本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由崇明縣人民政府編制。
基本介紹
- 中文名：上海市崇明縣2010年政府信息公開年度報告
- 時間：2010年
- 單位：上海市崇明縣
- 性質：工作報告
引 言,概述 ,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,
引 言
全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問請聯繫崇明縣人民政府辦公室。
概述
根據《規定》要求，本縣從2004年開始開展信息公開工作，明確了政府信息公開工作主管部門，建立了政府信息公開聯席會議制度。2008年《條例》頒布實施後，在縣政府辦公室設立信息科，負責履行本縣政府信息公開職能，全縣各鄉鎮、委辦局都明確了信息公開工作人員。目前，本縣配備了8名專職工作人員、108名兼職工作人員，設立了2個綜合信息申請受理點，並開闢了電子閱覽室、公共查閱點等。截至2010年底，本縣政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請、答覆工作均順利開展。
（一）拓寬政府信息公開渠道
1、加強政府入口網站和政府網站群建設。配合崇明新城建設和新的行政服務中心啟用，在保證網站正常運行的情況下完成了政府入口網站的硬體搬遷工作。指導部門網站的改版工作，將符合條件的部門網站納入崇明縣政府網站群統一管理。為入口網站安裝了網頁訪問監控系統，確保網站信息安全。啟動政府入口網站外文版的改版工作，擬2011年上半年完成。
2、拓展信息公開方式。加強公共查閱點硬體維護，完成了設備的軟體升級工作。規範信息公開受理點工作程式，提高了公開效率。充分利用社區信息苑、熱線電話、簡訊平台、市民信箱、政府公報、廣播電視等公開渠道和載體，進一步擴大了政府信息的客群範圍。
（二）加強信息公開配套工作
1、加強政府信息公開工作培訓。6月23日組織了縣政府系統辦公室主任和信息公開工作人員集中培訓，對全縣各鄉鎮、委辦局、縣政府直屬單位和在崇市屬有關部門的辦公室主任和信息公開有關人員進行了培訓。實行部門信息員例會制，通過每月的例會學習相關新的法律法規。
2、完善信息公開考核辦法。制定並下發《崇明縣鄉鎮、委局網站建設工作考核暫行辦法》，把信息公開作為重要考核內容加入其中並占50%比重，該項考核於2010年12月組織實施，考核結果在全縣範圍內給予了通報。
3、實施日常督查管理。每季度對各部門信息公開情況進行匯總並撰寫情況通報，通報各單位的主動公開檔案數量和依申請公開處理情況，並針對出現的問題提出整改要求。
主動公開政府信息情況
本縣按照《條例》、《規定》要求的本級人民政府信息公開重點，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2010年底，本縣累計主動公開政府信息5726條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府信息1917條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量減少16.1%。其中，機構職能類信息216條，占11.3%；政策法規類信息55條，占2.9%；規劃計畫類信息85條，占4.4%；業務類信息1422條，占74.1%；其他類信息140條，占7.3%。
（一）主動公開範圍
規章、規範性檔案公開情況。公開了《崇明縣人民政府關於印發崇明縣行政機關負責人行政訴訟出庭應訴暫行辦法的通知》、《崇明縣人民政府關於批轉縣住房保障房屋管理局制定的崇明縣城市基礎設施配套費徵收、使用管理實施辦法的通知》等檔案。
國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃公開情況。公開了《崇明縣人民政府關於印發2009-2014年崇明國家可持續發展實驗區建設規劃的通知》、《崇明縣人民政府關於原則同意崇明縣道路紅線規劃（縣道部分）的批覆》等檔案。
國民經濟和社會發展統計公開情況。公開了《2009年崇明縣國民經濟和社會發展統計公報》、《崇明縣第二次經濟普查主要數據公報》。
財政性資金和社會公共性資金使用和監管、審計公開等情況。公開了《崇明縣人民政府關於2009年度崇明縣本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》等檔案。
行政事業性收費公開情況。縣環保局每月公開排污費收費情況；縣教育局下屬幼稚園、中國小校公開了收費情況。
政府集中採購公開情況。在崇明政府採購網上專門公開採購的招標公告和中標結果，全年共公開採購信息870條。
行政許可（審批）公開情況。縣政府下屬具有行政審批管理職能的部門都公開了各自負責的行政審批程式。行政服務中心網站提供辦理狀態查詢。城橋鎮人民政府每季度更新一次宅基地審批情況。縣發展改革委在網站上公布了項目審批、核准、備案結果。縣教育局公開了民辦學校辦學資質的審批結果和民辦學校校長核准備案情況。
城市建設和管理、重大建設項目的批准及實施等公開情況。公開了《崇明縣人民政府關於原則同意崇明縣陳家鎮濱江生態休閒運動居住社區2號地塊A區修建性詳細規劃調整的批覆》、《崇明縣人民政府關於原則同意崇明縣城橋鎮9街坊33/1丘地塊修建性詳細規劃的批覆》等檔案。崇明政府網站在信息公開欄目下設立了“實事項目”專欄，公開了政府實事項目的進展情況。還設立了“征地出讓”、“拆遷公告”和“工程招投標”三個欄目，公開本縣範圍內土地徵用、房屋拆遷和工程招投標的有關信息。
教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施公開情況。縣政府公開了《崇明縣人民政府關於同意本縣農村社會養老保險領取養老金人員增加養老金的批覆》、《崇明縣人民政府印發關於進一步加強本縣重點開發地區就業工作的若干意見的通知》等檔案。縣教育局公開了招生計畫、招生數量、就近對口入學信息和幫困助學情況，公開了《關於印發崇明縣中國小校財務管理制度的通知》、《關於認真做好2010年學年度第一學期結束工作及寒假工作的通知》等檔案。縣人力資源社會保障局公開了崇明縣政府補貼培訓機構項目等內容。
突發公開事件的應急預案、預警信息及應對的公開情況。各鄉鎮人民政府政府分別公開了本部門的防汛防台等工作預案。縣公安局公開了重要體育賽事和高考期間交通管制通告。
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。政府網站設立“生態崇明”專欄，公布生態建設、環境保護的有關信息。縣質量技監局定期公布質量技監簡報和食品安全生產簡報，縣安全監管局定期公布安全生產簡報和事故通報，通報有關情況。
行政機關機構職能、依法履職等的公開情況。各部門在網站政府信息公開欄里公開了本部門機構職能，並根據實際情況及時更新。全年共公開了134條人事任免信息。
公共事企業單位信息公開、與政府職能相關的各類公共服務類信息的公開情況。縣交通港口局公示了部分新設公交路線的路線走向情況，聽取公眾意見，並及時更新水上和陸路交通各線路的停靠站點設定和首末班時間變動情況。縣教育局設立了“崇明縣基礎教育機構信息公開專欄”，開展中、小、幼等基礎教育機構的信息公開工作等信息。
貫徹落實國家關於農村工作政策的情況。公開了《關於發放2010年水稻等種植補貼資金的通知》、《崇明縣農業委員會關於轉發穩定完善農村土地承包關係工作驗收辦法的通知》、《關於崇明縣為農綜合信息服務千村通項目建設情況的報告》等檔案。
鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況。豎新鎮人民政府等單位對部分集體資產的拍賣情況實行網上公開。
執行計畫生育政策的情況。公開了《關於印發崇明縣2010年人口和計畫生育工作要點的通知》等檔案。通過專欄的形式公布了人口統計數據、全縣各鄉鎮落實人口計生工作目標管理責任制的有關情況等。
搶險救災、優扶、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。各鄉鎮人民政府公開了農村救濟、救災、優撫等資金的發放使用情況和農村社會養老保險投保及養老保險金髮放情況等。縣民政局公開了《崇明縣民政局關於做好2009年冬季農村退役士兵住房、生活困難補助工作的通知》等檔案。
（二）主動公開途徑
為擴大政府信息公開的影響，增加信息公開的客群範圍，方便公眾了解政府信息，本縣採取多種形式向社會公開政府信息。一是政府入口網站。本縣在入口網站的信息公開子欄目中對外公開政府信息，信息公開子欄目為各個部門開闢了專屬公開欄。二是公共查閱點。目前本縣在縣圖書館和檔案館分別設立了公共查閱點，配備了電子觸控螢幕等設備，接受市民的諮詢和查閱政府信息。三是政府公報。除了定期在網站上公開外，在郵局、圖書館、檔案館等公共場所提供免費取閱紙質文本，免費向鄉鎮、村、居委發放。四是其他渠道。通過各單位政務公開欄、《崇明報》、電視台等載體，對社會進行信息發布。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本縣2010年共受理政府信息公開申請207件，其中當面申請44件，網上申請10件，信函申請153件。
從申請的信息內容來看，約45%是涉及征地批文信息，約33%是涉及拆遷補償信息，約13%是涉及社會保障信息，其餘是涉及土地承包、人事任免等方面的信息。
（二）申請處理情況
在207件政府信息公開申請中，已經答覆的為206件，剩餘1件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答覆。
在已經答覆的206件申請中，“同意公開”的97件，占47.1%,主要涉及征地批文、征地公告、社會保障等信息。其他情況109件。其中“非《規定》所指政府信息”5件，占總數的2.4%；“信息不存在”19件，占總數的9.2%；“非本機關職責許可權範圍”57件，占總數的27.5%；“申請內容不明確”20件，占總數的9.7%；“重複申請”3件，占總數的1.4%；“不予公開”4件，占總數的1.9%。
本縣注重加強公開申請受理點的的服務意識，依據《條例》和《規定》為申請人填寫申請提供指導。
（三）依申請收費及減免情況
本縣2009年辦理了信息公開收費許可證，2010年辦理了換證手續，按照滬價費〔2008〕011號有關標準對依申請公開收費。2010年依申請公開收費總額178元，其中檢索費140元，複印費38元。
