省財政廳2010年度政府信息公開工作報告

2010年，省財政廳繼續認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，通過積極打造網路服務體系，穩步推進政府信息公開工作，現將年度工作情況總結如下

基本介紹

• 中文名：省財政廳2010年度政府信息公開工作報告
• 類型：工作報告
• 單位：財政廳
• 時間：2010年

一、政府信息公開情況

　　
（一）主動公開政府信息
主要通過報送信息、內部刊物、廳辦公樓LED顯示屏以及報刊、電視、網路媒體等方式主動公開政府信息。
1.向省政府信息公開領導小組辦公室報送我廳起草印發、應主動公開的規範性檔案286份。
2.通過《地方財政研究》和《財政工作匯報》公開政府信息65篇。
3.通過《人民日報》、《遼寧日報》、《中國財經報》、《中國會計報》、遼寧電視台等媒體公開新聞稿件60篇。
4.在東北新聞網財政頻道公布信息125條，省政府入口網站財政動態欄目公布信息152條，在財政部入口網站遼寧財政新聞聯播公布信息197條，在民心網公布信息152條，廳入口網站開通後，主動公開政府信息564條。
5.每日通過辦公樓大廳LED顯示屏發布新聞5條，其中包括1-2條主動公開的政府信息。此種信息公開方式自今年1月1日起設立實行，全年總計發布政府信息355條。
（二）依申請公開政府信息
受理依申請公開事項6項，涉及政府信息141條。此項工作辦理要求高、難度大，更需認真把握答覆內容要嚴謹、周密。工作中，我們即給予高度重視，更注重與上下級等部門縱橫溝通。錦州化工集團法律顧問李榮希同志多次來廳，申請查詢1994年我廳出台的企業扶持政策及資金撥付情況。由於歷史時間長，信息內容描述不準確、完整，幾次查詢都未能得到有效信息。本著促進依法行政，保障公民、組織知情權，充分發揮財政信息對人民民眾生產、生活和經濟活動的服務作用，我們召集業務處室相關同志傾聽申請人的要求，拓寬了信息查詢的範圍，為申請人想辦法、出主意，並詳細告知解決其訴求的有效渠道。李榮希對我廳認真負責的工作態度給予高度評價，並表示非常感激。
辦理上海財經大學公共經濟與管理學院鄧淑蓮等六位同志依申請公開事項，我們高度重視此項工作的特殊性，做好與財政部、省政府信息公開辦和兄弟省份、省直有關部門之間的縱橫溝通，了解此項工作的處理原則和尺度，在規定時限內形成了較嚴謹的答覆意見，得到省政府信息公開辦的認可。

二、政府信息公開載體建設情況

　　
經過2010年上半年的緊張籌備，遼寧省財政廳入口網站（測試版，以下簡稱“廳入口網站”）於10月16日零時正式開通運行，成為全省財政系統政府信息公開工作的重要平台。為此，我們花大力氣抓好以下工作：一是抓制度體系建設。在網站開通前準備階段，便著手研究起草相關制度性檔案。主要有：《遼寧省財政廳入口網站管理暫行辦法》等4個管理制度、《遼寧省財政廳入口網站專家諮詢制度》等6個工作制度、《遼寧省財政廳入口網站管理暫行辦法》（遼財辦〔2010〕952號）、《遼寧省財政廳入口網站應急管理辦法》（遼財辦發〔2010〕55號）、《遼寧省財政廳入口網站內容保障考核暫行辦法》（遼財辦發〔2010〕54號）和《關於印發在全省財政系統建立新聞宣傳暨廳入口網站聯絡員制度的通知》（遼財明電〔2010〕66號）。網站開通後，著手完善相關制度檔案：《關於廳內有關單位所創辦的網站的整改指導意見》（討論稿）、《遼寧省財政廳網路評論員制度》（討論稿）、《遼寧省財政廳入口網站專家諮詢制度》（討論稿）、《遼寧省財政廳入口網站數字資料管理細則》（討論稿）、《遼寧省財政廳入口網站設備管理辦法》（討論稿）、《遼寧省財政廳入口網站新聞采編規則》（討論稿），力爭於2011年上半年印發執行。
二是抓信息公開工作網路建設。為全面拓展信息量，形成全省協同共建網路的大格局，我們於2010年12月初組織召開全省財政系統新聞宣傳暨廳入口網站信息聯絡員培訓班。通過培訓，使聯絡員提高了對新聞宣傳及廳入口網站工作的認識，明確了政府信息公開的重要性與緊迫性；進一步了解了廳入口網站的整體構架、規章制度等基本情況和要求。
三是抓日常管理，建立嚴密的跟蹤排查工作機制。每天設專人對網站內容進行時時監控，做到在第一時間發現問題，及時妥善處理，避免不良後果產生。目前，我廳入口網站政府信息公開上載內容已涵蓋文字、圖片、視頻等全媒體信息。豐富多樣的專欄內容，得到了兄弟省份廣東省的讚賞和財政部辦公廳信息處領導的表揚，也逐漸被社會公眾所關注，點擊數量逐漸增多，平均日點擊率達到600人次。

三、預算信息公開情況

　　
2010年，財政部《關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預〔2010〕31號）下發後，我廳各級領導對此項工作給予高度重視，結合實施“陽光財政”建設和依法理財、政府信息公開工作要求，認真組織研究，確保了預算信息公開工作順利實施。重點採取了以下措施：
(一)健全制度體系，確保基層落實
按照財政部下發指導意見的有關要求，我廳制定了《關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（遼財預〔2010〕357號），對做好地方預算信息公開工作提出了具體要求，使省直各部門和市以下各級財政部門開展預算信息公開工作有章可循。
(二)明確公開主體，細化工作職責
為確保預算信息公開工作有序開展，在我廳下發的指導意見中明確了預算公開主體。各級財政部門負責本級政府總預算、決算的公開，省直各部門負責本部門預算、決算的公開。同時，我廳結合廳內各處室的工作任務，對省級政府總預算、決算信息公開的工作職責進行了劃分。
(三)加大預算信息公開力度，實現預算公開透明
我廳通過報刊、電視、廣播及財政網站等多種渠道對外公開預算信息。一是公開預算、決算報告信息。在“兩會”期間，除向人大代表和政協委員提供財政預決算報告、預決算草案報表外，還以附屬檔案形式提供教育、農業、科技、社會保障等法定和重點支出的專題報告。此外，通過電子信息查詢系統向人大代表提供《財政政策和財政工作有關情況的說明》，其中包括了預決算報告及附屬檔案涉及的名詞解釋和社會普遍關注的熱點問題。“兩會”結束後，及時通過《遼寧日報》、省財政廳公開網站等官方媒體向社會公開經人大審議通過的財政預決算報告信息主要內容。二是公開部門預算信息。在省級部門預算編制期間，將編制政策、公用經費定額標準等內容向省直部門公開。省級部門預算報送人大審議的範圍已全部涵蓋政府組成部門及直屬機構，並在“兩會”期間將省級全部一級預算單位和二級預算單位的部門預算通過網上查詢方式向全體人大代表和政協委員公開，將批覆的省級部門預算報省人大備案。三是公開專項資金分配信息。我廳選擇了一批與廣大人民民眾生產生活相關度高，公眾對專項資金公開要求比較強烈，有一定資金規模，以及省委、省政府確定的關係遼寧經濟發展的重點專項資金，將專項資金分配辦法、申報和審批程式、最終分配結果等予以公開，提高財政專項資金管理的透明度，自覺接受監督機關和社會公眾的監督。

四、行政權力運行公開情況

　　
按照《關於加強行政權力運行制度建設的意見》（遼委發〔2010〕5號，以下簡稱“省委5號檔案”）要求，2010年我廳積極開展加強行政權力運行制度建設工作。成立機構，落實責任；領導掛帥，研究部署；制定方案，組織學習；培訓動員，認真實施。高效、順利完成填寫申報行政權力項目工作，初步統計357項，其中：行政許可類5項，行政審批類13項、行政處罰類45項，行政強制類2項，行政徵收類1項，行政獎勵類1項，行政確認類1項，內部重大事項8項，其他權力（主要是明細的資金管理類）281項。經省領導小組辦公室審核，初步形成226項行政權力目錄，並已編制完成各項行政權力運行流程圖。2010年末，經省政府批准，已將79項行政權力項目及其運行流程圖在廳入口網站向社會公布，對於方便民眾辦事，提高辦事效率，預防腐敗都將起到積極作用。

五、存在的問題

　　
預算信息公開的內容公開到什麼程度、多大範圍，在實際操作過程中較難把握，也是信息公開工作進一步推進的瓶頸和難點。同時，預算信息公開後，會引起部分職能及人員構成相近的省直部門攀比預算經費安排情況，尤其是項目經費，容易把矛盾的焦點集中在財政部門。

六、2011年信息公開工作主要措施

　　
2011年，我廳將繼續加大政府信息公開力度，將社會公眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的問題作為信息公開的重點內容，特別是要積極推進預算信息公開工作，不斷提高財政科學化、精細化管理水平，自覺接受人大、審計及社會各界的監督。主要做好以下幾方面工作：
一是進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識，增強工作的主動性和自覺性；二是進一步規範預算信息公開的內容，做好財政預算信息解讀工作，讓公眾能讀得懂政府預算，更好的監督財政資金的流向和政府財政活動的範圍；三是進一步推進重大民生支出公開，對預算安排的“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素等，積極主動公開；四是進一步擴大公開渠道，完善我廳網站建設，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，及時公開政府信息；五是進一步完善信息公開、入口網站等相關工作制度建設。