基本介紹
- 中文名：2012年南通市政府報告
- 發布單位：南通市人民政府
- 檔案類型：政府報告
- 檔案來源：南通市人民政府網
過去四年和2011年工作回顧
過去的四年，是啟東發展歷史上極不平凡、值得銘記的四年，是全面跨越、富有成效的四年。面對國內外經濟環境複雜變化，特別是國際金融危機的衝擊，本屆政府在中共啟東市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和依靠全市人民，堅持以科學發展觀為引領，緊緊圍繞“兩個率先”目標，搶抓長三角一體化和沿海開發上升為國家戰略的歷史性機遇，開拓奮進，紮實工作，崇啟大橋飛跨南北，呂四大港初展雄姿，沿海開發破浪領航，轉型升級加速推進，人民生活更加殷實，達到省定全面小康標準，圓滿完成市十五屆人大曆次會議確定的各項目標任務。連續四年排名中國最具投資潛力中小城市百強第二位，全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）、中國中小城市科學發展百強縣（市）的排名明顯前移，先後榮獲國家科技進步示範市、中國最具海外影響力城市等稱號，譜寫了啟東科學發展的嶄新篇章。
這四年，我們全力以赴爭跨越、謀進位、創一流，綜合實力大幅提升。2011年，全市地區生產總值突破500億元，年均增長13.5%；財政總收入突破100億元，實現四年翻兩番，一般預算收入是2007年的3.6倍，躍居全省第九；全社會固定資產投資突破300億元，年均增長15.3%。規模工業產值突破1000億元，是2007年的2.4倍；建築業施工產值突破400億元，是2007年的2.7倍。經濟結構更趨合理，三次產業比重由2007年的13.9：52.6：33.5最佳化為10.7：53.3：36。
這四年，我們持之以恆築平台、攻項目、抓產業，沿海開發有效突破。崇啟大橋建成通車，百年夢想終成現實；呂四大港強勢崛起，沿海開發熱潮湧動。“兩沿兩區一中心”發展空間不斷拓展，功能配套日益完備，承載能力全面提升，成為全市開發開放的主陣地、跨越發展的增長極。積極策應巨觀經濟形勢，制定實施《八大產業調整和振興規劃綱要》，實現區域集成開發、資源集約利用、產業集聚發展。四年累計引進總投資超10億元項目30個、超100億元項目9個。2011年，全市一般預算收入、工業投入等主要指標均列江蘇沿海14個縣市之首。
這四年，我們鍥而不捨抓改革、促開放、求創新，發展活力日益彰顯。鎮村行政區劃調整、政府機構改革順利完成，農村綜合改革、投融資體制等改革縱深推進。對外開放不斷深化，江海文化節、科技節品牌效應日益彰顯，累計新批外資項目135個，實現註冊外資28.6億美元，外資實際到賬11.6億美元，進出口總額81.3億美元。全民創業持續升溫，累計引進市外民資註冊資本額270億元。科技創新成效顯著，全社會研發投入占地區生產總值比重達2%，比2007年提高0.9個百分點；高新技術產業產值占規模工業產值比重達40.1%，比2007年提高13.6個百分點。
這四年，我們堅持不懈抓投入、強基礎、重生態，城鄉統籌協調共進。城市建設強勢推進，累計投入建設資金260億元，建成區面積由14.7平方公里擴展到22平方公里，城市化水平由45.2%提高到50.6%。“南進東拓”戰略深入實施，城市空間布局不斷最佳化。特色城鎮體系加快構建，呂四港鎮“擴權強鎮”試點工作全面展開，示範鎮、城郊鎮、中心集鎮實現差別化發展。交通條件日益改善，累計完成交通投入30億元，新建、改建幹線公路170公里、農村公路1626公里，改造農村險危橋樑350多座。生態環境持續改觀，污水處理設施、農村“四位一體”環境整治、垃圾無害化處置實現全覆蓋；“創衛創模創生態”工作取得階段性成果，全部順利通過省級考核驗收。
這四年，我們矢志不渝惠民生、保穩定、促和諧，人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均遞增12.8%、13.6%。累計新增就業30603人，城鎮登記失業率控制在3%以內。民生實事工程紮實推進，累計用於民生支出90億元，占財政一般預算支出67.8%以上。區域供水實現全覆蓋，農村飲水安全工程惠及近90萬人。醫藥衛生體制改革穩步推進，基本藥物制度全面實施。社會保障體系日趨完善，累計支出社保資金19.6億元。各項社會事業協調發展，先後榮獲全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位、省文明城市、省教育現代化先進縣市、省人口協調發展先進縣市、省雙擁模範城和省社會治安安全縣市等稱號。
這四年，我們堅定不移轉作風、提效能、優服務，自身建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會的工作和法律監督、市政協的民主監督，累計辦理人大代表議案建議883件、政協委員提案1149件，辦復率達100%，滿意率超過99%。深入開展“法治啟東”創建活動，不斷健全重大事項科學民主決策機制，依法行政水平進一步提高。深入推進機關效能建設，政務環境進一步最佳化。完善績效考核體系，重點工作實現精細化過程控制。不斷提高公共服務水平，三級便民服務網路實現全覆蓋。強化政務公開，積極推行網路發言人制度，公共權力網上運行工作南通領先，啟東政府網榮獲中國政府網站領先獎。完善政府招投標資格後審、土地使用權出讓、財政管理、政府投資項目代建等制度，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷強化行政監察和審計監督，政府系統幹部隊伍建設得到切實加強。
2011年是“十二五”的開局之年，我們緊緊圍繞市委“加快轉型升級、推進創新發展”這一工作主線，進一步解放思想、振奮精神、埋頭苦幹、奮勇爭先，全市經濟社會保持又好又快發展的良好態勢。全年實現地區生產總值520.2億元，比上年（下同）增長12.3%。完成財政總收入103.6億元，增長38%；其中一般預算收入44.1億元，增長41%。全社會固定資產投資303億元，增長20.8%。社會消費品零售總額196.8億元，增長17.1%。城鎮居民人均可支配收入23889元，農村居民人均純收入12535元，分別增長15.9%、18.4%。
一、著力調結構，三次產業協調並進
工業經濟提速增效。面對複雜的國內外經濟形勢，重點實施“雙百雙千雙提升”工程，紮實推進“十百千”30項重點工作，工業經濟保持平穩較快發展態勢。全年實現規模工業產值1029億元；規模工業應稅銷售470億元，入庫稅收27.5億元，分別增長30%、36.5%；增值稅增幅、新興產業和億元項目銷售占比增幅均列南通各縣市第一，新型工業化考核在南通各縣市持續保持領先。大企業、大集團培育成效顯著，全年新增規模企業46家、億元企業65家、10億元企業5家，韓華新能源、大唐呂四港電廠分別實現應稅銷售80.4億元和56.8億元。品牌戰略深入實施，新申報省著名商標4隻，省名牌產品11隻；“國強”商標被認定為中國馳名商標。建築業發展態勢良好，實現施工產值444.4億元；再度被省政府命名為“建築強縣（市）”；南通二建、啟安集團分列省建築企業綜合實力和建築安裝類第一。
現代農業提質擴量。突出農業增產、增效目標，全力加快農業規模化、產業化、現代化進程，全年實現農業總產值99.9億元，實現農業增加值56億元。項目農業建設成效顯著，新增擴建農業龍頭企業146家、農業園區183個，總投入22.2億元。設施農業規模不斷擴張，新增設施農業面積2.8萬畝。適度規模經營健康發展，流轉土地4.6萬畝。紮實開展“三品”認證工作，新培育無公害農產品、綠色食品和有機食品35個。農產品市場體系建設步伐加快，呂四盈港市場全面投入營運。海洋漁業穩步發展，實現漁業總產值48.4億元。
第三產業提檔升級。全面實施現代服務業提速計畫，全年實現服務業增加值187.1億元，增長14.5%，在地區生產總值中的比重比上年提高2.1個百分點；完成規模以上服務業投入60億元，增長26.2%。服務業集聚區加快建設，天汾電動工具商貿城、啟東科技創業園、圓陀角旅遊度假區三大集聚區實現營業收入231.2億元，稅收4.1億元。江海旅遊業加速推進，黃金海灘風景區成功申報國家3A級旅遊景區；恆大威尼斯五星級酒店封頂。房地產市場平穩發展，全年商品房開發面積158萬平方米，竣工面積93萬平方米。金融生態環境不斷最佳化，全市金融機構存、貸款餘額分別達581億元、342億元，比年初增加72億元、58億元。啟東農村商業銀行掛牌成立，啟東珠江村鎮銀行正式開業，嘉潤、開來小額貸款公司運行良好。
