剛剛過去的2008年是極不平凡的一年，是龍潭發展較快的一年。我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委提出的“承接珠三角，爭先大開發”的要求，著力實施“工業興鎮，項目強鎮，農業穩鎮、環境優鎮”四大戰略，緊緊團結和依靠全鎮人民，經受了特大冰災、計生重管和奧運安保的艱苦磨鍊，搶抓機遇、團結拼搏、務實創新，取得了前所未有的成績，經濟和各項社會事業實現了平穩較快發展，基本完成了人大一次會議確定的各項任力目標，實現了新一屆政府工作的良好開局。
基本介紹
- 中文名：龍潭鎮2009年政府工作報告
- 地點：龍潭鎮
- 時間：2009年
- 單位：嘉禾縣人民政府
2008年工作回顧
剛剛過去的2008年是極不平凡的一年，是龍潭發展較快的一年。我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委提出的“承接珠三角，爭先大開發”的要求，著力實施“工業興鎮，項目強鎮，農業穩鎮、環境優鎮”四大戰略，緊緊團結和依靠全鎮人民，經受了特大冰災、計生重管和奧運安保的艱苦磨鍊，搶抓機遇、團結拼搏、務實創新，取得了前所未有的成績，經濟和各項社會事業實現了平穩較快發展，基本完成了人大一次會議確定的各項任力目標，實現了新一屆政府工作的良好開局。
——工業經濟發展又好又快。2008年，面對嚴重的冰雪災害和金融危機，全鎮上下積極行動，克服災害和困難等因素，加快基礎設施建設，最佳化經濟發展環境，全年實現工農業總產值4.5億元，同比增長36%，一財兩稅首次突破千萬元大關，達到了1138萬元，比去年（2007年）增加了300萬元，農民人平純收入達到5480元，年增長了200元，新上項目28個，引進境外資金8200萬元，投資在500萬元以上的項目6個,其中投資1000萬元以上的項目2個，建成和已投產的項目14個，納稅超50萬元的企業10個，其中超200萬元以上的企業2個，100萬元以上的5個，經濟綜合實力排全市38位，比去年（2007年）前進了40位。
——農業經濟和農村建設穩定發展。去年（2007年），我們不斷調整調優農業產業結構，農業基礎地位不斷鞏固，農業增產增收，傳統農業豐產豐收，全鎮糧食總產1.8萬噸，大力發展烤菸、優質水果、大棚蔬菜等高效產業，特別是去年（2007年）的菸葉生產，烤菸收購均價達到了9元，畝平均收入近3100元，創下了新的紀錄。加大對“三農”的扶持力度，全年發放農補貼等涉農資金達405.2萬元。農業現代化建設發展較好，以眾鑫農工貿有限責任公司的現代農業示範基地已初具規模，為今後的農業發展帶了一個好頭，對提高土地的利用價值找到了一條好的路子，為農民的增收提供了一個好的模式，
——民生事業實現全面發展。政務服務中心建設取得初步成效。2008年，我鎮投資12萬元建設了龍潭鎮政務服務中心，完善了配套設施，積極推行為民服務，讓民眾享受到了快捷方便的服務。民生基礎設施建設全面推進。我鎮積極爭取國家對農村基礎設施建設的立項，投資1200萬元完成了石梓公路、衝下嶺、馬家坪、山口、山水塘、石坡頭、廊里等7個行政村18.13公里的通村公路硬化工程、金山水庫除險保全治理工程、6個村的煙水配套工程、蝦塘村土地整理等農業基礎設施項目。江山嶺山體滑坡治理、大嶺上村農網改造等一些涉及到民計民生的項目都得到了實施。社會保障水平不斷提高。進一步落實新農合的各項政策，落實低保556戶，發放低保金18.74萬元，發放救助金6.42萬元，全力做好抗震救災工作，社會各界捐款、捐物近10萬元，居全縣前列。教育事業實現健康發展，農村義務教育“三免惠民”工程全面落實，認真清理鎮村兩級“普九”教育負債450萬元，初步化解“普九”教育負債150萬元，進一步讓民眾感到黨委、政府的溫暖。
——計畫生育實現“甩重進類”。通過強化宣傳，加大計畫生育經費投入和依法行政力度，落實“村為主”工作機制，強化流動人口管理，不斷提高服務水平。在迎接省、市計畫生育抽查中，順利過關，實現了計生“甩重進類”的目標，扭轉了龍潭計生工作的被動局面，開創了龍潭計生工作的新征程。
——社會事業協調發展。全鎮社會政治大局穩定，抗冰救災、奧運安保、應對危機等工作有條不紊；進一步加大了安全監管力度，鞏固了“全省安全示範鎮”、“全市最充分就業鄉鎮”成果。民政救災、救助工作得到了認真落實；農村新型合作醫療工作穩步推進，農民參合率達到85%；環境保護和衛生整治工作得到了加強，鎮域環境衛生差的面貌得到了明顯改善。
回顧一年來的工作，我們取得了明顯成績，這些成績的取得是各位代表、委員和社會各界人士悉心關心支持的結果。在此，我代表鎮政府向全體代表和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
2008年豐富的工作實踐，使我們的思想境界、工作作風、執政能力實現了本質的提高和全新的跨越。總結起來，主要有以下四個方面：
一是解放了思想，理清了思路。著眼穩定與發展兩個大局，結合工作實際，認真調查研究，確定了實施“工業興鎮，項目強鎮，農業穩鎮、環境優鎮”四大戰略的宏偉目標。使全鎮上下學有目標，趕有方向，真正激活了幹事創業、加快發展的內在動力。二是轉變了作風，激發了幹勁。一年來，政府一班人堅持執政為民，服務親民，打造了一支能打硬仗、善打勝仗的一流的工作團隊，創造了一流的工作業績。營造了紮實務實、敢於碰硬，善於創新、勇爭一流的工作氛圍，幹部作風發生了全新的轉變。三是經受了鍛鍊，承受了考驗。2008年，我鎮大事之多、困難之重可謂前所未有。抗冰救災工作任務大，時間緊；奧運安保、任務繁重；金融危機、效益下滑等困難接踵而至。面對複雜多變的形勢，全鎮上下眾志成城，毫不退縮，統籌兼顧，迎難而上，各項工作有聲有色，穩步推進，既增長了才幹，又經受了鍛鍊，得到了社會各界的廣泛認可。四是樹立了正氣，塑造了形象。不斷加強世界觀、價值觀教育，做到了理想信念不動搖、服務為民不含糊，始終保持強烈的事業心、責任心、上進心，以實際行動贏得了廣大民眾的擁護。在廣大民眾中塑造了勤政務實、服務為民的公僕形象。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在著一些不容忽視的困難和問題：一是農村基礎設施建設相對滯後，新農村建設難度較大；二是走新型工業化發展之路任重道遠。三是農民增收渠道比較狹窄；四是社會不穩定因素依然存在。五是政府幹部在思想觀念、創新意識、工作方式等方面有待提高，所有這些問題，都迫切需要我們在新的一年裡高度重視，採取更加有力的措施，認真加以解決。因此，我們要正確分析當前的形勢，正確認識肩負的責任，切實增強創業的緊迫感和使命感，準確地把握髮展大勢，在激烈競爭中搶抓機遇，敢於應對和化解發展中的瓶頸制約，趨利避害，揚長避短，努力實現龍潭經濟又穩又好又快發展。
2009年工作目標
2009年是新中國成立60周年的大慶之年,也是龍潭乘勢而上、加快發展、實現科學跨越發展的關鍵之年。面對目前嚴峻的挑戰和前所未有的機遇，縣政府提出了深入學習實踐科學發展觀，繼續堅持“又穩又好又快發展”的方針，以“保增長、調結構、惠民生、促和諧”為主線，奮起創業，科學跨越，加快推進經濟社會和諧發展的發展思路。大力開展“項目推進年”活動，啟動了“三百行動”即“百億投資行動”、“百廠返鄉行動”、“百企創牌行動”，這其中相當一部分需要我鎮的全力參與和配合。因此，落實縣政府確定的各項工作，任務艱巨，責任重大，我們必須把握好好縣裡的特殊政策，進一步解放思想，科學謀劃，把握重點、搶抓機遇、協調推進，創造出龍潭的發展模式，龍潭的特色。
結合我鎮實際，今年（2009年）我鎮經濟社會發展總體要求是：以科學發展觀為指導，以實現強鎮富民、和諧發展為目標，以改善民生為出發點，以強化政府的建設和最佳化發展環境為保障，繼續實施“工業興鎮、農業穩鎮、項目強鎮、環境優鎮”四大戰略，實現新型工業化、農業產業化、農村城鎮化發展三大新突破，社會治安綜合治理、計畫生育、基層組織建設、新農村建設四項工作上台階。
主要預期目標是：全鎮國民生產總值增長13%以上，完成“一財兩稅”1500萬元，固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入增長8%以上，其他各項社會事業健康發展。
圍繞上述工作思路和目標任務，要在以下幾個方面作努力。
（一）要以工業興鎮為第一戰略，做大做強鎮域經濟
從龍潭的經濟總量和經濟結構來看，經過幾年來的努力，我們的鎮情發生了巨大變化，龍潭從一個農業大鎮逐步實現了向工業強鎮的轉變。為此，提高工業經濟在我鎮經濟總量中的比重，走新型工業化發展之路，做大做強鎮域經濟是2009年我鎮經濟工作的重點。
一是以項目建設為龍頭，實現強鎮目標。抓項目就是促發展。要大力開展“項目推進年”活動，要以發展論英雄，以項目論英雄。我們必須堅持抓項目不動搖的方針，把項目建設作為第一要務。要爭取國資上項目，國家今年（2009年）制定了4萬億元拉動內需，刺激消費的投資計畫，我們進一步加大“跑市進省”爭資立項力度，把一些涉及民生的項目落實下來，力爭國家更多的資金投放到龍潭。要招商引資上項目，我們立足龍潭的交通、人文、區位優勢，提高招商引資成效，深入開展“承接產業轉移年”、“返鄉創業年”和“親商、安商、富商”等活動，進一步完善落實招商引資的相關政策，堅持“選商引資，選優引強”，著力引進一批戰略投資者，實現龍頭企業招商的新突破。要激活民資上項目，龍潭在外務工達9000多人，在這些人中，擁有先進的技術人才、管理精英和充裕的資金，其中一部分人已成為經濟建設的主導力量，擁有資本雄厚。為此，我們要積極開展“全民創業年”活動，提供創業平台，充分激活民間資金，把廣大幹部民眾的注意力和興奮點聚集到投資創業上來，真正實現全民創業。要最佳化服務壯項目。完善和落實相關政策，進一步提高服務水平，重點扶持和做強煤炭、鑄造、針織、有色金屬四大支柱產業，使現有的產業項目提質提效，做大做強，形成品牌效應。今年（2009年），必須新上千字號項目4家以上，確保工業項目投資完成9000萬元以上，新培育利稅超50萬元的企業10家以上。
二是狠抓產業承接平台，打造企業集聚窪地。堅持以工業拉動龍潭發展，工業支撐龍潭經濟發展的地位不動搖。我鎮為承接沿海產業梯度轉移，進一步搞好產業規劃和城鎮規劃，產業發展方面科學規劃“一軸三區”，返鄉創業基地已初具規模，黃沙寺工業小區和鎮北工業小區的基礎設施配套得到了改善，三個工業園區各具特色，已經形成了一定的經濟規模，可以說為工業經濟快速發展搭建了很好的平台。今年（2009年），我們必須按照縣裡“一區五園”的發展要求，進一步加大對返鄉創業基地、黃沙寺工業小區、鎮北工業園區的基礎設施建設，特別要對返鄉創業基地進行綠化、美化和道路硬化，充分發揮三個工業園區的主導作用，營造良好的投資環境，引導產業入園，建設標準廠房，進行規模化經營，打造企業聚集窪地，力爭在工業經濟上實現新突破。
三是創優環境，加快推進重大基礎設施項目建設。今年（2009年），廈蓉、京珠複線兩條高速公路將全面建設，我們必須樹立做開明開放的龍潭人，創優施工環境，全力配合兩條高速公路的建設，如發現有無故阻礙施工、強行承包工程等擾亂我鎮經濟發展環境的行為，鎮政府將聯合公安機關和經濟110對給予嚴厲打擊，為龍潭的重大基礎設施建設保架護航。
（二）要加快農業經濟結構調整，推進產業化進程
農業產業結構全面調整，推進農業產業化發展，是貫徹落實中央一號檔案精神，是實現農民增收的重要措施，是實現農業規模發展、市場經營，不斷提高綜合效益的有效途徑，對促進社會主義新農村建設起到很重要作用。
一要培育優質農產品生產基地。近幾年來，龍潭有萬畝玉米生產基地，優質烤菸、優質水果、特色紅薯生產基地，這都是很好的條件，我們必須在原有的基礎上進一步壯大發展。去年（2008年），我鎮的菸葉生產取得了可喜的成效，均價達到了9塊多，僅這一項，一年為我們的菸農增收近千元。今年（2009年），我們必須進一步的推廣種植，爭取落實種植面積4500畝，收購菸葉12000擔。要積極發展新產品生產基地，依託眾鑫農工貿有限責任公司推廣種植大棚蔬菜、優質油茶林、香菇等農產品，形成規模化生產，促進農民增收。
二是扶持壯大農業“龍頭”企業。“龍頭”企業規模大小決定著它對農產品的需求多少，在很大程度上決定了農業結構調整的速度與幅度，影響到農業產業化進程的快慢。去年（2008年），眾鑫農工貿有限責任公司的成立，給社塘村的農業帶來了新的發展機遇，龍潭鎮將始終把壯大龍頭企業規模作為推進產業化的一項重要措施來抓。今年（2009年），不但在政策上給予眾鑫農工貿有限責任公司的扶持，還要著力引導其發揮龍頭帶基地、基地帶農戶的作用，鼓勵和引導農業龍頭公司和農戶建立新型利益分配機制，進行規模化經營，大力發展農產品加工業，提高市場競爭力，力爭成為全省知名品牌。
三是大力發展新型合作組織。近年來，我鎮先後成立了幾個合作組織，如社塘和衝下嶺村的駕駛員協會，烤菸協會等，這些組織都為我鎮的農業經濟發展作出了貢獻。今年（2009年），我們必須大力發展各種新型的專業合作組織和農民經紀人隊伍，組建各類農產品行業協會，提高農民進入市場的組織化程度。通過發展“訂單農業”、“契約農業”來激活農產品的流通；大力發展農村中介服務組織，培育壯大農村經紀人隊伍，拉動農副產品銷售，促進農民增收。
四是加快基礎設施建設。我們必須高度重視農業基礎設施的建設，積極爭取上級立項，多方籌集資金，大力實施農田水利建設。今年（2009年），我鎮將重點抓好金山水庫大壩治理、蝦塘土地整項目、周家洞水庫治理等工程的建設，爭取金山水庫渠系配套工程、羊司馬水閘工程。要抓好農村道路建設，改善農村交通條件，鎮政府採取“以獎代補”的方式，積極推動各村的基礎設施建設，進一步改善農業生產條件。
五是要加快新農村建設步伐。按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”新農村建設方針，進一步抓好鎮村規劃，遵照規劃先行，分類指導，試點示範，基礎突破的思路，充分發揮農民的主體作用，積極穩妥，大膽探索，實現農村城鎮化建設的新突破，要以農村城鎮化建設帶動新農村建設，著力抓好龍潭市場、客運停車場、鎮區公路改造等鎮區基礎設施建設工程，廣泛開展樹文明新風，建美好家園的活動，整治鎮區秩序，大力營造和諧繁榮的城鎮氛圍，改善人居環境，推進農村城鎮化建設全面發展。
（三）提升執政能力水平，促進經濟社會和諧發展
要全力維護社會穩定。今年（2009年）是一個大事之年，喜慶之年，從上到下，維穩的壓力都很大，特別是我們龍潭，不穩定因素依然存在，因此，我們要始終繃緊穩定這根弦，牢固樹立穩定壓倒一切的工作理念，及時化解和處置群體性事件、突發事件等社會不穩定因素。加強社會治安綜合治理。完善群防群治等社會治安打防控一體化體系，預防和嚴厲打擊各種違法犯罪活動；要加強森林防火工作，對縱火人員從嚴追究責任；要全面加強企業安全、學校食品衛生監管力度，鞏固全省安全示範鎮成果，嚴厲打擊非法采錳等非法生產經營活動，杜絕各類安全事故發生，全力構建平安龍潭。
加強人口和計畫生育工作。要堅持鞏固成果，提高水平的原則，始終把計畫生育工作作為全鎮工作的重中之重，以“進類創優”為工作目標，不斷加大宣傳力度，增強人民民眾實行計畫生育的自覺性，堅持以抓三查四術和流管為目標，落實計生工作“村為主”機制，不斷將重心到村、壓力到片、考核到人，全面完成人口與計畫生育工作的各項指標任務，爭取進類創優。
要更加注重民生。深入開展“農村改革發展年”活動，著力解決人們的行路難、喝水難、用電難、就醫難等日常生活問題，加快實施集中供水工程，著力解決鎮區一帶的人畜飲水問題，千方百計上項目擴大就業，解決農民工就業問題,加強民政工作，完善社會保障，做好城鄉低保工作，解決最困難民眾的生產生活問題；進一步加快新型農村合作醫療制度的落實，讓民眾就醫方便實惠；著力解決田土深陷問題，讓民眾的利益不受損失。
（四）轉變作風抓落實，推進各項工作上台階
要轉變作風抓發展。要增強工作的主動性和創造性。要從完善制度、強化機制入手，嚴格落實工作責任制，嚴格實行科學的考核機制，細化、分解經濟社會發展的各項目標任務，充分調動各方面的積極性和創造性，切實提高工作的推行力，堅持執政為民，發展好、實現好人民民眾的利益，真正形成真抓實幹、求真務實的風氣。
要營造風氣抓環境。認真抓好村級財務的清理和管理，全面實施村帳鎮管，讓民眾明白，還幹部清白。要深入民眾，關心民眾，為民眾多辦實事，多辦好事，切實把民眾的根本利益維護好、實現好、發展好。
要完善制度抓考核。嚴格落實責任追究制，實行考核結果與鎮財政配套工資與考核掛鈎，把心思用在工作上，用在抓項目上，用在謀劃龍潭的發展上。
各位代表！時代賦予重託，讓我們在鎮黨委的堅強領導下，在人大和社會各界的支持監督下，團結帶領全鎮人民，銳意進取、務實創新，為實現我鎮科學發展新跨越而努力！
