2015年南通市政府工作報告

2015年南通市政府工作報告是一種政府檔案。

工作回顧

剛剛過去的2014年，是啟東在建設全面小康社會征程上銳意改革、攻堅突破、奮力前行的一年。面對複雜多變的巨觀形勢，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和帶領全市人民，積極應對各種困難和挑戰，統籌做好改革發展穩定各項工作，較好完成全年目標任務。一批事關啟東長遠發展的大事要事取得突破性進展，一類口岸開放獲國務院批覆，寧啟鐵路啟東段開工建設，南通大學啟東校區招生啟用。啟東在全國縣域基本競爭力百強縣(市)中排名升至第37位，列中國中小城市綜合實力百強第43位。

一、調結構謀轉型，經濟運行穩中有進

2014年，全年預計(下同)實現地區生產總值722億元，比上年(下同)增長11%。完成財政總收入168.4億元，增長20.7%;其中一般公共預算收入67.25億元，增長14.9%。全社會固定資產投資480億元，增長18%。社會消費品零售總額287億元，增長12.3%。城鎮居民人均可支配收入31700元，農村居民人均可支配收入16760元，分別增長9%、11%。

工業經濟提質增效。落實扶持政策，推動轉型升級，全年實現規模工業產值1500億元，增長10%。加快產業集聚發展，五大產業集群、新興產業分別完成產值880億元、555億元，分別增長16%、18.6%。突出培優扶強，新增規模企業24家、億元企業30家、應稅銷售2000萬元以上新增長點企業71家。支持韓華新能源、東成工具等企業引進新技術、新工藝、新設備，完成工業技改投入156億元。提升工業經濟運行績效，每度電產生的應稅銷售、入庫增值稅分別達33.4元、1.2元，列南通各縣市第一。建築業總產值突破800億元，南通二建繼續保持省建築企業綜合實力第一，躍升至中國500強企業第308位。

現代服務業加速發展。突出項目建設，狠抓質量提升，全年實現服務業增加值290億元，增長12%，占地區生產總值比重超過40%。完成應稅銷售370.2億元，增長26.9%;實現入庫稅收33.7億元，增長20%，增幅列南通各縣市第一。新開工億元以上服務業項目17個，文峰二期、綠地新村沙、協興港綜合開發等項目加快建設，圓陀角景觀大道完成設計。維護金融生態環境，妥善處置金融風險，省金融生態市排名提升6位。

現代農業穩步推進。堅持政策惠農、科技興農，促進農業增產增效，帶動農民增收，全年實現農業總產值122億元，新增擴建農業項目208個、高效農業面積13.3萬畝。實現農產品出口額1億美元，位居南通各縣市前列。啟東現代農業產業園初具規模，中國供銷農產品物流項目開工建設。完成土地確權登記試點工作，新增規模流轉土地4.8萬畝。鼓勵發展村級集體經濟，薄弱村扶持項目基本建成。大力培育新型經營主體，建成省級家庭農場2家、南通市級家庭農場5家。海洋漁業加快發展，遠洋漁業全省領先。

二、攻項目夯基礎，沿海開發縱深推進

項目建設持續強化。開展重點工作“聽看考”活動，落實市領導掛鈎園區工作機制，完成工業投資310億元，增長14%。廣匯能源、宏華海洋、神通能源裝備等超10億元項目加快建設，林洋光伏、豐益日化、西西艾爾等超億元項目竣工投產，列入省沿海開發“六大行動”計畫的30項重大項目和重點工作推進順利。強化要素保障，積極爭取上級扶持資金9.6億元、用地指標2300多畝。

平台載體加快建設。全市八大園區完成基礎設施投資40.7億元，園區承載能力有效提升。啟東經濟開發區在省級開發區綜合評價中名列第三。呂四港環抱式港池進港航道基本完工，漁港經濟區品牌體驗館、海鮮一條街完成規劃設計。濱海工業園教育、商業等配套功能有力提升，博士創業園入駐科研機構10家。濱江醫藥化工園深入開展環保、安全專項整治，實施污水處理廠提標改造工程。海工船舶工業園中心功能區加快建設，西功能區人才公寓、商業街全面開工。江海產業園規劃展示館開工建設，通航產業園通用機場報批有序推進。

科技創新步伐加快。推進創新型縣市建設，創新能力持續增強，實現高新技術產業產值682億元，占規模工業產值45.5%;全社會研發投入占地區生產總值比重達2.4%。科技成果加速轉化，實施產學研合作項目168個，新增國家火炬計畫重點高新技術企業3家、省高新技術企業43家。孵化器面積增至45萬平方米，在孵企業272家，新增省級各類企業技術創新平台16個。人才工作南通領先，引進高層次創新創業人才134人、國家“千人計畫”專家5人、省“雙創計畫”人才5人。

三、拓路徑求突破，改革開放循序而進

重點改革穩妥推進。加快轉變政府職能，大力推進簡政放權，建立公布“5張清單”，取消、整合行政審批事項247項，全面取消非許可行政審批;向北新、近海、寅陽三鎮下放事權196項;推進城市管理、環保執法向基層延伸;工商註冊登記便利化改革全面實施。機構改革順利完成，部門職責有機整合。完善國有資產監管運營機制，國投公司、城投中心市場化運作。實施鎮鄉、園區財稅體制改革，新增財力更多向基層傾斜。強化政府投資建設項目管理，公共資源交易管理水平有效提升。教育、衛生、文化等社會領域改革紮實推進。

對外開放力度加大。成功舉辦國際經貿洽談會、科技節，開展港口開發、城市建設、新興服務業、現代農業等專題招商，組織招商突擊月活動，全年新簽約億元以上項目72個，達成意向投資568億元;振華重工、華滋海工、卓達新材料、大富豪精品黃酒等一批重特大項目成功落戶。穩定對外貿易發展，實現進出口總額30億美元，其中出口總額22.5億美元。外經合作態勢良好，完成對外承包勞務營業額5億美元。

發展目標

對接上海深度融合。“139”工程課題研究形成最終成果，上海市人民政府發展研究中心啟東基地正式揭牌。持續推進滬啟園區合作，積極承接上海產業轉移，與上海祝橋、桃浦等地區建立合作關係，全年引進上海企業32家，總投資105億元。強化與上海高校、科研院所的合作對接，與華東理工大學共建功能材料產業研究基地，與上海電機學院簽訂全面合作協定。加快滬啟旅遊合作，在滬旅遊行銷力度不斷加大。抓好面向上海“菜籃子”工程，新增直供基地32家、配送中心6家。