基本介紹
- 中文名：海南省樂東縣人民政府
- 外文名：Hainan province Ledong County People's Government
- 報告人：樂東縣縣長王大輝
- 事件：海南省樂東縣第十四屆人大
報告引言,2013年工作回顧,2014年工作總體部署,
報告引言
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
一、經濟保持平穩增長，綜合實力明顯提升
2013年，全縣地區生產總值（含農墾，下同）完成80.7億元，同比增長9.2%。地方公共財政預算收入完成6.87億元，同比增長18.9%；固定資產投資完成53.7億元，同比增長31.3%；社會消費品零售總額完成18.2億元，同比增長14.6%；實現城鎮居民人均可支配收入18602元，同比增長12%；實現農民人均純收入7967元，同比增長13.3%；居民價格消費總水平控制在5%以內。
不斷加強“三農”工作。以建設國家現代農業示範縣為主線，以優勢特色產業為重點，積極引導農民民眾轉變農業生產發展方式。大力促進農業產業轉型升級，大棚哈密瓜、熱帶花卉等現代設施農業規模擴大到6.8萬畝，瓜菜播種面積44萬畝，產量70萬噸；香蕉收穫面積8.66萬畝，民營天然橡膠開割面積17.8萬畝；南繁制種面積達11萬畝，獲得國家級雜交水稻種子生產基地認證（全國31家）；糧食作物種植面積52萬畝，產量達15萬噸。積極發展羅非魚、石斑魚名優種苗為主的海淡水魚類及畜牧等規模化養殖基地，其中石斑魚養殖面積1100畝；畜牧業規模化養殖場達6家。大力發展遠洋捕撈業，扶持建造30艘外海捕撈漁船。全面落實惠農政策，啟動促農增收計畫，協調涉農金融機構累計發放小額貸款1.8億元，提供小額貸款貼息和獎補金585萬元。積極推廣規模化經營模式，全縣農民專業合作社達442家。
著力培育工業經濟成長點。國電西南部電廠順利落戶；抱倫金礦黃金產量穩步增長，黃金總產量達0.86噸，產值2.04億元；建成望樓220千伏輸變電站，全縣用電量42728萬度，增長4.7%。
傾力打造高端旅遊產業。全力引進以“帆船酒店”、“皇宮酒店”為核心的世界級國際會議產業經濟及商業地產項目、鶯歌海鹽場（區域）轉產開發項目等，進一步最佳化旅遊產業投資結構。全年共接待國內外過夜人數33.18萬人（次），同比增長13.5%；實現旅遊收入1.6億元，同比增長13.4%。
二、科學規劃紮實推進，發展定位更加明確
編制完善城鄉建設規劃。邀請3家國際知名規劃設計公司編制樂東縣旅遊資源發展協調規劃，明確樂東未來發展方向與定位。啟動土地利用總體規劃定期評估調整，昌化江景觀設計和江北片區整體城市設計、樂東港總體規劃及林地保護利用、水務發展、氣象災害防禦、生態縣建設等專項規劃；完成10個鎮、3個國營農場總體規劃編制，啟動87個行政村、359個自然村的建設規劃編制，推動區域、城鄉統籌協調發展。
因地制宜抓好產業園區規劃。按照“沿海發展以旅遊為龍頭的現代服務業，山區發展現代特色農業產業，沿樂九路發展新型工業園區”的思路，利用區位優勢和產業資源優勢，啟動農產品深加工園區、建材產業園區及倉儲園區等規劃前期工作，完善區域差異化產業布局，為調整產業結構，轉變發展方式，加快發展預留建設空間。
高質量、高標準推進旅遊規劃。啟動修編樂東黎族自治縣旅遊發展總體規劃，編制鶯歌海、龍騰灣地區總體規劃、尖峰嶺旅遊區總體規劃等，啟動龍沐灣國際旅遊度假區和龍棲灣旅遊區總體規劃修編，打造沿海以旅遊為龍頭的現代服務產業帶。
三、基礎設施逐步夯實，發展條件日益完善
推進重點項目建設。全縣45個重點建設項目完成投資38.96億元，其中：省級重點項目完成投資22.27億元，縣級重點項目完成投資16.69億元。大力推進征地拆遷工作，完成征地任務1.4萬畝，其中僅用18天完成西環高鐵項目征地拆遷任務，獲得省委省政府通報表揚。落實閒置土地清理工作，確認清理閒置土地39宗12729畝。
夯實交通基礎設施建設。開通沿海地區鎮際公車運營。濱海大道、西環高鐵項目順利開工建設，中線高速公路項目前期征地工作有效推進。建成縣城沿江南、北路和永甘大橋、山榮大橋，完成縣城樂興、樂達、樂財三條橫路建設及樂祥路擴建工程。實施縣城、九所新區及海榆西線225國道人行道改造。
完善農田水利設施建設。投入2.33億元，重點實施農田水利項目21宗、病險水庫除險加固工程42宗、農村飲水安全工程22宗，推進荷秦、國強、新建、鳳山等農業綜合開發高標準田洋整治項目建設。
推進教育基礎設施建設。黃流中學擴建項目各項前期工作、校安工程、薄弱學校改造工程、教師周轉房建設有序推進；建成抱由、大安、志仲、千家、黃流、鶯歌海6所鎮中心幼稚園和1所特殊教育學校。
加強醫療衛生基礎設施建設。推進九所急救中心和康復中心建設，建成沖坡中心衛生院醫技樓項目和海墾樂中醫院安寧病區。
健全商貿物流基礎設施建設。推進樂東商業街（二期）建設，利元商業廣場順利開業，建成抱由農產品產地集配中心和利國商流鏈條。
四、社會事業加快發展，民生狀況穩步改善
教育事業穩步發展。大力引進優秀教育人才，全年招聘高中教師35名、學科骨幹教師7名、幼稚園教師24名和特崗教師34名。啟動教育改革，以志仲中學、保國學校先行試點，建立“校長提名”為核心的學校管理團隊任用新機制。繼續實施高考獎勵機制，獎勵高考錄取生3168人1168.2萬元。縣一小通過省級規範化學校評估。
公共醫療衛生服務能力明顯提升。各基層醫療機構及村衛生室均實施國家基本藥物制度並實行零差價銷售。促進縣人民醫院、縣第二人民醫院與海南醫學院結成“國家臨床重點專科急診醫學共建單位”。全面加強人口和計畫生育工作，人口出生率14.35‰，符合法定生育率91.92%，出生人口性別比110.87，較好完成年度指標任務。
就業再就業有效推進。實現城鎮新增就業7515人，城鎮下崗失業人員再就業1931人，農村富餘勞動力轉移就業16323人，城鎮登記失業率2.82%。實現脫貧人口達5291人，超額完成全年目標任務。
社會保障體系日趨健全。社保服務大廳投入使用。全面核實清退不符合條件城鄉低保戶2061戶；全年發放城鎮低保金3947戶9763人3111萬元、農村低保金6646戶19644人3908萬元。新農合參合率達97.14%，城鄉居民養老保險參保率達97%。農村五保戶集中供養標準從340元提高到450元、分散供養標準從310元提高到350元。
文化事業繁榮發展。完成“白沙河谷”黎族文化生態保護區項目規劃申報工作。建成2家黎錦傳承所、1家黎錦傳習館以及5個村級文化活動中心。安裝“戶戶通”電視衛星接收設備30868套，基本達到有線電視全覆蓋。全年送電影下鄉2184場、送戲下鄉100場。縣歌舞團演出的《鬥牛調》榮獲全省東西南北中廣場文藝匯演一等獎、黎族器樂《農夫樂》獲二等獎。
十件民生實事基本完成。完成9個縣道砂土路改造項目59.97公里和7個農村公路項目17.3公里。開工建設保障性住房1463套，竣工保障性住房2729套。完成庫區移民D級危房改造276戶、農村危房改造1000戶。開工建設尖峰、千家、大安、志仲、萬沖垃圾轉運站。創建30個文明生態村和5個新農村示範村，為貧困村農民無償提供15萬株橡膠種苗、50萬株檳榔苗、5000頭良種豬苗、500萬尾羅非魚苗。51所標準化村衛生室投入使用；為3500對計畫懷孕的夫婦進行免費優生檢查和地中海貧血檢查。新增常年蔬菜生產基地1156畝，改造冬季菜田1.28萬畝；建成九所新區、九所鎮和尖峰鎮長沙農貿市場，完成佛羅農貿市場升級改造，建成一家平價蔬菜市場。2013年全縣民生支出達24.9億元，占地方公共財政預算支出的76.2%，比上年增長5.9%，實現了保民生、促發展的目標。
五、生態文明建設成效顯著，發展環境持續最佳化
全力推進“綠化寶島”工程。完成“綠化寶島”工程造林49168畝，占年度計畫的104.5%。
突出抓好環境衛生綜合整治。投入1.32億元配備環衛設施及整修破損街道，建成黃流生活垃圾填埋場和黃流、九所新區垃圾中轉站及185個行政村垃圾收集房。投入4480萬元，建成縣城市民休閒公園。環境衛生整治工作榮獲全省特別進步獎。
全面實施殯葬改革。推進黃流臥龍嶺公墓建設，建設九所馬鞍嶺公墓和山區5鎮殯葬改革集中安置點，全年共搬遷墳墓71761座。
重拳開展打非治違。共拆除違法建築2800多棟（間）21萬多平方米、違建實心粘土磚廠24家，取締非法采砂點8個。
六、民主法制不斷健全，社會大局和諧穩定
堅持依法行政。主動接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案38件、政協委員提案49件。法核報備規範性檔案13件，辦理行政複議案件16宗、行政答覆及行政應訴案件36宗。政務公開、村務公開深入開展，設立九所、志仲、千家、萬沖、佛羅、鶯歌海6個鎮級便民服務中心。
提升行政效能。全面開展“庸懶散貪奢”專項整治行動，通報批評違反考勤規定單位16家、執行廉潔自律有關規定不到位單位14家，行政效能建設得到強化。
加強社會管理。調減縣直機關辦公經費向鎮村傾斜，解決鎮村工作經費短缺問題。順利完成第七屆村委會換屆選舉，確保農村基層穩定。加強社會治安綜合整治，全力維護社會治安秩序，在全縣重點部位、路段設立治安崗亭12個，安裝治安監控點179個，共立刑事案件1281宗，同比下降20%；破獲命案14宗，現行命案破案率達100%。深入推進領導幹部大接訪、大下訪活動，全縣信訪總量同比減少5%。有效協調處理拖欠農民工工資問題13宗。全縣安全生產形勢和食品藥品市場總體穩定。
婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得新進步，民族、宗教、人民防空、國防動員、檔案、史志、保密、氣象、工商、質監、郵政、通信等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們在各個領域均取得較好成效，這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、政協依法監督和民主監督的結果，是全縣各族人民和廣大幹部民眾齊心協力、務實苦幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰在全縣各條戰線的廣大幹部民眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各人民團體和工商聯，向省駐縣單位、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向所有關心支持樂東發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，我縣的發展還存在諸多不足：一是縣域經濟基礎總體水平依然薄弱。二是三次產業結構不合理。三是社會管理有待加強和改進，社會治安形勢仍然嚴峻。四是人民民眾在教育、衛生、文化、社會保障等方面的需求不斷加大，民生工作還有待進一步加強。五是基礎設施建設有待完善和夯實。對此，我們要進一步增強加快發展的意識，搶抓機遇，勇於實踐，改革創新，真抓實幹，認真加以解決。
2014年工作總體部署
過去的一年，我們開展了一系列基礎性工作，廣大幹部職工在實幹的過程中得到了極大的磨練，促進了幹群關係更加緊密，幹事創業的熱情更加高漲，加快發展的信心更加堅定，樂東實現騰飛的條件日益成熟。2014年，我們將堅持穩中求進的工作總基調，加強改革創新，進一步簡政放權，轉變作風，提升效能，重點保障和改善民生，促進經濟社會更有效率、更加公平、更可持續發展。
經濟社會發展的指導思想和總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照省委六屆五次全會和縣委十二屆四次全會工作部署，以習近平總書記一系列講話精神為指導，以產業結構調整為主線，以招商引資為抓手，以增加城鄉居民收入為目標，加強改革創新，積極穩妥推進城鎮化進程，最佳化發展環境，更加突出民生，努力實現加快轉變經濟成長方式、加快轉變政府職能“兩個加快轉變”，全面推進國際旅遊島建設，構建美麗和諧樂東。
2014年主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右。地方公共財政預算收入增長15%；社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農村居民人均純收入增長11%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；節能減排控制在國家下達的目標以內。
為實現以上預期目標，縣政府將積極落實“招商引資年”、“改革創新年”的各項工作部署，重點抓好以下幾方面的工作：
一、全力推進項目建設，增強經濟成長後勁
嚴格落實“六個一”責任管理模式，採取強力措施，有效推進項目前期工作，確保項目建設成效。把爭取項目資金列入工作的重中之重，切實改變觀念和工作方法，主動加強與省級部門的對接聯繫，緊盯省級資金科學編制項目建設計畫。今年，全縣梳理安排投資量大、帶動力強的重點項目33個，年度計畫投資58.15億元。其中，省重點項目11個，年度計畫投資43.1億元；縣重點項目22個，年度計畫投資15.05億元。
繼續保持基礎設施建設強度，全力推進濱海大道和西環高鐵項目建設，開工建設西南部電廠，積極爭取中線高速公路樂東段年內動工建設；完成城鎮垃圾轉運站、土地開發整理項目、江北新區路網西片區三期工程、2013年保障性住房項目、基層衛生院項目、抱由農產品產地集配中心、電網項目建設等；繼續推進公墓項目、縣城自來水廠取水口遷移工程、山榮水閘工程以及南巴河至長茅水庫、大隆水庫至九所工程、九所新區污水處理廠、陀興乾渠至三曲溝等引水工程；啟動縣城環城路、縣城樂興路與中線高速公路連線線和西線高速公路連線濱海大道九所、黃流、尖峰及龍沐灣、龍騰灣等“五大”通海工程、抱由至尖峰嶺旅遊公路項目、九所新區南區市政道路基礎設施工程和北區基礎設施工程、鶯歌海一級漁港、抱由燃氣門站等項目；跟蹤服務好龍沐灣五星級洲際別墅酒店、八爪魚酒店、帆船酒店、皇宮酒店、龍棲灣地中海克萊曼酒店、龍騰灣空中花園酒店、美好·龍沐灣I區項目、中和龍沐灣項目、海南熱帶雨林度假酒店、養生一號酒店等。謀劃縣城沿昌化江至萬沖友誼山水旅遊慢行道、縣城山頂公園和人工湖等項目。
二、加大招商引資力度，注入發展新活力
一是堅持科學規劃引領。力爭上半年完成旅遊資源發展協調規劃，完成《龍沐灣國際旅遊度假區總體規劃》、《樂東縣城市總體規劃》修編和《龍騰灣旅遊度假區總體規劃》、《鶯歌海未來城總體規劃》編制。完成11個鎮、3個國營農場控制性詳細規劃，加大鎮墟建設規模，擴容城鎮人口。編制旅遊線路與景區景點規劃，啟動海洋產業發展規劃，重點在尖峰鎮嶺頭一級漁港以北區域留出足夠的空間，謀劃建設南海開發基地，打造以遊艇製造、南海海洋資源科學技術研究為核心的海洋經濟產業帶。
二是創新招商引資方式。紮實開展“招商引資年”活動，努力搭建招商引資平台，突出區位、農業、旅遊等優勢資源，以產業招商和重大項目招商為抓手，進一步完善招商項目庫，著力提升招商引資的質量和效益。大力抓好農產品加工製造業、高端旅遊產業等項目的策劃、包裝、推介工作，重點引進符合產業發展方向、綜合效益高的優質項目：現代服務業方面，發揮濱海大道效應，串聯海洋產業、旅遊產業和特色農業等優勢資源，吸引國際知名旅遊品牌項目進駐，以“海洋”為主題，致力於打造涵蓋“三灣”、山海互動的“顛倒世界”，即在海岸沙灘建設海底生物模型高端酒店和大型娛樂設施。包括獨具特色的海洋主題公園、星級酒店、風情小鎮、旅遊地產等一批旅遊項目。同時，扶持引導特色旅遊村寨、休閒農莊及精品農家樂發展，重點打造一批精品鄉村旅遊點和特色村寨，扶持發展3家農家樂、1家休閒農業園區，形成以魅力濱海、熱帶雨林和黎苗文化為主要特色的國際旅遊目的地。繼續抓好房地產促銷工作，有效消除存量，促進房地產業健康協調發展。資源型加工製造業方面，以特色優勢農產品為紐帶，圍繞樂九公路抱由至千家沿線，著力抓好農產品包裝、冷藏、儲運、深加工等工業園區的規劃布局，提高農產品附加值。籌劃熱帶經濟作物的深加工、現代物流和倉儲、農產品配套污水處理等項目10個。農業方面，籌劃山區農田水利改造、山地高矮作物間作套種、熱作生產觀光園等項目10個。
三、強化“三農”工作，促進農業增產、農民增收
加快實施農業產業戰略性轉移，科學引導高效設施農業由沿海向山區有序轉移，重點發展林下經濟，扶持推廣山藥（薯蕷）、益智、砂仁和麻竹種植規模。加快農田水利基礎設施建設，大力推廣農業設施化，加大農民技術培訓力度，增強農業綜合生產能力，實施3個萬畝以上新興農業產業工程，抓好大安、志仲、千家各1個高標準田洋整治項目，促進現代農業規模化發展。推進國家現代農業示範區建設，重點抓好樂東香蕉產學研示範園、春蕾現代生態農業示範園、熱帶瓜果綜合加工園和鮮活農產品交易中心建設，創建2個瓜菜標準化生產示範園、2個水果標準化生產示範園和2個規模化畜禽養殖場，推動大棚哈密瓜高產示範與產業化項目基地、無公害豇豆栽培高效安全技術示範項目基地等現代農業項目開工建設。大力扶持農業龍頭企業，鼓勵農民專業合作組織發展，做好農村集體土地經營權確權登記工作，有序規範土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，不斷提升農業集約化、專業化、組織化和社會化水平。
突出農業科技創新，加強農產品質量安全監管，著力培育農業品牌，加強無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標誌“三品一標”認證，力爭“三品一標”認證3個以上，創建省著名商標1個以上。完善農產品銷售網路，建設1家農產品交易中心，重點加快農產品產銷地市場改造升級，建立健全產後分選分級、加工配送、冷鏈物流、包裝倉儲等功能設施，構建穩定安全的農產品產銷渠道。加大金融信貸支農力度，大力實施農民增收八大工程，切實促進農民持續增收。
四、突出民生優先，惠及發展成果
一是加快發展教育事業。科學合理布局，整合教育資源，繼續實施“內涵發展，質量提升”工程，強化教育常規工作的督導力度，整體提高教學質量。穩步推進義務教育均衡發展，確保黃流鎮、佛羅鎮率先實現義務教育均衡發展的目標。推進標準化、規範化學校建設，重點抓好樂東中學創建省一級學校工作，力爭5所學校達到省級規範化學校標準、30所中國小達到縣級規範化學校標準。實現新建6所鎮中心幼稚園按時開園辦學，繼續建設4所鎮中心幼稚園。創新辦學理念，引進先進管理模式，高質量、高標準實施黃流中學擴建項目，全力樹立優質教育品牌。大力實施尊師工程、培優工程、德育工程、教育文化工程，紮實推進校安工程建設。堅持招聘名校優秀畢業生、研究生來我縣任教，加快“名師工程”培養步伐，認真做好教師繼續教育工作。加大職業學校校企合作和聯合辦學力度，推動職業教育發展。
二是提高醫療、人口計生工作水平。繼續推進基層醫療衛生綜合改革，加快衛生院和標準化村衛生室建設，建成千家、志仲、樂羅、大安、三平等衛生院門診綜合大樓；完成36家村衛生室標準化建設，實現標準化村衛生室覆蓋率達100%。引進國內知名三甲醫院在沿海地區幫扶建設九所急救中心和康復中心，加快推進縣第二人民醫院北院區項目，以及縣中醫院整體搬遷和縣婦幼保健院、縣疾病預防控制中心、縣計生服務站搬遷建設工作。加大人才引進、人才培養和鄉村醫生培訓力度，切實解決醫療技術人員缺編問題，堅持基本公共衛生和基本醫療協調發展。堅持計畫生育基本國策不動搖，嚴格執行“一票否決”制度。人口出生率控制在15‰以下，符合法定生育率在91%以上，出生人口性別比在14.3%以下，促進人口均衡發展。
三是加強就業工作。繼續開展就業失業信息採集及登記管理工作，擴大就業失業登記覆蓋率，開設大中專畢業生就業見習基地，加大下崗失業人員小額擔保貼息貸款扶持力度，計畫發放貸款400萬元。實現新增城鎮就業崗位7000個。加大城鄉失地失業人員職業技能培訓力度，促進城鄉富餘勞動力轉移就業1.8萬人。
四是推進安居工程。開工建設城鎮保障性住房562套，其中，公共租賃住房362套，城市棚戶區改造200套。基本建成2013年開工的432套公共租賃住房、504套廉租住房、216套城市棚戶區改造(安置房)和84套經濟適用住房。建成公共租賃住房600套、城市棚戶區改造(安置房) 216套和限價商品住房594套，完成農村危房改造1000戶。
五是完善社會保障制度。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保各項社保基金合理安全使用。按時足額發放各項社會保險待遇，抓好企業離退休人員的養老待遇調整工作。加強和改進低保工作，完善低保審查和監督機制，進一步完善分類施保和動態管理。強化信息公開，健全低保申請家庭經濟狀況核對機制，建立跨部門核對平台，在農村、社區實行“陽光”公示，切實做好救助申請家庭核對工作。
六是大力抓好扶貧工作。實施基礎設施、產業增收、扶貧培訓等扶貧開發工程，增強貧困地區自我發展能力，推進區域協調發展，實現減少貧困人口5282人的目標。
七是實施文化工程。規劃並申報全縣非物質文化遺產生態保護區。爭取把黎族民間故事、藤竹編技藝列入國家保護項目。繼續為村委會贈送文化信息共享工程設備，建成10間農村文化室。加快文化產業與旅遊產業的融合發展，規劃好“白沙河谷”本土文化生態園區。
五、大力推進生態文明建設，堅持綠色發展之路
大力推進“綠化寶島”工程，堅持種管並重，開展工程質量“回頭看”活動，保證造林綠化成果。繼續推進縣城污水管網配套、江北新區供水及污水管網、縣城生活垃圾衛生填埋場二期工程建設，完成鶯歌海等六鎮生活垃圾轉運站項目建設，實施農村飲水安全工程24宗。創建一批文明生態村，重點打造濃郁地方民族特色的“美麗鄉村”，實施龍棲灣村和鶯歌海海濱街“美麗漁村”改造項目。加強常態化管理，堅決依法打擊各類違法建設行為。加快完善農村宅基地制度，規範農村宅基地及重點開發區域的報建工作。大力開展非法采砂石專項治理行動，嚴厲查處高耗能污染磚廠、非法采砂、採石等破壞、浪費資源行為，停止審批建築砂石料以外的其它礦產資源開採項目。以村為重點全面推進環境衛生及交通整治，鞏固提升鎮墟環境衛生綜合整治成效。積極推進國家衛生縣城創建工作，完成縣城主要街道立面改造和迎賓南路、迎賓北路、感恩路三個入口綠化景觀改造及昌化江北岸職業中學至山榮橋段帶狀公園、11塊街邊綠地建設，實施抱由鎮東坊村搬遷工作。加快黃流臥龍嶺公墓、九所馬鞍嶺公墓和山區5個鎮級公墓後續工程建設。成立殯葬管理中心，規範殯葬服務市場，促進我縣殯葬事業的良性發展。
六、統籌城鄉一體化發展，穩妥推進城鎮化進程
因地制宜，科學規劃好小城鎮發展的定位、功能、效益等，促進城鎮化和新農村建設協調推進。繼續加大投入，完善縣域市政基礎設施，拓展小城鎮建設發展空間，大力推進縣城綠化、亮化、美化建設，逐步完善九所新區公共服務設施，加快城市棚戶區改造，提升城鎮品位。突出重點，結合沿海各鎮城鄉規劃，在尖峰、佛羅、黃流、九所等鎮區合理布局重點旅遊項目後勤服務基地，帶動城鎮化建設。著力打造一批熱帶現代農業和旅遊業等服務業支撐的特色風情示範鎮，加快推進九所鎮和黃流鎮縣級重點小城鎮建設，力爭把尖峰鎮、鶯歌海鎮建設成為全省風情小鎮樣板。探索建立就近就地城鎮化發展新模式，利用沿海地區人口和產業基礎，堅持相對集中、連片發展的布局，以“五大”通海工程實現重大基礎設施、優質資源和公共服務保障的有效連線，以鶯歌海未來城項目、“顛倒世界”項目為支點，謀劃建設熱帶特色濱海城市。
七、強化改革創新，提高政府效能，構建平安和諧樂東
一是完善社會管理體系。加強社會治安綜合治理，以偵破命案為重點，加大破案追逃力度，積極預防、依法嚴厲打擊故意傷害、侵財、毒品、網路和經濟犯罪等各類刑事犯罪，力爭現行命案偵破率達到90%以上。完善安全生產目標管理責任考核體系，全面落實生產經營單位安全生產主體責任，強化道路交通、建築施工、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、旅遊等重點行業和區域安全監管，推進九所消防站建設。健全食品藥品安全責任體系，重點完成400家餐飲企業量化分級管理，繼續開展食品藥品安全專項整治工作，全面提升飲食用藥安全保障水平和科學監管能力。
二是推進行政審批改革。最佳化項目聯審“綠色通道”，建立一門受理，並聯審批，多證聯辦的審批服務模式，凡投資項目一經聯審通過即可依法實施建設。, 同時，加強監管，促進審批重點從事前審批轉變到事後依法監督管理上來。繼續加快政務服務體系建設，完善鎮級便民服務點布局，進一步提高辦事效率。強化政府績效評估，嚴格行政問責。
三是探索行政管理體系改革。試行行政執法體制改革，整合執法主體，相對集中執法權，推行綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法、執法不力等問題，建立決策、執行、監督分離的管理體系。實行鎮級便民服務點歸口縣政務服務中心指導管理。深化計生綜合改革，依法實施“單獨兩孩”政策。落實社會保障體制改革，整合社保局、農合辦、農保局等機構，建設城鄉一體化社保經辦機構。
四是深化農村改革。積極培育新型農村經營主體，鼓勵引導社會資本到農村特別是山區發展適合企業化經營的種養業。創新村支書、村主任及大學生村官激勵機制。探索農村農民產權交易新模式。
五是啟動國企國資改革。推進國有企業改制工作，妥善做好破產國有企業人員安置工作，重點推進鶯歌海鹽場轉產開發工作。完善國有資產管理制度，開展國有資產清理、整合和開發工作，進一步盤活國有資產。
六是加大教育改革力度。把教育督導職能移交縣政府督查室，加強對教育工作的檢查、監督、評估和指導。大力開展校風教風學風專項整頓活動，推行鎮區寄宿學校管理模式，強化學校管理。試行校長教師輪崗機制，探索建立教師流動、轉崗和退出機制，建立能上能下，能進能出，富有生機和活力的用人制度，激發教師的競爭意識和工作積極性，進一步提升教育教學質量。
八、加快轉變政府職能，完善政府自身建設
一是進一步提高服務意識。繼續開展“庸懶散貪奢”專項治理行動，著力解決少數機關幹部宗旨意識較差，民眾觀念淡薄的問題；堅決克服門難進、臉難看、事難辦的不良現象，進一步樹立政府機關勤政、務實、廉潔、高效的良好形象。
二是切實改進工作作風。以黨的民眾路線教育實踐活動為抓手，樹立深入基層、埋頭苦幹、敢於面對困難、解決困難的優良作風。開展政風行風建設社會評價，進一步糾正行業不正之風。認真克服工作缺乏責任心和緊迫性，精神萎靡、拈輕怕重、畏難發愁、不敢正視矛盾等傾向，真正形成腳踏實地、埋頭苦幹的良好作風，強化政府執行力。
三是堅持廉潔從政。嚴格踐行中央八項規定和省委二十項規定，倡導節儉之風。認真落實廉政建設責任制，推動政府系統廉政建設向縱深發展，強化行政監察和審計監督，開展重點領域突出問題專項治理工作，堅決查處各類違紀違法案件。完善政務公開制度，繼續推進政務公開向基層延伸，增加主動公開信息量，推行決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，促進權力透明運行，提高政府公信力。
2014年，縣政府承諾為民辦十件實事是：
一是推進保障性安居工程建設。開工建設城鎮保障性住房562套，完成農村危房改造1000戶。
二是實施飲水安全工程。新建農村飲水安全工程24宗，解決3萬農村人口飲水安全問題；實施中國小校飲水工程23宗，解決1.1萬多名師生的飲水問題。
三是推進學前教育發展。新建尖峰、九所、佛羅、利國等4所鎮中心幼稚園。
四是推進文明生態村建設。創建一批文明生態村，重點創建具有示範作用的美麗鄉村。
五是實施農村公路及危橋重建項目。實施農村公路項目14個，總里程26公里；重建農村公路危橋11座。
六是完善低保審查和監督機制。進一步完善分類施保和動態管理，建立低保信息核對平台。
七是加大農貿市場建設。完成縣城農貿市場二期標準化升級改造，新建黃流鎮新榮農貿市場。
八是調整新農保領取待遇人員基礎養老金。由每人每月100元提高到120元。
九是實施孕前優生健康檢查和地中海貧血篩查。為3000對夫婦免費提供孕前優生健康檢查和“地中海貧血”基因篩查。
十是實施農民增收計畫。扶持山區發展林下經濟，種植萬畝麻竹、砂仁5000畝，開闢農民增收新渠道。
各位代表，經過一年的努力，樂東未來發展的基礎更加堅實，發展的方向和目標已然清晰，讓我們在省委、省政府和縣委的正確領導下，帶領和團結全縣各族人民，站在新的起點、新的高度，以高昂的鬥志、務實的作風、勇於擔當的精神，紮實有效地落實好每一項工作，為實現樂東跨越式發展和長治久安而奮鬥！
