2013年，是本屆政府的開局之年。面對世界經濟復甦艱難、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下緊扣全市“大幹新三年、再創新輝煌”的總體要求，以乾精品、創一流、爭第一為工作導向，深入推進“1234”發展戰略，全力實施“六百行動”，較好地完成了十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。一是經濟總量取得重大突破。主要經濟指標增幅均保持兩位數以上，預計（下同）GDP突破100億元大關，達108.4億元，財政總收入突破10億元大關,達10.12億元，固定資產投資達到65.4億元，嘉禾的經濟發展站在了一個新的起點上。
基本介紹
- 中文名：2014年嘉禾縣人民政府工作報告
- 概述 ：2013年，是本屆政府的開
- 工作回顧：二是城鄉面貌發生顯著變化。
- 一、：統籌城鄉促融合，一體發展
2013年工作回顧,2014年工作安排,
2013年工作回顧
二是城鄉面貌發生顯著變化。老城區擴容提質加速推進，新城區建設全面拉開，嘉濱湖綜合體、龍行大道、單位業務用房建設順利推進，城鄉綠化清潔亮化成效明顯，一批公園遊園綠地廣場建成使用，鄉鎮“八個一”工程和社區“十有”建設全面鋪開，成功打造桂嘉寧、新嘉藍一體化示範帶和九老峰等休閒旅遊精品，城鄉面貌日新月異。三是社會大局保持和諧穩定。積極創新社會管理，社會治安明顯好轉，民眾安全感大幅度提升，信訪維穩網路管理和人民調解工作全省推介，民調工作首次進入全省第9位、全市第2位，創歷史最好成績。四是公共服務朝著縱深推進。被評為“全國農村社區建設實驗全覆蓋示範縣”，城鄉供水、公交等一體化建設深入推進，“民生100工程”全面完成，惠農金融服務站、村衛生室等便民設施全面運行，覆蓋城鄉的公共服務體系、社會保障體系日益健全。五是政府建設得到全面加強。堅持每周縣長例會和辦公會議事制度，堅持重大事項人大審議、政治協商的科學、民主決策制度，堅持縣政府與縣人大、縣政協定期工作交流制度，堅持預算外資金追加規範管理制度，政府公信力和行政效能大幅提高。六是內外形象贏得全新讚譽。被列為“全國智慧城市試點縣”，成為嘉禾爭資立項的又一金字招牌；九老峰景區成功創建為國家3A景區，成為市民健身、休閒勝地，人民民眾高度稱讚。成功承辦全省三冬生產暨農村安全飲水現場會、城鄉客運一體化現場會、“九星杯”圍棋賽和全市城市管理、土地流轉、植樹造林、煙田土地整理工作現場會，得到了中、省、市和世界華人媒體的高頻推介，省內外來嘉的學習考察團源源不斷。
回顧一年來的工作，主要抓了以下幾個方面。
一、統籌城鄉促融合，一體發展步伐加快
繼續完善城鄉規劃。圍繞打造“郴永邊際區域中心”，啟動新一輪縣城總規修改工作，編制縣城新區、南嶺森林公園、沿江風光帶等修建性詳規和神農路片區、城南片區等控制性詳規，縣城建設用地控規覆蓋率達95%以上。加快完善鎮村規劃，全面完成鄉鎮總規編制，70%的行政村完成新農村建設規劃，田心、坦坪、廣發實現鄉改鎮。制定規範農村村民建房實施細則，成立縣鄉巡查組、拆違隊，遏制了違章建房勢頭。均衡完善城鄉設施。新城區“三縱四橫”路網全面形成，生態公園、嘉濱湖、市民遊園、金鑫嘉園等項目加速推進。老城區晉屏大道、嘉禾大道、中華西路、車頭蔭溪城中村提質工程全面完成，城市燃氣管道和背街小巷提質工程有序推進。鄉鎮“八個一”工程基本完成，86個村完成社區“十有”建設。袁家鎮區提質順利實施。城鄉供水一體化二期工程正式通水，可惠及17萬人，三期工程基本完工，水質檢測中心、城區自來水管網改造工程全面完成。加速推進嘉金路等幹線公路建設，新建公交站台34座、通村公路86.6公里。注重強化示範帶動。深入推進桂嘉寧、新嘉藍一體化示範帶建設，改造桂嘉路、嘉藍路、S351線，布點建設14個廣場和慢行系統。新農村建設101個以獎代補項目全面完成。推進行廊長圳、廣發百步嶺、盤江帥家等農村建房示範點建設，產生了良好的示範效應。
二、爭資引資促項目，經濟拉力明顯提升
積極爭資融資。精心包裝項目，其中53個擠進中省籠子，到位資金3.5億元。建立鑄都集團公司，歸集資產60億元，實現融資5億元。創新招商方式。精心組織節會招商，中港·世紀嘉城綜合體、中毅達鑄造、湘粵物流中心等一批重大項目簽約落地。實際利用外資5020萬美元，增長52.4%；實際到位內資22.1億元，增長23.5%。全力推進項目建設。完善項目建設“七個一”工作機制，148個主要建設項目完成投資102億元；89個重點項目開復工85個，完成投資73.6億元，增長26%，其中基礎設施類完成28.2億元，環保生態類完成14.1億元，民生社會事業類完成15.4億元，產業項目類完成15.9億元。龍行路、和諧路、縱十二路、景觀大道等一大批重點交通設施項目竣工，文化演藝中心、興嘉花園、金色年華、金鑫嘉園等一批投資過億元的大項目順利實施。
三、調優結構促升級，現代產業加速發展
園區提質帶動工業增效。紮實推進園區配套設施建設，新增開發面積3平方公里，新建標準廠房26萬平方米，巨人工具機、龍門加工、眾合鑄業、紅德機電等先進生產線建成投產，省鑄鍛造產品質量檢驗中心試運行，坦塘工業園創建為省級特色產業集約集聚區、省級承接產業轉移特色示範園。啟動建設機械裝備製造物流園。湘江工具列入湖南上市後備企業，金松專用汽車生產資質獲工信部認定。禾倉煤業集團公司成功組建。完成80家個體戶轉企業。新增規模工業企業7家，完成規模工業增加值54億元，增長13.1%。土地流轉助推現代農業。新增土地流轉面積2萬畝，石角塘土地流轉模式全省推廣。實施石橋周家洞中低產田改造，完成車頭、塘村、坦坪、龍潭4個鄉鎮土地整理和廣發歐家塘土地開發項目。推廣農機具5000套。新增規模苗圃6個、年出欄5萬頭生豬基地1個、市級以上農業龍頭企業6家。龍潭駿業開心農場建成投產。種植烤菸4萬畝，收購菸葉9.6萬擔。松艷生態園獲評全國標準化畜牧養殖園，嘉禾倒缸酒、儒峰臍橙、禾倉香大米獲國際農博會金獎。完成農林牧副漁產值23.7億元，增長4%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到19100元、8680元，增長7.6%、9.8%。消費拉動繁榮第三產業。推進龍潭、肖家、廣發、普滿省級標準化農貿市場建設，改造珠泉、塘村農貿市場。神農濱谷灣等房地產順利推進，中偉·神農步行街全面開街。南嶺森林公園核心景區實施改造，鄉鎮星級農莊、普滿農業觀光園建設紮實推進，凌雲豆腐節、肖家櫻花節和南嶺楊梅節成功舉辦。全縣社會消費品零售總額增長18.6%。
四、引領文明促宜居，生態環境持續改善
加快生態嘉禾建設。實施城鄉綠化工程，完成荒山造林3.9萬畝，新增城鄉遊園24個，石橋、肖家、田心被評為全省生態鄉鎮，珠泉平世、盤江泉鳳、龍潭社塘等10個村被評為全省生態村；肖家被評為全省珍貴樹種示範鎮，田心被評為全省最具幸福感鄉鎮。城南及黃花水含砷廢渣綜合治理工程完工。關閉取締非法排污企業16家、非法生產地條鋼企業8家、非法加油站9家。推進城鄉美化亮化。開展城鄉連片環境整治，逐步推行“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”生活垃圾處理模式，建成行廊、坦坪垃圾中轉站。民生、人民、鑄造、嘉禾、金葉、禾倉、嘉新等廣場建設順利實施。晉屏大道、嘉禾大道、金田路夜景亮化全面提質，縣鄉主次幹道和行政村亮化率均達99%。
五、保障民生促和諧，社會事業全面進步
辦好實事惠民生。“民生100工程”完成投入13.98億元。成功打造“半小時就業圈”，新增城鎮就業3047人、失業人員再就業1193人、轉移農村勞動力4278人。啟動建築施工企業工傷保險，不斷擴大醫療、養老、工傷、失業、生育等社保覆蓋面。優撫工作全國推介。完成縣中心敬老院和田心、袁家、塘村敬老院改擴建工程。鄉鎮郵政所建成10個。改造農村危房661戶，開工建設廉租房576套、公租房2200套、棚戶區改造366戶。維護穩定保民安。開展“六五”普法、大走訪等活動，化解信訪積案33件，查處干擾環境案件37件。加強治安防控體系建設，推進城區大巡防和打黑除惡行動，打掉涉惡團伙5個。珠泉鎮被評為全省綜治工作先進單位，盤江被評為全省依法行政示範鄉鎮。持續開展企業安全生產標準化建設，安全生產形勢持續好轉。繁榮事業促民本。認真辦理人大代表建議183件、政協委員提案141件，辦復率100%。深入開展省級基礎教育綜合改革試點，建成鎮村合格學校12所、特殊教育學校1所，成功創建湖南現代教育技術實驗縣。在全省率先啟動村衛生室規範化建設管理，新建規範化衛生室60個，為5.6萬名老人提供免費體檢，新農合參合率達97.7%。民歌會、“唱響嘉禾”歌手大賽深受歡迎，《留守嫂子》獲中國藝術節優秀演出獎，《喜歌堂》獲“歡樂瀟湘”匯演銅獎，蕭克故居被列為國家重點文物保護單位。廣播“村村響”建設經驗全省推介。被列為省級智慧財產權試點縣。被授予“全國民眾體育先進縣”、全省人口計生先進縣、全省打擊“兩非”工作先進縣，龍潭被評為全省文明鄉鎮，肖家、盤江分別被評為全國、全省計生依法行政示範鄉鎮，盤江帥家被評為省級計生示範村。縣交通局被評為全國第一批“敬老文明號”。財政、審計、物價、氣象等工作被評為全省先進，食藥、檔案、對台、徵兵、人防、殘聯、扶貧、工會、青年、婦女兒童、史志、民族宗教、老科協、老體協、計生協、教育基金等各項事業協調發展。
各位代表，一年來，嘉禾的經濟社會發生了深刻的變化，嘉禾人的自信心和自豪感空前高漲。在嘉禾這片熱土上，到處充滿著發展活力，到處洋溢著勃勃生機。這種大好局面，得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協和全體人大代表、政協委員的監督支持，得益於全縣人民的團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向廣大幹部民眾，向駐嘉部隊、武警消防官兵和政法幹警，向離退休老同志和支持嘉禾發展的社會各界表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
回顧過去的一年，我們體會到，嘉禾能夠取得可貴的成績、實現快速的發展，主要是始終堅持了五個發展理念：一是“思路決定出路”。不斷解放思想，跳出嘉禾看嘉禾，大膽先行先試，揚長避短，放大優勢，未雨綢繆，超前謀劃，營造了“乾精品、創一流、爭第一”的濃厚氛圍。二是“項目決定變化”。把項目作為跨越發展的第一抓手，基礎設施項目如火如荼，產業項目提檔升級，生態環保項目立竿見影，民生項目遍地開花，項目大建設促進了城鄉大變化。三是“借力決定速度”。把爭資、融資、引資作為提速發展的三大引擎，加大爭資立項，拓寬融資渠道，引進戰略合作夥伴，借力而為，全面提速了嘉禾發展。四是“環境決定機遇”。把最佳化環境作為加快發展的第一保障，不斷鞏固和最佳化政策、生態、法治、信用和人文環境，化環境為機遇，增強軟實力，提高了縣域競爭力。五是“投資決定結構”。把投資方向作為最佳化結構的第一推手，將可用財力重點投入到基礎設施、產業引導和民生保障，撬動了大量社會資金，最佳化了經濟社會發展結構。這些體會和經驗，是我們實現嘉禾科學跨越發展的寶貴財富，值得倍加珍惜、不斷發展。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，在發展中還存在一些問題和不足，主要表現在：傳統產業不大，支柱產業不優，新興產業不強，經濟發展缺少大項目、大企業的有力支撐，財源建設缺乏後勁；規劃執行不夠有力，農村建房不夠規範，城市建設管理有待加強；土地、資金、用工等要素制約仍然突出；體制機制創新不夠，信訪維穩壓力依然較大；社會開放程度不高，少數幹部民眾思想不夠解放，個別單位和幹部創先、擔責意識不濃，幹部作風和執行力還需加強。對此，我們將在今後的工作中高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
2014年工作安排
2014年是全面建成小康社會的重要之年，是完成“十二五”規劃的關鍵之年，是全市“大幹新三年、再創新輝煌”的收官之年，是深入推進城鄉一體化建設的攻堅之年。做好2014年政府工作，意義重大。這一年，我縣經濟社會發展迎來諸多有利形勢：一是交通優勢日益凸顯。桂嘉寧、新嘉藍、京珠複線、廈蓉高速構建“大井字”交通，嘉禾通用機場、國道G357、G234線建設列入國家規劃，桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路有望在嘉禾設立站點，立體交通優勢得天獨厚。二是產業基礎日臻堅實。煤炭、鑄鍛造等傳統工業最佳化升級，餐飲、鄉村旅遊等三產業蓬勃興起，菸草、生豬養殖等特色農業長足發展，坦塘工業園、機械裝備製造物流園配套設施不斷完善，承載能力進一步增強。三是發展環境日漸最佳化。城鄉基礎設施全面改善，幹部民眾幹事創業積極性大幅提升。四是城鎮化政策日趨明朗。近期國家出台的城鎮化政策明確要求，限制大中型城市拓展，鼓勵小城鎮發展，改革戶籍管理，給我縣城鄉一體化建設帶來了良好的發展機遇。
全縣經濟社會發展的指導思想是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以加快建設“湖南城鄉一體化示範縣”、“江南鑄都”和“郴永邊際區域中心”為總攬，以“乾精品、創一流、爭第一”為導向，深入實施“1234”戰略，大力開展產業發展、小城鎮建設、設施提質、改革創新、管理提效、環境最佳化“六大行動”，促進科學發展、持續發展、跨越發展，加快全面建成小康社會。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%，規模工業增加值增長14%，財政總收入和一般預算收入均增長16%，固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額增長31%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在7.2‰以內，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長15%、16%。
一、推動項目大投入，加快經濟發展速度
大力招商引資、爭資融資，以大投入推動大項目，以大項目促進大發展。
突出抓招商選資。轉變招商引資的理念和方式方法，實現由“招商引資”向“招商選資”轉變，由“大兵團”招商向“專業小分隊”招商轉變。做好招商項目頂層包裝設計，完善招商激勵措施，落實招商優惠政策，提升園區服務水平。堅持大招商、招大商，積極引進大項目、戰略投資者，積極承接與鑄鍛造產業關聯度緊密的裝備製造業，力爭引進1-2家製造領域投資超億元的特大型企業。著力引進外向型企業總部和相關配套生產企業落戶嘉禾。指導1家鑄鍛造企業、1家加工貿易企業申辦外貿出口權。實際利用外資、實際到位內資均增長18%。
突出抓政策投資。認真研究上級政策，圍繞城鎮建設、生態環保、循環經濟、技術改造等重點領域，充分利用湖南城鄉一體化示範縣、全國智慧城市試點縣、江南鑄都等品牌優勢，精心包裝一批重大項目，力爭廢舊物資回收利用稅收優惠政策，爭創特色縣域經濟重點縣，力爭將三百蹬水庫、保障性住房、龍潭至塘村公路等50個項目擠入中省計畫籠子，爭取到位中省資金有較大突破。實施重點項目建設“9832”計畫，即確定重點項目90個，力爭完成投資85億元，年內竣工30個，增加稅收2000萬元以上。
突出抓平台融資。深化財稅征管體制改革，全面啟用綜合治稅系統。做大鑄都集團公司，力爭融資7億元；創新推進融資平台建設，盤活儲備優良資產資源，拓展公司經營業務，力爭完成營業額5億元，創稅4000萬元以上。加快農村信用社改革，引進村鎮銀行和政策性銀行；用好用活各類發展基金，拉動民間資金和社會資金投入。加強社會信用體系建設，大力清收不良貸款，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，創建市級生態金融安全區。擴大銀行信貸，發揮政府的引導和激勵作用，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，拓寬信貸質押範圍，力爭新增貸款增長16%以上。
二、推動產業大轉型，增強經濟發展後勁
在強力“築巢”的基礎上，大力“引鳳”，引進大企業，培育大產業，著力增強經濟發展後勁。
加快工業經濟轉型升級。加快坦塘工業園區和機械裝備製造物流園建設，爭取園區調區擴規成功，提高園區承載力。加快禾倉北路延伸段、和興路、興園西路、嘉新路、榮昌路等“四縱四橫”路網建設與市政配套設施建設，探索開發園區商住用地，增強園區造血功能。完成機械裝備製造物流園詳規、環評、可研等前期，基本完成水、電、路、視、訊等基礎設施建設，力爭引進重大戰略投資者入駐，實現入園企業5家以上。引進發展高新技術、新材料、新能源、信息化、汽車零部件等戰略性新興產業，加快昭彪鑄造、順利鍛壓、惠爾物流等項目落地，加快中毅達鑄造、鑄友工貿等項目建設，重點扶持湘江工具、巨人工具機、金松汽車、眾合鑄業、遠通合金等企業加快發展，實現鑄鍛造產品質量檢驗中心“省升國”目標，籌建鑄鍛造原材料交易中心，推動裝備製造、鑄鍛造產業向整機生產、高端製造邁進。穩妥抓好煤礦關閉整合工作。
推動農業產業規模經營。深化農村土地流轉改革，以新農村建設示範帶為重點，加強農村設施建設和產業項目建設。積極爭取農產品質量檢驗檢測項目、“菜籃子”產品生產扶持項目、糞污治理、優質生豬標準化規模場等項目實施，抓好秀山生態農業園建設。推廣普滿石角塘和廣發土地流轉模式，加快發展優質稻、烤菸、水果、生豬、蔬菜等優勢產業。加大早稻集中育秧和機械化插秧推廣力度，確保糧食生產面積37萬畝以上，總產15萬噸以上；建設好普滿農業觀光園，完成廣發、田心7000畝基本煙田土地整理項目，確保種植烤菸4萬畝以上，收購菸葉9.5萬擔；支持松艷、儒峰、富硒果業萬畝水果標準化生產，行廊、泮頭等油菜生產基地建設，實施2萬畝無公害蔬菜基地和淨菜加工配送項目；啟動農產品加工園區建設。新增省級農民專業合作示範社1家、市級示範社3家。實現農林牧漁及服務業增加值增長4%。
扶持第三產業快速發展。把發展現代服務業作為重要經濟成長極來抓，大力發展現代物流、電子商務、文化休閒旅遊、房地產、莊園經濟等三產服務業。加大旅遊招商工作力度，實施九老峰景區二期工程，創建南嶺國家森林公園；進一步培育房地產市場，啟動嘉瑞景程、山水福城等商住小區建設，加快建設中港世紀嘉城、金鑫嘉園、五星級大酒店等高檔次、高品質樓盤；抓好星級休閒農莊建設，力爭普滿農業觀光園、盤江石古園漁村、龍潭眾鑫農莊等6家休閒農莊創建三星級農莊。加快發展物流商貿業，加快鄉鎮農貿市場標準化改造和新城區市場建設，積極推進城市商貿綜合體建設。打響湖南湘菜基地品牌，建設美食一條街，推進地方餐飲文化規模化發展。
三、推動設施大提質，促進城鄉統籌發展
加快城鄉一體化建設，不斷完善城鄉規劃，全面提高城鄉建設與管理水平，進一步縮小城鄉差距，推動城鄉融合發展。
加快推進城鎮化建設。做好城鎮化建設頂層規劃，完善鐘水河沿江風光帶、九老峰景區、南嶺森林公園等項目的後續規劃，全面完成全縣行政村新農村建設規劃編制任務。加快縣城擴容提質步伐，大力實施“東延西進南提北擴”戰略，使縣城規模面積達到22平方公里，構建老城區、新城區、工業園區“三位一體”融合發展的新格局。改造亮化人民路、珠泉路，加快嘉禾大道排污管網、天然氣管道、鑄都公園、新城區生態公園、神農西路建設。著力實施演藝中心、體育館、商業綜合體、五星級酒店、溫泉小鎮等投資過億元的大項目。全面啟動鐘水河生態治理及宜居工程，把鐘水河沿線打造成為集城市風光、市民休閒、農村新貌、河道治理、交通運輸於一體的全省示範性風光帶。繼續加大桂嘉寧、新嘉藍“大十字架”城鄉一體化示範帶的提質改造力度，繼續推進鄉鎮“八個一”工程和社區“十有”建設，按照“一鄉一品一農莊、一鎮一路一廣場”的要求，建設一批特色鄉鎮和中心示範鎮，支持袁家、石橋、廣發、龍潭等鄉鎮鎮區提質開發。完成城鄉供水一體化三期工程，啟動四期工程，提高入戶使用率。深入實施城鄉公交、供電、視訊網路等一體化工程，推動城市公共設施向農村全面覆蓋。
著力構建三環路格線局。城鄉一體，交通先行。按照“對外大暢通、縣內大循環”的要求，在進一步提質改造以縣城為中心、直達各鄉鎮的“放射狀”交通幹線的基礎上，重點規劃建設“環繞縣城、串聯幹線、互通鄉鎮、縱橫交織、覆蓋全縣”的“環狀”交通網路，從而打造嶄新的嘉禾交通圈、經濟圈、生態圈和生活圈，為城鄉一體化建設提供更加優越的基礎條件。提質改造以嘉禾大道、榮昌路、嘉金路、晉屏大道為主的一環交通路網；啟動車頭至石橋公路建設，分步實施貫通珠泉、田心、石橋、坦坪、蓮荷、盤江、車頭等區域的二環交通路網；“十三五”期間建設途經塘村、袁家、龍潭、行廊、普滿、肖家、石橋、坦坪、廣發、盤江、南嶺森林公園、珠泉的大三環交通路網。啟動龍潭至塘村公路建設和國道G234前期工作，力爭“十三五”期間啟動南嶺森林大道建設。繼續實施農村公路“千百十工程”，完成90個村100公里的農村公路和S351線提質改造，啟動實施園藝場至仙江公路大修工程，完成西車渡改橋，改善民眾出行環境。
全面提高城鄉管理水平。編制實施《“智慧嘉禾”建設2013-2020年規劃綱要》，全面推進數字城管、智慧交通、平安嘉禾、應急指揮平台四大體系建設，推進城市管理現代化，打造全國數位化城管樣板縣。進一步理順鄉鎮規劃管理體制，明確各鄉鎮政府責任主體，建立責權統一的規劃管理體系，做到規劃到位、執行到位。加強農村規劃管理，嚴格規範農村村民建房，加強農村建房巡查執法，每個鄉鎮規劃建設1個農村集中連片建房示範點。加大農村舊村、空心村改造力度，推廣廣發百步嶺模式，探索推進汪洋塘、玉洞、田崗頭、平田、泮橋等村的舊村改造。大力推進以美化、綠化、淨化、亮化、序化為重點的農村環境整治，重點抓好鄉鎮政府駐地、主要景區、交通幹道、城鄉結合部村莊的環境整治，改善農村人居環境。推行城市管理“十禁止”和“三清一化”活動，落實“門前三包”責任制，加強渣土、圍擋、建築垃圾等項目施工衛生管理。規範廣告市場，將晉屏大道打造成廣告設定示範一條街。進一步創新對城鄉亮化、水利、遊園廣場、垃圾處理等重大設施、重點場所的管理，加強龍潭等鄉鎮水廠、公交、農業灌溉設施管護套用和服務，擴大公共基礎設施社會效益。充分利用現有公共資產，大力盤活鄉鎮閒置資產，避免重複建設和公共資產流失浪費。
四、推動生態大建設，全面改善人居環境
以鞏固國家衛生縣城和爭創國家園林縣城為目標，推進綠色發展、低碳發展，努力建設宜居、宜業、宜商、宜游的美麗嘉禾。
實施“青山工程”。以鐘水河沿岸、兩條高速公路沿線、七條幹線公路沿線綠化為重點，完成荒山荒地造林3.5萬畝、封山育林2.5萬畝、低產低效林改造2萬畝，新增城區綠地面積10萬平方米，新建遊園公園2個以上，完成道路綠化126公里、水系綠化15.6公里、大中小型水庫周邊綠化2500畝，力爭創建市級綠化示範村17個。規範新城區園林和九老峰景區管理，力爭承辦全市生態文明建設現場會。
實施“碧水工程”。以鐘水河、盤江水庫等水域為重點，大力實施水資源保護、水環境整治、地熱水開發、水景觀打造等水生態文明工程，推進新城區水景觀打造和鐘水河沿岸水生態治理。建設第二污水處理廠。開展水利大整修活動，投入資金2.5億元，完成3座小Ⅱ型病險水庫除險加固，完成四水治理鐘水河二期、縣城防洪、中小河流域黃獅江治理二期、調塘電站以電代燃、盤江水庫除險加固等工程。加強對生態功能區和重點水源涵養區的保護，探索建立對盤江鄉、南嶺森林公園等重點生態功能區的生態補償機制。
實施“淨土工程”。加強農村土地污染防治，嚴格控制工礦、城市廢棄物、農業生產垃圾等污染農田，實施叮噹凹生活垃圾場封場治理工程。鐵腕推進砂場、採石場、磚場、煤場、攪拌站、加油站、冶煉廠等“四場兩站一廠”綜合整治。重點實施坦塘工業園污水治理、規模養殖場污染治理等項目。
實施“藍天工程”。深入開展餐飲業油煙控制、大氣污染防治行動，實現全縣空氣品質優良率保持90%以上。加強對重點行業和重點工程減排監管，健全和規範污染減排制度，萬元GDP能耗下降3.6%。
實施“節能工程”。完善落後產能退出機制，加快淘汰落後產能，關閉一批高耗能企業，堅決杜絕高耗能和資源性企業進入園區。積極發展循環經濟，全面推行清潔生產，鼓勵發展節能環保產業。加大公共機構節能示範，引導城鄉居民使用節能型產品。
五、推動民生大改善，促進社會和諧進步
堅持把保障和改善民生放在突出位置，繼續實施“民生100工程”，大力發展社會事業，提高民眾的幸福指數。
不斷完善社會保障體系。實施積極的就業政策，大力完善創業帶動就業服務體系，爭取和落實創業政策，積極創建坦塘工業園省級創業孵化基地；加強職業技能培訓和就業援助，促進城鎮困難人員、退役軍人和零就業家庭等重點人群就業，打造更加紮實的半小時就業圈，力爭新增城鎮就業3000人，農村勞動力轉移就業3560人，職業培訓4800人次。鞏固完善城鄉社保體系，抓好養老、醫療、失業、工傷、生育社會保險和新農合擴面征繳。進一步提高城鄉低保、五保標準，全面落實孤寡老人和孤兒保障政策，爭創全省示範性敬老院建設先進縣。爭創全國雙擁模範縣、全國老齡工作先進縣。做好被征地農民基本生活保障，落實好安置地。建設仙山生態陵園。加大保障性住房建設力度，完成農村危房改造1000戶、棚戶區改造200套，新建公租房1600套。
促進社會大局和諧穩定。深入開展平安嘉禾創建活動，加強社會管理綜合治理，全力維護社會和諧穩定。深入開展打非治違和安全生產大檢查、大整治、大防控活動，杜絕重特大安全事故。規範信訪秩序，暢通信訪渠道，進一步完善信訪信息維穩系統，建立12345求助平台，認真辦理民眾來信來訪，快速解決民眾合理訴求。同時，加大對違法違規上訪人員的處置力度。完善立體化社會治安防控體系，深入開展打黑除惡專項活動，依法防範和懲治違法犯罪。健全應急管理體系，提高應對處置突發事件的能力，確保社會大局穩定。
推進社會事業全面發展。堅持教育優先戰略，大力解決城區學位嚴重不足的問題，完成含田國小、尊崇學校擴建，啟動擴容文家國小、鐘水九年制學校，啟用縣公辦幼稚園，開工建設黨校、進修學校、綜合性高中、就業培訓中心“三校一中心”和職中實訓樓，建成村級合格學校30所。整治學校周邊環境，加強教學管理，強化師德建設。加快發展衛生事業，完成縣中醫院整體搬遷一期主體工程，建設湘南中醫名院。啟動縣疾控中心搬遷工程，完成田心、肖家、龍潭、石橋、坦坪、袁家、蓮荷、泮頭等衛生院改擴建和城關衛生院搬遷主體工程，完成第三輪70個村級衛生規範化建設。推進新農合付費方式改革、衛生信息化建設，探索實施居民健康一卡通。堅持文化興縣戰略，打造伴嫁歌、花燈戲、民歌會等特色品牌，做好鑄造工藝、嘉禾美食、神農教耕、凌雲古村、禾倉堡等申遺工作，啟動“民俗文化村”及老電影院改造工程。加大農村非物質文化遺產、文物古蹟、名鎮名村、古樹名木保護力度。加強科技創新，創建2家以上高新技術企業。推進村務公開和基層民主管理，完成第九次村委會換屆工作，爭創全國村務公開民主管理先進縣。穩定低生育水平，確保符合政策生育率在80%以上，繼續保持省級先進縣。廣泛開展全民健身活動，抓好“體育之城”創建。認真做好民族宗教、外事僑務、國防動員、治超、審計、統計、檔案、地方志、氣象、慈善和婦女、兒童、工會、青年、老齡、殘疾人以及駐縣外機構、協會商會等工作。
六、推動作風大轉變，提升政府行政效能
紮實開展民眾路線教育實踐活動，進一步加強作風建設，全面提高政府服務效能，提升政府公信力和民眾滿意度。
堅持為民執政，建設服務型政府。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理、減少和規範審批事項。加強縣政府入口網站群建設，擴大政府信息公開範圍，建成電子政務區域網路、網上政務服務和電子監察系統，提高政務公開和政務服務水平。
堅持務實勤政，建設高效型政府。深入開展“四型”機關創建活動，成立高規格的督查組，建立健全各項規章制度，完善績效管理長效機制。升級協同辦公系統，推廣移動辦公。強化跟蹤落實和監督檢查，提高行政效率，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。嚴格執行行政問責制度，進一步提高效能。大力改進工作作風和方法，推動政府工作全面提效。
堅持依法行政，建設法治型政府。把依法行政貫穿到政府決策、執行、監督的全過程，促進政府工作的制度化、規範化和法制化。自覺接受人大、政協監督，積極辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持重大事項人大審議、政協協商、公眾參與、專家諮詢、合法性審查、集體決策等制度，提高政府決策透明度和公眾參與度。抓好“六五”普法工作，深入推進法治嘉禾建設。依法查處破壞經濟發展環境的案件。加強行政執法監督，規範行政執法行為。
堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。認真落實《厲行節約反對浪費條例》等規定，嚴格執行廉政建設責任制和廉潔自律的各項規定，規範政府權力運行。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，強化審計監督和行政監察，切實加大行政審批、政府採購、工程建設招投標、土地出讓、國有產權轉讓等重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處違規行為。加強預算管理，增強預算的透明度和約束力。全面推行公務卡結算，加強財政資金的管理和監督，確保財政資金安全高效運行。
各位代表，城鄉一體化的美好前景鼓舞人心，全面建成小康社會的歷史使命催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，擔當新使命，搶抓新機遇，凝心聚力，奮發有為，為加快建設美麗幸福新嘉禾而努力奮鬥！
