2010年上海市財政局政府信息公開工作年度報告

2010年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市財政局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開重點工作落實情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、諮詢處理等相關政務公開工作情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。

基本介紹

• 中文名：2010年上海市財政局政府信息公開工作年度報告
• 類型：報告

簡介

隨著政府信息公開工作的深入，財政信息公開也越來越受到社會各界的關注。更為積極、穩妥、有序地推動政府信息公開，不斷提高財政工作透明度，成為上海市財政局的重要任務。2010年，根據《2010上海市政府信息公開工作要點》（以下簡稱《要點》）和財政部的具體要求，本局以財政預算信息公開為重點，不斷深化公開內容、最佳化公開渠道，紮實推進各項公開任務。同時，在組織機構、人員配備、制度規範、監督考核等方面建立了良好的保障體系，政府信息公開工作順利開展。

政府信息主動公開情況

上海市財政局按照《條例》、《規定》要求，堅持“公開為原則、不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府信息2010條，全文電子化率達100%。2010年，共主動公開全文電子化政府信息245條，其中：政策法規類信息153條，占62.45%；業務類信息90條，占36.73%；其他信息2條，占0.82%。

(一)主動公開內容

按照《條例》的要求，屬於主動公開範圍的政府信息，本局均及時向社會公布，主要有以下內容：

（1）上海市財政局及所屬單位內部機構設定、機構職能、機構主要負責人及其變動情況等機構人事信息；

（2）財政預算和非稅管理、國庫管理、政府採購、會計管理、財政支出管理、稅收政策、財政監督等方面的政策法規類信息；

（3）行政許可和非行政許可類審批事項以及其他財政業務事項的辦事指南、辦理結果等辦事類信息；

（4）財政預決算、地方財政收支情況、財政轉移支付情況，以及涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素、分配結果等財政預算信息；

（5）政府集中採購目錄、採購限額標準、招標信息、中標及成交結果、投訴處理決定等政府採購信息；

（6）本局機關履行職能相關的其他公共服務類信息。

（二）主動公開渠道

網站是本局對外主動公開政府信息的主要平台。網站設定了政府信息公開專頁，發布政府信息公開指南、主動公開目錄、公開申請受理嚮導，並提供線上申請功能，專欄的年度訪問量達到9萬人次。2010年，進一步加強了網站建設，在充實完善既有7大欄目、22個專欄專頁的基礎上，新增了1個專欄，並對所有欄目、專欄內容進行了動態更新；同時，還啟動了“上海財政”新網站的建設，以進一步增強本局網站信息公開、辦事服務、互動交流的能力。

諮詢服務是本局向公眾提供信息的重要途徑。通過整合熱線電話、網上線上諮詢、電話留言、電子郵件、傳真等各類諮詢渠道，不斷最佳化諮詢受理流程，為公眾提供及時的個性化信息服務。

此外，本局還設立了政府信息公開申請受理點和公共查閱點，方便公眾提交公開申請、查閱信息；並依託“上海檔案信息網”、上海市檔案館外灘新館和上海市圖書館向公眾提供本局主動公開政府信息的查閱服務。

政府信息依申請公開情況

（一）申請情況

上海市財政局2010年共受理政府信息公開申請220件，其中：當面申請42件，信函申請163件，網上申請8件，電子郵件申請7件。

從申請的信息內容來看，涉及財政預算信息的申請有183件（占83.18%），涉及政策法規類檔案的申請有20件（占9.09%），涉及財政業務類信息的申請有14件（占6.36%），涉及其他類信息的申請有3件（占1.36%）。

（二）申請處理情況

2010年實際辦理政府信息公開申請229件（其中9件為上年度順延至下年度答覆），已經答覆97件，尚有132件申請按照《條例》和《規定》順延至下年度答覆。

在已經答覆的97件申請中，“同意公開”的有26件（占26.8%）；其他情形的有68件（占73.2%），其中：屬於“非《規定》所指政府信息”的有12件，“信息不存在”的有15件，“非本機關職責許可權範圍”的有14件，“申請內容不明確”的有22件，“不予公開”的有2件，“非政府信息公開申請”的有3件。

（三）依申請公開收費及費用減免情況

目前上海市財政局未收取任何相關費用。

政府信息公開重點工作落實情況

2010年，按照《要點》和財政部《關於進一步做好預算信息主動公開的指導意見》的要求，以財政性資金和社會公共資金為重點，著力推進財政信息公開。主要推進的內容有：

在政府預算信息方面，在向社會公開政府預決算報告的基礎上，首次公開了2010年市本級預算調整方案說明，以及 2010年預算、2009年決算和預算執行情況等19張預算表，內容覆蓋一般預算收支、政府性基金預算收支、上海市對區縣稅收返還和轉移支付。此外，還定期公開月度（季度）地方財政收支情況。

在部門預算信息方面，指導各市級部門預算依申請公開。

在財政專項資金方面，指導、配合相關資金管理部門公開了涉及教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障性住房等民生領域的19項市級財政專項資金的管理辦法、操作流程、分配因素和分配使用情況，公開了新增機動車額度拍賣收入、社保基金、住房公積金、房屋維修基金等社會公共資金的年度籌集、管理和使用情況。

在非稅收入方面，公開了本市國有土地使用權出讓、貸款道路建設車輛通行費、彩票公益金等資金的收支使用情況。

政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況

2010年，發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案11件，主要事由均為複議申請人對我局做出的答覆不滿意。其中被行政複議處理機關確認違法的案件有2件，仍在審查過程中的有0件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案2件，目前仍在審理過程中；未發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴。

諮詢處理等相關政務公開工作情況

上海市財政局2010年度共接受市民諮詢43.99萬人次，其中諮詢電話接聽43.2萬人次，網上留言諮詢0.41萬人次，網上實時諮詢0.27萬人次，電話留言和電子郵件諮詢約0.11萬人次。

存在的主要問題和改進措施

2010年，上海市財政局在深化政府信息公開工作方面取得了新的進展，但也存在公開內容有待進一步深化、工作機制有待進一步健全等問題。對此，2011年，我們將按照《條例》及相關規章制度的要求，進一步完善政府預決算公開機制，不斷完善財政信息公開方式，努力把政府信息公開工作做得更好。

一是著力推進財政預算信息公開。以政府預算、部門預算、預算執行、財政專項資金、非稅收入和社會公共資金為重點，有序推進預算信息公開。

二是著力發揮網站的平台作用。加強“上海財政”網站的建設和管理，不斷完善相關工作制度，充分發揮網站在信息公開、辦事服務等方面的便捷性和實效性。

三是進一步完善工作機制。建立財政信息公開溝通反饋機制，加強與各區縣財政部門、各預算主管部門之間的信息溝通，合力推進全市的財政信息公開工作。

說明及附表

（一）其他說明

所有附表的數據都僅反映2010年度的情況，數據統計範圍僅包括市局機關。

（二）附表、附圖

附表一：主動公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
本年度主動公開政府信息數	條	245
其中：較上年度同期增加率	－	-16%
全文電子化政府信息數	條	245
新增行政規範性檔案數	條	11

附表二：依申請公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
依申請公開信息目錄數	條	0
受理申請總數	件	220
其中：1.當面申請數	件	42
2.傳真申請數	件	0
3.電子郵件申請數	件	7
4.網上申請數	件	8
5.信函申請數	件	163
6.其他形式申請數	件	0
對申請的答覆總數	件	97
其中：1.同意公開數	件	26
2.同意部分公開數	件	0
3.“非《規定》所指政府信息”數	件	12
4.“信息不存在”數	件	18
5.“非本機關職責許可權範圍”數	件	14
6.“申請內容不明確”數	件	22
7.“重複申請”數	件	0
8.不予公開總數	件	2
其中：（1）“國家秘密”數	件	0
（2）“商業秘密”數	件	0
（3）“個人隱私”數	件	0
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數	件	1
（5）“危及安全和穩定”數	件	0
（6）“法律法規規定的其他情形”數	件	1
9.申請人主動撤銷申請數	件	0
10.非政府信息公開申請數	件	3

附表三：諮詢情況統計

指標	單位	數量
提供服務類信息數	條	89
網上諮詢數	人次	7923
現場接待人數	人次	23
諮詢電話接聽數	人次	432015
網站專欄頁面訪問量	人次	90111

附表四：複議、訴訟情況統計

指標	單位	數量
行政複議數	件	11
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的	件	2
行政訴訟數	件	2
其中：被法院確認違法或有瑕疵的	件	0
申訴舉報數	件	0
其中：被確認違法或有瑕疵的	件	0

附表五：政府支出與收費情況統計

指標	單位	數量
收取費用總數	元	0
政府信息公開指定專職人員總數	人	5
其中：1.全職人員數	人	2
2.兼職人員數	人	3
處理政府信息公開的專項經費	萬元	未單獨 核算
處理政府信息公開的實際支出	萬元
與訴訟有關的總費用	萬元