2013年政府工作回顧
基本介紹
- 中文名：2014年南通市政府報告
- 時間：2014年
- 位置：南通市
- 類型：政府報告
報告內容
剛剛過去的2013年，是啟東凝心聚力、負重奮進、銳意進取的一年。一年來，面對錯綜複雜的巨觀形勢，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結依靠全市百萬人民，圍繞“領跑沿海、融入上海、包容四海”的戰略定位，搶抓機遇，主動作為，沿海開發縱深推進，優勢產業支撐有力，轉型升級步伐加快，為民實事有效落實，全市經濟社會繼續保持良好的發展態勢。啟東在全國縣域基本競爭力百強縣（市）中排名第38位，連續第八次榮獲“全國科技進步先進縣（市）”稱號。
一、全力以赴穩增長，綜合實力實現新攀升
2013年，全年預計（下同）實現地區生產總值655億元，比上年（下同）增長12%。完成財政總收入139.5億元，增長13.1%；其中公共財政預算收入58.5億元，增長12.1%。全社會固定資產投資407億元，增長19%。社會消費品零售總額256億元，增長12.5%。城鎮居民人均可支配收入29700元，農村居民人均純收入15700元，分別增長10.5%、11%。
工業經濟平穩運行。完善激勵政策，強化要素保障，全年實現規模工業產值1370億元，增長11.8%；實現全部工業應稅銷售542.4億元，入庫稅收31.5億元。開展工業企業科學發展能力星級評價，培育扶持企業做大做強，新增規模企業30家、億元企業30家、10億元企業4家。50強工業企業實現產值540億元，占規模工業產值的39.4%。品牌戰略深入實施，新申報中國馳名商標1件、省著名商標6件、省名牌產品6隻。企業上市工作有序推進，碧松照明等3家企業在天津股權交易所掛牌。建築業實現施工產值650億元，增長14.8%，榮獲“中國建築之鄉”稱號；南通二建2項工程榮獲“魯班獎”。
現代農業穩步發展。著力提高農業現代化水平，全年實現農業總產值113.5億元，新增擴建農業項目318個、高效設施農（漁）業面積5.5萬畝、南通市級農業龍頭企業12家，總投資20億元的中國供銷？啟東農產品國際物流港項目成功簽約。農業結構轉型加快，露地蔬菜種植面積增至34.2萬畝。農產品出口總額超1億美元，增長35%，出口總量居南通第一。農產品質量安全監管工作全面加強，信息化管理和檢驗檢測體系實現鎮鄉全覆蓋。“三品”認證工作深入開展，新培育無公害農產品、綠色食品和有機食品68個。海洋漁業穩步發展，實現漁業總產值58億元。
第三產業提質增效。加快實施現代服務業“二四六八十”工程，全年實現服務業增加值253億元，增長13.4%，占地區生產總值的38.6%；實施億豐商城、國動產業園等千萬元以上服務業項目76個，完成投資135億元，增長31.5%，總量列南通各縣市第一。江海旅遊業加快發展，恆大威尼斯九大中心、新湖項目、新村沙項目快速推進，圓陀角旅遊度假區成功創建南通市級旅遊度假區。金融生態優秀市品牌效應不斷放大，新引進銀行機構3家，新增小額貸款公司2家，啟東國投擔保公司正式運營；全市金融機構存、貸款餘額分別達832.1億元、507.2億元，比年初增加139.6億元、89.6億元；18億元城投債獲國家發改委正式批覆。
二、持之以恆強引擎，沿海開發展現新形象
大港開發成效初顯。呂四漁港擴建工程列入國家重大漁港建設項目，兩閘外遷工程竣工，新漁港正式啟用。環抱式港池圍堤岸線基本形成，一期吹沙造陸工程完工，防沙導流堤工程基本完工。新材料產業園液化品碼頭岸線獲得交通運輸部批覆，園區水電、通信、綠化等逐步到位。協興港一級民眾漁港航道疏浚工程完工，外閘投入使用。一類口岸開放申報已送呈國務院審批，口岸聯檢單位基礎設施土建基本完工，綜合保稅區申報工作全面啟動。
重大項目加快推進。開展重點工作“首月聽、次月看、季度考”等活動，全年完成工業投資272億元，增長13.9%。實施億元以上項目125個，新竣工億元以上項目71個。東凌集團、京滬重工等重大項目成功落戶，大唐電廠二期、中遠海工二期、太平洋海工二期、廣匯能源、神通能源裝備等項目加快推進，勝獅貨櫃、豐順船舶、富順櫃業、蓋天力藥業擴建等項目全面投產。組建重大項目代辦服務中心，實施星級企業掛鈎服務機制，為項目建設提供全程服務。突出要素保障，220千伏紅陽港變電站投入運行，爭取土地點供、獨立選址、未利用地指標3761畝。
載體建設勢頭良好。啟東經濟開發區綜合實力躍居全省省級開發區第四位，國家級開發區申報已上報國務院；創新型經濟園道路框架基本形成，科創大樓主體結構封頂。濱海工業園不斷完善功能配套，商務中心、外高橋海韻廣場投入使用，拓展區水電、道路等工程基本完成。濱江醫藥化工園圍繞提升生態效益目標，深入開展環保全全專項整治，園區生態環境持續改善。海工船舶工業園著力推進基礎設施建設，海工西路、海工大道西段竣工通車，中心功能區規劃通過評審。江海產業園南片區域建設用海獲省政府批覆，啟動區主幹道路開工建設。
三、堅定不移促轉型，發展活力得到新增強
優勢產業培育壯大。五大產業集群完成產值770億元，占規模工業產值的56%。海工裝備產業完成產值123億元，增長20%，中遠海工實現應稅銷售39億元，海工船舶工業園獲評首批省級高端裝備製造業特色產業基地；新醫藥產業完成產值87億元，增長23%；節能環保產業、電動工具產業規模化、配套化水平不斷提升，東成工具應稅銷售突破20億元，國強公司與美國史丹利公司實現強強合作；新能源及光電產業積極拓展新興市場，完成產值125億元。新興產業發展迅猛，完成產值465億元，在規模工業產值中的占比達33.9%，位列南通各縣市第一。企業技術改造深入實施，完成投入123億元。
開發開放不斷深化。成功舉辦2013中國？啟東國際經貿洽談會、2013中國？啟東科技節，組織上海、深圳、北京等地投資環境推介會和新加坡、韓國、美國等境外專題招商活動；組建產業招商分局，開展招商引資“百日攻堅”主題競賽活動，全年新增工商登記註冊外資5億美元，實際到賬外資2.5億美元，引進市外民資註冊資本額85.7億元。積極調優外貿結構，實現進出口總額32億美元，其中出口27億美元，分別增長57.8%、87.1%，出口總量及增幅列南通各縣市第一。外經合作發展良好，完成對外承包勞務營業額4億美元。
融入上海步伐加快。“139”工程完成課題研究中間成果，成立上海市政府發展研究中心啟東研究基地。深化區域合作，外高橋（啟東）產業園、江海產業園等滬啟合作園區加快建設，新增滬資項目60個、總投資56.6億元。農產品產銷對接不斷深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直銷門店45家。大力開拓上海旅遊市場，全年接待上海遊客70萬人次。強化科技領域合作，與中科院上海技術物理研究所共建光電遙感技術套用中心。深化滬啟人才合作，成功舉辦人才政策環境上海推介會。滬啟城際交通客運日發177班次，覆蓋上海11個站點。
創新能力有效增強。高新技術產業發展迅速，實現產值573億元，占規模工業產值的41.8%；全社會研發投入15億元，占地區生產總值比重達2.3%。新增國家級孵化器1家、省級孵化器5家，新增省級院士工作站1家、省級企業技術中心1家、省級工程中心2家。科技成果加速轉化，組織實施產學研合作項目162項，新增省級以上高新技術產品144個、省高新技術企業38家、省級兩化融合試點企業2家。智慧財產權戰略有力推進，通過省智慧財產權區域示範驗收，獲評國家智慧財產權試點城市。人才引進成果豐碩，引進碩士以上高層次人才324人，其中國家“千人計畫”專家5名、創新創業團隊6個；9人入圍省“雙創計畫”，列南通各縣市第一；榮獲“省人才工作先進市”稱號。
四、統籌協調優環境，城鄉建設呈現新面貌
城市功能日趨完善。新一輪城市總體規劃獲省政府批覆，養老、醫療、教育等9個專項規劃完成編制，北新、南陽兩個南通市級中心鎮總體規劃通過專家評審。市政工程建設加快推進，便民服務中心、市民廣場正式啟用，丁倉港濱河公園開工建設。城市環線道路加快建設，松花江路東延、牡丹江路東延、河南東路等9條道路竣工通車，18條城市道路開工建設。城市功能配套更趨完善，城區農貿市場開工建設2家、升級改造5家，少年宮地下停車場即將竣工。東珠新村等10個老小區完成改造，增加停車泊位600個。調優城市公交線路，全面實行城市公交一元票價制；建成公共腳踏車系統，投放腳踏車1200輛，日均使用3000多輛次。
基礎設施加快建設。寧啟鐵路啟東段進入國家鐵路總公司和省政府工可會商階段，海啟高速啟東段完成工可、線型設計，臨海高等級公路啟東段全線貫通。通海大道沿線綠化工程竣工，沿江公路、省道221線完成綠化提檔升級。新建農村公路510公里，改造農村公路寬路窄橋150座。通呂運河啟東段護岸工程全面啟動，區域供水通久線開工建設。啟東客運站正式啟用，城東汽車客運站加快推進。新增天然氣客車34輛，計程車油改氣工作完成95%。加快推進小型水利重點縣和高標準農村水利建設，疏浚土方221萬方，整治宅隴980個。
生態環境持續最佳化。國家衛生城市、國家生態市創建通過國家技術評估，國家環保模範城市創建通過國家技術調研，12個鎮鄉獲評國家級生態鄉鎮；所有行政村完成村莊環境整治任務，建成省二星級以上“康居鄉村”74個。開展全市水環境綜合整治，加強源頭管理和工程治污，新建鎮鄉污水管網16.8公里。強勢推進第三輪區外化工、電鍍企業專項整治，24家化工企業、8家電鍍企業完成整治。大力實施畜禽養殖污染治理，957家養殖場完成整治。節能減排紮實推進，20家企業通過清潔生產審核，主要污染物減排和單位地區生產總值能耗下降完成年度任務。城鄉綠化有力推進，新增城鎮綠地面積72萬平方米、農村成片造林面積2.7萬畝。
五、以人為本惠民生，社會發展增添新內涵
民生實事順利實施。10大類32項為民實事項目基本完成，全年民生投入35億元。新型農村合作醫療人均籌資標準增至400元，住院補償最高支付限額增至15萬元，財政補助2.7億元。加快安置房和保障性住房建設，開工建設安置房122.8萬平方米，竣工63.8萬平方米，新建經濟適用房、廉租房、公共租賃房1000套。所有行政村均建成1個全民健身點，城市社區10分鐘體育健身圈全面建成。
保障水平穩步提高。實施積極的就業政策，新增城鎮就業8700多人，農村勞動力轉移10000多人，城鎮登記失業率2.79%。社保擴面紮實推進，城鄉居民養老保險、城鎮職工“五險”覆蓋率分別達96.4%、96%；基礎養老金提高到每人每月80元，享受人數20.9萬人；城鎮居民、職工醫療保險實現南通統籌。提高企業退休人員、城鄉居民養老待遇，調整優撫對象、困難群體補助標準，城鄉低保標準分別提高至每月480元、320元，農村五保年人均供養標準提高至6480元。不斷完善養老服務體系，新建、擴建農村老年關愛之家15家、民辦養老機構2家；榮獲“中國長壽之鄉”稱號。
社會事業全面進步。科學配置教育資源，加快提升教育發展水平，全國義務教育發展基本均衡縣市通過驗收。南通大學啟東校區一期工程首批項目竣工，南苑中學新校區啟用，新城區高中、折桂中學、濱海實驗學校加快建設，建成優質公辦幼稚園11所。落實衛生惠民舉措，加快衛生信息化和急救體系建設，中醫院門診大樓結構封頂，人民醫院綜合病房大樓開工建設，新城區醫院籌建工作全面啟動。民眾性文化體育活動蓬勃開展，參與承辦環太湖國際公路腳踏車賽；所有鎮鄉均建成規範化文化站。市鎮兩級建成人口和家庭公共服務中心，生育關懷“太陽島”工作模式全國推廣。紮實開展雙擁共建活動，實現省“雙擁模範城”七連冠。
