2011年上海市財政局政府信息公開工作年度報告

2011年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市財政局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開重點工作落實情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、諮詢處理等相關政務公開工作情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。

簡介

2011年，根據財政部的總體要求和市政府的統一部署，上海市財政局深入貫徹《條例》和《規定》，全面落實《2011年上海市政府信息公開工作要點》（以下簡稱《要點》）的各項工作要求，以財政預算信息為重點，不斷健全工作機制，拓展公開內容，最佳化公開渠道，依法、有序地開展政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，並為提高預算管理水平，促進依法行政、依法理財發揮了積極作用。

政府信息主動公開情況

(一)主動公開內容

截至2011年底，上海市財政局累計主動公開政府信息2292條，全文電子化率達100%。2011年，共主動公開全文電子化政府信息282條，其中：政策法規類信息164條，占58.2%；業務類信息99條，占35.1%；其他信息19條，占6.7%。

（二）主動公開渠道

“上海財政”網站是本局對外發布信息的主要平台。網站設定了“機構概況”、“新聞中心”、“政策法規”、“公示公告”、“財政數據”等24個欄目，並開設了《政府信息公開專欄》，2011年，共及時發布各類信息1243條。以“網上財政局”作為建設目標，2011年，通過不斷地最佳化技術實現、內容提供和服務方式，完善網站欄目、頁面，網站在信息公開、網上辦事、互動交流三大功能建設方面取得較大進展，為公眾獲取綜合信息服務提供了便捷的渠道，網站日均瀏覽量達到17.8萬次。在2011年中國優秀政府網站推薦及綜合影響力評估活動中，獲得優秀獎。

此外，本局還通過新聞媒體，及時發布重要財政信息，積極回應社會關切，主動解疑釋惑；並設立政府信息公開申請受理點和公共查閱點，方便公眾提交公開申請、查閱信息，同時依託“上海檔案信息網”、上海市檔案館外灘新館和上海市圖書館，向公眾提供本局主動公開政府信息的查閱服務。

政府信息依申請公開情況

（一）申請受理情況

2011年，上海市財政局共收到政府信息公開申請217件，均按照有關法律和規定認真處理。從申請形式看，當面申請的72件（占33.2%），信函申請的49件（占22.6%），網上申請的92件（占42.4%），電子郵件申請的4件（占1.8%）。從申請內容看，涉及財政資金信息的申請有143件（占65.9%），涉及財稅政策的申請有30件（占13.8%），涉及財政業務信息的申請有44件（占20.3%）。

（二）申請處理情況

2011年，共處理政府信息公開申請349件（其中132件為上年度順延至下年度答覆），已經答覆331件，尚有18件申請將順延至下年度答覆。

在已經答覆的331件申請中，“同意公開”或“同意部分公開”的有165件（占49.9%），“不予公開”的有10件（占3.0%），“非本機關職責許可權範圍”的有96件（占29.0%），“申請內容不明確”的有21件（占6.4%）；“信息不存在”和“非政府信息公開申請”的分別有14件（均占4.2%），其他情形的有11件（占3.3%）。

（三）依申請公開收費及費用減免情況

目前我局未收取任何相關費用。

政府信息公開重點工作落實情況

2011年，根據《要點》的規定，以政府總預決算、部門預算及部門“三公”經費預算、財政專項資金、政府非稅收入等為重點，穩步推進市級財政預算信息公開。具體的：

在政府總預算、總決算方面，月度（季度）地方財政收支情況、政府預決算報告，以及公共財政收支、政府性基金收支的預算、調整、執行和決算，均按規定向社會公布。為了便於社會各界更好地了解本市財政收支總體情況，2011年，進一步細化公開內容：一是向社會公開的公共財政收支、政府性基金收支、市對區縣稅收返還和轉移支付相關報表增加到23張；二是市本級財政支出預算的“款”級科目增加到100個，並將2010年市本級財政支出決算進一步全部細化到“款”級科目，部分重點支出科目細化到“項”級科目；三是在公開2010年政府決算數據時，首次增加了市本級財政收支決算情況和市本級政府性基金決算情況的說明，較詳細地解釋了有關數據的增減變化。

在部門預算方面，上海市財政局及時向社會公布了經人大審議的2011年部門預算，並積極推動本市市級部門向社會公開2011年本部門預算信息。

在“三公”經費預算方面，首次將2011年市級“三公”經費（即因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費）預算情況納入預算報告向社會公布。相應地，推動本市市級部門公開2011年本部門“三公”經費預算信息。

在財政專項資金方面，本局會同有關市級資金管理部門，圍繞教育、醫療衛生、社會保障和就業等重點領域，進一步加大市級財政專項資金的主動公開力度。2011年，53項市級財政專項資金使用情況經市人大常委會審議後，由各市級資金使用管理部門實施公開。

在政府非稅收入方面，繼續公開本市國有土地使用權出讓收入、貸款道路建設車輛通行費、新增機動車額度拍賣收入使用等信息，並首次公開了上海市地方政府債券資金使用情況。

政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況

2011年，發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案3件，其中經審查後被維持的案件有1件，仍在審查過程中的有2件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案3件，其中經審理後被維持的案件有2件，由原告主動撤訴的有1件；未發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴。

諮詢處理等相關政務公開工作情況

上海市財政局2011年度共接受市民網上留言和電子郵件諮詢1.1萬人次；此外，還通過12366上海財稅諮詢服務熱線向公眾提供便捷的實時諮詢服務。

存在的主要問題和改進措施

2011年，上海市財政局在深化政府信息公開工作方面取得明顯進展，但在公開範圍和內容、公開渠道等方面均有待進一步完善。對新形勢下的政府信息公開工作，還需進行更為全面、深入的研究。為做好政府信息公開，2012年，本局將重點做好以下工作：

一是進一步做好預算信息公開。完整、細化公開人大及其常委會審議批准的政府總預算、總決算，積極推動市級部門預決算和“三公”經費預決算的公開，大力推進重大民生支出的公開，加強對區縣財政信息公開工作的業務指導。

二是進一步拓展政府信息公開渠道。在加強網站建設和新聞宣傳、做好公開查閱的基礎上，探索信息發布和溝通互動的新渠道。

三是進一步加強調查研究。針對政府信息公開工作開展過程中出現的問題，進行深入的調查研究、經驗總結，有針對性的健全相關工作機制，不斷提高工作質量和水平。

說明及附表

（一）其他說明

所有附表的數據都僅反映2011年度的情況，數據統計範圍僅包括市局機關。

（二）附表、附圖

附表一：主動公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
本年度主動公開政府信息數	條	282
其中：較上年度同期增加率	－	15%
全文電子化政府信息數	條	282
新增行政規範性檔案數	條	16

附表二：依申請公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
依申請公開信息目錄數	條	0
受理申請總數	件	217
其中： 1.當面申請數	件	72
2.傳真申請數	件	0
3.電子郵件申請數	件	4
4.網上申請數	件	92
5.信函申請數	件	49
6.其他形式申請數	件	0
對申請的答覆總數	件	331
其中： 1.同意公開數	件	37
2.同意部分公開數	件	128
3.“非《規定》所指政府信息”數	件	2
4.“信息不存在”數	件	14
5.“非本機關職責許可權範圍”數	件	96
6.“申請內容不明確”數	件	21
7.“重複申請”數	件	2
8.不予公開總數	件	10
其中：（1）“國家秘密”數	件	0
（2）“商業秘密”數	件	0
（3）“個人隱私”數	件	0
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數	件	3
（5）“危及安全和穩定”數	件	0
（6）“法律法規規定的其他情形”數	件	7
9.申請人主動撤銷申請數	件	7
10.非政府信息公開申請數	件	14

附表三：諮詢情況統計

指標	單位	數量
提供服務類信息數	條	150
網上諮詢數	人次	10815
現場接待人數	人次	28
諮詢電話接聽數	人次	——
網站專欄頁面訪問量	人次	308439

註：本局電話諮詢服務通過12366熱線提供，有關財政信息的諮詢電話接聽數未單獨統計。

附表四：複議、訴訟情況統計

指標	單位	數量
行政複議數	件	3
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的	件	0
行政訴訟數	件	3
其中：被法院確認違法或有瑕疵的	件	0
申訴舉報數	件	0
其中：被確認違法或有瑕疵的	件	0

附表五： 政府支出與收費情況統計

指標	單位	數量
收取費用總數	元	0
政府信息公開指定專職人員總數	人	5
其中： 1.全職人員數	人	2
2.兼職人員數	人	3
處理政府信息公開的專項經費	萬元	未單獨; 核算
處理政府信息公開的實際支出	萬元
與訴訟有關的總費用	萬元