《2017年樂東縣政府工作報告》是樂東黎族自治縣人民政府縣長原李永群於2017年1月20日在樂東黎族自治縣第十五屆人民代表大會第二次會議上作的政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2017年樂東縣政府工作報告
- 報告時間：2017年1月20日
報告全文
政府工作報告
——2017年1月20日在樂東黎族自治縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
樂東黎族自治縣人民政府縣長李永群
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。過去一年，面對複雜的經濟形勢和繁重的發展改革任務，縣政府在省委、省政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣各族人民，攻堅破難促發展，眾志成城謀跨越，穩步實施“山海互動”發展戰略，全力以赴穩增長、擴投資、促改革、優環境、惠民生，實現了經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的新局面。
（一）堅定不移擴總量優結構，發展後勁不斷增強
總體經濟運行平穩。2016年全縣地區生產總值完成117.68億元，增長8.1%，其中，第一產業增加值71.51億元，增長4.6%；第二產業增加值14.58億元，增長19%；第三產業增加值31.58億元，增長10.8%。地方財政一般預算收入突破10億元大關，達到10.12億元，增長19.8%；固定資產投資完成73.89億元，增長1.5%；社會消費品零售總額完成29.94億元，增長9.5%；城鎮常住居民人均可支配收入23570元，增長8%；農村常住居民人均可支配收入11149元，增長9.3%。居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內。就業形勢良好，城鎮登記失業率為2.03%。
農業發展提質增效。在保持糧食生產穩定的基礎上，突出抓好冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種等特色產業，建成標準化示範園41家和1000畝以上連片冬季瓜菜基地69個，實現設施農業種植面積6.3萬畝、瓜菜收穫面積46萬畝、水果收穫面積24.8萬畝、南繁制種面積11萬畝、海淡水養殖面積4.17萬畝，畜牧業規模化養殖場達580家。實施農田水利項目29宗，啟動建設標準化常年蔬菜基地2個，開工建設農業綜合開發和土地整治項目7個，改造冬季瓜菜田洋面積1萬畝。推進抱由產地集配中心的鳳梨蜜肽和紫雲黑豆肽加工生產線、利國至北京商流鏈條的水產品加工生產線建設。加強農業品牌推廣，與海南農業品牌網建立合作關係。加快培養農業新型經營主體，註冊成立農民專業合作社36家，累計756家，帶動農戶從業達11500多人次。強化農產品質量安全監管工作，建立農藥零售3G追溯系統平台，主要“菜籃子”產品市場100%納入農產品質量安全監測範圍，瓜果菜速測抽檢合格率達99%以上。
服務業迸發新活力。紮實開展全域旅遊創建工作，穩步推進昌化江旅遊慢行綠道和龍潭河峽谷景區漂流旅遊項目前期工作。增設旅遊標識標牌14塊，新建改建旅遊廁所6個；開設旅行社2家、服務網點5個；組織椰林灣農家樂參加海南鄉村旅遊點椰級評定，旅遊接待能力和服務質量明顯提高。全縣共接待國內外遊客91.2萬人次，增長68.51%；旅遊總收入6.56億元，增長100%。全面實施現代服務業提速計畫，金融、餐飲、信息和商貿物流等業態不斷完善，阿里巴巴電子商務進駐全縣城鄉，建設80個農村淘寶網點。房地產去庫存工作成效顯著，銷售面積54.03萬平方米，增長202%；銷售金額48.67億元，增長203%；全縣商品住宅庫存量消化期減至27個月。
（二）全力以赴上項目促改革，山海互動步伐加快
投資建設成效顯著。以深入開展“服務社會投資百日大行動”為抓手，大力推動投資增量提質，34個省縣重點項目完成投資37.46億元，完成年度計畫的102.7%；2016年專項建設基金項目、新增地方政府債券項目、中央投資項目全部實現開工建設。九龍大道通海工程、抱由至佳西嶺旅遊公路、樂興北路及公共停車場等項目基本完成。城鎮街道立面改造、龍沐灣C區旅遊綜合開發（一期）、三個濕地生態修復、鶯歌海漁業加工區（配套碼頭）及鶯歌海岸灘整治、千家鎮自來水供水工程、黃流通海市政道路、安定南路市政工程、樂興南路市政工程等項目開工建設。中線高速公路樂東段、濱海大道、縣城江北路網（三期）、長茅水庫除險加固工程、望樓河下游兩岸綜合治理、縣城自來水廠取水口遷移工程等項目穩步推進。
開放合作成果豐碩。圍繞縣城、九所和黃流三大功能組團，推動全縣商貿、教育、醫療、休閒度假等關鍵領域實現跨越突破。投資6.9億元的黃流中學擴建項目建成投入使用，並成功引進華東師範大學第二附屬中學合作辦學，吹響了樂東教育新崛起的號角。啟動縣人民醫院升級建設項目，開工建設縣第二人民醫院升級建設項目；新建縣中醫院與解放軍總醫院海南分院建立醫聯體，以301醫院平台招聘58名醫療技術人員，致力打造以120急救中心為主的大型綜合性醫院。充分依託2016年海南（北京）綜合招商活動、第十九屆中國（廈門）國際投資貿易洽談會等招商載體，實現簽約項目7個，簽約項目協定投資額117億元，引進海南國際熱帶海洋旅遊文化度假區、義烏小商品綜合出口市場和熱帶花卉科技文化產業園區等重大產業項目。黃流商貿城即將運營，豐富和促進地區多業態發展。
深化改革紅利顯現。實施行政審批“審管分離”，打造“一張網”公開透明的政務服務，基本實現縣鎮兩級政務服務體系的網上諮詢、網上辦件、網上監督等一系列服務功能，全縣454項政務服務項目審批提速67%，平均每件提速16個工作日。推進農村綜合改革，開展農村集體土地承包經營權確權、宗地分割等工作，不動產統一登記發證工作全面啟動。推進商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”登記制度，有效釋放社會發展活力。加大機構改革力度，縣生態環境保護局、縣南繁管理局、縣不動產登記中心、縣林業服務中心、縣糧食服務中心等機構掛牌設立，整合成立縣旅遊和商務局等，不斷完善社會管理服務功能。推進事業分類改革，認定承擔行政職能事業單位6家、公益一類事業單位144家、公益二類事業單位30家、從事生產經營活動的事業單位11家。順利承接農墾改革，農場幼稚園和醫院順利移交縣政府管理。
（三）持續發力抓統籌優生態，城鄉環境煥然一新
規劃發揮引領作用。堅持以規劃為引領，“多規合一”規劃獲得省政府批准。調整完善縣土地利用總體規劃（2006-2020年）。編制重點地區、旅遊區專項規劃8個及樂東縣近期建設規劃、城鎮體系規劃等，完成69個行政村的規劃編制和審批。發揮規劃科學指導建設作用，核發建設用地規劃許可證152份、建設工程規劃許可證231份。加強規劃管理執法力度，拆除違法建築173棟（間）8.6萬平方米。開展土地執法動態巡查378人次，立案查處土地違法行為117宗。
城鄉建設展現新貌。進一步鞏固創建國家衛生縣城成果，建成縣城生活垃圾衛生填埋場二期，城區垃圾處理率100%；投入7600萬元用於整治鎮區和農村環境衛生，鎮村垃圾處理率達到95%。積極創建省級園林縣城，建設江北膠林小公園，縣城建成區綠地率達33%，園林綠化覆蓋率達38%。繼續實施9個鎮街道立面改造工程，城鎮面貌得到進一步靚化。開工建設安定南路、樂福路、樂興南路，加快推進龍棲灣美麗漁村改造和抱由東坊村搬遷工程。首批40輛計程車投入運營。加強交通整治，查處非法營運車輛518輛次、違章運輸車輛236輛次。推進全光網縣建設，城區小區光纖寬頻網路覆蓋率達到99.2%，4G信號城市覆蓋率達到99%，光寬頻連線埠占比85.5%。全力推進美麗鄉村建設，建成文明生態村11個和民族特色村寨2個。實施農網升級改造工程（新建）項目39個和農村公路建設項目33個。鋪設縣城、龍沐灣國際旅遊度假區和九所新區燃氣管道17公里。完成14宗農村飲水安全工程，解決1.5萬農村人口飲水安全問題。
生態建設取得突破。全面部署開展違建拆除、城鄉環境整治、林區生態修復和濕地保護、海岸帶和城鎮內洪湖水污染防治、大氣污染防治等六大專項環境整治行動。實施“綠化寶島”行動，新增造林面積7455畝。啟動縣城、九所鏡湖、佛羅豐塘３個濕地公園修復。完成生態保護紅線劃定；建成利國、九所、黃流、萬沖、石門坡林場等5個生態公益林管理站。實施抱由鎮保定村、延紅村和道日村等環境整治項目。落實公共機構節能減排工作，縣政務服務中心獲得國家第二批節約型公共機構示範單位稱號。實施環保專項行動，累計檢查企業45家，工業企業排放達標率100%。
（四）千方百計惠民生促和諧，人民生活顯著改善
脫貧攻堅取得實效。動員全社會力量，強力推進精準扶貧，推出產業扶貧、鄉村旅遊扶貧、電商扶貧和農村土地綜合整治分配扶貧等11項有力措施，全縣貧困村基礎設施明顯改善，貧困人口收入穩步增加，實現減貧3330戶14014人，占年度任務的103.8%；8個整村推進貧困村全部“脫貧摘帽”。
社會保障日臻完善。全面貫徹就業政策，完成技能培訓3000人次，新增就業崗位4135個，城鎮失業人員再就業154人，農村富餘勞動力轉移就業5200人。新農合參合率和城鎮居民基本醫療參保率分別達到95%和98%，城鎮居民社會養老參保率和新型農村養老參保率分別達90%和98%。清退不符合城鄉低保條件家庭2078戶5368人；發放城鄉低保補助25783人7219萬元。開工建設保障性安居工程1358套，建成2060套；完成農村危房改造1600戶。
教育事業加快發展。頒布實施“十三五”教育事業發展規劃。加強校（園）長隊伍和師德師風建設，不斷充實師資隊伍，招聘教師231人，其中優秀校長和骨幹教師13人。完成抱由、萬沖、大安等３鎮義務教育階段改薄項目，義務教育均衡發展工作穩步推進。建成樂光、保國、福報、樂羅、新榮等5所公立幼稚園。省一級學校和省級規範化學校創建工作取得初步成果，佛羅中心學校和千家中心學校通過省審核性評估，達到省級規範化學校辦學水平。進一步完善教育技術裝備，全面提升教育現代化水平，教育教學質量顯著提升。
衛計事業顯著進步。大力推進“大手牽小手”醫療幫扶模式，縣人民醫院、縣第二人民醫院、沖坡中心衛生院均與省內知名醫院建立幫扶關係，不斷提升醫療技術水平。爭取慈善基金會捐贈一批價值1.28億元的高端醫療設備，充實和加強14個基層衛生院醫療設施設備；配置7家鎮級衛生院救護車和車載設備。為3000對夫婦進行免費孕前優生檢查和6000人進行地中海貧血篩查，全面完成省下達的“三大率”指標和人口計生工作各項任務，被國家評為“全國計畫生育優質服務先進單位”。
精神文明建設邁上新台階。實施文化惠民工程，投資1516萬元建設41間村級綜合文化活動室，開展“數位化工程推廣”工程，加快構建樂東現代化公共文化服務體系。持續開展“海南文明大行動”，成功舉辦第二屆文明和諧模範家庭暨好媳婦、文明村莊（社區）評選活動。組織大安剪紙、古箏、健身舞等各類培訓10次和書法、攝影、大安剪紙等展覽6場。參加海南省全民健身運動會，榮獲武術集體二等獎、易筋經比賽三等獎、八段錦比賽三等獎。
（五）堅持不懈嚴管理提效能，政府建設全面加強
依法行政穩步推進。紮實推進“法律六進”活動，受理各類法律援助案件275宗。辦理人大代表議案42件和政協委員提案54件。政務公開和村務公開逐步規範，政府部門權力清單和責任清單完成編制並實現網上公開。
廉政建設鞏固加強。紮實開展“兩學一做”學習教育，深入整治“四風”問題，開展作風建設監督檢查113次，通報個人102人次，誡勉談話89人次，黨風政風行風社會評價民眾滿意度不斷提高。監察審計工作深入推進，高壓震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，全年共立案審查73宗89人，處分60人，通報批評152人次，誡勉談話27人，營造了風清氣正的政治生態。
社會管理持續提升。平安法治建設持續深入，嚴厲打擊各類犯罪，現行命案全部破獲，破案率100%，民眾對社會治安的滿意度不斷提高。嚴格落實安全生產責任制，全縣安全生產形勢保持平穩。強化食品藥品監管，保障人民民眾健康安全。建成“12345”綜合服務平台，努力拓寬便民服務渠道。紮實做好信訪穩定工作，妥善處置各類突發事件，社會大局和諧穩定。
積極支持民主黨派、工會、共青團、婦聯、科協、老齡辦、關工委開展工作。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得新業績，民族、宗教、人民防空、國防動員、擁軍、民兵預備役、檔案、史志、保密、氣象、工商、質監、郵政、通信等工作均取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們順應人民民眾建設美麗家園的強烈願望，經濟社會發展取得了不平凡的成績，這是在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協有力監督和社會各界關心支持下，全縣各族人民同舟共濟、合力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰在全縣各條戰線的廣大幹部民眾，向全體人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向省駐縣單位、駐軍部隊、武警官兵和公安幹警致以崇高的敬意！向所有關心支持樂東發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們深切地體會到：要實現全縣經濟社會優質發展，必須始終堅持縣委的核心領導，充分調動各方的智慧和力量，團結一心，真抓實幹，凝心聚力抓發展；必須始終堅持解放思想，敢闖敢試，勇於突破經濟社會發展瓶頸制約；必須始終堅持求真務實，敢於擔當，心無旁騖幹事業，撲下身子抓落實，拼搶趕超爭一流；必須始終堅持以人為本，充分尊重民眾、依靠民眾，帶著責任和感情為民眾辦好事、做實事、解難事。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，經濟社會發展仍然面臨不少的困難和問題，主要表現在：一是縣域綜合經濟實力依然薄弱，產業結構不盡合理，抗風險能力不強。二是沿海和山區發展不平衡，縣域經濟統籌發展還需下大力氣。三是城鎮化水平比較低，加快推動就近就地城鎮化任務艱巨。四是社會管理和公共體系建設不夠完善，社會矛盾還比較多。五是幹部作風有待持續轉變和改進，一些部門和領域“四風”問題不同程度存在。六是社會事業發展欠賬還較多，就業、就學、就醫、增收等方面的工作和服務水平離人民民眾的期望還有一定的差距。對此，我們一定要高度重視，以昂揚的銳氣來破解難題，推動經濟社會更好發展，讓人民民眾更加滿意！
二、2017年工作總體部署
2017年是新一屆政府開局之年，更是全面建成小康社會和實現“十三五”規劃目標任務的關鍵之年。近年來，在縣委的堅強領導下，全縣幹部民眾克服困難，日夜奮戰在工作一線，以忘我的精神，全力推動縣域經濟社會發展，創造了無愧於時代新業績，鑄就出“樂東精神”。隨著我縣產業優勢不斷提升，配套優勢不斷增強，發展的承載力不斷提高，縣城、九所、黃流地區三大功能組團配套設施的日趨完善，形成了樂東今天發展潛力巨大和優勢明顯的難得歷史機遇。我們必須牢牢抓住發展機遇，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，落實民生保障，促進全縣經濟社會平穩健康發展，開創科學崛起嶄新局面。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照縣十三次黨代會的工作部署和要求，堅持實施“山海互動”戰略，加快融入“大三亞旅遊經濟圈”，重點建設“三大功能組團”，紮實推進農業現代化、城鎮一體化和旅遊現代化，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面推動經濟社會平穩較快發展，全面提高發展質量和效益，全面增進人民福祉。
2017年主要預期目標是：全縣生產總值增長7%以上；地方一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮常住居民人均可支配收入增長7.5%；農村常住居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；節能減排降碳達到省考核指標要求；城鎮登記失業率、安全生產等各項指標控制在省下達指標之內。
實現上述目標任務，要統籌兼顧，突出重點，紮實做好以下幾個方面的工作：
（一）破解發展瓶頸，增強經濟發展後勁
堅持把擴大有效投資作為加快經濟發展的“主引擎”，全力推動經濟提速發展。
1、抓好重點項目建設。全年計畫安排重點建設項目45個，年度計畫投資42.6億元。通過實施一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大項目，實現經濟穩步發展。一是推動新項目開工。按照預定的目標，對新項目逐個排查摸底前期準備工作情況，積極協調，加強溝通，全力推動縣人民醫院升級建設、龍棲灣岸線修復暨岸灘補砂工程、濱海大道綜合管廊工程、九龍大道廣場景觀項目等新開工項目如期開工建設。二是加快在建項目進度。嚴格落實項目建設“六個一”責任模式，倒排工期，掛圖作戰，加快推進縣中醫院項目、縣第二人民醫院升級、中和龍沐灣、望樓河綜合整治、億和鵬程遊艇城、國電後勤基地、龍棲灣國際康樂度假莊園、龍棲灣岸灘整治及海上配套、尖峰鎮山道村“美麗鄉村”等項目，確保投資時序穩步實施。三是推動一批項目竣工。著力抓好龍沐灣洲際酒店、電網建設、樂東中學體育館、黃流通海市政路、鶯歌海岸灘整治修復、山榮水閘、三個濕地生態修復等項目按期建成。
2、堅持改革創新驅動。全面深化改革，精準對接民眾所盼、民心所向、發展所需抓改革。推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”。嚴格行政審批審管分離，籌建縣公共資源交易中心、電子政務中心。完成不動產登記信息平台建設，規範推進不動產登記各項工作。推動醫藥衛生體制改革，將門診統籌補償覆蓋80%的村衛生室。繼續推動政府機構改革和實施事業單位分類改革，整合設立縣衛生與計畫生育委員會，完成縣綜合行政執法局跨領域的職能配置工作。深化農村綜合改革，實行所有權、承包權、經營權三權分置，全面完成農村集體土地承包經營權確權登記頒證，建成農村土地承包經營權管理信息系統及資料庫。進一步推進財政部門預算、政府採購、收支兩條線、國庫集中收付等四項財政改革工作，加大國有資產監管營運力度。同時，繼續推進公車改革，鞏固和加強教育、文化等領域改革成果，承接農墾改革的落地實施。
3、加大招商引資力度。一是主動“走出去”，籌劃好專題招商活動，洽談並簽訂一批符合我縣產業規劃的招商引資項目。加大房地產島外促銷力度，計畫消化商品住宅存量達到合理區間。二是真誠“請進來”，瞄準國內外500強和行業龍頭企業，確定重點招商對象，有針對性地邀請一批知名企業到我縣實地考察，強化對接洽談成效。三是確保“留下來”，加快推進簽約項目前期工作，確保2015年簽約項目開工率達40%以上，2016年簽約項目開工率達25%以上，著力推進海南國際熱帶海洋旅遊文化度假區（一期）項目、熱帶花卉科技文化產業園區項目和義烏小商品綜合出口市場項目落地建設。
（二）發揮組團效應，釋放山海互動活力
以“多規合一”為引領，吸聚各類優質資源，強力構建縣城、九所、黃流三大功能組團，創新驅動沿海、山區協調發展。
1、傾力建設三大組團。加快以縣城、九所和黃流地區為中心的三大功能組團建設步伐。縣城組團方面，大力推進抱由至尖峰嶺旅遊公路、昌化江旅遊慢行綠道、縣人民醫院升級建設、江北新區路網三期工程等具有提升縣城發展吸引力的設施項目建設；啟動佳西嶺總體規劃編制，打造生態旅遊新亮點。九所組團方面，著力推進海南國際熱帶海洋旅遊文化度假區、龍棲灣新半島旅遊綜合體、龍棲灣國際康樂度假莊園、億和鵬程遊艇城等一批高端項目落地建設。黃流組團方面，高標準、高水平建設龍沐灣、龍騰灣旅遊度假區，推進尖峰嶺國家森林公園開發建設，加快建設鶯歌海新城，將其建成國際旅遊島重要的科技創新平台和大三亞西翼的重要服務中心。
2、著力發展高效農業。調整最佳化瓜菜種植結構，計畫推廣優良瓜菜品種22個，力爭瓜菜種植達到46萬畝，總產量72萬噸，瓜菜優質品率達95%以上，其中大棚哈密瓜種植面積6.8萬畝，爭取把佛羅鎮建設成為現代設施農業示範強鎮。加快南繁育種基地建設，培育一批省級農業龍頭企業，推廣“龍頭企業+基地+農戶”、“合作社+公司+農戶”等模式，實行產銷標準化管理。實施“品牌興農”戰略，抓好綠色食品認證和地理標誌產品保護工作，爭取扶持註冊一批省農產品著名商標，提升我縣農產品的知名度和市場競爭力。積極引進和支持農產品加工企業創新產品開發、延伸產業鏈條，提升精深加工水平，提高農產品附加值。推進“網際網路+農業”，加快推進電子商務進農村工作力度。嚴把農產品質量安全關口，加強農產品保鮮、儲藏、加工、行銷、物流及金融、保險、信息等產後服務體系建設，籌劃千家農副產品產業集聚區建設，確保農業持續增效，促進農民穩定增收。
3、大力繁榮現代服務業。引進大型品牌商家入駐，最佳化消費環境，帶來人氣，聚集商氣。同時，出台相應的優惠政策措施，積極培育本地企業，打造本地品牌。完善縣城步行街、黃流商貿城配套設施。推動超市、連鎖店、專賣店、物流配送等現代經營方式向農村延伸，促進農民潛在需求向現實購買力的轉化。以“點、線、面”全面推進全域旅遊建設。“點”的方面，實施昌化江旅遊慢行綠道、龍潭河峽谷景區漂流、嶺頭船奇、美麗漁村、龍棲灣美麗漁村新農村城鎮化改造暨文化旅遊綜合開發等項目。“線”的方面，推進G225國道公路沿線旅遊化改造（景觀帶美化）、三亞海棠灣至尖峰城際旅遊鐵路工程等旅遊交通幹線建設。“面”的方面，全面推動“路網、光網、電網、水網、氣網”等五網設施和旅遊標識標牌建設。編制《樂東黎族自治縣全域旅遊規劃》，修編《樂東黎族自治縣旅遊發展總體規劃》，加大對龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣、昌化江、尖峰嶺、毛公山等優質旅遊資源的規劃開發，建設縣旅遊諮詢服務中心，推進“網際網路+旅遊”，建設縣城電子商務服務中心和30個農村服務站點，啟動大數據智慧旅遊平台建設，加大旅遊宣傳推介力度，提升樂東旅遊知名度和美譽度。
（三）加強基礎設施，夯實長遠發展基礎
不斷擴大交通、農田水利、信息領域投資，加快構建內外聯通、安全高效、節能環保、保障有力的現代基礎設施體系。
1、完善交通網路設施。構建大交通運輸體系，實現路網建設與扶貧攻堅、資源要素利用等方面有效結合。大力推進濱海大道、中線高速公路樂東段、抱由至尖峰嶺旅遊公路和西線高速公路連線濱海大道九所、黃流、尖峰、龍沐灣、龍騰灣五大通海工程等交通幹線建設。升級改造天新線（天涯至抱由段），打造生態旅遊公路；完善國電西南部電廠碼頭基礎設施，建設樂東貨運港；加快施工進度，實現鶯歌海漁業碼頭建成運營。
2、加快農田水利建設。開工建設南巴河調水工程、陀興乾渠補水三曲溝水庫工程。新修防滲渠道292公里，修復水毀災損工程18處，加固堤防5.95公里。全力推進中低產田洋改造和農田水利工程建設，改造中低產田3.5萬畝，實施整治一批農業綜合開發大小田洋，建設黃流鎮黃新田洋、佛羅鎮六合田洋等常年“菜籃子”基地，完成九所鎮農場耕地開墾項目建設，啟動建設志仲鎮志強村、尖峰鎮黑眉村、利國鎮荷口村、九所鎮抱淺村4個耕地開墾項目和千家鎮抱平田洋土地整理項目。完成萊蘿河小流域治理項目、中灶田洋高標準農田建設項目和抱平田洋土地整理項目，開工建設抱荷田洋高標準農田建設項目。
3、突出能源和信息保障。推進城鄉電網一體化建設，完成新一輪農網改造升級，保障供電質量和安全。落實“氣化海島工程”，加快天然氣基礎設施建設，編制《城鎮天燃氣專線規劃》，爭取抱由地區燃氣管道入戶。實施“光網信息智慧型島工程”，推進全光網縣建設，拓寬農信通信息服務網路建設，努力提升城區小區光纖寬頻網路、行政村光纖寬頻網路、4G信號覆蓋率。建設電子政務公共服務平台及其電子監察平台，完成黨政辦公系統信息化建設，提升信息化服務功能和水平。
（四）突出抓好精準扶貧，全力打贏脫貧攻堅戰
在基本解決全縣現有貧困人口36366人脫貧問題的基礎上，全面鞏固提高脫貧農戶增收能力，穩固脫貧攻堅成果。
1、強化扶貧機制保障。貫徹落實好中央、省扶貧攻堅系列措施要求，按照縣委制定的脫貧“時間表”和“路線圖”，嚴格扶貧工作領導責任制，建立脫貧攻堅考核機制，落實定點幫扶責任，構建縣鎮村三級抓扶貧、社會力量參與扶貧的新局面。充分運用建檔立卡“回頭看”成果，落實“一戶一策”幫扶計畫，加強扶貧項目和資金管理，提升扶貧成效，實現貧困地區農民年人均可支配收入增幅高於全縣農民平均水平，貧困地區基本公共服務領域主要指標達到或接近全縣平均水平，全面完成年度脫貧攻堅任務。
2、紮實開展精準扶貧。進一步編制完善全縣系統性精準扶貧規劃，堅持規劃引領和項目帶動，著力加強貧困地區鄉村道路、飲水安全、農網改造、農村沼氣等基礎設施建設，完善公共服務，發展增收產業，壯大集體經濟，提升貧困地區自我發展能力。重點實施土地再分配扶貧工程、鄉村旅遊扶貧工程、勞務輸出扶貧工程、電子商務扶貧工程等，推進“雨露計畫”教育扶貧項目，開展貧困大學生救助和農業科技培訓。探索建立“綠色信貸通道”，引導金融資源向貧困地區聚集，為貧困戶擔保貸款實行全額貼息，重點為貧困戶提供免擔保、免抵押貸款，計畫為500戶貧困戶提供貼息貸款。完成尖峰鎮翁毛實驗場村移民搬遷任務，讓貧困民眾搬得出、住得穩、能致富。
（五）統籌城鄉建設，努力打造宜居家園
堅定不移地把城鄉統籌擺在全局和戰略的突出位置，加大市政設施建設，加快完善農村基礎設施，著力推進城鄉一體化發展。
1、加快縣城提質擴容。完成樂福路、樂興南路、樂福南路、安定南路和環城南路等5條市政道路建設。實施迎賓路、樂祥路、樂安路和人民路升級改造。重點推進抱由鎮東坊村搬遷改造、江北新區供水管網、江北污水處理廠建設，完成縣城取水口工程、縣城濕地公園和昌化江北岸帶狀公園建設。推進縣城棚戶區改造和國有工礦棚戶區改造。加強環境衛生常態化管理，持續鞏固國家衛生縣城建設成果，深入開展創建省級園林縣城，引進熱帶特有樹種，升級改造綠地景觀，提升縣城品位。
2、加強集鎮建設管理。啟動三曲溝水廠管網改造工程和黃流鎮赤流水廠管網改造工程，推進南巴河調水工程項目建設。完成千家鎮自來水廠供水工程、九所新區水廠二期擴建工程和尖峰實驗場村安置點飲水工程，建設九所、黃流污水處理廠，加快實施城鎮立面改造，修復集鎮人行道和街道破損路面，公共照明亮燈率保持98%以上。升級改造沿海垃圾場滲濾液站，日處理滲濾液提升到200噸。因地制宜繼續推進黃流、尖峰、九所和千家4個特色產業小鎮和尖峰、鶯歌海風情小鎮建設，加快打造望樓河7.6公里商業文化休閒娛樂長廊。
3、加大鄉村建設力度。按照高標準、高水平，完成鄉村規劃編制，大幅度提高村莊規劃編制質量。加強農網改造、村莊道路、飲水安全、農村沼氣及污水處理、三格化糞池改廁等基礎設施建設。實施農村公路“連通工程”，重點抓好農村公路22條129.8公里標準路、示範路的整治維修和實施農村飲水安全工程12宗。結合我縣地域和民族特色，強化農村風貌引導，選編10套不同類型的農房設計圖集，嚴控農村房屋建築的體量、風格和色調。加強農村文化室、圖書室、衛生室、便民服務中心等設施建設和管理。深入開展農村環境衛生整治，創建文明生態工程和新農村示範村工程，建設“美麗鄉村”12個，爭取創建2個省級衛生鎮、10個衛生先進單位、22個省級衛生村。
（六）著力構築屏障，持續夯實生態基底
生態是實現綠色發展關鍵，必須堅持經濟發展和生態保護並重，努力讓樂東的山更綠、水更清、環境更宜人。
1、加強環境資源保護。保護和修復海岸線，管理好全縣河流水生態環境，保護好60.17萬畝生態公益林。全面落實節能減排降碳政策措施，深入開展違建拆除、城鄉環境整治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護、城鎮內河（湖）水污染防治、大氣污染防治等六大專項環境整治行動。養護好樂東中學、利國鎮樂羅村、鶯歌海鎮新村、抱由鎮南美村及佛羅鎮田頭村等人工濕地，實施一批農村環境衛生整治項目。
2、強化生態環境建設。全力推進縣城、九所鏡湖和佛羅豐塘等三個濕地生態修復及鄉鎮集中式飲用水源地保護建設。實施綠化寶島造林1萬畝，重點做好西線高鐵沿線祼露地塊造林復綠工作，實施江北新建路網和環城路綠化景觀。按照省級生態紅線落實縣級生態保護紅線坐標，設立地理標界，制定縣級生態保護紅線監測管控方案。推動尖峰馬鞍嶺建築用花崗岩治理性開採和抱由楊力村建築用砂岩礦礦區開採。
（七）堅持共享發展，切實增進民眾福祉
堅持以人為本、民生優先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，讓人民民眾切實享受到發展改革成果。
1、不斷健全社會保障體系。推進創業孵化基地建設，新增城鎮就業崗位3000個。將新農合人均籌資標準由120元提高到150元。抓好城鄉保障政策落實，嚴格低保和保障性住房審批程式，加強動態管理。推進城鄉醫療救助工作，完善社會養老服務體系，擴大社區居家養老服務覆蓋面，加快老年人日間照料中心建設。加大保障性安居工程建設力度，開工建設保障性安居工程2376套，建成685套。不斷擴大社會保障覆蓋面，努力構建和諧社會。
2、全面提升教育事業水平。藉助華東師範大學第二附屬中學樂東黃流中學平台和優質資源，實施“名校長名師”培養工程和“卓越教師”培養計畫，不斷提升教育教學水平。加快中國小校改薄項目建設，推進義務教育均衡發展。開工建設保顯、望樓、赤塘、抱倫、新聯、昌後等6家幼稚園和沖坡中學高中部新建教學綜合樓項目。強化教育督導，建設專業化高素質教育管理幹部和教師隊伍，抓好師德師風建設，加強學校安全管理。
3、開創衛計工作新局面。加快推進縣人民醫院和縣第二人民醫院升級建設，完成縣中醫院、縣計畫生育技術服務站、縣婦幼保健院搬遷建設以及尖峰、福報、三平、萬沖等衛生院門診綜合大樓項目。引進解放軍總醫院海南分院技術力量和先進管理經驗，建設縣第一人民醫院，實現“傳、幫、帶”提高醫療技術，滿足多層次、多樣化的健康需求。落實國家計畫生育獎勵扶助“三項制度”，開展無法定外生育、無非法引產、無不落實避孕節育措施的“三無”村（居）委會活動，創建全縣村（居）委會“三無”率達65%以上。
4、促進文化事業繁榮。建成縣綜合檔案館、萬沖鎮和志仲鎮全民健身活動中心，完成省下達的村級綜合文化活動室建設任務。實施優秀傳統文化傳承工程，保護髮展紅色文化、黎苗文化、民俗節慶文化等特色文化，扶持民間刊物、藝術團體的發展。加強非物質文化遺產保護、管理和利用，完善非遺資料庫建設，爭取申報“大安剪紙”為省級非遺保護名錄，推動文化館、圖書館、非遺傳習館等文化場館免費開放。積極開展文化下鄉工程，為173個農家書屋配送17300本農技圖書。組織開展健身舞、書法、剪紙、黎錦技藝等本土文藝展覽、比賽、培訓，積極推動體育工作有序開展。
（八）注重協調發展，加快構建和諧社會
在推動經濟社會發展中更加注重全面發展，切實把維護社會和諧穩定放在突出的位置。
1、加強社會管理創新。以“法律六進”活動為載體，落實“七五”普法規劃，深入開展法制宣傳。進一步完善“12345”綜合服務平台，形成覆蓋全縣、資源共享、協調互動的服務體系，為民眾提供全方位、高效率的政務服務。組織開展“道德模範基層巡講”活動、困難道德模範幫扶活動和文明和諧模範家庭暨好媳婦、文明村莊（社區）評選活動，弘揚踐行“樂東精神”，營造凝心聚力、拼搏奮進的濃厚氛圍。健全應急管理機制，提升突發事件處置能力。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深入開展安全生產專項檢查，強化食品藥品安全監管，確保人民民眾生命財產安全。落實信訪工作責任，依法維護民眾合法權益。深化“平安樂東”創建，開展禁毒三年大會戰，完善立體化社會治安防控體系，實施城鄉社區格線化管理，嚴密防範，依法打擊“兩搶一盜”、電信網路詐欺等各種違法犯罪活動，努力營造寬鬆、和諧、安全、公平的發展環境。
2、堅持為民辦好實事。加快完成2016年為民辦實事部分未完成項目的收尾工作。2017年縣政府承諾為民辦十件實事：一是推進學前教育發展，新建嶺頭、東孔、山榮農場、抱本和赤命等五家幼稚園，擴建江北幼稚園。二是實施農村危房改造工程，完成農村危房改造1000戶。三是開展免費孕前優生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務3000對。四是實施2個常年“菜籃子”基地建設項目，保障全縣“菜籃子”供給。五是實施2017年冬季瓜菜生產扶持項目，促進農業增效農民增收。六是建設昌化江旅遊慢行綠道。七是實施農村道路連通工程，建設農村公路80公里。八是建成10個村級組織活動場所。九是完成20個農村文體活動室建設。十是為困難民眾和農民工提供法律援助。
三、加強政府自身建設
面對新形勢，我們要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，努力建設人民滿意的法治政府、務實政府和廉潔政府。
一是堅持科學決策，依法行政，營造優良信用環境。進一步完善和落實重大問題集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，推進政府決策的科學化、民主化、規範化。建立科學合理的行政審批制度，規範行政執法行為，執行權力清單、責任清單，把政府活動全面納入法治軌道。自覺接受人大、政協的法律監督、工作監督和民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、社會團體的意見和建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。規範政務公開，提高政府運作的透明度，保證民眾的知情權、參與權和監督權。要在全縣上下廣泛開展信用宣傳教育，強化誠信光榮的觀念，倡導重德守信的社會風尚，為樂東經濟發展創造良好的社會信用環境。
二是不斷轉變作風，狠抓落實，切實做到勤政為民。認真貫徹中央“八項規定”精神，弛而不息糾正“四風”，健全保障制度，使“嚴”的精神、“實”的作風成為各級幹部的思想品格、行為習慣。牢記為人民服務的宗旨，堅持深入實際、深入基層、深入一線，到民眾最需要、矛盾最突出的地方解決問題。注重調查研究，堅持實事求是、求真務實，確保重大決策和工作部署落到實處，收到實效。進一步轉變政府職能，全面加強行政效能建設，增強效率和效益觀念，最佳化行政流程，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，確保各項目標任務的順利完成，努力建設務實政府。
三是加強反腐倡廉，廉潔從政，樹立良好政府形象。嚴格貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，不折不扣地執行《中國共產黨問責條例》，堅決落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，以“零容忍”懲治腐敗，嚴厲整治各種頂風違紀行為，推動黨風廉政建設向基層延伸，貫穿政府工作各個環節，構建“親、清”新型政商環境。強化行政監察，推進審計全覆蓋，加強對重點工程、重大項目、扶貧項目和涉農資金等領域廉政風險防控，防止腐敗現象滋生，加大案件查辦力度，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。加強公務人員的廉政宣傳教育，增強廉潔從政意識，敬畏權力、慎用權力，始終全心全意為人民服務。
各位代表，樂東的發展正處在關鍵時期，面對54萬人民的殷切期盼和寄託，讓我們始終本著對黨、對人民、對事業、對歷史高度負責的態度，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，矢志不渝弘揚“樂東精神”，凝聚全縣人民的智慧和力量，萬眾一心，同舟共濟、勇於擔當，銳意進取，為全面建成小康社會，譜寫樂東各族人民美好生活新篇章而努力奮鬥！
