本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求由上海市崇明縣人民政府編制。
基本介紹
- 中文名：上海市崇明縣2011年政府信息公開年度報告
- 時間：2011年
- 單位：上海市崇明縣
- 性質：工作報告
引 言,概述,
引 言
全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，存在的主要問題和改進措施，相關指標統計表等八部分。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫：崇明縣人民政府辦公室。
概述
自2004年《規定》頒布實施以來，我縣在市政府統一部署下開展政府信息公開工作，明確了主管部門，建立了政府信息公開聯席會議制度。2008年《條例》頒布實施後，我縣根據新的要求，明確縣政府辦公室作為政府信息公開主管部門，在縣政府辦公室設立信息科負責具體工作。截止2011年底，全縣有全職工作人員8人、兼職工作人員121人，設立了2個綜合信息申請受理點，並開闢了電子閱覽室、公共查閱點等，政府信息公開各項工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作順利開展，2010年度政府信息公開工作年度考核被市政府辦公廳評為良好。
（一）加強基礎工作
進一步完善了主動公開政府信息報送審批發布制度和依申請公開受理答覆制度，明確了各個環節的責任單位和責任部門。依託入口網站後台管理系統，重新設計了入口網站主動公開政府信息的發布程式，提高了政府信息發布的時效性。深化培訓內容，創新培訓形式，全年共舉行了2次政府信息公開專題培訓。全縣各鄉鎮、委辦局的政府信息公開工作分管領導、辦公室主任、信息公開工作人員200多人次參加了培訓，公開意識和業務能力得到顯著提升。每季度對全縣政府信息公開工作數據進行收集整理，在此基礎上對各鄉鎮、委辦局的公文備案、政府信息發布、依申請公開受理答覆等方面的情況進行總結並通報，對出現的問題及時指出，加強整改。編寫了《崇明縣政府信息公開目錄》第六版，下發到各鄉鎮、委辦局和縣圖書館、縣檔案館、行政服務中心等公共場所供公眾查閱。對《信息公開指南》部分內容進行了修改並在入口網站公開。
（二）加強平台建設
為提升入口網站的管理水平，成立了隸屬於縣政府辦公室的入口網站運行管理中心，加強了人員配備。學習借鑑兄弟單位的先進經驗，結合我縣實際情況，對入口網站的政府信息公開、便民服務和網上辦事等欄目進行改版，公眾通過入口網站獲取政府信息更加便捷。對鄉鎮、委辦局信息員進行培訓，提高報送信息的數量和質量。加大資金投入，在新啟用的新城行政服務中心增設了政府信息公開查閱點，購置安裝了新的觸控螢幕設備，納入公共查閱點統一管理系統，安排專人定期進行內容更新和設備維護。
（三）深化公開內容
按照市政府辦公廳《政府信息公開工作要點》要求，細化了縣政府各部門的公開內容，召集相關部門分解任務，著力公開財政資金、征地拆遷、補償安置、社會保障等方面信息。在入口網站開闢了財政信息公開專欄，貫徹落實上海市政府和國務院有關部門關於財政資金信息公開的最新要求，提高了財政資金信息透明度。指導鄉鎮按照《條例》要求對鄉鎮網站群信息公開欄目進行了統一調整，使鄉鎮的信息發布更加規範，內容更加全面，重點突出了農村工作和地區特色。
主動公開政府信息情況
本縣按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2011年底，本縣累計主動公開政府信息7656條。 2011年新增主動公開政府信息1930條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加0.7%。其中，機構職能類信息428條，占22.1%；政策法規類信息47條，占2.4%；規劃計畫類信息206條，占10.7%；業務類信息942條，占48.8%；其他類信息347條，占18.0%。
（一）主動公開範圍
規章、規範性檔案公開情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室關於轉發縣科委制定的陳家鎮低碳國際生態社區建設管理辦法的通知》、《崇明縣人民政府關於批轉縣財政局、國資委制定的崇明縣企業國有資本經營收益收繳管理試行辦法的通知》等檔案。
國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃公開情況。公開了《崇明婦女發展“十二五”規劃》、《崇明兒童發展“十二五”規劃》、《崇明縣全民健身實施計畫（2011-2015）》等檔案。
國民經濟和社會發展統計公開情況。在政府信息公開欄開闢了統計信息子欄目，公開了《2010年崇明縣國民經濟和社會發展統計公報》等檔案，發布了2011年1-12月統計月度資料、熱點解讀以及全國第六次人口普查方面的信息。
財政性資金和社會公共性資金使用與監管、審計公開等情況。公開了《崇明縣人民政府關於2010年度崇明縣本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《關於崇明縣2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告》、《崇明縣審計局2011年度重點審計項目》等檔案。
行政事業性收費公開情況。縣環保局每月公開排污費收費情況，縣教育局下屬幼稚園、中國小校公開了本單位收費情況。
政府集中採購公開情況。我縣在崇明採購網集中向社會發布各類政府採購信息和成交結果，主要包括政府部門和公共事業單位的各類設備、辦公用品、車輛等公開採購信息，全年共公開採購信息400多條。
行政許可（審批）公開情況。具有行政審批職能的政府部門公開了本部門負責的行政審批程式，行政服務中心網站和視窗提供辦理狀態及結果查詢，鄉鎮人民政府公開了農村個人建房宅基地審批情況，縣發展改革委網站提供審批項目的狀態和結果查詢。入口網站對網上辦事欄目進行了改版，公開了最新的辦事程式，提供部分審批項目的網上受理。
城市建設和管理、重大建設項目的批准及實施等公開情況。公開了《崇明縣非法運營專項整治工作實施方案》、《關於進一步規範本縣建築市場實施方案》、《崇明縣人民政府關於原則同意陳家鎮裕安社區6-13街坊修建性詳細規劃的批覆》、《崇明縣人民政府關於原則同意崇明縣陳家鎮濱江生態休閒運動社區4號A、B區修建性詳細規劃調整的批覆》、《崇明縣人民政府關於原則同意陳家鎮濱江生態休閒運動居住社區2號地塊C區修建性詳細規劃的批覆》等檔案。入口網站開設了“實事項目”、“工程招投標”等欄目，定期更新本縣主要實事項目的進展情況、城市建設工程招投標公告和結果。縣規劃土地局公開了徵收土地公告、安置方案，縣住房保障房屋管理局公開了土地收儲和房屋拆遷公告。
扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施公開情況。公開了《崇明縣經濟適用住房申請供應實施方案》、《2012年崇明縣農村合作醫療工作實施意見》、《崇明縣人民政府辦公室轉發縣人力資源社會保障局制定的2011年本縣促進就業政策補充意見的通知》等檔案。縣教育局公開了《崇明縣幼稚園規範化管理三十條》、《崇明縣教育局未成年人教育與保護工作實施方案》等檔案，按照市教委統一要求公開了各類招生考試信息、教育督導情況。崇明人才網公開了企事業單位招聘信息和培訓信息。
突發公開事件的應急預案、預警信息及應對的公開情況。各鄉鎮政府公開了防汛防台預案，通過入口網站、電視廣播媒體及時發布災害天氣的預警信息和應對措施。
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。公開了《崇明縣人民政府關於進一步加強本縣食品安全工作的意見》等檔案。縣環衛署定期發布市容環境衛生質量情況匯報，縣質量技術監督局定期公布質量技監簡報和抽查公告，公開相關質量技術檢查結果，食品藥品監管崇明分局定期公布食品安全簡報和本縣開展的各類食品藥品專項檢查結果，縣安監局定期公開了事故通報等信息。
行政機關機構職能、依法履職等政府信息的公開情況。縣政府和縣政府各部門均在入口網站公開了本單位的機構職能，並根據實際情況更新。縣鄉兩級政府都公開了政府工作報告，並在工作報告中對依法履職情況進行了說明。全年公開人事任免信息33條。
公共企事業單位信息公開、與政府職能相關的各類公共服務類信息的公開情況。入口網站“便民信息”欄目公布了水、電、煤氣等公共企事業單位的聯繫方式、辦事規程、服務承諾、計費標準等信息。縣教育局網站設立了基礎教育專欄，全縣各公辦中國小校、幼稚園都設立了專屬網頁，公開收費情況等信息。
社會公益事業建設情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室關於轉發縣體育局制定的崇明縣第十五屆運動會實施意見的通知》、《崇明縣人民政府辦公室關於轉發縣民政局制定的崇明縣養老機構達標建設三年行動計畫的通知》等檔案。
貫徹落實國家關於農村工作政策的情況。公開了《崇明縣農委關於繼續做好穩定完善農村土地承包關係工作的通知》、《崇明縣關於扶持綠葉菜及特色蔬菜規模化生產的實施意見的通知》、《崇明縣秸稈綜合利用三年行動計畫（2011-2013年）》等檔案。在“上海崇明農業網”公布了本縣知名農業合作社的產品信息、聯繫方式。定時發布各種糧食和經濟作物的栽培技術、病蟲防治等農業科技信息。
鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況。入口網站的“資產交易信息”欄目定期公布資產交易信息公告，內容主要是各鄉鎮的集體資產承包、租賃招標信息，各鄉鎮還公開了各自的集體資產收益情況。
執行計畫生育政策的情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室轉發縣人口計生委關於貫徹落實新修訂的〈上海市計畫生育獎勵與補助若干規定〉的意見的通知》等檔案。
搶險救災、優扶、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。縣民政局公開了《崇明縣民政局關於做好2010年冬季農村退役士兵住房、生活困難補助工作的通知》等檔案。各鄉鎮公開了撫恤費用、農村五保供養費、農村重殘無業補助等資金的使用情況。
（二）主動公開途徑
為方便公眾獲取政府信息，提高政府信息公開工作效率，我縣採取多種方式主動公開政府信息。一是政府入口網站。“上海崇明”入口網站是我縣政府信息公開的主要渠道，入口網站的信息公開專欄根據公眾關注的熱點信息設定了多個子欄目，並根據訪問量等統計數據對子欄目進行調整。二是公共查閱點。我縣今年（2011年）在新城行政服務中心新增了信息公開查閱點，目前我縣共有縣圖書館、縣檔案館和行政服務中心三處政府信息公開查閱點。通過定期設備維護和內容更新，保證設備正常使用，通過加強信息公開機構和查閱點所在單位之間的聯繫，提高查閱點服務水平。三是政府公報。除了在網站公開政府公報以外，還下發到各鄉鎮和郵局、縣圖書館、縣檔案館等公共場所供公眾查閱。此外，還通過政務公開欄、《崇明報》、崇明電視台等公開平台、媒體對社會公開政府信息。
（一）主動公開範圍
規章、規範性檔案公開情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室關於轉發縣科委制定的陳家鎮低碳國際生態社區建設管理辦法的通知》、《崇明縣人民政府關於批轉縣財政局、國資委制定的崇明縣企業國有資本經營收益收繳管理試行辦法的通知》等檔案。
國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃公開情況。公開了《崇明婦女發展“十二五”規劃》、《崇明兒童發展“十二五”規劃》、《崇明縣全民健身實施計畫（2011-2015）》等檔案。
國民經濟和社會發展統計公開情況。在政府信息公開欄開闢了統計信息子欄目，公開了《2010年崇明縣國民經濟和社會發展統計公報》等檔案，發布了2011年1-12月統計月度資料、熱點解讀以及全國第六次人口普查方面的信息。
財政性資金和社會公共性資金使用與監管、審計公開等情況。公開了《崇明縣人民政府關於2010年度崇明縣本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《關於崇明縣2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告》、《崇明縣審計局2011年度重點審計項目》等檔案。
行政事業性收費公開情況。縣環保局每月公開排污費收費情況，縣教育局下屬幼稚園、中國小校公開了本單位收費情況。
政府集中採購公開情況。我縣在崇明採購網集中向社會發布各類政府採購信息和成交結果，主要包括政府部門和公共事業單位的各類設備、辦公用品、車輛等公開採購信息，全年共公開採購信息400多條。
行政許可（審批）公開情況。具有行政審批職能的政府部門公開了本部門負責的行政審批程式，行政服務中心網站和視窗提供辦理狀態及結果查詢，鄉鎮人民政府公開了農村個人建房宅基地審批情況，縣發展改革委網站提供審批項目的狀態和結果查詢。入口網站對網上辦事欄目進行了改版，公開了最新的辦事程式，提供部分審批項目的網上受理。
城市建設和管理、重大建設項目的批准及實施等公開情況。公開了《崇明縣非法運營專項整治工作實施方案》、《關於進一步規範本縣建築市場實施方案》、《崇明縣人民政府關於原則同意陳家鎮裕安社區6-13街坊修建性詳細規劃的批覆》、《崇明縣人民政府關於原則同意崇明縣陳家鎮濱江生態休閒運動社區4號A、B區修建性詳細規劃調整的批覆》、《崇明縣人民政府關於原則同意陳家鎮濱江生態休閒運動居住社區2號地塊C區修建性詳細規劃的批覆》等檔案。入口網站開設了“實事項目”、“工程招投標”等欄目，定期更新本縣主要實事項目的進展情況、城市建設工程招投標公告和結果。縣規劃土地局公開了徵收土地公告、安置方案，縣住房保障房屋管理局公開了土地收儲和房屋拆遷公告。
扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施公開情況。公開了《崇明縣經濟適用住房申請供應實施方案》、《2012年崇明縣農村合作醫療工作實施意見》、《崇明縣人民政府辦公室轉發縣人力資源社會保障局制定的2011年本縣促進就業政策補充意見的通知》等檔案。縣教育局公開了《崇明縣幼稚園規範化管理三十條》、《崇明縣教育局未成年人教育與保護工作實施方案》等檔案，按照市教委統一要求公開了各類招生考試信息、教育督導情況。崇明人才網公開了企事業單位招聘信息和培訓信息。
突發公開事件的應急預案、預警信息及應對的公開情況。各鄉鎮政府公開了防汛防台預案，通過入口網站、電視廣播媒體及時發布災害天氣的預警信息和應對措施。
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。公開了《崇明縣人民政府關於進一步加強本縣食品安全工作的意見》等檔案。縣環衛署定期發布市容環境衛生質量情況匯報，縣質量技術監督局定期公布質量技監簡報和抽查公告，公開相關質量技術檢查結果，食品藥品監管崇明分局定期公布食品安全簡報和本縣開展的各類食品藥品專項檢查結果，縣安監局定期公開了事故通報等信息。
行政機關機構職能、依法履職等政府信息的公開情況。縣政府和縣政府各部門均在入口網站公開了本單位的機構職能，並根據實際情況更新。縣鄉兩級政府都公開了政府工作報告，並在工作報告中對依法履職情況進行了說明。全年公開人事任免信息33條。
公共企事業單位信息公開、與政府職能相關的各類公共服務類信息的公開情況。入口網站“便民信息”欄目公布了水、電、煤氣等公共企事業單位的聯繫方式、辦事規程、服務承諾、計費標準等信息。縣教育局網站設立了基礎教育專欄，全縣各公辦中國小校、幼稚園都設立了專屬網頁，公開收費情況等信息。
社會公益事業建設情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室關於轉發縣體育局制定的崇明縣第十五屆運動會實施意見的通知》、《崇明縣人民政府辦公室關於轉發縣民政局制定的崇明縣養老機構達標建設三年行動計畫的通知》等檔案。
貫徹落實國家關於農村工作政策的情況。公開了《崇明縣農委關於繼續做好穩定完善農村土地承包關係工作的通知》、《崇明縣關於扶持綠葉菜及特色蔬菜規模化生產的實施意見的通知》、《崇明縣秸稈綜合利用三年行動計畫（2011-2013年）》等檔案。在“上海崇明農業網”公布了本縣知名農業合作社的產品信息、聯繫方式。定時發布各種糧食和經濟作物的栽培技術、病蟲防治等農業科技信息。
鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況。入口網站的“資產交易信息”欄目定期公布資產交易信息公告，內容主要是各鄉鎮的集體資產承包、租賃招標信息，各鄉鎮還公開了各自的集體資產收益情況。
執行計畫生育政策的情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室轉發縣人口計生委關於貫徹落實新修訂的〈上海市計畫生育獎勵與補助若干規定〉的意見的通知》等檔案。
搶險救災、優扶、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。縣民政局公開了《崇明縣民政局關於做好2010年冬季農村退役士兵住房、生活困難補助工作的通知》等檔案。各鄉鎮公開了撫恤費用、農村五保供養費、農村重殘無業補助等資金的使用情況。
（二）主動公開途徑
為方便公眾獲取政府信息，提高政府信息公開工作效率，我縣採取多種方式主動公開政府信息。一是政府入口網站。“上海崇明”入口網站是我縣政府信息公開的主要渠道，入口網站的信息公開專欄根據公眾關注的熱點信息設定了多個子欄目，並根據訪問量等統計數據對子欄目進行調整。二是公共查閱點。我縣今年（2011年）在新城行政服務中心新增了信息公開查閱點，目前我縣共有縣圖書館、縣檔案館和行政服務中心三處政府信息公開查閱點。通過定期設備維護和內容更新，保證設備正常使用，通過加強信息公開機構和查閱點所在單位之間的聯繫，提高查閱點服務水平。三是政府公報。除了在網站公開政府公報以外，還下發到各鄉鎮和郵局、縣圖書館、縣檔案館等公共場所供公眾查閱。此外，還通過政務公開欄、《崇明報》、崇明電視台等公開平台、媒體對社會公開政府信息。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本縣2011年共受理政府信息公開申請52件，其中當面申請5件，傳真申請1件，電子郵件申請2件，網上申請5件，信函申請39件。
從申請的信息內容來看，約35%是涉及徵收土地信息，20%是涉及補償安置信息，其餘是涉及財政收支、規劃計畫等方面的信息。申請內容的範圍和往年比較變化不大，申請的數量較2010年下降了74.8%。
（二）申請處理情況
2011年收到的52件政府信息公開申請中全部已經按時答覆。
在已經答覆的申請中，“同意公開”的25件，占48.1%,主要涉及征地批文、規劃計畫等信息；“同意部分公開”7件，占13.5%,主要涉及財政收支、規劃計畫等信息。
其他情況20件。其中“非《規定》所指政府信息”4件，占總數的7.7%；“信息不存在”7件，占總數的13.5%；“非本機關職責許可權範圍”4件，占總數的7.7%；“申請內容不明確”4件，占總數的7.7%； “不予公開”1件，占總數的1.9%。
依申請公開的熱點主要集中在征地補償安置、財政收支等領域，我縣將根據申請的具體情況，加大這些領域的主動公開政府信息力度，切實保障公眾的知情權。
（三）依申請收費情況
本縣辦理了收費許可證，按照滬價費〔2008〕011號有關標準對依申請公開收費。2011年依申請公開收費總額14.8元，其中檢索費5元，複印費9.8元。
本縣2011年共受理政府信息公開申請52件，其中當面申請5件，傳真申請1件，電子郵件申請2件，網上申請5件，信函申請39件。
從申請的信息內容來看，約35%是涉及徵收土地信息，20%是涉及補償安置信息，其餘是涉及財政收支、規劃計畫等方面的信息。申請內容的範圍和往年比較變化不大，申請的數量較2010年下降了74.8%。
（二）申請處理情況
2011年收到的52件政府信息公開申請中全部已經按時答覆。
在已經答覆的申請中，“同意公開”的25件，占48.1%,主要涉及征地批文、規劃計畫等信息；“同意部分公開”7件，占13.5%,主要涉及財政收支、規劃計畫等信息。
其他情況20件。其中“非《規定》所指政府信息”4件，占總數的7.7%；“信息不存在”7件，占總數的13.5%；“非本機關職責許可權範圍”4件，占總數的7.7%；“申請內容不明確”4件，占總數的7.7%； “不予公開”1件，占總數的1.9%。
依申請公開的熱點主要集中在征地補償安置、財政收支等領域，我縣將根據申請的具體情況，加大這些領域的主動公開政府信息力度，切實保障公眾的知情權。
（三）依申請收費情況
本縣辦理了收費許可證，按照滬價費〔2008〕011號有關標準對依申請公開收費。2011年依申請公開收費總額14.8元，其中檢索費5元，複印費9.8元。
