2008年，是極不平凡的一年，這一年我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下經受住了特大冰災，“渣林事件”、金融危機等一系列困難的嚴峻考驗，取得了豐碩的成果，收穫了許多成功和喜悅。
基本介紹
- 中文名：普滿鄉2009年政府工作報告
- 時間：2009年
- 發布單位：普滿鄉政府
- 性質：政府工作報告
簡介,二00九年工作構想,
簡介
剛剛過去的2008年，我鄉經濟社會快速發展。全年完成GDP1.2億元，增長20%；完成財政總收入600萬元，增長12 %；完成固定資產投資5000多萬元，增長58%。一財兩稅任務提前完成。以上主要經濟指標是泮頭有史以來增加幅度最大和增長速度最快的一年。泮頭經濟社會發展績效綜合考評獲得全縣三等獎，是泮頭近20年來首摘此譽，取得歷史重大突破。
剛剛過去的2008年，我鄉項目建設突飛猛進。全年共上十大項目，其中投資500萬元以上的項目5個，投資1000萬元以上的項目3個。重點推行了以千萬元國泰金屬材料加工項目、千畝油菜生產示範基地、千畝油茶樹開發基地、新增千人勞務經濟、千萬元煤礦技改項目為的“五千工程”。其中投資1100多萬元、年產值2000多萬元的國泰金屬材料加有限公司在3個月內啟動、生產，每年可為我鄉增加500多萬元的財政稅收，是我鄉歷史以來最大的非煤工業企業。千畝油菜生產示範基地、麻沖千畝油茶樹開發基地得到了市、縣兩級的充分肯定。
剛剛過去的2008年，我鄉社會大局堅實穩定。針對泮頭信訪形勢嚴峻的特殊鄉情，大力開展“大接訪、大下訪、大整治”活動，一大批老、大、難問題得以順利解決。其中長達15年之久的“渣林問題”基本得到妥善化解。強化社會治安綜理、加大違法犯罪的打擊力度，治安案件、刑事案件大幅下降。2008年是我鄉近幾年來信訪案件最少的一年。
剛剛過去的2008年，我鄉基礎設施日趨完善。投資1100多萬元進行以路、水為主的改建工程，對將軍路、鐵庫路，水尾、雙羅、渣林通村公路等6條公路進行了硬化，從根本上解決了民眾行路難問題。同時，投資100多萬元對一些人畜飲水困難的村莊實施了改水工程。2008年，是泮頭歷史以來改路、改水力度最大、民眾最滿意度最高的一年。
剛剛過去的2008年，我鄉社會事業全面進步。人口計生工作穩步推進，為全縣“甩重晉類”作出貢項，獲得全縣人口計生工作特別貢項獎。安全生產富有成效，連續10年安全生產事故零指標管理，成功創建為省、市安全生產示範鄉鎮。紮實推進村帳鄉管，村帳鄉管工作在我縣率先全面實施。順利完成村支“兩委”換屆，全鄉沒有發生一起上訪事件、沒有發生一起打架鬥毆破壞選舉的行為，實現了換屆“零”上訪，被省、市、縣三級宣傳推介。為民辦實深入推進，在水尾村建設了“五保”安居工程， 新農合擴面提標。
2008年，我們在不平凡的一年裡取得不平凡的業績，這不但是縣委縣、政府正確領導的結果，更是全鄉上下，齊心協力、共同努力的結果，是廣大黨員幹部頑強拼搏、爭先創優的結果。在這裡，我代表鄉黨委、鄉人大、鄉政府鄉政協向一年來為泮頭穩定與發展戰鬥在各條戰線、各個行業的廣大幹部、民眾表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
站在新起點、謀求新跨越，我們必須深入分析面臨的困難和問題，越是在成績面前越不可掉以輕心。雖然說我們面臨有好政策、好機遇、好基礎，但是我們還應該看到面臨的困難和問題。從全球來說，金融危機的挑戰非常嚴峻，此次金融危機影響的深度和廣度都比1929年-1933年的經濟危機要大。現在，沿海一些企業倒閉了，這直接影響了我鄉的勞務經濟。同時，據專家預測，這次金融危機對石油、煤炭等能源業的影響將是長期的，能源價格將持續走低，這對於我們這個以煤炭為主的鄉鎮來說又是一個很大的衝擊，所以2009年是我鄉經濟工作充滿挑戰的一年。從全鄉來說，我們還有資金不足、經濟總量不大的問題，儘管我們經濟發展速度加快了，但總量仍然偏小，GDP目前還僅僅是過億元，財政收入還不足城關鎮的四分之一。我們還有工業企業不多、竟爭力不強的問題，我鄉主要靠煤炭，非煤工業發展還僅僅是處於起步階段，工業企業發展還十分落後。我們還有信訪問題依然存在、社會維穩任務還十分艱巨的問題，“渣林村問題”雖有化解，但還沒有徹底解決，一些頑固分子還有上訪的苗頭。縱觀國際和鄉內的一些特殊問題，我們不能妄自菲薄，必須要作好充分準備，迎接一切挑戰。
二00九年工作構想
2009年是新中國成立60周年，也是泮頭努力建設和諧新泮頭，促進新跨越的關鍵一年。2009經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長13%以上；財政收入增長22%以上；社會固定資產投資增長20%；農民人平純收入增長9%；社會人口自然增長率控制在0.5%以內，計畫生育率達到90%以上；社會大局和諧穩定,努力實現泮頭新跨越。
根據上述工作目標，2009年我們重點抓好以下幾個方面的工作：
一、發展工業企業，實現工業經濟總量新擴張
堅持工業興鄉不動搖，堅定不移走工業化道路。進一步加快煤炭工業企業的技改力度，充分潛力，做大煤炭產業，實現從資源之鄉到財源之鄉的轉變。2009年煤炭產量要達到11萬噸以上。要加快鑄造工業的發展速度，抓住廣東鑄造產業內移的機遇，結合充泮頭鑄造專業技術人才力量雄厚的這個優勢，鼓勵全民創業，把技術留在泮頭，把人才用在泮頭，把資金引回泮頭，把企業辦在泮頭。要強化企業服務。實行一個投資項目確定一名領導、成立一個領導班子包乾負責的責任制。加強對企業的指導和監管，及時為企業排憂解難，搞好協調服務，切實為企業提供公平、公正和寬鬆的發展環境。要下功夫抓好企業人才隊伍建設，提升企業經營管理水平，增強企業發展活力。
二、強化項目帶動，實現固定資產投資新增長
堅定不移地把項目建設作為經濟工作的首要工程來抓，牢牢把握項目建設的主動權。全年要完成固定資產投資項目8以上，累計完成固定資產投資6000萬元以上。大力推進通村公路建設。利用好國家對庫區移民後期扶持政策和社會主義新農村建設的機遇，主動掌握信息動態，搶占先機，積極爭取，把握上級項目渠道的投資方向，立足自身資源特點，在基礎設施建設、環境保護、綠色種養、特色加工、紅色旅遊、扶貧開發、醫療衛生、文化教育、科技發展等各個方面篩選、論證、儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪裡，我們的項目重心就放在哪裡，上級扶持什麼項目，我們就申報什麼項目的工作格局。紮實抓好招商引資，堅持大開山門，用最優勢的資源、最優惠的政策、最優越的環境、最優質的服務，吸引資金向泮頭涌流。同時，要加強農業項目建設，重點抓好千畝油菜和千畝油茶林基地建設。油菜種植面積要達到4000畝，油茶樹種植面積突破5000畝。
三、加強財源建設，實現財政收入總量新提高
要大力培植財源。積極發揮財政金融政策的導向和支持作用，著力扶持特色產業、基礎建設、城鎮開發等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。要把民營經濟作為骨幹財源來抓，努力提高工業企業運行質量，增強創稅能力，要進一步加強礦產資源管理，使礦產資源成為穩定財源。要強化稅收征管。嚴格依法治稅，創新稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為。進一步加強煤炭稅費“一費制”管理，做到應收盡收。進一步規範財經秩序，加大對預算外資金管理力度，規範行政事業單位收費行為。用足財政金融優惠政策，認真研究國家產業扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門的支持，大力爭取政策性資金，努力緩解財政資金緊張局面。要深化財政改革。大力調整和最佳化支出結構，嚴格執行部門預算，強化預算鋼性約束，繼續抓好“收支兩條線”管理和政府採購工作，積極探索消化鄉村不良債務的有效途徑。嚴格控制行政事業經費支出，杜絕鋪張浪費，在保工資、保運轉和社會穩定的前提下，加大對農村產業發展、農村義務教育、農村衛生和重點項目建設等方面的投入，促進經濟發展。
四、強化社會穩定，建立經濟社會發展新秩序
針對泮頭特殊的鄉情，今年，我們必須要把社會治安穩定工作放在“大於一切、重於一切、先於一切”的位置抓緊抓好，以良好的社會環境，穩定的社會局面，確保各項工作順利推進。建立穩定的社會局面，必須要抓好社會治安綜合治理工作。強化維穩工作的基層網路建設，增強基層工作力量，堅持教育、預防為主，消除各類邊界、宗派糾紛，促進鄉與鄉、村與村、人與人之間的和睦相處。建立穩定的社會局面，必須要堅持嚴打方針，嚴厲打擊違法犯罪。始終保持嚴打的高壓態勢，堅決從重、從快、從嚴打擊嚴重危害幹部和民眾生命財產安全的刑事犯罪、嚴重危害社會秩序的惡勢力犯罪、嚴重影響發展環境的職務犯罪和經濟犯罪。建立穩定的社會局面，必須要突出做好信訪工作。要進一步健全信訪集中處理的聯席會制度，強化責任，創新方法，綜合運用經濟、行政、法律等手段化解信訪積案。加強幹部作風建設，深入基層化解各類矛盾糾紛，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。加強信訪法律法規教育，引導民眾合理合法進行訴求，杜絕各類違法上訪。建立穩定的社會局面，必須要做好安全生工作。進一步明確安全生產責任，加強安全生產監管，深化安全專項整治，落實安全防範措施，健全安全管理長效機制，堅決遏制重特大事故發生。突出煤礦、道路、學校等重點部位，完善以洪水和地質災害為重點的自然災害防災減災預案，建立健全公共衛生、公共環境應急處理機制，確保民眾生命和健康安全。要全力維護社會穩定。
五、推進社會事業，實現公共事業發展新進步
實施“科教興鄉”戰略。引進、開發和推廣一批先進實用技術和科學經營管理理念，採取多種形式，加大對農民科技知識的培訓力度，提高農民科技素質，為社會主義新農村建設提供科技支撐。推進教育事業發展。建立健全教育激勵機制穩定教師隊伍。狠抓“兩基”鞏固提高工作，積極做好國家評估驗收的各項工作。深入推進義務教育保障機制改革，加快中國小校危房改造步伐，積極薄弱學校建設，強化學生後勤保障。加強衛生醫療工作。以加強農村衛生工作為重點，全力搞好新型農村合作醫療制度的實施工作，確保農民民眾參合率達90%以上，有效緩解農民民眾因病致貧、因病返貧問題。做好社會保障工作，特別是要抓好農村貧困人口、受災農戶、殘疾人等社會弱勢群體的生產救助和生活安排。積極推進社會養老保險制度改革，擴大參保範圍。做好優待撫恤工作，支持慈善事業發展。進一步做好人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，堅決確保進入一類鄉鎮行列。
六、加強政府自身建設，樹立廉潔務實高效政府新形象
圍繞經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能，大力推進政府管理創新和制度創新，提高科學行政、民主行政、依法行政的能力，建設勤政、廉潔、務實、高效的政府。
增強服務發展的能力。在市場經濟條件下，政府推動經濟社會發展作用，主要體現在服務能力上。轉變政府職能，真正把精力轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上。努力創造公正透明的政策環境、高效優質的服務環境、平等競爭的市場環境、公開公平的法制環境、誠實信用的社會環境，讓投資者放心、安心、舒心。增強服務“三農”的能力，始終把“三農”問題作為重中之重，強化農業技術、市場信息服務，加大支農投入，加快社會主義新農村建設。
增強依法行政的能力。市場經濟是法制經濟，政府必須成為法制政府。政府工作人員必須熟悉法律、運用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本領。要強化全體幹部的法律意識，下功夫解決不學法不懂法、有法不依和執法不嚴等問題。要善於運用法律，轉變習慣於行政手段、憑經驗辦事的方式，在法律的範圍內行使職權，用法律規範政府行為，依靠法律調處社會矛盾，運用法律維護市場秩序。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、輿論監督和公眾監督，完善政府民主決策機制，促進政府依法、民主、科學決策。
增強真抓實幹的能力。落實是為政之要，抓而不緊，等於不抓；抓而不實，等於白抓。必須牢固樹立以經濟建設為中心的思想，一切工作都要服從和服務於這箇中心，要用發展凝聚人心，充分激活幹部隊伍的發展熱情和創造力，使幹部把心思用在幹事上，把精力集中到抓落實上。要進一步健全抓落實的機制，要大興求真務實之風，切實轉變領導作風、幹部作風和工作作風，克服不切實際的主觀主義、華而不實的形式主義和脫離民眾的官僚主義，善於謀事，敢於碰硬，勇於創新，認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務嚴格獎懲，確保政令暢通和高效運轉。
增強團結協作的能力。團結是我們戰勝困難、不斷前進的法寶，團結是力量之源、勝利之本。要著力構建團結和諧的發展環境，以政府領導班子的團結和諧帶動部門和各村班子的團結和諧，以領導和全體幹部隊伍的團結和諧推動全鄉經濟社會和諧發展。政府領導班子要帶頭做團結的表率，注重把向組織負責與向人民負責統一起來，把向個人負責與向集體負責統一起來，一切工作都要圍繞黨委、政府的整體部署，做到思想上同心，目標上同向，行動上同步，真正成為團結戰鬥的領導集體。各級各部門都要牢固樹立團結協作的思想，圍繞全鄉經濟社會發展大局一盤棋，找準自己的位置和工作著力點，講大局、講團結、講協作，打破行業壁壘，破除門戶之見，自覺做到履職到位不缺位、工作補台不拆台，努力營造一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍。
增強拒腐防變的能力。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，進一步健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風、行風建設，加大對重點行業、重點領域的整治力度，堅決糾正損害民眾利益的行為。領導幹部要堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，正確對待手中的權力，不為物慾所誘，不為名利所惑，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎紮實實做事，清清白白從政，努力當好人民公僕。
各位代表，新的一年我們定下了新的目標，肩負新的歷史重任。讓我們緊密團結起來，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，開拓創新，奮力拚搏，為實現泮頭新跨越而努力奮鬥！
