各位代表，剛剛過去的一年，是極不平凡的一年，也是極具挑戰的一年，是全鄉經濟社會快速發展的一年，在國內經濟運行困難加大，外部發展環境陡然嚴峻，在國內國際新的形勢下，我們面對挑戰和考驗，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實十七屆三中全會會議精神，齊心協力，快速反應，積極應對，較好地完成了各項任務，保持了坦坪經濟平穩較快增長的勢頭，保持了跨越式發展的基本態勢。
基本介紹
- 中文名：坦坪鄉2009年政府工作報告
- 概述：各位代表，剛剛過去的一年
- 工作回顧：經濟實力得到增強
- 工作回顧2：項目建設全面推進。
工作回顧,要求任務,
工作回顧
一、2008年工作回顧
各位代表，剛剛過去的一年，是極不平凡的一年，也是極具挑戰的一年，是全鄉經濟社會快速發展的一年，在國內經濟運行困難加大，外部發展環境陡然嚴峻，在國內國際新的形勢下，我們面對挑戰和考驗，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實十七屆三中全會會議精神，齊心協力，快速反應，積極應對，較好地完成了各項任務，保持了坦坪經濟平穩較快增長的勢頭，保持了跨越式發展的基本態勢。
（一）經濟實力得到增強
全年實現國內生產總值21448萬元，增長10.42%。農業經濟得以鞏固，工業經濟迅猛發展，完成財政稅收1249.6萬元，同比增長313.2%,財稅總量首次進入全縣前三行列。
（二）項目建設全面推進。我鄉被市委、市政府列入全市招商引資30強鄉鎮之一，全年新上工業項目5個，改擴建項目5個，納稅過百萬的企業3家，形成了以金鷹錳業、永鑫工貿、騰達皮革、天源麻業、電梯配件和鑫誠工貿盛達分公司等11家規模企業為支柱的工業體系，工業增加值已達11120萬元，工業經濟已占我鄉經濟收入的90%以上，已成為我鄉主體財源。新建基礎設施項目15個，完成了洪洞區土地整理項目、油榨灘渠系改造項目、新、老謝家的自來水工程，長溪、潭灣村公路工程、秀溪危橋加固工程、派出所搬遷工程、南源村舊村改造、雙口洞水庫治理等工程順利推進。石富沖廖攸軍、山塘李被雄的豬場建設和石富沖的烤菸種植在規模上實現新突破，極大提高了全鄉種養殖業水平。
（三）新農村建設不斷加強
在全鄉範圍內開展了“和美村莊”、“和美家庭”、“十佳孝親敬老模範”和美創建活動，通過創建我鄉南源村被郴市評為“和美村莊”榮譽稱號。舉行了“政協杯”射擊比賽，開展了“迎國慶”男子籃球賽，充分展示和弘揚了坦坪鄉積極向上，勇於創新的精神風貌。積極推進文明村鎮建設，建成村級圖書室2個。在推進新農村建設中，圍繞新農村建設20字方針，全面突出了“三清”“六改”工程建設，農村環境衛生整治成效顯著。先後完成了坦坪村、南源村、峰塘村等規劃工作。以南源村為示範，以點帶面，因地制宜全面深入開展新農村建設，形成了潭灣、西車、南源、峰塘、山塘等新農村建設模式。
（四）幹部素質有效提高
順利完成了村支兩委換屆選舉工作，增強了以村黨支部為核心的基層組織的凝聚力、號召力。新建成了5個黨組織活動中心，村級辦公設施不斷完善，使村級辦公充分發揮了計生、治安、遠教、辦公等功能的綜合陣地作用。加強了鄉村兩級幹部培訓學習力度，制定並完善了《坦坪鄉幹部績效考核管理辦法》，首創並實施了村幹部履職承諾制度，成為我縣村級幹部管理的一大亮點。堅持了以實績評價幹部，以績效管理改善幹部作風的新機制。有效促進了幹部素質的提高。
（五）社會事業突飛猛進
社會大局穩定，認真落實了社會治安綜合治理目標管理責任制，加大了信訪工作力度，及時排查了各類糾紛隱患，刑事案件、治安案件明顯減少，計生工作紮實有效推進，八件實事全面完成，教育衛生事業發展迅速，新型農村合作醫療深入推進，明顯改善了全鄉醫療條件，基本上解決了民眾看病難的問題。民政、老齡、武裝、國土、青年、婦女、兒童、科技等社會事業全面進步。全鄉經濟社會發展形勢一年比一年好，2008年我鄉綜合考評排名全縣第一，五個單項項項獲獎，開創了坦坪歷史發展的新篇章。2008年南源村被湖南省評為民主法治示範村，坦坪科協榮獲市先進科協榮譽稱號。
各位代表，一年來我們克服重重困難，積極應對冰災及金融危機等給我們帶來的各種困難，狠抓工作落實，使全鄉經濟社會保持了持續快速率先健康發展。這些成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府及鄉黨委正確領導的結果，是全鄉人民苦幹實幹的結果，是黨政一班人和鄉、村兩級幹部精誠團結、和衷共濟、努力拚搏的結果，凝聚著全體代表和廣大幹部民眾的智慧和心血。在此，我謹代表坦坪鄉人民政府，向辛勤耕耘在全鄉各條戰線各行各業的幹部民眾和對政府工作支持、關心的人大代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。
一年來的工作實踐告訴我們，要解決坦坪前進中的問題和困難，必須緊抓第一要務，創新理念謀發展，而且要先人一步率先發展；必須制定切合坦坪實際的發展規劃，明晰發展思路，明確發展方向，確定發展目標；必須以“工業經濟”為發展突破口，全方位引領坦坪社會經濟事業全面發展；必須始終團結和依靠廣大幹部民眾維護社會大局穩定，團結一心，奮力拚搏謀發展；必須堅持求真務實，真抓實幹，艱苦奮鬥的工作作風，充滿激情，真抓實幹圖發展。這些經驗和體會，是我們繼往開來、再創輝煌的寶貴財富。回顧一年來的發展令人矚目，讓人激動，但畢竟同黨和人民民眾的要求相比，同全面建設小康社會的目標相比，同經濟強鎮相比還存在很大差距，主要表現在：一是產業機制不活，經營方式不多，農民增收速度不快；二是規模企業偏少，效益經濟不強，產業鏈條不長，經濟成長點不多；三是財政解困壓力大，支付能力不強，社會發展基礎較薄弱；四是社會不穩定因素依然存在，人民民眾的法制意識有待加強，宗派思想、宗族觀念仍然難以破解；五是計畫生育工作形勢仍然嚴峻，傳統生育觀念根深蒂固，民生保障體系有待建立健全。
要求任務
二、2009年政府工作的總體要求和主要任務
各位代表，2009年是新中國成立60周年，也是我們全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神，順利推進“十一五”規劃關鍵的一年。面對當前國際金融危機，國家實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，採取了擴大內需，刺激增長的十大措施，特別是啟動4萬億投資計畫，支持地方經濟建設。我市又啟動了“千億投資計畫”，在全市規範內吹響了“先行先試”、“大上項目”、“加快承接”的進軍號角。我們必須審時度勢，提振信心，搶抓機遇，創新圖強，努力推進全鄉經濟社會科學和諧發展。
2009年及今後一段時期全鄉經濟社會發展的指導思想是：以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“理念創新率先，項目建設領先，總體工作爭先”的總體戰略，以“抓項目、優結構、增效益、促發展”為工作方針，激情創業，科學跨越，構建坦坪經濟強鄉，和諧新鄉，促進全鄉經濟社會又穩又好又快發展。
2009年經濟社會發展主要預期目標為：國民生產總值增長15%，力爭達到18%；財稅收入增長12%，力爭達到15%；固定資產投資增長25%，力爭達到30%；村（居）民人均純收入增長8%；計畫生育率達85%以上。
完成今年各項目標任務，必須紮實抓好以下六個方面工作：
（一）加速推進項目建設，上規模增效益
今年及以後一段時期，是我鄉項目建設的機遇期，關鍵期和戰略期，鄉黨委政府在經濟工作上已經明確，把2009年確定為“項目建設年”，目的就是要激活全鄉創業思潮，激發全民幹事熱情，營造全民創業的良好氛圍。在加速推進項目建設過程中，一要加速推進規模工業項目建設。以做大工業總量作為區域經濟實現跨越發展的強力之舉來抓，主攻回流型、規模型、集約型項目，深化與戰略投資者合作，走規模化發展道路，從提升項目擋次入手，突出項目科技含量，努力推動企業集群發展，不斷壯大產業規模，拉伸產業鏈條，形成“窪地效應”。要著力抓好鑄造、冶煉、勞動密集型產業的培育力度，繼續扶持和壯大金鷹錳業、永鑫工貿、鑫誠工貿，力爭新上規模企業3家以上，實現單個企業納稅突破100萬元以上的企業7家以上。二要加速推進農業產業項目建設。繼續抓好雙口洞水庫治理、油榨灘灌區末級渠系改造工作，全面完成洪洞區土地治理項目，規劃申報煙水配套工程，積極探索農村土地流轉的有效模式，提高農業產業化經營水平，突出抓好石富沖烤菸規模種植，力爭完成菸葉收購4000擔。以松艷農業生態園省級能繁母豬基地建設和廖攸軍、李被雄的大型豬場投產為契機，引導農民發展特色農業，以天源麻業“種植——加工——貿易”一體化項目為基礎恢復發展傳統貯麻產業。三要加速推進新型城鎮項目建設。在加大對鄉政府駐地基礎設施配套建設的基礎上，今年將坦坪大道建設納入議事日程，提請本次大會通過。年內必須完成路基拓寬工程，同時以坦坪大道為建設軸線，調整完善坦坪城鎮及全鄉項目科學合理布局，促進全鄉城鄉一體化建設。認真抓好中心學校綜合樓、計生服務站、文化站等工程建設，確保年內投入使用。
（二）積極增強招商引資，搶速度抓機遇
切實增強緊迫感，腳踏實地讀懂現有政策措施。以率先之勇氣，領先之魄力，爭先之闖勁，實現招商引資新突破。一要積極爭資立項。搶抓和充分把握國家擴大投資，拉動內需的機遇，用好、用活、用足政策優勢，申報與民生相關的交通、農業、農村基礎設施等項目，制定“爭資立項，跑部跑廳”的工作計畫，爭取上級支持，儘可能地使我鄉的項目儘量多的進入國家、省、市、縣的項目籠子。二要增強招商效果。抓住沿海產業轉移的歷史機遇，全鄉上下必須大力展開招商引資工作。堅持以工業招商為主導，圍繞能源、建材、來料加工貿易、有色金屬精深加工等產業，大力引進帶動力強，附加值高，見效快的工業項目。加快引進農產品基地建設業主，推動農產品精深加工。堅持多形式招商，調動在我鄉創業的企業老闆招商的積極性，強化以商招商；積極爭取坦坪籍在外成功人士的幫助，實行委託招商，親情招商等各種招商形式。健全政府推動，企業主動，部門聯動，民間促動的招商引資機制。今年將繼續大力推行坦坪鄉招商引資工作獎懲機制，把招商引資工作列為績效考核的重要內容，納入重要工作考核。設立招商引資工作特別貢獻獎，推動全民招商。三要提高招商水平。嚴格項目準入門檻，積極倡行“招商選資”理念，做到違背國家產業政策的不招、不符本地產業發展實際的不招，產業效益不好、對民眾增收作用不大的不招，努力實現由“非禁即入”式的招商模式向“招商選資”理念轉變，爭取引進環保型、效益型、規模型企業3家以上。
（三）全力最佳化發展環境，強服務增效能
把最佳化環境作為推動經濟發展的一項重要任務來完成，作為項目建設的生命線來抓，致力於以培育環境來贏得工業經濟快速發展，把優良的環境打造成促進坦坪發展的優良品牌。一要轉變民眾觀念。積極引導廣大幹部民眾觀念上“破舊立新，解放思想，科學發展”，從行動上支持、參與、競先發展，增強廣大幹部民眾的發展意識，破除少數民眾排斥、抵制項目建設的保守陋習。二要提升服務效能。把軟環境作為發展的硬條件，實現由“管理型政府”向“服務型政府”轉變，通過規範服務來提升服務品質。增強鄉村兩級幹部的民本意識，擺正管理與引導的關係。要堅持依法行政、強化服務，對擾亂經濟秩序、破壞項目建設的人和事給予堅決打擊，嚴肅查處。要進一步最佳化經濟發展環境，以經濟發展環境的良好品牌吸引各方投資。三要夯實園區基礎。以縣委、縣政府著力構建“一園五區”的工業園區布局體系為契機，進一步完善我鄉納入縣級工業園區規劃，促進園區規範。實施一園四區戰略，即將坦坪工業園劃分為秀溪、長溪、謝家和西車四個工業小區，繼續加大投資環境的硬體建設，先行先試各種靈活政策，打破常規辦事程式和服務理念，運用政策“窪地”，推動特別發展。把園區作為開放引進的突破口，作為坦坪的“特區”，給予特別的傾斜和關注，集中搞好水、電、路等基礎設施建設，把園區平台作用發揮好，主動對接縣鑄造工業園，承接沿海產業轉移，注重發揮有色金屬加工特色，逐步向加工貿易產業拓展，使坦坪工業成為縣域經濟的重要增長極。
（四）大力建設新型農村，重創建展特色
以“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”統攬新農村建設，認真落實農業農村優惠政策，圍繞交通、水利、城建等方面，大力拓寬籌資渠道，努力改善農村基礎設施建設及通信、電力、衛生等公共服務設施條件。一要大力整治村容村貌。在推進新農村建設中，要突出規劃，體現特色。重點抓好村內基礎設施完善及環境衛生、村莊綠化工作，全面突出農村“三清”“六改”工程建設，做好農村改水改廁工作。進一步完善南源舊村改造工程，繼續抓好南源、汪洋塘新農村示範點建設，以點帶面，促進新農村工作開展，積極推廣“豬——沼——煙”等循環生態模式，切實改善農村面貌。二要積極推進和美創建。以鄉文化站建設為契機，完善文化陣地建設，發展文化信息資源共享工程。積極開展民眾喜聞樂見的文化體育活動，大力開展農民職業技術教育培訓，培養農村實用人才，促進農民學文化、學技術，進一步提高農民文化科技素養。繼續開展農村“和美村莊、和美邊界、文明家庭”等創建活動，促進鄉風文明，睦鄰友好。三要培育發展特色經濟。經濟是支撐各項事業的根本，把農村經濟發展作為一種產業來發展，積極引導各村因地制宜，面向市場，培育特色產業，發展特色經濟，力爭一村一品或者一村多品。
（五）注重和諧謀求發展，攻重點克難點
計生、維穩、安全生產是全鄉工作的重點，易出問題，難出成績，麻痹不得，各級務必全力以赴抓實抓牢抓好。一要加強依法行政，推進效益計生。繼續完善相關工作措施，落實人口與計畫生育目標管理責任制，加強“村為主”工作水平。加強“三查四術”和流動人口管理，依法徵收社會撫養費。突出依法行政工作，強化工作措施，提高計生工作效果。加大計生宣傳教育力度，進一步完善計生利益導向機制，落實各種優惠政策，完善社會保障體系，逐步轉變民眾生育觀念。二要加強法制建設，促進社會穩定。深入開展普法教育，提高全民法律素質。充分發揮綜治、信訪、司法等職能部門的作用，及時排查和化解各類糾紛矛盾，把問題和矛盾化解在源頭和萌芽狀態，做到“小事不出組，大事不出村”。要嚴格執行信訪工作相關規定，保護合法、打擊非法，淨化信訪工作環境。進一步做好森林防火、防旱、防汛、農用車載人、河道采沙、工業企業等安全生產工作。積極開展“平安村”創建活動，努力營造穩定和諧的社會局面，保證人民安居樂業。三要加強稅收征管，提升財政實力。分解細化財稅任務，按項目依進度抓好財稅入庫工作，確保財稅質量，全面完成財稅任務。有財才有政，無財政不穩，我們一定要按照“鞏固基礎財源，壯大支柱財源，培植後續財源”的思路，加強財源培植，形成財源支柱，2009年力爭形成1-2家支柱財源企業。
（六）加強幹部作風建設，嚴管理強素質
成也作風，敗也作風，作風問題關係一個單位、一個地方乃至一個國家的成敗，全鄉上下務必要加強作風建設。一要抓學習強素質。組織幹部職工學習各種理論和法律、法規知識，積極打造學習型機關，增強鄉村兩級幹部的法制意識、大局意識、發展意識、服務意識、民本意識，增強駕馭市場經濟的能力。二要抓考評出成效。繼續完善《坦坪鄉幹部績效考核管理辦法》和大力推行村級幹部履職承諾制，堅持平時考核與季度、年終考核相結合，以實績評價幹部，用績效管理機制來推動工作開展。三要抓機制增活力。繼續完善各項規章制度，創新鄉村兩級幹部管理機制，給壓力更給動力，促進工作順利開展和幹部的成熟成長。2009年經濟工作會上已提出，對駐村和鄉業務工作實行分級分類管理，推行競爭上崗，實行能者上，平者讓，庸者下的管理措施。對村級村務公開提出硬性規定，全面推行村財鄉管，嚴肅查處違法違紀的人和事。
各位代表，滄海橫流方顯英雄本色，讓我們緊密地團結起來，發揚“人一之，我十之；人十之，我百之”的艱苦奮鬥精神，滿懷信心，眾志成城，以敢叫坦坪換新天的豪氣，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下積極行動起來，搶抓機遇、創新圖強，努力推進坦坪科學和諧發展，為實現建設經濟強鄉，構建和諧新鄉的宏偉目標而努力奮鬥！
