強房地產市場監管，嚴厲查處沒有質資開發或未經預售許可賣房等違法違規行為。加快發展商貿物流業，動工建設海南中部農業裝備城、農博城三期工程、海南中部畜禽網路數位化交易市場及屠宰加工廠、海南中部家居建材城倉儲物流項目；穩妥實施中心市場重建，加快推進泓源農產品批發市場建設；力爭進入我省電子商務2014—2018年發展規劃範圍，創建“國家級農村電子商務示範縣”，加強與海南惠農網合作，爭取在淘寶網特色中國海南館開設屯昌分館，建立我縣農產品電子交易平台，推廣農超對接、產銷直掛等新型流通業態。
力求新興產業取得突破性進展。加快建設生態科技新城、雨水嶺生態文化公園和海南中部商貿物流中心等三大產業功能園區，努力把園區建成縣域主導產業的聚集地、項目建設的主陣地、新興產業的孵化地；力爭把生態科技新城打造成為海口高新區的產業承接示範點。要堅持科學招商、精選項目，促進電子信息、生物醫藥、新型材料、新能源等戰略性新興產業取得突破。
推動文化體育產業融合發展。繼續辦好全國山地腳踏車冠軍賽、361°乒超聯賽、民間技能大賽等品牌賽事和活動；完成屯昌油畫村一期項目、推動南呂鎮鹹六油畫體驗村建設，加快油畫產業品牌建設；實施文化惠民工程，推進行政村文化室建設，開展電影、戲劇、圖書三下鄉活動；推動民悅公園市民健身中心和屯昌縣示範性綜合實踐基地及體育中心項目建設，爭取“國家舉重後備人才訓練基地”落戶實施，以此為依託，把屯昌打造成海南中部的體育冬訓基地，推動文化體育與旅遊、商務產業融合發展。
（五）積極穩妥推進新型城鎮化。
科學謀劃城鎮化發展。要將城鎮化建設作為解決“三農”問題、擴大內需和促進產業升級的重要途徑和抓手，堅持全縣一盤棋，積極、穩妥地推進規劃實施，實現城鎮化與區域經濟社會發展、產業布局調整協調並進；要堅持以人為本、因地制宜、順勢而為，合理利用土地資源，充分保護和尊重現有的地形地貌、田園風光和生態環境，努力走出一條獨具特色的新型城鎮化之路。
推進城鄉基礎設施建設。繼續完善縣城“五縱十五橫”路網及配套設施建設；推動縣城吉安河景觀改造項目建設；推進各鎮墟路網建設及土地儲備項目，構建小城鎮基本框架；抓緊實施海榆中線沿線鎮主幹道兩側建築立面改造；全面完成53公里縣道砂土路改建，啟動實施城區砂土路改建；實施29公里自然村道路建設。把“美麗鄉村”建設作為城鎮化建設的有機組成部分，以“田園牧割”項目作為示範，在各鎮高水平建設1至2個精品文明生態村，讓鄉村變得更美，讓老百姓生活得更好。今年計畫創建文明生態村27個、鞏固提高30個，完成屯城鎮新安村、烏坡鎮芽石鋪苗村整村改造和西昌鎮南田紅色革命教育基地建設。
注重培育主導產業，以特色產業促進城鎮化健康發展。各鎮要緊密結合本地實際和城鎮發展規劃，充分挖掘自然生態、歷史人文、民族風情、革命老區等資源，著重選擇發展特色農產品、特色旅遊、綠色環保加工等主導產業，分批分期建成“清涼小鎮”、“水晶小鎮”、“油畫小鎮”、“檳榔小鎮”、“溫泉小鎮”、“沉香小鎮”、“民族風情小鎮”、“農副產品加工小鎮”、“紅色旅遊小鎮”等特色產業小鎮，做到一鎮一特色、一鎮一風情、一鎮一產業，形成特色鮮明、優勢互補的鎮級經濟發展新格局，吸納農民就地就近轉移就業，不斷增加收入。
提升城鎮管理水平。堅持政府對城市建設用地統一規劃、統一儲備、統一調控、統一供應；積極探索城鎮綜合執法體系建設，切實解決目前城市管理中存在的重權輕責，職能交叉等問題；以“文明大行動”為總抓手，深入開展環境衛生、市場秩序、交通秩序、違法建築等專項整治行動，力爭用2年左右時間，徹底改變城鄉“髒亂差”現象，爭創省級衛生縣城。
（六）堅定不移走綠色發展之路。
要牢固樹立“在保護中發展”的理念，無論在任何情況下，都要把保護生態環境放在第一位，把青山綠水留給子孫後代。
加強生態治理。依法嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒等破壞生態環境的行為；抓好掛牌污染企業和畜禽養殖業的治理；建立農業廢棄物回收示範點；加快推進檳榔烘乾綠色改造示範推廣；完成良坡水庫連片環境綜合整治項目建設，解決好城鄉居民飲用水、生活環境等受污染問題。
堅持不懈推進“綠化寶島”大行動。全面開展綠色街道、綠色機關、綠色校園、綠色小區、綠色村莊建設；加快全縣中心保障性苗圃建設，確保優質林木種苗供應。今年要在提高造林綠化質量上下功夫，在生態和經濟效益的兼顧上下功夫，加強科學管理和養護，有效鞏固綠化成果，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機融合。
打響節能減排攻堅戰。實行嚴格的產業環境準入制度，鼓勵和加快發展節能環保低碳產業，大力倡導低碳的生產生活方式和消費模式；加快屯昌現代太陽能併網電站示範工程建設，積極推廣節能新技術新產品；推廣農業節水灌溉技術，提高灌區綜合使用效益；繼續完善城鎮污水、垃圾處理設施及管網配套的建設、管理和運營，爭取動工建設縣城南片區污水收集管網配套工程和楓木鎮污水處理工程；推動烏坡鎮垃圾收運試點工作。
（七）著力保障和改善民生。
堅持“小財政辦大民生”的理念，將新增財力的70%以上投入民生建設，讓老百姓過上更好的生活。
優先發展教育事業。大力發展學前教育，啟動南坤鎮藤寨幼稚園建設；完成烏坡鎮中心幼稚園、坡心鎮中心幼稚園和城北幼稚園建設並投入使用，新增1420個幼兒學位，實現我縣適齡幼兒三年毛入園率達到80%以上。支持屯昌中學創建省一級學校；規範提升思源高中辦學水平；推進思源實驗學校二期建設，爭取今年內開工建設、明年秋季竣工交付使用。建設集農村實用技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中學歷教育為一體的多功能職業教育中心，努力打造海南中部職業教育品牌。鼓勵社會力量興辦教育。
努力提高人民民眾健康水平。支持縣人民醫院爭創二級甲等醫院，適時選址重建；擴大村衛生室定點，力爭年底定點率達75%；爭取完成20間標準化村衛生室和縣疾控中心標準化建設；做好每年創建2個省級先進衛生單位和2個省級衛生村莊工作；啟動就醫“一卡通”試點工作；支持中醫藥事業加快發展；嚴格落實計畫生育基本國策，著力提高人口素質。
實施更加積極的就業政策。努力實現全年城鎮新增就業崗位3600個、下崗失業人員再就業350人、農村勞動力轉移就業1萬人；加大對職業技能教育和就業、創業培訓的投入力度，鼓勵和支持民眾自主創業和自謀職業；重點扶持發展就業容量大的服務業、小型微型企業，增加就業崗位。
努力提高社會保障水平。新建、續建保障性住房5051套，及早完善基礎設施配套和小區物業管理，確保公平分配和及時入住；加強公積金歸集擴面工作，服務好全縣保障性住房建設大局；實施農村危房改造800戶。提高農村醫療大病救助、新型農村社會養老保險領取待遇人員基礎養老金標準；建立健全低保聯動工作機制；繼續實施五保戶危房改造，提高五保對象集中供養水平；開展主要城區居家養老服務試點工作，動工建設屯昌縣光榮院和新興鎮養老院；引導失地農民將補償金用於發展產業，完善失地農民保障機制；更加重視和關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老年人群體，建立健全關愛服務體系。加快殯葬改革步伐，抓好橫嶺公墓二期建設，倡導健康文明的喪葬新風尚。
今年縣委、縣政府向全社會承諾實施23件為民辦實事事項。各有關部門要切實承擔起工作職責，積極主動作為，以毫不含糊的態度把具體措施落到實處，確保各事項不折不扣如期完成，讓民眾切切實實從每一件實事中受益。
（八）努力建設和諧屯昌。
全面實施“科學管理年”，強化和創新社會治理。抓好第三次經濟普查。毫不放鬆做好物價穩定工作，完善3518畝常年蔬菜基地建設，加快推進“菜籃子”工程；實施物價上漲補貼聯動機制，確保困難群體基本生活不受價格波動的影響。健全食品藥品監管體系，以嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，確保人民民眾食品藥品消費安全。突出抓好交通、建築施工和消防安全，堅決遏制重特大事故發生。提高應急管理水平，確保快速高效應對和處置突發公共事件。繼續完善大排查、大接訪、大調處工作機制，把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態。堅決打擊“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”，努力建設“平安屯昌”。
在抓好今年各項重點工作的同時，縣政府將一如既往地支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體發揮橋樑紐帶作用，加強國防動員和民兵預備役工作，支持軍隊建設和“雙擁”工作，做好司法、廣播電視、民族宗教、外事僑務、檔案、史志、關心下一代、老齡、殘疾人和慈善等各項工作。
五、加強政府自身建設
新的形勢和工作任務對政府工作提出了更高要求，必須進一步加強政府自身建設，努力提高駕馭經濟建設和開展社會管理、公共服務的能力。
切實轉變政府工作作風。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定、中紀委下發的各項禁令、省委省政府二十條規定以及縣委縣政府二十六條規定，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，堅決克服形式主義、官僚主義，做到講實話、乾實事，敢作為、勇擔當，言必行、行必果；自覺過好“緊日子”，嚴格執行公務接待標準，嚴格控制“三公”消費和一般性開支；繼續整治庸懶散奢貪，嚴肅查處“吃拿卡要”等行為，營造風清氣正的政務環境。
深入推進依法行政。牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督，高度重視司法監督、審計監督、新聞輿論監督和社會公眾監督；廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，完善科學民主決策機制；深入推行政務公開，加快推進村級便民服務站建設，努力打造“陽光政府”；保持政府工作的連續性，堅持新官理舊賬，依法積極穩妥處理歷史遺留問題；要把誠信建設擺在突出位置，加大對守信行為的鼓勵保護和對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信屯昌”。
堅持不懈抓好廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部經濟責任審計制，嚴格執行廉潔從政各項規定；加強行政監察、審計監督和財政監督，強化對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府採購、國有資產經營管理等重點領域監管，最大限度發揮國有資金、資產、資源效益；圍繞民眾反映強烈的熱點問題開展執法監察和糾風工作，切實解決發生在民眾身邊的腐敗問題，以實際成效取信於民。
各位代表，實幹成就夢想，汗水締造輝煌！面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任，面對全縣各族民眾的熱切期盼和殷殷重託，我們要下定決心，排除萬難，從我做起，從現在做起，從每件具體工作做起，一步一個腳印，一年一個台階，為實現屯昌夢而貢獻每一個人的力量！
